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專題四　古代希臘、羅馬的政治制度及近代歐美代議制的確立與發(fā)展 一、選擇題(每題4分,共48分) 1.(2018 山東臨沂質(zhì)檢)雅典城邦最主要的財(cái)政開支由富有公民無償承擔(dān),普通公民則免于任何賦稅,這些費(fèi)用由城邦通過一個稱作“公益捐助”的制度,每年指定一些最為富有的公民承擔(dān)。這主要是由于雅典城邦(　　)　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 A.普通公民不用承擔(dān)義務(wù) B.富有的公民素養(yǎng)高 C.平民占主體的民主機(jī)制 D.公民權(quán)利的平等性 2.(2018江西贛州期末)公元前5世紀(jì)末,雅典城邦在市政廣場上建母親神的圣殿,將城邦所有的法律、法令、公民大會和五百人議事會的決議,以及收支賬目都存放于此,以供公民查詢。其目的在于(　　) A.增強(qiáng)公民參政意識 B.保障公民平等 C.宣揚(yáng)神權(quán)至上觀念 D.維護(hù)貴族政治 3.(2018重慶一模)在伯利克里時期,審理私法案件時每個陪審團(tuán)最低不少于201人,遇有重要案件,則由兩個或三個陪審團(tuán)合庭審理。某一案件歸哪個陪審團(tuán)審理,是在庭審的早晨抽簽決定的。這一措施旨在(　　) A.擴(kuò)大公民參政的機(jī)會 B.力保司法的公平公正 C.彌補(bǔ)法律條文的漏洞 D.維護(hù)陪審法庭的地位 4.(2018江西重點(diǎn)中學(xué)協(xié)作體聯(lián)考)羅馬法中有一些原則“遵守你自己制定的法”“承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)者亦應(yīng)享受利益”。這體現(xiàn)了羅馬法(　　) A.保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的思想 B.遵守正義和自然理性 C.保障自由和獨(dú)立 D.維護(hù)貴族統(tǒng)治利益 5.隨著羅馬疆域的不斷擴(kuò)大,人員的流動越來越頻繁,商業(yè)成為越來越重要的經(jīng)濟(jì)部門。許多經(jīng)商致富的“新人”進(jìn)入元老院,將指導(dǎo)訴訟、編撰契約合同等法律事項(xiàng)視為重要的國家政務(wù)。這說明(　　) A.元老院職能發(fā)生了重大變化 B.商品經(jīng)濟(jì)制約羅馬社會發(fā)展 C.自然法是羅馬法的重要原則 D.羅馬立法具有靈活性和現(xiàn)實(shí)性的特點(diǎn) 6.(2018山西太原期末)羅馬法中最為完備的是它的私法部分,其中關(guān)于婦女的立法主要集中在監(jiān)護(hù)、婚姻和財(cái)產(chǎn)繼承上,對后世各國有關(guān)婦女地位的立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。這說明羅馬法　(　　) A.以保護(hù)婦女合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn) B.充分體現(xiàn)了法律的公平正義性 C.已經(jīng)兼顧社會各個群體的利益 D.對婦女法律問題做了有益探索 7.(2018 重慶二模)1689年,英國《權(quán)利法案》第五條規(guī)定:“向國王請?jiān)?乃臣民之權(quán)利,一切對此項(xiàng)請?jiān)钢凶锘蚩馗?皆為非法?！边@一條款主要有利于(　　) A.工業(yè)資產(chǎn)階級維護(hù)自身權(quán)利 B.通過限制王權(quán)保障議會權(quán)力 C.英國國王走向“統(tǒng)而不治” D.國民自由表達(dá)民意反映民情 8.