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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運行的規(guī)定 姓名： XXX 部 門： XX部 規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運行的規(guī)定 一、為規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作管理，建設(shè)公共服務(wù)型政府，推進政府依法行政，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，從源頭上預(yù)防腐敗，實現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范、透明、高效、廉潔運行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際制訂本暫行規(guī)定。 二、本暫行規(guī)定所稱的行政權(quán)力是指法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的行政許可、非行政許可行政審批、行政處罰、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政征收、行政強制及其他行政執(zhí)法權(quán)力。 三、本暫行規(guī)定適用于我市具有法定行政權(quán)力的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、受委托實施行政權(quán)力的組織及其工作人員。 四、行政權(quán)力網(wǎng)上運行是指政府及所屬部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使行政權(quán)力時，利用政府統(tǒng)一建設(shè)或政府批準(zhǔn)自建的行政權(quán)力網(wǎng)上信息系統(tǒng)（或平臺），實行內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋，全過程接受監(jiān)督，全程留痕。 五、規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運行要圍繞權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，方便基層和群眾辦事，接受社會監(jiān)督。要遵循“以網(wǎng)上運行為原則，不上網(wǎng)運行為例外，優(yōu)化運行流程，創(chuàng)新運行方式；以公開為原則，不公開為例外，非涉密政務(wù)信息應(yīng)予公開”的運行原則。 六、各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強對行政權(quán)力運行工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作作為依法行政考核和績效管理的重要內(nèi)容，確保各項任務(wù)和要求落到實處。 七、建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負其責(zé)、監(jiān)察和法制機關(guān)監(jiān)督檢查、人民群眾積極參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，為規(guī)范行政權(quán)力運行工作提供強有力的組織保障。 八、市規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全市規(guī)范行政權(quán)力運行工作的組織協(xié)調(diào)和綜合管理，市規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱規(guī)范辦）具體負責(zé)，各職能部門根據(jù)職責(zé)適當(dāng)分工。市規(guī)范辦掛靠市政府辦公室，下設(shè)效能監(jiān)察、法律督導(dǎo)、技術(shù)保障三個工作組，分別由市監(jiān)察局、法制辦、信息化局負責(zé)。市監(jiān)察局負責(zé)行政權(quán)力網(wǎng)上運行的規(guī)劃指導(dǎo)、檢查考核和監(jiān)督監(jiān)控工作，并對相關(guān)違規(guī)行為進行處理；市政府法制辦負責(zé)對全市行政權(quán)力事項變更、流程變動的審核進行動態(tài)管理以及法制監(jiān)督工作；市公務(wù)員局負責(zé)將規(guī)范行使行政權(quán)力工作納入行政執(zhí)法部門及其公務(wù)人員績效考核的內(nèi)容；市信息化局負責(zé)信息平臺開發(fā)、升級的技術(shù)把關(guān)，協(xié)調(diào)做好資源共享工作；市行政服務(wù)中心管理處負責(zé)行政許可、非行政許可行政審批和行政確認(rèn)的事項納入市行政審批管理信息系統(tǒng)中運行管理，以及市行政審批管理信息系統(tǒng)的功能完善、創(chuàng)新開發(fā)和日常維護工作，同時做好中心網(wǎng)上運行平臺與市網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺的數(shù)據(jù)對接工作；市電子政務(wù)中心負責(zé)“市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”、行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)的技術(shù)保障、功能完善、創(chuàng)新開發(fā)和日常維護工作。 各縣（市、區(qū)）及市各有關(guān)部門建立相應(yīng)規(guī)范行政權(quán)力運行的工作運行機制。 九、行政權(quán)力事項的審核和公布 （一）市政府法制辦負責(zé)對全市行政權(quán)力事項的合法性審核。 （二）市級行政執(zhí)法部門負責(zé)對本單位行政權(quán)力事項進行初審，并報市政府法制辦進行合法性審核。