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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 社會(huì)保障制度建設(shè)的交流材料 姓名： XXX 部 門： XX部 社會(huì)保障制度建設(shè)的交流材料 一、加快社會(huì)保障制度建設(shè)的必要性和重要性 （一）加快社會(huì)保障制度建設(shè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，社會(huì)成員的生活保障以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)為家庭自我保障，并未形成規(guī)范化、法制化的社會(huì)保障制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代社會(huì)保障制度的先河。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所形成的優(yōu)勝劣汰，從客觀上要求建立社會(huì)保障，為勞動(dòng)者提供各種幫助，使其獲得基本的物質(zhì)資料，維持基本的生活水平，使勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和合理流動(dòng)成為可能；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，收入分配機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相聯(lián)系，必然造成社會(huì)成員之間在收入分配方面的不均等，社會(huì)保障通過(guò)運(yùn)用政府力量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，對(duì)社會(huì)成員的收入進(jìn)行必要的再分配調(diào)節(jié)，在一定程度上縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)保障通過(guò)增減保障基金的存儲(chǔ)規(guī)模，平衡社會(huì)供求關(guān)系，保持投資結(jié)構(gòu)的合理化和保證投資收益，在一定程度上促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，平抑經(jīng)濟(jì)過(guò)冷或過(guò)熱的現(xiàn)象，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。因此說(shuō)，社會(huì)保障制度建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的必然要求。社會(huì)保障制度被譽(yù)為調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“蓄水池”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，特殊的國(guó)情和特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要求我們必須盡快建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。 （二）加快社會(huì)保障制度建設(shè)，是全面推進(jìn)改革開(kāi)放和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。從的情況看，國(guó)有大中型企業(yè)改革正穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況逐步好轉(zhuǎn)，但發(fā)展不平衡，存在的困難和問(wèn)題依然較多。要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的根本改革，必須探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)監(jiān)督的企業(yè)機(jī)制，并建立符合國(guó)際水平的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。建立完善而規(guī)范的社會(huì)保障體系是深化改革的重要內(nèi)容之一，只有這樣企業(yè)才能夠真正實(shí)現(xiàn)下崗分流、減員增效，增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能夠提高企業(yè)和職工的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證改革和發(fā)展的深入進(jìn)行。改革開(kāi)放20多年我們?nèi)〉昧伺e世矚目的偉大成就，一條基本的經(jīng)驗(yàn)就是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定放在壓倒一切的位置。沒(méi)有穩(wěn)定，什么事也干不成；沒(méi)有穩(wěn)定，改革和發(fā)展只能是一句空話，所取得的成就也會(huì)喪失；沒(méi)有穩(wěn)定，人民群眾的利益也難以維護(hù)。社會(huì)保障制度是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。國(guó)際上各個(gè)國(guó)家都把建立和完善社會(huì)保障制度看作是經(jīng)濟(jì)體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要配套制度，作為治國(guó)安邦的一項(xiàng)基本手段。我們要全面建設(shè)小康社會(huì)，要全面推進(jìn)改革開(kāi)放和應(yīng)對(duì)“入世”的挑戰(zhàn)，把我國(guó)建設(shè)成文明、民主、富強(qiáng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，就必須盡快建立完善有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。 （三）加快社會(huì)保障制度建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然要求?！叭齻€(gè)代表”的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要始終代表最廣大人民群眾的根本利益，這是我們黨根本宗旨的體現(xiàn)。這就要求我們必須始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社會(huì)保障與最廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、弱有所助、安居樂(lè)業(yè)，是人民群眾的基本要求，也是社會(huì)保障制度建設(shè)的主要目的?！暗赂吣^(guò)于樂(lè)民，行高莫過(guò)于惠民”。建立完善的社會(huì)保障體系是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段，也是與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)共產(chǎn)黨人時(shí)時(shí)刻刻代表人民群眾、貫徹和落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，隨著改革的不斷深入，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，我國(guó)社會(huì)各種不利群體、弱勢(shì)群體、邊緣群體相繼出現(xiàn)，依賴于社會(huì)保護(hù)的對(duì)象日益增多，而且呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。無(wú)論是立足當(dāng)前，還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，要切實(shí)代表人民群眾的根本利益，就必須加快建立和完善社會(huì)保障體系。 