(2018湖南長郡中學(xué)一模)19世紀(jì)前,英國各種公共政策的法案由議員以個人名義提出,議會立法很少給內(nèi)閣優(yōu)先權(quán)。而1811年《工作日程法》規(guī)定,每周一、周五只討論內(nèi)閣提出的“公議案”,后又增至每周3日,相反議員個人卻很少有提出議案的機(jī)會。這種變化(　　) A.反映了內(nèi)閣行政權(quán)擴(kuò)大的趨勢 B.推動了分權(quán)制衡機(jī)制的完善 C.說明議會對內(nèi)閣的影響力增強(qiáng) D.有利于提高議會的辦事效率 9.(2018 江西五市八校聯(lián)考)關(guān)于美國憲政,漢密爾頓在《聯(lián)邦黨人文集》中相對坦白地披露說:“使社會本身將分為如此之多的部分、利益集團(tuán)和公民階級”,“使全體中多數(shù)人的不合理聯(lián)合即使不是辦不到,也是極不可能的,所以聯(lián)邦制是個范例”?？梢?漢密爾頓認(rèn)為美國憲政的本質(zhì)是(　　) A.建立中央集權(quán)的聯(lián)邦政府 B.權(quán)力的制衡能防止暴政 C.保障美國人民的自由民主 D.維護(hù)少數(shù)資產(chǎn)者的利益 10.(2018 湖北黃岡調(diào)研)總的來說,美國的民主之所以能夠做到“原則民主”與“程序民主”并重,主要就是因?yàn)樗a(chǎn)生于對英法政治文化民主性精華的綜合繼承。這種綜合并不容易:它是人們通過許許多多的“妥協(xié)”來完成的,而任何成功的妥協(xié),都既需要足夠的氣度,也需要高超的技巧。材料說明,美國的民主政治(　　) A.在與時俱進(jìn)中不斷完善 B.放棄了英法議會制傳統(tǒng)和分權(quán)學(xué)說 C.是“妥協(xié)”的產(chǎn)物,“原則民主”與“程序民主”并重 D.完整地繼承了英國和法國的政治民主 11.(2018陜西安康期中)1848年12月,路易波拿巴用公民投票的方式把自己推上了總統(tǒng)寶座。1851年12月他發(fā)動政變,次年他打著議會的旗號破壞民主,私改憲法,在保證恢復(fù)全體人民的選舉權(quán)的旗號下建立了第二帝國。這說明當(dāng)時的法國　(　　) A.民主化進(jìn)程充滿曲折性 B.民眾的素質(zhì)普遍不高 C.公民投票權(quán)得到了擴(kuò)大 D.議會政治已形同虛設(shè) 12.(2018陜西榆林一模)美國學(xué)者帕爾默在其《現(xiàn)代世界史》中認(rèn)為,1871年建立的德意志帝國“是一個君主政體的聯(lián)邦”,但“在某種意義上可以說是民主的”。下列屬于德意志“民主成分”的是(　　) A.德意志宰相對皇帝負(fù)責(zé) B.德意志皇帝主宰議會 C.帝國議會代表由選舉產(chǎn)生 D.聯(lián)邦議會代表由各邦君主任命 二、非選擇題(共2題,共50分) 13.(2018重慶期末)閱讀材料,完成下列要求。 材料一　中國古代歷朝都把對官員的考課(考核)作為治國治吏的重要措施。唐朝時考課制度得到完善。唐朝考課標(biāo)準(zhǔn)主要有“四善二十七最”等?！八纳啤奔吹?、慎、公、勤,是對全體官員的品德要求;“最”是對官員任職才能和工作績效的要求,按官員職務(wù)與職責(zé)分為“二十七最”,如“銓衡人物,擢盡才良,為選司之最;揚(yáng)清激濁,褒貶必當(dāng),為考校之最”等。四品以下官員的考課由吏部考功司掌管,三品以上須報(bào)呈皇帝親自裁決。所有官員每年都需行一小考,每三年或四年一大考,據(jù)“善”“最”綜合考察分為三等九級,以等級定升降和賞罰。唐中期以后,考課漸流于形式。 ——摘編自高元慶《中國古代官員政績考課制度》等 材料二　鑒于政黨分贓制帶來行政動蕩、效率低下、腐敗盛行,1883年美國國會頒布《彭德爾頓法》,正式建立了以考績制為核心的常任文官制度。該法規(guī)定:通過考試錄用的文官實(shí)行常任制,由法律保障其職位;文官在政治上須保持中立,不得提供政治捐款;不受黨派控制的三人文官委員會負(fù)責(zé)文官的考核。