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縣政府辦公室主任 2018 年黨課講稿立足新時代、探索新作為、開創(chuàng)新篇章從嚴(yán)從實推進(jìn)辦公室工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)同志們：按照縣委、縣政府要求，今天由我給大家講一次黨課，就個人學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況，結(jié)合政府辦公室工作開展情況談?wù)勑牡皿w會，與大家共同學(xué)習(xí)、交流、互勉，不足之處，請同志們批評指正。一、學(xué)懂弄通悟透黨的十九大精神黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，承擔(dān)著謀劃決勝全面建成小康社會、深入推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民根本利益。下面，我結(jié)合這段時間對黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，談?wù)剛€人的理解和認(rèn)識，與大家共同學(xué)習(xí)。 “國之興廢，在于政事；政事得失，由乎輔佐。 ”政府辦公室作為全縣執(zhí)政體系的重要組成部分，參與政務(wù)是政府辦公室一項重要職能。我們要立足新時代、堅持新思想、推進(jìn)新作為、開創(chuàng)新篇章，從嚴(yán)從細(xì)從實抓好日常工作，動真格，下力氣，在具體工作中鑒真，在制度建設(shè)上規(guī)范，積極養(yǎng)成好的作風(fēng)，推動各項工作落到實處。（一）深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵。我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行艱辛理論探索。今天，由我給大家上一堂廉政教育黨課。目的有三：一是落實省市縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)要求；二是立足教育預(yù)防，與大家作個交流，提高廉政意識；三是提振信心、鼓舞干勁，全年工作已進(jìn)入沖刺階段，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，需要我們齊心協(xié)力、攻堅克難，為全縣工作的年終收尾站好最后一班崗。縣委辦公室在全縣各級機(jī)關(guān)中應(yīng)該是處于核心地位、中樞地位和“心臟”部位，有人稱我們是“樞紐”的“樞紐” 、黨委的“嫡系部隊” 。這些稱謂，既形象而又生動，也恰恰說明了我們辦公室的重要性和核心價值。對于我們在座的大部分同志來講，能進(jìn)入縣委辦工作，基本上都經(jīng)歷了好中選優(yōu)的過程，在具體工作也都充分證明了大家的優(yōu)秀。但要進(jìn)一步強(qiáng)化自身素質(zhì)、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)廉潔能力，就必須貫徹落實好習(xí)近平總書記提出的“五個堅持”(堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、堅持廉潔自律的道德操守)要求，我認(rèn)為大家要爭取做到五種表率。第一，要以服從為天職，爭當(dāng)絕對忠誠的表率忠誠是對所效忠的國家、人民、事業(yè)、上級等真心誠意、盡心盡力，代表著誠信、守信和服從?？h委辦公室作為縣委的參謀部、指揮部、后勤部，具有服務(wù)縣委最直接、保障縣委工作最關(guān)鍵、聯(lián)系各方面最廣泛、在全縣機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)中最核心的特點，是縣委決策部署的參與者、促進(jìn)者、保障者和落實者，沒有絕對的忠誠、沒有絕對的服從，就難以保障縣委的決策部署全面落到實處。對黨、對事業(yè)忠誠就是從骨子里、從內(nèi)心深處鐘愛崗位、敬畏權(quán)力、敬畏組織。作為縣委辦的一員，我認(rèn)為大家至少要做到三點：一要有絕對忠誠于黨的政治品質(zhì)。在當(dāng)今社會，我們雖然很少面臨生與死的考驗，但并不是忠誠就沒了考量的標(biāo)準(zhǔn)。在平時工作生活中，大家自我檢查一下，能否在感情上毫不保留地?zé)釔埸h？能否思想上毫不含糊地?fù)碜o(hù)黨？能否在行動上毫不猶豫地追隨黨？對于我們辦公室的黨員干部，捫心自問，面對組織安排的工作部署，有沒有迎難而退、牢騷怨言的情況？面對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，有沒有推諉扯皮、爭功諉過的情況？作為服務(wù)縣委的核心部門，更加要求我們要有絕對忠誠于黨的政治品質(zhì)，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。二要有絕對忠誠于事業(yè)的價值取向。忠誠不是說在嘴上，而應(yīng)當(dāng)是放在心中，落實到行動上。一個事業(yè)上成功的人，必然具備堅忍不拔的性格、堅定不移的信念和對事業(yè)的高度忠誠。在這個世界上，并不缺乏有能力的人，而是缺乏既有能力又忠誠的人。成功，都是憑著一種執(zhí)著、一股韌勁，克服重重困難換來的。也許有些單位干多干少一個樣，但在兩辦、組織部這樣的單位干多干少肯定不一樣，上班誰來的早，下班誰離開的晚，晚上誰在加班，假日誰在值班，平時誰在一線，哪些同志工作隨叫隨到、不推諉，高效率高質(zhì)量完成，都能甄別、都有數(shù)，因為同事、領(lǐng)導(dǎo)、組織都看得見，能感覺到。三要有絕對忠誠于工作的職業(yè)操守。一個實際行動勝過一通激昂表態(tài)，事業(yè)最終還是靠干出來的。在辦公室工作中，做成的都是“小事” ，失誤的都是“大事” ，如果沒有對事業(yè)的忠誠，就不可能以夙夜在公的姿態(tài)做好每一件“小事” ，更不可能積小勝為大勝，成就一番事業(yè)。我們搞政務(wù)、寫材料，忙事務(wù)、辦會務(wù)，材料是寫一個少一個，會務(wù)是忙一件少一件，所以以什么樣的心態(tài)應(yīng)對工作往往決定工作的成效，也折射出人生態(tài)度與對事業(yè)的職業(yè)操守。