報送審核時，需提供所報送行政權(quán)力事項的法律依據(jù)。經(jīng)市政府法制辦審核后，行政執(zhí)法部門應(yīng)將行政權(quán)力事項向社會公布，并列入市行政職權(quán)數(shù)據(jù)庫。 （三）法律、法規(guī)、規(guī)章或部門職能發(fā)生變化時，相關(guān)市級行政執(zhí)法部門應(yīng)提供對行政權(quán)力事項進行相應(yīng)調(diào)整的法律依據(jù)，經(jīng)市政府法制辦合法性審核后調(diào)整。 （四）市級行政執(zhí)法部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定享有行使行政自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形制定裁量基準(zhǔn)： （1）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的立法目的、法律原則； （2）經(jīng)濟、社會、文化等客觀情況的地域差異性； （3）管理事項的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會影響； （4）其他可能影響自由裁量權(quán)合理性的因素。 市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定或者執(zhí)法工作的實際情況，及時調(diào)整裁量基準(zhǔn)，經(jīng)市政府法制辦審核后執(zhí)行。 （五）行政權(quán)力事項的確認(rèn)和調(diào)整，市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定設(shè)立、修改（含調(diào)整裁量基準(zhǔn)）、廢止生效前15個工作日內(nèi)完成申報，市政府法制辦10個工作日內(nèi)完成審核意見并回復(fù)。申報回復(fù)后，相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)審核意見，重新公布調(diào)整后的行政權(quán)力事項，并對行政職權(quán)數(shù)據(jù)庫進行調(diào)整。 （六）行政權(quán)力事項運行一律繪制流程圖 外部流程圖應(yīng)當(dāng)符合行政權(quán)力運行規(guī)律和操作程序，法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定對流程有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序制訂流程圖；沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政權(quán)力實際運行情況制訂相應(yīng)的流程圖。 內(nèi)部流程圖應(yīng)按照外部流程確定的基本程序和時限要求，將辦理行政事項的法定環(huán)節(jié)和步驟細化到內(nèi)部辦理的崗位，明確每一個崗位的崗位名稱、工作職責(zé)、時間期限等。 （七）行政權(quán)力事項由各部門按照下列規(guī)定的內(nèi)容進行公開： 1、經(jīng)市政府法制辦審核的行政許可、非行政許可行政審批、行政處罰、行政確認(rèn)、行政給付、行政征收、行政裁決、行政強制及其他行政執(zhí)法行政權(quán)力事項的目錄，以及目錄下每項權(quán)力的靜態(tài)信息。 2、行政權(quán)力事項應(yīng)公開的內(nèi)容： 行政權(quán)力基本信息包括：行政權(quán)力名稱、實施主體、法律依據(jù)、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、外部流程、裁量基準(zhǔn)、法定期限、辦理機構(gòu)、辦理地點、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話以及其他規(guī)定內(nèi)容。 行政權(quán)力基本信息及外部流程圖，經(jīng)本部門初審后報同級人民政府法制辦公室審核。 3、行政權(quán)力事項的靜態(tài)信息在“市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”網(wǎng)站集中公開?！爸袊闭T戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站開設(shè)“行政權(quán)力公開”欄目，并與“市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”網(wǎng)站進行鏈接。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立相應(yīng)的行政權(quán)力信息網(wǎng)上發(fā)布機制。各相關(guān)行政執(zhí)法部門和各縣（市、區(qū)）負責(zé)行政權(quán)力事項靜態(tài)信息的更新維護。 十、行政權(quán)力網(wǎng)上運行監(jiān)察 （一）網(wǎng)上行政監(jiān)察監(jiān)控實行分級管理。市規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市監(jiān)察局、市政府法制辦等負責(zé)對全市行政權(quán)力網(wǎng)上運行情況進行監(jiān)督、控制、綜合分析和數(shù)據(jù)的篩選應(yīng)用。市級各部門和縣級監(jiān)察、法制等部門，負責(zé)對本單位本級行政權(quán)力事項的辦理監(jiān)察、流程監(jiān)察、行為監(jiān)察、異常報警、異常處理等監(jiān)督處理工作。 （二）網(wǎng)上行政監(jiān)察包括以下主要內(nèi)容： 1、政務(wù)公開監(jiān)察。行政執(zhí)法事項以及相關(guān)信息是否按要求全面公開，并做到公開形式規(guī)范，便于行政相對人查閱； 2、辦理監(jiān)察。