經(jīng)過多年探索,美國文官考核管理制度不斷完善,確立了職責(zé)一致、獎懲結(jié)合、公平對待的考核原則,強(qiáng)化對工作速度、創(chuàng)造力、協(xié)調(diào)力等進(jìn)行全面的考核,推進(jìn)考核實(shí)施主體多元化。 ——摘編自王錦瑭《美國文官制的改革》等 (1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,概括唐朝考課制度的主要特點(diǎn),并簡析其作用。(12分) (2)近代歐美文官制度借鑒發(fā)展了中國古代考官制度。根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識,說明相較于唐朝考課制度,美國文官制度有哪些發(fā)展,并分析發(fā)展的原因。(13分) 14.(2018湖北襄陽一模)閱讀材料,完成下列要求。 材料一　多數(shù)人在利益驅(qū)動之下同樣會肆意踐踏少數(shù)人的基本權(quán)利,從而導(dǎo)致多數(shù)壓迫少數(shù)的專制與暴政現(xiàn)象。雅典的民主政治正是因?yàn)閷⒍鄶?shù)規(guī)則奉為圭臬而忽視對多數(shù)權(quán)力本身進(jìn)行制度性的補(bǔ)充、制約與完善,因而屢屢犯錯。 材料二　社會的激變往往是起于階級間的不平衡,階級間的不平衡來自經(jīng)濟(jì)、社會、政治層面的大量不平等……幾次革命高潮都是由城鄉(xiāng)貧民發(fā)起的……法國革命的民眾主導(dǎo)性必然導(dǎo)致其平等至上的價值取向。……自由和平等嚴(yán)重失衡,使大革命的民主制……成為多數(shù)人暴政的“專制民主制”的典型。 ——摘編自安然《論法國大革命的成就、局限及其原因》 材料三　民粹主義將社會分裂為兩個同質(zhì)的對抗性群體——即“純潔的人民”與“腐敗的精英”,其主張可粗略地概括為反精英、反建制和激進(jìn)民族主義?！翊庵髁x在歐洲的盛行,一方面反映了資本主義自由市場在全球的擴(kuò)張與民族福利國家社會保護(hù)之邊界的沖突;另一方面反映了深度參與開放的精英與被邊緣化的底層民眾之間的利益沖突?！谟谥髁髡h在民主績效上的糟糕表現(xiàn)——其所代表利益的局限性,以及兌現(xiàn)競選承諾和解決經(jīng)濟(jì)與社會危機(jī)的能力愈來愈弱。 ——摘編自李凱旋《民粹主義在當(dāng)代歐洲興起的根源》 (1)根據(jù)材料一、二、三和所學(xué)知識分別概括古代雅典“多數(shù)人暴政”、近代法國大革命“專制民主制”和當(dāng)代“民粹主義”出現(xiàn)的原因。(12分) (2)綜合材料和所學(xué)知識歸納民粹主義的危害,指出規(guī)避民粹主義的途徑。(13分) 答案精解精析 一、選擇題 1.C　雅典的普通公民也需要承擔(dān)義務(wù),A項(xiàng)不符合史實(shí),故A項(xiàng)錯誤;材料中富有的公民需要承擔(dān)主要財(cái)政開支,不能體現(xiàn)富有的公民素養(yǎng)高,故B項(xiàng)錯誤;雅典城邦中富有公民承擔(dān)主要財(cái)政開支,是因?yàn)檠诺涿裰鳈C(jī)制中平民占主體,因而由少數(shù)富有公民承擔(dān)主要財(cái)政開支,故C項(xiàng)正確;材料體現(xiàn)的是富有公民的義務(wù),非公民權(quán)利,故D項(xiàng)錯誤。 2.A　根據(jù)材料“將城邦所有的法律、法令、公民大會和五百人議事會的決議,以及收支賬目都存放于此,以供公民查詢”可知,這一做法有利于培養(yǎng)公民參與政治的意識,故A項(xiàng)正確;以上措施是為公民參政提供條件,并非保障公民平等,故B項(xiàng)錯誤;材料中雅典城邦將法律、法令、公民大會和五百人議事會的決議存放于母親神的圣殿,體現(xiàn)了雅典民主的公開化、透明化,其目的不是宣揚(yáng)神權(quán)和維護(hù)貴族政治,而是增強(qiáng)公民參政意識,故C、D兩項(xiàng)錯誤。 