第二，要以大局為根本，爭當(dāng)勤學(xué)善思的表率“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。 ”辦公室作為縣委的參謀決策機(jī)關(guān)，如果工作僅僅停留在表面，不圍繞大局、聚焦大局、服務(wù)大局，就不可能因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，必將導(dǎo)致工作處處被動。作為辦公室的一員，就要勤學(xué)善思，善于從全局和整體的高度把握形勢、分析問題、抓好工作。一要養(yǎng)成學(xué)習(xí)思考的習(xí)慣。大腦就像一部機(jī)器，學(xué)習(xí)就像給機(jī)器充電，思考就像推動機(jī)器運(yùn)行，不充電，機(jī)器就難以高效運(yùn)行，不運(yùn)行，機(jī)器就會生銹?，F(xiàn)在知識的更新周期越來越短，我們只有把學(xué)習(xí)思考當(dāng)做一種政治責(zé)任、作為一種精神追求，養(yǎng)成一種日常習(xí)慣，才不至于被日新月異、瞬息萬變的社會所淘汰。就我自己而言，每天忙于事務(wù)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，但也要抽出點時間來，從書上、新聞和身邊人的談話汲取新鮮知識。我還注意到，每周學(xué)習(xí)例會的時候，還是有部分同志會悄悄玩手機(jī)，辦公室組織大家學(xué)習(xí)，互相交流思想，也是從大家不多的時間里擠出來的時間，下次希望玩手機(jī)的同志來給我們講講手機(jī)給他帶來什么知識，獨(dú)樂樂不如眾樂樂嘛，大家也都來學(xué)習(xí)。再說，學(xué)習(xí)時玩手機(jī)本來就是工作不認(rèn)真、對講課人不尊重的表現(xiàn)。二要提升學(xué)習(xí)思考的能力。學(xué)習(xí)思考能力是黨員干部能力素質(zhì)的基礎(chǔ)，直接決定工作的質(zhì)量和效益。辦公室服務(wù)大局，就要求我們站位要高、敏銳性要強(qiáng)，準(zhǔn)確把握中央和省、市、縣委的決策部署，通過廣泛的學(xué)習(xí)借鑒、思考創(chuàng)新，用新思路、新辦法破解新的難題。我們由于崗位、閱歷，不能站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，但我們要想辦法縮小這個差距。所以說，我們辦公室的同志平時關(guān)心大局的意識、思考全局工作的自覺還是不夠，要在平常工作生活中，進(jìn)一步有意識地加強(qiáng)鍛煉，充分發(fā)揮好“參謀部”的作用。三要找準(zhǔn)學(xué)習(xí)思考的方向。一個人的成功，既要看你使了多少勁，更要看你在哪兒使勁。方向不對，就會南轅北轍，越努力越尷尬。在這個知識爆炸、科技更新、理念換代的今天，如果找不準(zhǔn)方向，面對琳瑯滿目的知識，就會無所適從，不知從何下手。要使學(xué)習(xí)既精又管用，就需要我們立足辦公室工作，又著眼全縣發(fā)展大局，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，使學(xué)習(xí)具有針對性和實效性。我認(rèn)為，當(dāng)前我們辦公室的同志還缺少幾點本領(lǐng)，一是經(jīng)濟(jì)工作方面的能力要加強(qiáng)；二是協(xié)調(diào)方面能力要加強(qiáng)，特別是與群眾、與其他單位、甚至是與領(lǐng)導(dǎo)打交道的本領(lǐng)；三是解決問題的操作力要加強(qiáng)，尤其是處理復(fù)雜問題、繁重事務(wù)、緊急工作的能力，甚至是控制自身情緒的能力，控制情緒也包括我本人的改善。第三，要以擔(dān)當(dāng)為使命，爭當(dāng)愛崗敬業(yè)的表率敢于擔(dān)當(dāng)是忠誠履職的前提，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。辦公室作為縣委的“前哨”和“后院” ，如果缺乏擔(dān)當(dāng)精神，縣委的決策部署和落實就會大打折扣。作為一名辦公室干部，就要有“舍我其誰”的獻(xiàn)身精神、狹路相逢勇者勝的亮劍精神，視擔(dān)當(dāng)為使命、視職責(zé)為生命，把愛崗敬業(yè)作為工作的立足點和基本點，體現(xiàn)到每一天、每一個工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。一要把擔(dān)當(dāng)敬業(yè)作為一種目標(biāo)追求。擔(dān)當(dāng)敬業(yè)，首先需要勇氣和自信。辦公室作為縣委的窗口，每一名干部都應(yīng)當(dāng)做到接受工作不講條件、執(zhí)行任務(wù)不打折扣、面對困難不會退縮，不與軟、怕、躲、退為伍。如果拈輕怕重，患得患失，碰到問題就躲、見到困難就推、遇到矛盾就繞，既不可能在工作中貢獻(xiàn)力量，也不可能在個人成長中增加砝碼。所以說，責(zé)任勝于能力，智慧出于勇氣。一個有強(qiáng)烈責(zé)任感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，會在履職盡責(zé)的實踐中不斷豐富知識、提升素質(zhì)、儲備能量、挖掘潛力，無論遇到任何困難，都不會逃避退縮。在我看來，在辦公室工作對我們大家來說是一種能力上的鍛煉、一種境界上的提高，更是一種目標(biāo)追求、一種對自己人生的負(fù)責(zé)。二要把擔(dān)當(dāng)敬業(yè)作為一種價值取向?？陀^來說，辦公室的工作比較清苦， “5+2”、 “白+ 黑”就是我們的工作常態(tài)。有的同志和我說， “早上起床上班，家人都還沒起來，晚上加班回家，家人都已經(jīng)睡下了，中午在單位吃住，連續(xù)幾天只能通過電話聯(lián)系。 ”老實說，確實很累，我們辦公室的加班量是其他單位的幾倍。但是，大家要清楚一點：工作不僅是謀生的手段，更是自我價值的體現(xiàn)，工作本身不應(yīng)當(dāng)成為一種身體的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)成為一種心理的需要。只有把擔(dān)當(dāng)敬業(yè)作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)，把干事創(chuàng)業(yè)放在心中最高位置，才能公而忘私、砥礪意志、超越自我。三要把擔(dān)當(dāng)敬業(yè)作為一種能力標(biāo)準(zhǔn)。