二、社會(huì)保障制度建設(shè)存在的問(wèn)題 黨和政府一貫重視廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益和社會(huì)保障。早在50年代初就頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，奠定了我國(guó)社會(huì)保障的基礎(chǔ)。之后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的以與城鎮(zhèn)就業(yè)相關(guān)和國(guó)家負(fù)責(zé)、單位包辦、板塊結(jié)構(gòu)、封閉運(yùn)行的社會(huì)保障制度，正逐漸地被責(zé)任共擔(dān)、社會(huì)化、多層次化的新型的社會(huì)保障制度所代替。但依然滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，依然面臨著立法滯后、統(tǒng)放不分、資金短缺等方面的問(wèn)題。在收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)保障制度信心不足，尤其是加入WTO以后可能會(huì)帶來(lái)短期失業(yè)高峰的背景下，這種局面更顯嚴(yán)峻。可以說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度建設(shè)已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的“瓶頸”之一。就來(lái)講，在黨中央國(guó)務(wù)院的重視關(guān)懷下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，“兩個(gè)確?！钡玫铰鋵?shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度等項(xiàng)改革逐步推進(jìn)，并十分重視下崗再就業(yè)工作，初步建立起符合實(shí)際的社會(huì)保障體系框架，維護(hù)了改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大好局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之一些歷史、自然和現(xiàn)實(shí)等方面因素的制約，社會(huì)保障制度建設(shè)工作還不盡完善，任務(wù)依然十分艱巨。主要存在著以下主要問(wèn)題和困難。 （一）社會(huì)保障覆蓋面不廣，保障范圍有限。截至年底，全區(qū)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工有44.61萬(wàn)人，約占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诘?7%。而中斷繳費(fèi)的職工已占參保總?cè)藬?shù)的14.9%。企業(yè)短期和臨時(shí)用工漏保現(xiàn)象依然存在；私營(yíng)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)少，僅為就業(yè)總?cè)藬?shù)的3%。失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保率為零；基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革僅在12個(gè)市縣啟動(dòng)，覆蓋人數(shù)為28.1萬(wàn)人，覆蓋面為60%，且各市縣的進(jìn)展差異較大。特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不好以及長(zhǎng)期停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)因無(wú)力繳費(fèi)，職工得不到醫(yī)療保險(xiǎn)，私營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶和城鎮(zhèn)貧困群體尚未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。工傷保險(xiǎn)只在5個(gè)市縣開(kāi)展，生育保險(xiǎn)也僅僅局限于銀川市。 （二）社會(huì)保障資金嚴(yán)重短缺。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，國(guó)有企業(yè)兼并、破產(chǎn)、重組力度不斷加大，下崗職工將逐步向失業(yè)保障轉(zhuǎn)軌和并軌，失業(yè)人員總量不斷增多，加之社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率不高，企業(yè)欠費(fèi)情況比較嚴(yán)重，社會(huì)保障基金缺口嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到年底，全區(qū)企業(yè)累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)2.46億元，累計(jì)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)7043萬(wàn)元，養(yǎng)老基金收支缺口1.14億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金的支撐能力在逐年下降。 （三）就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，人們對(duì)“鐵飯碗”的依賴性還很嚴(yán)重，擇業(yè)觀念陳舊。加之受人口多、資源少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，就業(yè)渠道不寬，就業(yè)機(jī)制不完善，勞動(dòng)力市場(chǎng)不成熟，就業(yè)崗位相對(duì)不足等影響，我區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員不斷增多。截至年底，進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的國(guó)有企業(yè)下崗職工已達(dá)3.51萬(wàn)人，而全年平穩(wěn)出中心（再就業(yè)）僅有3199人，只占9.1%。預(yù)計(jì)“十五”期間，我區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員仍將呈上升趨勢(shì)，特別是今明兩年，國(guó)有企業(yè)下崗職工協(xié)議期滿出再就業(yè)服務(wù)中心的人員比較集中，勞動(dòng)力供大于求的矛盾更為突出，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 （四）社保信息管理層次低，基礎(chǔ)管理工作薄弱。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，社保業(yè)務(wù)管理水平低。只有8個(gè)市縣建有局域網(wǎng)，大多數(shù)市縣和行業(yè)部門采取單機(jī)操作，硬件設(shè)備差，軟件開(kāi)發(fā)滯后。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，信息數(shù)據(jù)量急劇增加，手工操作與單機(jī)管理模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，以致出現(xiàn)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)不嚴(yán)密、監(jiān)控制約機(jī)制不健全、處理業(yè)務(wù)隨意性大，職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記帳和繳費(fèi)基數(shù)核定容易出差錯(cuò)等問(wèn)題，直接影響全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。 （五）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制不順。目前，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行條塊交叉管理，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和統(tǒng)一管理，人員由各市縣任免和管理。特別是實(shí)行統(tǒng)籌養(yǎng)老金社會(huì)化確保發(fā)放以來(lái)，有的市縣從地方利益出發(fā)，以改革分流“減負(fù)”為名，迎合企業(yè)推卸責(zé)任，在政策上隨意開(kāi)口子，自定優(yōu)惠政策，擅自放寬“病退”等標(biāo)準(zhǔn)，增加了社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)。 三、加快社會(huì)保障制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議 黨的指出，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。并明確了社會(huì)保障制度改革的方向和原則。黨的全會(huì)也把加快完善社會(huì)保障體系作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。目前，黨和國(guó)家關(guān)于完善社會(huì)保障體系的大政方針已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。 （一）堅(jiān)持不懈地抓好“兩個(gè)確?！薄４_保下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，是社會(huì)保障工作的前提性、基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前的首要任務(wù)。中央三令五申要求各地政府不折不扣地貫徹這一政策和措施，并多次強(qiáng)調(diào)，做到“兩個(gè)確?！本屯瓿闪藙趧?dòng)保障工作的99.9%。我們要按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求，始終把“兩個(gè)確保”做為頭等大事、第一位的任務(wù)來(lái)抓緊抓好。今年，國(guó)家決定把、遼兩省作為全國(guó)機(jī)械行業(yè)兼并破產(chǎn)試點(diǎn)省區(qū)。這對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。一方面，結(jié)合這次試點(diǎn)工作，已確定在全面完成前兩年28戶企業(yè)兼并破產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年再爭(zhēng)取8戶企業(yè)列入國(guó)家兼并破產(chǎn)計(jì)劃，使我區(qū)國(guó)有大中型困難企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題基本解決。這對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，具有重大意義。另一方面，隨著這些企業(yè)兼并破產(chǎn)的實(shí)施，全區(qū)下崗職工和失業(yè)人員總量進(jìn)一步加大，做好兼并破產(chǎn)企業(yè)下崗職工的分流安置和生活保障工作十分重要。我們要加大社保工作力度，切實(shí)保證資金到位、政策到位、措施到位，特別是要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控力度，在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，使“兩個(gè)確?！惫ぷ鞑涣羲澜恰? 要進(jìn)一步加大城市低保工作的力度，搞好“三條保障線”的銜接。城市居民最低生活保障制度是覆蓋全體城市居民的最大“安全網(wǎng)”，也是特困行業(yè)職工和城市貧困群體的“生命線”，我們要深懷愛(ài)民之心，以滿腔的熱情，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，全力以赴地做好這項(xiàng)工作，切實(shí)把符合低保條件的城市貧困人口全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。 （二）積極穩(wěn)妥地開(kāi)展擴(kuò)面征費(fèi)工作。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，是社會(huì)保障制度建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前大多數(shù)非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶，還沒(méi)有納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍。要制定措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十五”期間城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)。要把完善失業(yè)制度和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面做為一項(xiàng)重大的民心工程來(lái)抓，有計(jì)劃、有步驟地完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)過(guò)渡的并軌工作。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革要繼續(xù)按照“全面啟動(dòng)、穩(wěn)步擴(kuò)面、狠抓管理、完善政策”的基本思路，堅(jiān)持基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制“三改并舉”的方針，加快全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革的進(jìn)度，盡快建立起符合我區(qū)實(shí)際的新型的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。同時(shí)還要進(jìn)一步擴(kuò)大工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面和實(shí)施范圍，盡快完善生、老、病、傷、殘社會(huì)保險(xiǎn)體系，做到應(yīng)保盡保。 擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，關(guān)鍵要改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳方式，建立穩(wěn)定、可靠的資金籌措機(jī)制，突出社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，嚴(yán)格征繳手段，依法擴(kuò)充基金來(lái)源，建立基金管理機(jī)構(gòu)，堵塞漏洞，提高征繳率，清理回收欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和被擠占挪用的基金，特別是要加強(qiáng)對(duì)有能力繳費(fèi)而仍發(fā)生欠費(fèi)的企業(yè)的監(jiān)管力度，做到應(yīng)收盡收，減少資金流失。同時(shí)，要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，增加地方各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障性支出的比例。