3.B　材料主旨是民主原則貫穿過程,與擴(kuò)大公民參政的機(jī)會無關(guān),故A項(xiàng)錯誤;材料中的措施旨在保證司法審判的公平公正,故B項(xiàng)正確;材料中并沒有提及雅典法律條文的漏洞,故C項(xiàng)錯誤;陪審法庭的地位并不能通過抽簽這種方式得以維持,故D項(xiàng)錯誤。 4.B　“遵守你自己制定的法”體現(xiàn)了對法律的尊崇以及最高的公正,“承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)者亦應(yīng)享受利益”有利于保護(hù)除奴隸以外的自由民的權(quán)利,體現(xiàn)了羅馬法的自然理性。故選B項(xiàng)。 5.D　材料并沒有體現(xiàn)元老院職能的變化,故A項(xiàng)錯誤;據(jù)材料“商業(yè)成為越來越重要的經(jīng)濟(jì)部門。許多經(jīng)商致富的‘新人’進(jìn)入元老院,將指導(dǎo)訴訟、編撰契約合同等法律事項(xiàng)視為重要的國家政務(wù)”可看出商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展對羅馬法有影響,但不能說“制約”,故B項(xiàng)錯誤;材料未涉及自然法,故C項(xiàng)錯誤;據(jù)材料“隨著羅馬疆域的不斷擴(kuò)大,人員的流動越來越頻繁,商業(yè)成為越來越重要的經(jīng)濟(jì)部門。許多經(jīng)商致富的‘新人’進(jìn)入元老院”可以看出,羅馬法隨著歷史的發(fā)展不斷變化,故D項(xiàng)正確。 6.D　以保護(hù)婦女合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)與羅馬法的初衷不符,故A項(xiàng)錯誤;根據(jù)所學(xué)可知,羅馬法中男性與婦女地位依舊有差別,故B項(xiàng)錯誤;材料的主旨是羅馬法對婦女的規(guī)定,故C項(xiàng)錯誤;根據(jù)材料可知,羅馬法對婦女法律問題做了有益的探索,故D項(xiàng)正確。 7.D　材料中的“臣民之權(quán)利”表明對象不單單指工業(yè)資產(chǎn)階級,故A項(xiàng)錯誤;議會權(quán)力是通過立法方式保障的而不是材料中的“向國王請?jiān)浮?故B項(xiàng)錯誤;“向國王請?jiān)浮北砻鲊鯎碛袡?quán)力而不是“統(tǒng)而不治”,故C項(xiàng)錯誤;據(jù)材料中的“向國王請?jiān)?乃臣民之權(quán)利”表明國民向國王表達(dá)意見受到法律保護(hù),這有利于國民自由表達(dá)民意、反映民情,故D項(xiàng)正確。 8.A　材料反映19世紀(jì)內(nèi)閣提出“公議案”的次數(shù)增加,說明當(dāng)時內(nèi)閣權(quán)力增大,故A項(xiàng)正確;材料不能體現(xiàn)分權(quán)與制衡的原則,故B項(xiàng)錯誤;材料體現(xiàn)內(nèi)閣始終受議會的約束,故C項(xiàng)錯誤;內(nèi)閣行政權(quán)擴(kuò)大與議會辦事效率提高無關(guān),故D項(xiàng)錯誤。 9.D　材料強(qiáng)調(diào)“全體中多數(shù)人的不合理聯(lián)合即使不是辦不到,也是極不可能的”,說明美國憲政不必滿足多數(shù)人的不合理意愿,建立聯(lián)邦制政府只是這一本質(zhì)的體現(xiàn),故A項(xiàng)錯誤;權(quán)力的制衡能防止暴政只是這一本質(zhì)的體現(xiàn),故B項(xiàng)錯誤;漢密爾頓認(rèn)為美國憲政不必符合多數(shù)人的不合理意愿,保障多數(shù)人民的自由民主不是其體現(xiàn),故C項(xiàng)錯誤;材料強(qiáng)調(diào)美國憲政本質(zhì)不必符合多數(shù)人的不合理意愿,說明其維護(hù)少數(shù)資產(chǎn)者的利益,故D項(xiàng)正確。 