好的事業(yè)，需要高度敬業(yè)的責(zé)任心干出來，需要開拓創(chuàng)新的精氣神闖出來，需要腳踏實地的工作拼出來。擔(dān)當(dāng)敬業(yè)，最直接地體現(xiàn)在執(zhí)行力上。這就需要我們把擔(dān)當(dāng)敬業(yè)作為一種能力標(biāo)準(zhǔn)，努力提升擔(dān)當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)和能力，而不是嘴上擔(dān)當(dāng)卻偷奸?；?、想要敬業(yè)卻不學(xué)無術(shù)。作為縣委辦的干部，如果因為能力不足而無法擔(dān)當(dāng)起縣委的重任、領(lǐng)導(dǎo)的囑咐，讓縣委的決策部署在落實的過程中出現(xiàn)失誤和差錯，那我們就對不起這個崗位了。第四，要以嚴(yán)謹(jǐn)為標(biāo)尺，爭當(dāng)極端負(fù)責(zé)的表率“盡小者大，積微者著” 。天下大事必作于細(xì)，不拘小節(jié)者難成大器。辦公室作為服務(wù)縣委最直接的部門，就要有“小處著手”的實干勁，追求每個環(huán)節(jié)的完善性，絕不忽視任何一個疑點，絕不放過任何一個漏項，于認(rèn)真之間見風(fēng)格、于細(xì)微之處顯水平。一要大中見小，至廣大而精微。細(xì)節(jié)決定成敗。當(dāng)今社會，決不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；決不缺少各類管理制度，缺少的是對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。英國歷史上有一首很有名的歌謠——《帝國亡于鐵釘》 。要說一個鐵釘與一個國家能相提并論，大家都覺得不可能，但要看這個鐵釘是在什么環(huán)境和什么情況下使用，又要看為誰使用，用到什么地方。1485 年的英國內(nèi)戰(zhàn)中，國王查理三世的戰(zhàn)馬馬掌上少釘了個釘子。在關(guān)鍵時刻，那只少釘了一枚鐵釘?shù)鸟R掌松了，戰(zhàn)馬隨即翻倒，國王滾鞍落地，軍隊軍心大亂，隨后就是戰(zhàn)役失敗，王朝易主了。所以在辦公室工作，既要有戰(zhàn)略眼光，更要有落細(xì)、落小、落實的精神，對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，事事不忽略細(xì)節(jié)，不當(dāng)“差不多”先生。比如說，我們的文件夾，封面破損，標(biāo)識粗糙，還不如一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范，這個細(xì)節(jié)就說我們工作還有很大的提升空間。二要以小見大，見一葉而知秋。千里之行，始于足下。任何一項工作都包含著無數(shù)的細(xì)節(jié)，在完成的過程中也可以分解出大大小小的細(xì)節(jié)，因此要把某件事情做好，在戰(zhàn)略上要舉重若輕，在戰(zhàn)術(shù)上則要舉輕若重。特別是在辦公室這種工作重要、政治敏感、事務(wù)繁雜的綜合部門，無論辦文辦會辦事，每一個崗位，每一個環(huán)節(jié)，職責(zé)都要確，要求都要具體，不能出一點差錯。這就要求我們要有“火眼金睛” ，要“明察秋毫” 。當(dāng)年日本人判斷我國開發(fā)大慶油田的例子就很說明問題。早在我國開發(fā)大慶油田時，1966 年 7 月《中國畫報》有王鐵人頭戴瓜皮帽的照片，日本人就推斷出此地為零下 30 度的東北地區(qū)。這是第一個細(xì)節(jié)。根據(jù)運(yùn)原油的列車上灰層的厚度，測出油田與北京的距離，認(rèn)為油田應(yīng)在哈爾濱與齊齊哈爾之間。這是第二個細(xì)節(jié)。1966 年 10 月《人民中國》刊登出宣傳王進(jìn)喜的文章中，透露出一個“馬家窯”的地名，日本人便推出大慶在安達(dá)車站附近。這是第三個細(xì)節(jié)。王進(jìn)喜原在玉門油田，1959 年參加國慶觀禮后就銷聲匿跡了，由此推斷出大慶油田開發(fā)時間為 1959 年 9 月。這是第四個細(xì)節(jié)。對以上四個細(xì)節(jié)的捕捉，使日本人后來在中國石油工業(yè)進(jìn)口設(shè)備的談判中占據(jù)主動，大獲全勝，幾乎壟斷了我國石油設(shè)備進(jìn)口市場。由此可見，我們辦公室的每一位同志平時一定要做有心人，多觀察，多聯(lián)想，多動腦，則必有收獲。三要講求效率，細(xì)致而不拖沓。細(xì)致與效率本身并不矛盾，因為效率是在正確處理問題基礎(chǔ)上的效率，如果做的事本身就有漏洞，甚至是錯誤的，那“效率”越高麻煩越多。 “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。 ”嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致而又注重效率，就要謀劃在前，先人一步，始終謹(jǐn)記晚辦不如早辦、被動辦不如主動辦，做到復(fù)雜問題簡單化、簡單問題程序化，以急事快辦、大事細(xì)辦、熟事生辦、生事慎辦的態(tài)度處理問題。第五，要以自省為常態(tài)，爭當(dāng)廉潔自律的表率縣委辦黨員干部是否廉潔，直接關(guān)系到縣委和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的形象和威望。為政之要在于廉潔，廉潔之本在于自律，自律之道在于防患未然。滋生不廉潔最先突破的是廉潔自律這道防線，只有時刻自省自警，辨明是非得失，守住初心，保持定力，才能固守廉潔自律這條底線。一要分清輕重。這是從目標(biāo)取向上講的。就是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀、利益觀、地位觀，始終做到目標(biāo)明確、政治清醒，朝著自己的目標(biāo)奮斗。分清輕重，要從大局著眼，服務(wù)服從大局，既有縣委的大局，也有辦公室作為一個單位的大局，比如在干部考察推薦、民主測評時，就要講大局，妥善處理好個人與組織，同事間關(guān)系的情況與要求，辦公室不能有雜音。二要不忘初心。這是從修身養(yǎng)德上講的。律己廉為首，立世德在先。不忘初心，方得始終。手握權(quán)力，面對誘惑保持平和心態(tài)，看到紛擾守住一顆初心，這樣的人生縱然沒有權(quán)力“過山車”的巔峰體驗，沒有浮華“名利場”的刺激風(fēng)光，但卻能堅定了前行的定力。反之，則將前功盡棄。三要持之以恒。