進(jìn)一步拓展思路，積極開(kāi)辟新的籌資渠道，探索社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的可行方式，努力實(shí)現(xiàn)社?；鸬氖罩胶夂捅Ｖ翟鲋?，使社會(huì)保障事業(yè)步入良性循環(huán)的軌道，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 （三）加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障法律法規(guī)體系，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等國(guó)家的法律、法規(guī)，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的地方配套法規(guī)規(guī)章。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法行使國(guó)家的監(jiān)督檢查權(quán)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付的監(jiān)管。要配合社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)章的頒布實(shí)施，建立起社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理制度，依法處理違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的行為，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。要全面、系統(tǒng)、深入地開(kāi)展勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)和行政規(guī)章的宣傳教育，進(jìn)一步提高用人單位和廣大勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)法律意識(shí)，提高勞動(dòng)保障部門的依法行政意識(shí)和行政水平，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。 （四）加快社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)和基層工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，加快政府管理信息化進(jìn)程，建立統(tǒng)一的、覆蓋全區(qū)的社會(huì)保障技術(shù)支持系統(tǒng)，是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的客觀要求，也是建立和完善我區(qū)社會(huì)保障體系的迫切需要。要以地市資源數(shù)據(jù)庫(kù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快社會(huì)保險(xiǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。要加快建立健全離退休人員、下崗職工和低保人員數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)支持系統(tǒng)，以切實(shí)解決社會(huì)保障工作中存在的底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。 勞動(dòng)保障工作直接面對(duì)人民群眾，大量的工作在基層，必須把基層建設(shè)搞好。要結(jié)合市縣機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)社會(huì)保障基層工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，理順經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制。同時(shí)還要繼續(xù)重視和加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁以及信訪等基層工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在有條件的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度，做好管理服務(wù)工作。 （五）扎扎實(shí)實(shí)地做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是提高人民群眾生活水平的最根本措施，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，也是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。必須充分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，堅(jiān)持用改革的思路、改革的辦法、改革的措施來(lái)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。抓好轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的教育，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)機(jī)制。要切實(shí)將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持做到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，深化改革與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，廣開(kāi)就業(yè)門路，為下崗職工、失業(yè)人員開(kāi)辟更多的就業(yè)渠道。要采取積極有效措施，切實(shí)解決貧困群體中一部分人的再就業(yè)問(wèn)題。要加大就業(yè)解困工程的宣傳力度，制定必要的優(yōu)惠政策，大力扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，使之成為安置下崗職工、吸納城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的重要載體。要積極培育、發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立和完善勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，保障下崗職工重新就業(yè)后的合法權(quán)利。 （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)做好社會(huì)保障工作。要堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策；要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以與時(shí)俱進(jìn)的思想和奮發(fā)有為的精神，不斷改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平和質(zhì)量；轉(zhuǎn)變職能，依法行政，自覺(jué)提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)宏觀管理和服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。 總之，社會(huì)保障制度建設(shè)是一件“關(guān)乎國(guó)運(yùn)、惠及子孫”的大事，是一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程和奠基工程，需要全社會(huì)的共同努力和支持。 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考