10.C　材料中陳述的是美國民主的特點(diǎn)和原因,與“與時俱進(jìn)”并不相關(guān),故A項(xiàng)錯誤;材料表明美國的民主對英法政治的綜合繼承,而不是放棄,故B項(xiàng)錯誤;根據(jù)材料“‘原則民主’與‘程序民主’并重”“它是人們通過許許多多的‘妥協(xié)’來完成的”可以得出,C項(xiàng)表述與之相符,故C項(xiàng)正確;“完整地繼承了英國和法國的政治民主”與“對英法政治文化民主性精華的綜合繼承”不符,故D項(xiàng)錯誤。 11.A　根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知,大革命期間,法國政局動蕩、政權(quán)更迭頻繁、民主進(jìn)程曲折,故A項(xiàng)正確。其他三項(xiàng)與材料主題完全不符,故均可排除。 12.C　德意志宰相對皇帝負(fù)責(zé),反映出皇帝對官吏有任免權(quán),不能體現(xiàn)出官吏與皇權(quán)之間的制衡,不是民主的表現(xiàn),故A項(xiàng)錯誤;議會具有立法權(quán),德意志皇帝主宰議會,表明行政權(quán)與立法權(quán)歸于皇帝一人,不是民主的表現(xiàn),故B項(xiàng)錯誤;帝國議會代表由選舉產(chǎn)生,反映出議會立法權(quán)是民意的體現(xiàn),符合民主的含義,故C項(xiàng)正確;聯(lián)邦議會由各邦君主任命,無法體現(xiàn)出議會對皇權(quán)監(jiān)督制約的作用,故D項(xiàng)錯誤。 二、非選擇題 13.答案　(1)特點(diǎn):品德與績效、才能考察并重;統(tǒng)一要求與分類考核相結(jié)合(根據(jù)職務(wù)、職責(zé)實(shí)行差異化考核);全員考核,由中央定期實(shí)施;按考核等級確定升降和賞罰。 作用:有利于改善吏治,提升官僚隊(duì)伍素質(zhì);有利于提高行政效能,維護(hù)中央集權(quán);為唐朝前期出現(xiàn)“治世”局面提供了制度保障。逐漸流于形式,作用有限,制度本身也并不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效等現(xiàn)象。 (2)發(fā)展:實(shí)行常任制,注重保障文官權(quán)益;明確規(guī)定文官必須保持政治中立;注重考核的民主性和公平性,推進(jìn)考核實(shí)施主體多元化;考核內(nèi)容全面,突出對文官工作能力和協(xié)調(diào)合作能力的考察。 原因:工業(yè)革命深入開展,民主進(jìn)程加快;政府主管社會事務(wù)增加,對文官素質(zhì)要求提高;兩黨輪流執(zhí)政導(dǎo)致行政動蕩、政府效率低下、腐敗盛行問題。 解析　(1)第一小問特點(diǎn),由材料一“考課標(biāo)準(zhǔn)主要有‘四善二十七最’”得出品德與績效、才能考察并重;由材料一“銓衡人物,擢盡才良,為選司之最;揚(yáng)清激濁,褒貶必當(dāng),為考校之最”“四品以下官員的考課由吏部考功司掌管,三品以上須報(bào)呈皇帝親自裁決”得出統(tǒng)一要求與分類考核相結(jié)合(根據(jù)職務(wù)、職責(zé)實(shí)行差異化考核);由材料一“所有官員每年都需行一小考,每三年或四年一大考”得出全員考核,由中央定期實(shí)施;由材料一“綜合考察分為三等九級,以等級定升降和賞罰”得出按考核等級確定升降和賞罰。第二小問作用,由材料一“中國古代歷朝都把對官員的考課(考核)作為治國治吏的重要措施”得出有利于改善吏治,提升官僚隊(duì)伍素質(zhì);由材料一“‘最’是對官員任職才能和工作績效的要求”得出有利于提高行政效能,維護(hù)中央集權(quán);由材料一“據(jù)‘善’‘最’綜合考察分為三等九級,以等級定升降和賞罰”結(jié)合所學(xué)可知,唐朝官員考核制度為唐朝前期出現(xiàn)“治世”局面提供了制度保障;由材料一“唐中期以后,考課漸流于形式”得出逐漸流于形式,作用有限,制度本身也并不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效等現(xiàn)象。 (2)第一小問發(fā)展,由材料二“通過考試錄用的文官實(shí)行常任制,由法律保障其職位”得出實(shí)行常任制,注重保障文官權(quán)益;由材料二“文官在政治上須保持中立”得出明確規(guī)定文官必須保持政治中立;由材料二“不受黨派控制的三人文官委員會負(fù)責(zé)文官的考核”“公平對待的考核原則”得出注重考核的民主性和公平性,由材料二“推進(jìn)考核實(shí)施主體多元化”得出推進(jìn)考核實(shí)施主體多元化;由材料二“確立了職責(zé)一致、獎懲結(jié)合、公平對待的考核原則,強(qiáng)化對工作速度、創(chuàng)造力、協(xié)調(diào)力等進(jìn)行全面的考核”得出考核內(nèi)容全面,突出對文官工作能力和協(xié)調(diào)合作能力的考察。第二小問原因,由材料二“1883年”得出工業(yè)革命深入開展,民主進(jìn)程加快;由材料二“國會頒布《彭德爾頓法》,正式建立了以考績制為核心的常任文官制度”得出政府主管社會事務(wù)增加,對文官素質(zhì)要求提高;由材料二“鑒于政黨分贓制帶來行政動蕩、效率低下、腐敗盛行”得出兩黨輪流執(zhí)政導(dǎo)致行政動蕩、政府效率低下、腐敗盛行問題。 14.答案　(1)雅典:直接民主政治,公民大會,抽簽與輪流坐莊的參政方式,陶片放逐法等忽視參政者的素質(zhì)導(dǎo)致權(quán)利濫用誤用;城邦利益至上的觀念造成對個體權(quán)利的忽視;缺乏對公民大會等多數(shù)權(quán)力的有效監(jiān)督。 法國:政治上法國專制政體極力維護(hù)貴族特權(quán),社會上等級身份制的存在使第三等級深受歧視,經(jīng)濟(jì)上第三等級深受剝削,導(dǎo)致三個等級之間的不平衡與矛盾;民眾追求平等忽略自由;法國革命由民眾主導(dǎo),城鄉(xiāng)貧民力量強(qiáng)大;資產(chǎn)階級當(dāng)局的妥協(xié)退讓。 當(dāng)代“民粹主義”:全球化導(dǎo)致民族國家之間、不同的社會階層之間的矛盾加劇;社會精英腐敗,政治腐敗,制度衰退;貧富差距擴(kuò)大;經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。 (2)危害:缺乏理性,排斥精英,排斥民主代議制,危及民主制度;損害少數(shù)人的權(quán)利;民族保護(hù)主義盛行;推動反全球化思潮的發(fā)展。 途徑:加強(qiáng)民主法制建設(shè),建立有效的權(quán)力制衡體制;預(yù)防政治腐敗,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督;協(xié)調(diào)自由與平等的關(guān)系;注重社會公平,縮小貧富差距;平衡全球化中的利益分配;提高公民的個人素質(zhì);尊重個體權(quán)利。 解析　(1)根據(jù)材料和所學(xué)古代雅典民主政治、法國大革命、當(dāng)代“民粹主義”的背景和內(nèi)容等來回答原因。 (2)第一小問危害,據(jù)材料三“反精英、反建制和激進(jìn)民族主義”可知缺乏理性,排斥精英、排斥民主代議制,導(dǎo)致民族保護(hù)主義盛行;據(jù)材料三“其所代表利益的局限性”可得出損害少數(shù)人的權(quán)利;據(jù)材料三“一方面反映了資本主義自由市場在全球的擴(kuò)張與民族福利國家社會保護(hù)之邊界的沖突”得出推動反全球化思潮的出現(xiàn)。第二小問途徑,針對前面所回答的當(dāng)代民粹主義出現(xiàn)的原因及危害,從經(jīng)濟(jì)、政治、平等與自由等方面作答即可。