這是從言行舉止上講的。 “做清官不易，須一生寫就，成貪吏不難，僅一念之差。 ”作為辦公室的一員，就要把自己的一舉一動、一言一行同縣委辦、甚至縣委的形象聯(lián)系起來，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待小事、小利，任何時候都耐得住清苦、守得住寂寞、抵得住誘惑、管得住小節(jié)?，F(xiàn)實中，許多反腐案例不勝枚舉，但那些身陷囹圄、身敗名裂的下場，大多是在“溫水煮青蛙”中放松了要求、丟掉了原則、喪失了人格造成的。四要算清大賬。這是從是非得失上講的。俗話說：手莫伸，伸手必被捉。我們千萬不要認(rèn)為我們只是一名普通工作人員，沒有權(quán)力和機(jī)會搞不廉潔?，F(xiàn)實生活中我們看到，除那些身居高位的外，不乏有普通的工作人員利用工作之便，走上貪污不廉潔之路。因此，希望大家時刻算清政治、經(jīng)濟(jì)、家庭、榮譽(yù)、自由賬，一旦有不廉潔行為，可能就是前程盡毀、傾家蕩產(chǎn)、妻離子散、名譽(yù)掃地、身陷牢籠。五要守口如瓶。這是從談吐言論上講的。辦公室服務(wù)縣委，身居機(jī)密要職，工作中經(jīng)常會接觸到很多保密資料，有的是文件、有的是消息，這些都事關(guān)大局。大家在平時工作生活中，要慎言慎行，多聽少說，不能“輕言細(xì)語”傳消息，更不能口無遮攔放大話。特別是一些涉密的同志，要注意辦公室的的安全保密工作，外出時記得將機(jī)密文件存放好。還有負(fù)責(zé)報紙刊物收集的同志，要注意保密資料和刊物的存放，不要將其與普通報刊當(dāng)廢品賣了。去年我看了一個新聞，廣州市番禺區(qū)有一收購垃圾者在街邊擺攤叫賣舊書舊文件，其中就有還未解密的機(jī)密文件，其來源就是某單位誤將機(jī)密文件當(dāng)成廢品賣掉。有人說，一個人就是一個世界，一個人就該有一部歷史，這部歷史的撰寫者，就是我們自己。這話很有道理。我衷心希望辦公室各位同志都能以更加積極的姿態(tài)、更加勤奮的工作、更加出色的成績，書寫好在縣委辦工作的這段歷史，譜寫出無愧于時代、無愧于社會、無愧于自己的絢麗而華美的人生樂章！在全市績效管理工作會議上的講話同志們：今天這個會議，中心議題是績效管理，主要任務(wù)是部署推進(jìn)，是一次十分重要的會議。剛才，市紀(jì)委唐小英書記作了一個很好的工作報告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會后認(rèn)真抓好落實。做好今年的績效管理工作，我覺得，關(guān)鍵是三點：一是在思想認(rèn)識上要更加重視，真正做到主動抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學(xué)，注重把握原則、強(qiáng)化導(dǎo)向、突出重點；三是在組織推進(jìn)上要更加有力，確保工作出特色、出亮點、出成效。首先，要解決好思想認(rèn)識問題。任何一項工作，認(rèn)識不到位，推進(jìn)起來就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、評價獎懲，有力地促進(jìn)了市級機(jī)關(guān)部門依法高效履行職能，推進(jìn)了市委市政府中心工作任務(wù)的落實，取得了較為明顯的成效，得到了上級的充分肯定，中紀(jì)委和省監(jiān)察廳認(rèn)為，我市績效管理工作在全國試點省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報告中所講，我市的績效管理工作還有不少需要改進(jìn)的地方，整體水平還有待進(jìn)一步提高。我看存在這些問題的根源，還是在于思想認(rèn)識不到位，重視程度還不夠，導(dǎo)致工作不盡如人意。要把這項工作向縱深推進(jìn)，我認(rèn)為，大家起碼要有這么幾點認(rèn)識：第一，推行績效管理，既是上級的工作要求，更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。近幾年來，黨中央、國務(wù)院多次對加快推進(jìn)績效管理工作作出部署，出臺了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點。特別是黨的十八大明確要求，要創(chuàng)新行政管理方式，推行政府績效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)發(fā)展形勢提出的工作要求，必須認(rèn)真貫徹落實。目前，我市正處在推進(jìn)綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的關(guān)鍵時期，要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列政策措施落到實處，迫切需要全面推行績效管理，建立完善一套有效管用的績效考評體系和具體實施辦法，來保障奮斗目標(biāo)的如期實現(xiàn)。第二，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升工作效能，需要推行績效管理。加快轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，需要一個運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機(jī)關(guān)，需要一支勤勉敬業(yè)、作風(fēng)過硬的黨員干部隊伍。但從目前情況看，機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿?，部門職責(zé)交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實不力的現(xiàn)象在一些地方和部門仍時有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結(jié)果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網(wǎng)購，可以不客氣地說，查到的只是一部分，不認(rèn)真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化；切實提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設(shè)為民政府、廉潔政府，需要以績效管理來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，如何正確行使職權(quán)，盡心盡力履行職責(zé)，更好地適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，是我們要認(rèn)真對待的重要課題。