行政許可、非行政許可行政審批和行政確認(rèn)事項應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定運行；行政處罰事項均應(yīng)在現(xiàn)場執(zhí)法后一個工作日內(nèi)錄入“市網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺”受理，并在“市網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺”辦理。各相關(guān)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法事項所有數(shù)據(jù)均應(yīng)在三個工作日內(nèi)向“市行政執(zhí)法信息平臺”報送。 3、流程監(jiān)察。所有行政執(zhí)法事項運行流程是否優(yōu)化、簡化、固化，辦理信息是否完整； 4、行為監(jiān)察。對適用法律、法規(guī)的準(zhǔn)確性、操作行為的合理性進行監(jiān)督,包括自由裁量權(quán)應(yīng)用、行政執(zhí)法事項網(wǎng)上運行、權(quán)責(zé)明晰、行政相對人投訴處理等方面； 5、異常情況督辦的跟蹤監(jiān)察。 電子監(jiān)察系統(tǒng)采取自動發(fā)現(xiàn)、處理和人工輔助功能相結(jié)合的方式實現(xiàn)行政權(quán)力的運行監(jiān)控。時效性、流程合法性、上網(wǎng)信息的完整性等監(jiān)察監(jiān)控內(nèi)容均應(yīng)采取系統(tǒng)自動發(fā)現(xiàn)、提醒、督辦、考核的方式。利用輔助功能，采取定期統(tǒng)計分析、隨機抽查、重點項目跟蹤等方式對法律、法規(guī)適用的準(zhǔn)確性、操作行為的規(guī)范性和合理性進行輔助監(jiān)控。 6、咨詢投訴辦理監(jiān)察。重點對通過“市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”受理的各類咨詢件和投訴件的辦理情況進行時效性和有效性監(jiān)察。網(wǎng)上咨詢件各相關(guān)行政執(zhí)法部門、市效能辦必須于3個工作日內(nèi)回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容要詳實；投訴件必須于10個工作日內(nèi)答復(fù)。 十一、績效考核和責(zé)任追究 （一）建立有效的激勵機制，鼓勵各單位及工作人員規(guī)范行使行政權(quán)力。市公務(wù)員局對行政權(quán)力運行的規(guī)范、透明、廉潔、高效等情況納入行政執(zhí)法部門績效考核。 （二）責(zé)任追究 各部門及其工作人員以及行使行政權(quán)力的其他單位和人員，違反推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行規(guī)范管理的，具有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究：（1）由市效能辦給予通報批評、效能告誡、責(zé)令限期整改；對不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法人員，給予暫扣或吊銷執(zhí)法證；（2）違反黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)予以查處；（3）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 1、對本部門的行政執(zhí)法事項應(yīng)公開而不公開，或公開不全面、不及時、不真實的； （1）未公開部門的職責(zé)和管理權(quán)限，未公開辦事依據(jù)、程序、時限和方式、方法、結(jié)果的； （2）沒有全部公開權(quán)力目錄的，或只公開權(quán)力目錄，而未公開權(quán)力運行主要環(huán)節(jié)的； （3）公開的范圍與行政權(quán)力涉及的范圍不一致的； （4）當(dāng)行政職能發(fā)生調(diào)整或改變時，未按照規(guī)定的程序及時提出調(diào)整說明、重新上報備案和及時修訂職權(quán)目錄的； （5）其它應(yīng)公開未公開事項。 2、行政權(quán)力網(wǎng)上運行不規(guī)范的： （1）擅自行使未經(jīng)市政府法制辦審核的行政執(zhí)法事項的； （2）未按已經(jīng)公開的權(quán)力運行程序行使權(quán)力，擅自增加辦理程序、辦理條件或延長辦理時間的； （3）未執(zhí)行已細化的行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的； （4）未按規(guī)定在網(wǎng)上辦理行政執(zhí)法事項的； （5）未按規(guī)定數(shù)據(jù)報送或弄虛作假等行為的； （6）在行政執(zhí)法中不正確行使權(quán)力，不作為或亂作為，故意刁難、吃拿卡要、以權(quán)謀私的； （7）其它不規(guī)范行使行政執(zhí)法行為的。 3、監(jiān)督管理不到位的： （1）行政執(zhí)法部門處理投訴不及時，未向群眾答復(fù)或反饋處理結(jié)果的； （2）未按市規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求及時糾正和整改問題的； （3）不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法機關(guān)及執(zhí)法人員。 十二、其他事項 （一）規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施過程中，各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門可按此規(guī)定制定具體工作細則。 （二）本暫行規(guī)定由市監(jiān)察局負責(zé)解釋。 （三）本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 第 10 頁 共 10 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考