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建筑工程招投標(biāo)與合同管理,第五章建筑工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo),,學(xué)習(xí)目標(biāo)通過(guò)對(duì)本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握投標(biāo)人及其資格要求，投標(biāo)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，建筑工程評(píng)標(biāo)方法，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的優(yōu)缺點(diǎn)，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和程序，定標(biāo)過(guò)程操作實(shí)務(wù)和相關(guān)的法律規(guī)定。學(xué)習(xí)重點(diǎn)⑴建筑工程評(píng)標(biāo)方法，⑵開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序以及相關(guān)法律規(guī)定。,,學(xué)習(xí)建議本章講述投標(biāo)的相關(guān)知識(shí)，其中重點(diǎn)介紹開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序及相關(guān)規(guī)定，所以我們要熟悉相關(guān)的招投標(biāo)法。并在課下應(yīng)了解如何進(jìn)行資格預(yù)審、投標(biāo)前如何進(jìn)行調(diào)查與施工現(xiàn)場(chǎng)勘查，如何編制施工規(guī)劃、如何編制工程投標(biāo)書(shū)以及投標(biāo)文件、中標(biāo)前期如何進(jìn)行施工合同的談判等。,5.1標(biāo)前工作內(nèi)容5.1.1投標(biāo)人及其資格要求1．投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力2．投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格文件5.1.2調(diào)查研究、收集投標(biāo)信息和資料1．政治和法律方面2.自然條件3.市場(chǎng)情況4.工程項(xiàng)目方面的情況5.業(yè)主情況6.投標(biāo)人內(nèi)部情況7.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料,5.1.3建立投標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立投標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)投標(biāo)的整體工作。投標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)特別選拔，工作人員應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工程科研、生產(chǎn)和施工、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等各方面的人員組成。5.1.4對(duì)是否參加投標(biāo)的決策1.投標(biāo)決策應(yīng)當(dāng)考慮到的問(wèn)題2.運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行投標(biāo)決策,,5.1.5準(zhǔn)備相關(guān)的資料1.準(zhǔn)備資格預(yù)審材料2.準(zhǔn)備投標(biāo)擔(dān)保注：投標(biāo)擔(dān)保的作用是投標(biāo)人保證其投標(biāo)被接受后，對(duì)投標(biāo)文件規(guī)定的責(zé)任不得撤銷(xiāo)或者反悔。,,5.3開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)5.3.1開(kāi)標(biāo)1．開(kāi)標(biāo)的一般規(guī)定2.開(kāi)標(biāo)過(guò)程操作實(shí)務(wù)3．開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序4.某建筑工程招標(biāo)開(kāi)標(biāo)會(huì)議實(shí)錄5．開(kāi)標(biāo)時(shí)特殊情況處理6．開(kāi)標(biāo)會(huì)議案例分析,,,開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者推選的代表人檢查投標(biāo)文件的密封情況也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，審計(jì)投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。,招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。,開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定對(duì)的地點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。,,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。,,2、開(kāi)標(biāo)過(guò)程操作實(shí)務(wù),（1）時(shí)間：是提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行提示：這一規(guī)定常常被用來(lái)運(yùn)做一些投標(biāo)策略。如：投標(biāo)截止前一分鐘可以提出修改總報(bào)價(jià)和總工期等投標(biāo)條件，以提高中標(biāo)可能性。（2）地點(diǎn)：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程，其開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心進(jìn)行。提示：相關(guān)法規(guī)規(guī)定：全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。,,（3）開(kāi)標(biāo)形式：采取公開(kāi)形式，投標(biāo)人代表必須持本人身份證參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。投標(biāo)人代表如果不是法定代表人，還應(yīng)持法定代表人的授權(quán)書(shū)。（4）出席開(kāi)標(biāo)會(huì)人員：開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加。提示：投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)視為棄權(quán)，這里的投標(biāo)人指有效的投標(biāo)人或投標(biāo)代理人,5、開(kāi)標(biāo)時(shí)特殊情況處理,,（5）開(kāi)標(biāo)時(shí)：先由投標(biāo)方檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后由工作人員當(dāng)眾拆封并唱標(biāo)。（6）開(kāi)標(biāo)后：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)打印投標(biāo)文件符合性審查表給各投標(biāo)人簽名確認(rèn)。,6、開(kāi)標(biāo)會(huì)議案例分析,開(kāi)標(biāo)記錄表格式__________________________（項(xiàng)目名稱(chēng)）_____________標(biāo)段施工開(kāi)標(biāo)記錄表開(kāi)標(biāo)時(shí)間：_____年____月____日____時(shí)____分,⑴開(kāi)標(biāo),,,5.3.2評(píng)標(biāo)1．評(píng)標(biāo)程序和流程2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成3.評(píng)標(biāo)內(nèi)容4．關(guān)于實(shí)質(zhì)性響應(yīng)5．評(píng)審過(guò)程中的澄清,（2）評(píng)標(biāo),,2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)①評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。成員數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。②專(zhuān)家成員名單應(yīng)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員，由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門(mén)的專(zhuān)家名冊(cè)或其他指定的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取確定。技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，上述方式確定的專(zhuān)家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。③與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專(zhuān)家不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單一般在開(kāi)標(biāo)前確定，定標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。,,評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行初評(píng)，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無(wú)效。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)有效投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但不得超過(guò)投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。③經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時(shí)，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位，重新參加投標(biāo)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件費(fèi)。,,,項(xiàng)目要求,其他要求,商務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)審,技術(shù)評(píng)審,,評(píng)標(biāo)內(nèi)容,基本要求,,5.3.5評(píng)標(biāo)無(wú)效的幾種情形1.使用的招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，并影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。3.應(yīng)當(dāng)回避的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與評(píng)標(biāo)的。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的。5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。,本章小結(jié),通過(guò)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)而確定中標(biāo)人，是承包商目前承攬施工任務(wù)最普遍、最行之有效的方式。本章主要講述的有：標(biāo)前工作內(nèi)容，投標(biāo)人及資格要求、調(diào)查研究、收集投標(biāo)信息和資料、建立投標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)是否參加投標(biāo)的決策、準(zhǔn)備相關(guān)的資料等。建筑工程評(píng)標(biāo)方法有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法以及最低評(píng)價(jià)投標(biāo)法、綜合評(píng)分法。開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)的程序和內(nèi)容、評(píng)標(biāo)無(wú)效的幾種情況，定標(biāo)的概念以及法律規(guī)定等。,