當(dāng)前人民群眾對行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職，反響比較強(qiáng)烈，必須推行績效管理，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門和黨員干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識，有效遏制這類現(xiàn)象的發(fā)生，提高人民群眾的信任度和滿意度。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重在治本、重在預(yù)防，要加強(qiáng)對行政權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上有效預(yù)防腐敗問題，也需要加強(qiáng)績效管理，用制度管權(quán)、管事、管人，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?？傊?，績效管理工作十分重要、非常必要，希望同志們深刻領(lǐng)會。市委張雷書記在年初的全市效能建設(shè)大會上明確指出，績效管理既要向機(jī)關(guān)內(nèi)部和市區(qū)延伸，更要在完善體系等方面繼續(xù)探索，把重點聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點上來。按照這個要求，今年全市績效管理工作的重要任務(wù)，一是抓延伸，全面推行到各市（區(qū)） ，深入擴(kuò)展到市級機(jī)關(guān)部門內(nèi)部處室和個人；二是促提高，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系、考評程序，更好地發(fā)揮改進(jìn)作風(fēng)、保障發(fā)展的作用。我們的績效管理工作就必須更加科學(xué)、規(guī)范、完善。最近，市委、市政府專門制定下發(fā)了《泰州市市（區(qū)）績效管理辦法（試行） 》及其實施細(xì)則，請各地、各部門積極實施，抓好落實。我想，全面推進(jìn)績效管理工作，必須把握好幾個重要方面。一是要確立鮮明導(dǎo)向?？冃Ч芾聿皇悄康模鞘侄?，通過科學(xué)的指標(biāo)體系、嚴(yán)格的考核評價，改進(jìn)提高我們的工作。這個考核評價體系，就是一個指揮棒，要著重引導(dǎo)各級干部踐行好科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和群眾觀。近期，市委、市政府已將《轉(zhuǎn)型升級行動綱要》進(jìn)行了再分解，明確了 2013 年度目標(biāo)任務(wù)，各地、各部門要根據(jù)職能和所承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真研究確定工作目標(biāo)內(nèi)容，科學(xué)合理地設(shè)置績效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系，確保任務(wù)不漏項、標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施有實招，真正落實科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求，堅決防止馬虎應(yīng)對。同時，要把服務(wù)對象滿意、群眾滿意、社會公眾滿意融入指標(biāo)設(shè)計理念，作為考核評估重點，堅持面向社會，公開工作，擴(kuò)大公眾參與度，既重視從上而下的評價，更重視自下而上的評價，體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務(wù)便民的正確導(dǎo)向。二是要力求簡便易行?？冃Ч芾淼哪康?，就在于提高行政效能，所以這項工作本身就必須簡捷高效，不能有過多的復(fù)雜設(shè)置，否則將導(dǎo)致被動應(yīng)付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三種境界，把復(fù)雜的事情復(fù)雜做，是正常人的水平；把復(fù)雜的工作簡單做，是高水平；把簡單的工作搞復(fù)雜，就是沒有水平。能不能把績效管理工作變得更合理易行、方便操作，這就考驗我們的智慧和水平，請市效能辦要認(rèn)真研究思考，注重聽取專家意見，在年度目標(biāo)制定、過程績效評估、日常督查改進(jìn)、結(jié)果獎優(yōu)懲劣等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計，建立完善一系列的制度，務(wù)求高度整合、科學(xué)實用，努力做到“復(fù)雜的事情簡單做，簡單的事情認(rèn)真做、認(rèn)真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)績效管理的信息化，各地各部門要建設(shè)好電子評估平臺，通過網(wǎng)絡(luò)上傳工作進(jìn)展情況，實現(xiàn)全過程信息化管理。要依托市績效管理電子評估中心網(wǎng)絡(luò)平臺建立起“網(wǎng)絡(luò)云” ，實現(xiàn)全市績效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅持客觀公正。推行績效管理，就是要激發(fā)能動性，增添正能量，這就要求績效管理評估機(jī)制，要具備規(guī)范性、公正性和權(quán)威性，確保結(jié)果客觀、公正，俗話說“要畫得像” 。如果評估不準(zhǔn)確，結(jié)果不公正，就會挫傷認(rèn)真工作的同志們的積極性，就會讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對策” ，對績效管理工作造成不良影響。要堅決避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必須實事求是，這一點非常重要。四是要用好考評結(jié)果?？冃Ч芾砣〉贸尚У淖钪匾囊稽c，是考評結(jié)果與獎懲激勵掛鉤。用好考評結(jié)果，獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對于各項工作爭先進(jìn)位有極大的促進(jìn)作用。今年，績效考評的結(jié)果要作為各地、各部門和處室以及個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。市級機(jī)關(guān)部門（單位）績效評估結(jié)果作為“十佳人民滿意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位” 、 “效能建設(shè)先進(jìn)單位”的重要依據(jù)；市（區(qū)）績效評估的結(jié)果作為評選“優(yōu)勝獎”的重要依據(jù)；處室績效考評的結(jié)果作為市“雙爭雙評”評選績效優(yōu)秀處室的重要依據(jù)；個人績效考評的結(jié)果作為公務(wù)員優(yōu)秀等次評選的重要依據(jù)。對于被評為誡勉的單位和個人，要對照績效考核的相關(guān)要求，嚴(yán)肅問責(zé)?？冃Ч芾硎且豁椚嫦到y(tǒng)的工程，政策性比較強(qiáng)，操作起來也比較復(fù)雜，必須加大組織推進(jìn)力度，確保取得實效。一是要建立工作機(jī)制。今天，各市（區(qū)）和各部門分管領(lǐng)導(dǎo)都來了，大家回去以后要把會議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，請他們關(guān)心重視，親自部署。要參照市里的模式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)績效管理工作提供堅強(qiáng)有力的組織保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究開展績效管理監(jiān)察的思路和途徑，推動績效管理工作深入有效開展。市效能辦要切實做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實。各地、各部門要按照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化完善方案，明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務(wù)制定、過程管理、多元評價、綜合反饋、督促整改、績效提升”的績效管理跟蹤評估工作流程，確保績效管理每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都落到實處、取得實效。要加強(qiáng)宣傳動員和教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部樹立績效理念，掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程，努力營造推行績效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績效管理是一項開創(chuàng)性的工作，沒有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。要“邊試點、邊探索、邊完善” ，比如說對市（區(qū)）考核，可采取市（區(qū)）之間推磨式交叉評估的方法進(jìn)行，既保證考評客觀公正，又能相互促進(jìn)。要注意總結(jié)推行績效管理工作中的成功經(jīng)驗和做法，力爭到年底探索形成富有泰州特色、較為科學(xué)規(guī)范的績效管理模式，使泰州成為全省績效管理工作的示范和標(biāo)桿。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下市級機(jī)關(guān)開展“雙爭雙評”活動的問題。處室是機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)和細(xì)胞，是服務(wù)基層、為民辦事的窗口，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能的強(qiáng)弱、作風(fēng)的好壞；處長是機(jī)關(guān)干部隊伍的中堅和骨干。抓住處室和處長這兩個重點，開展“雙爭雙評”活動，對于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、提高機(jī)關(guān)效能具有重要的推動作用。 “雙爭雙評”活動，雖然評的是處室和處長，但考的是局長，比的是分管領(lǐng)導(dǎo)，反映的是部門工作狀況，促進(jìn)的是機(jī)關(guān)整體工作。請市級機(jī)關(guān)各部門（單位）高度重視這項工作，確?！半p爭雙評”活動有序開展，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)邁上新的臺階。同志們，推行績效管理工作事關(guān)全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實有效的措施，努力將績效管理工作不斷推向深入，為爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)！1同志們：去年以來，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我市在市級機(jī)關(guān)部門（單位）全面推行績效管理，取得了初步成效。根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求，今年績效管理工作任務(wù)是，在完善提高去年已經(jīng)實施的市級機(jī)關(guān)部門（單位）績效管理的基礎(chǔ)上，向市（區(qū)）和市級機(jī)關(guān)部門（單位）內(nèi)部延伸。今天的會議，主要是對這項工作進(jìn)行部署，同時對在市級機(jī)關(guān)開展“雙爭雙評”活動進(jìn)行動員布置。馬上，市委楊書記還將作重要講話，我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會，貫徹落實。一、大膽探索，積極實踐，2012 年度績效管理工作成效明顯2012 年，我市按照“全覆蓋、抓重點；先部門、后全員；重項目、管過程”的總體思路，在市級機(jī)關(guān)部門（單位）推行“年初有計劃、過程有評估、日常有督查、結(jié)果有獎懲”的績效管理模式，有力推動了市委市政府決策部署和工作目標(biāo)的落實，實現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務(wù)提質(zhì)。一是指標(biāo)設(shè)置科學(xué)。將黨群口機(jī)關(guān)、政府口機(jī)關(guān)、駐泰金融機(jī)構(gòu)和駐泰公共服務(wù)企業(yè) 97 個部門（單位）全部納入績效管理的范疇。充分考慮考評對象工作職能差別等客觀因素，設(shè)置“四類四級指標(biāo)體系” ，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目冃Э荚u體系框架。97 個部門（單位）制定個性考核目標(biāo) 2191 項，13 個績效考評牽頭部門制定共性考核細(xì)則 18 個，為開展績效評估提供了科學(xué)的依據(jù)。二是過程管理精細(xì)。建成“部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)、重大項目與重點任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個信息管理平臺，對部門（單位）目標(biāo)完成情況和市委市政府重大項目實施情況進(jìn)行全程跟蹤、動態(tài)管理。每季度、半年、年終將評估情況及改進(jìn)意見反饋相關(guān)部門，督促解決問題、改進(jìn)工作。三是考評方式多元。堅持“目標(biāo)考核、常態(tài)督查、公眾評議”相結(jié)合，使績效評估的結(jié)果更加準(zhǔn)確和符合實際。目標(biāo)考核突出季度評估、專項評估和全年評估，全年 2191 項個性工作目標(biāo)完成率達(dá) 98%。常態(tài)督查主要運(yùn)用日常督查、專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式，先后組織對 “市圖書館搬遷”等多項重點工程實施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀(jì)律等情況的督查，取得較好的實效。公眾評議采用領(lǐng)導(dǎo)評價和民意調(diào)查相結(jié)合的方法，調(diào)查結(jié)果顯示 97.15%的群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅持邊試行、邊探索、邊完善，先后創(chuàng)新制定并實施了年度工作目標(biāo)審核制度、工作目標(biāo)公開發(fā)布制度、扣分銷除制度、績效問責(zé)制度、專家聯(lián)審制度、差別化打分制度等 6 項制度，提高了績效管理工作的規(guī)范化水平，形成了績效管理工作的泰州特色。五是結(jié)果運(yùn)用科學(xué)。績效評估結(jié)果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達(dá)標(biāo)” 、 “誡勉”四個等次。97 個市級機(jī)關(guān)部門（單位）均實現(xiàn)了“達(dá)標(biāo)升級” ，其中 87 個部門（單位）評定為“優(yōu)秀”等次，10 個部門（單位）評定為“良好”等次。今年初根據(jù)績效分組排名和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議票決結(jié)果，確定了 2012 年度“十佳人民滿意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位”和“機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位” 。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識存在的不足和問題。一是績效管理工作還存在一些不科學(xué)、不完善的地方。比如，考評程序不夠簡化，電子評估系統(tǒng)操作便捷性不夠強(qiáng)，個別共性指標(biāo)考評繁雜，等等。二是少數(shù)部門（單位）對績效管理工作認(rèn)識不夠、工作不力。有的片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，回避主觀努力，特別是對涉及多個部門的工作，不能主動協(xié)調(diào)配合；有的標(biāo)桿意識不強(qiáng)，目標(biāo)制定過低；有的認(rèn)為本部門的工作性質(zhì)與社會關(guān)聯(lián)度不大，爭不了先進(jìn)，也輪不上后進(jìn)，不思進(jìn)取、甘居中游。三是效能建設(shè)的成效與群眾要求相比，還存在一定差距。2012 年度公眾評議中社會各層各界對機(jī)關(guān)作風(fēng)效能提出改進(jìn)建議和意見達(dá) 340 條；44 個部門（單位）因執(zhí)行不力、效率不高、作風(fēng)不實等問題被督查扣分。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。二、統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實施，扎實做好 2013 年度績效管理工作2013 年度績效管理工作，重點是在 2012 年工作基礎(chǔ)上，將績效管理工作向市（區(qū)）黨委政府和機(jī)關(guān)部門處室、全體人員延伸，真正實現(xiàn)績效管理的全覆蓋。實現(xiàn)以個人績效保證處室績效，以處室績效保證部門（單位）績效，以市級機(jī)關(guān) 97 個部門（單位）和各市（區(qū)）績效保證市委市政府各項工作目標(biāo)任務(wù)完成的最終目標(biāo)。概括來講，2013 年度績效管理工作的主要任務(wù)分為兩個方面：第一，深化市級機(jī)關(guān)部門績效管理，實現(xiàn)全員覆蓋。市級機(jī)關(guān)部門（單位）績效管理，分為兩個層次。一是抓部門（單位）績效管理工作機(jī)制的健全完善。根據(jù)新修訂的市級機(jī)關(guān)部門（單位）績效管理實施細(xì)則，在目標(biāo)制訂上，重點對個性目標(biāo)的制定、評估的標(biāo)準(zhǔn)和要求作了進(jìn)一步明確，對共性目標(biāo)考核細(xì)則的數(shù)量、質(zhì)量和考核方法作了進(jìn)一步規(guī)范；明確個性指標(biāo)季度考核，共性指標(biāo)年終一次性考核，既體現(xiàn)對重點工作目標(biāo)的過程管理，又實現(xiàn)對共性工作目標(biāo)的集中考評，減輕部門負(fù)擔(dān)。在考核權(quán)重設(shè)計上，更加突出個性目標(biāo)制定的科學(xué)性和過程管理的重要性，其中個性目標(biāo)制定環(huán)節(jié)評估得分占職能工作目標(biāo)考核的 5%；季度工作評估得分權(quán)重由去年的半年 15%、全年 80%，調(diào)整為每季度各占 25%，凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內(nèi)容上，將覆蓋面不廣的機(jī)關(guān)園林綠化、衛(wèi)生城市長效管理二個項目調(diào)減出指標(biāo)體系，將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關(guān)乎全局、涉及長遠(yuǎn)的項目納入績效管理。二是抓部門（單位）內(nèi)部績效管理。根據(jù)市級機(jī)關(guān)部門（單位）內(nèi)部績效管理工作意見要求，內(nèi)部績效管理主要由各部門（單位）組織實施，具體分兩個方面。處室績效管理，突出對處室重點工作、常規(guī)工作、依法履職、工作適時改進(jìn)等 11 個指標(biāo)的考評，評估主體上，采取內(nèi)、外部評議相結(jié)合，具體分為領(lǐng)導(dǎo)班子評價、處室互評和上級部門評價、服務(wù)對象（基層單位）評價；評估周期上，個性指標(biāo)按季度開展評估，共性指標(biāo)實行年度考核。全員績效管理，側(cè)重于個人工作能力、工作表現(xiàn)、工作實績的考評，注重日?？己伺c綜合考評相結(jié)合，群眾公認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合。第二，推行市（區(qū)）績效管理，實現(xiàn)科學(xué)考評。市委、市政府決定，從 2013 年開始，對各市（區(qū)）黨委、政府工作實施績效管理，并制定下發(fā)了市（區(qū)）績效管理辦法和實施細(xì)則。在考核內(nèi)容上，在繼承往年年度工作目標(biāo)考評的基礎(chǔ)上，重點對市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)落實、重點工程推進(jìn)等方面工作進(jìn)行量化考核，促進(jìn)各市（區(qū)）樹立正確的政績觀、發(fā)展觀、群眾觀，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在指標(biāo)設(shè)計上，主要分工作考核和公眾評議兩個一級指標(biāo)，權(quán)重各占 80%和 20%，其中工作考核分重點工作、轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)、綜合管理和創(chuàng)優(yōu)爭先五個二級指標(biāo)；公眾評議分領(lǐng)導(dǎo)評價和民意調(diào)查兩個二級指標(biāo)，權(quán)重各占 30%、70%。在目標(biāo)管理上，突出過程管理，根據(jù)各市（區(qū)）確定的轉(zhuǎn)型升級重大項目、重點城建工程和民生實事等任務(wù)明確年度重點考核項目，并按季度進(jìn)行考核（鑒于今年是首次實施績效管理，年度重點工作實行半年考核） ，其余指標(biāo)實行年度考核。同時，市效能辦將開發(fā)面向市（區(qū)）的績效管理電子評估系統(tǒng)，由各地及時將重點工作推進(jìn)情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，以及證明工作完成情況的佐證材料在網(wǎng)上傳輸，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、加強(qiáng)督促整改，推動和保證重點工作落實到位。對做好今年績效管理各項工作，確保各項任務(wù)扎實、有序、高質(zhì)量推進(jìn)，各地、各部門要著重把握好以下幾點：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有人抓。近期，市委市政府組建了泰州市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委楊峰副書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各市（區(qū)）要參照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室模式，迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確?？冃Ч芾砀黜椆ぷ餮杆賳?，有序推進(jìn)。市級機(jī)關(guān)各部門（單位） ，也要根據(jù)新要求，強(qiáng)化績效管理“一把手”工程意識，加強(qiáng)對績效管理工作的總體思考和科學(xué)謀劃，落實具體科室和具體人員負(fù)責(zé)部門績效管理和內(nèi)部績效考核工作，確保各項工作責(zé)任明確，有人抓、有人管。二是要細(xì)化指標(biāo)體系，確保目標(biāo)實。各市（區(qū)）既要抓好本地績效管理個性考核目標(biāo)的制定，確保重大項目、重點工作應(yīng)訂盡訂、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理；又要抓好本地部門（單位）績效管理考核指標(biāo)體系的制訂和個性指標(biāo)的審核，確保各部門（單位）的工作目標(biāo)切合部門實際、有利工作推動。市級機(jī)關(guān)各部門（單位）制訂的工作目標(biāo)，市效能辦已組織專家審核并報市領(lǐng)導(dǎo)審定，各部門（單位）要對照要求嚴(yán)格執(zhí)行、按序時進(jìn)度抓好落實。部門內(nèi)部績效管理指標(biāo)體系和各項工作目標(biāo)，要緊貼部門工作實際，將任務(wù)落實到處室、個人，確保人人挑擔(dān)子、事事有人干，切實改變“干與不干一個樣” 、 “干好干壞一個樣” ，進(jìn)一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。三是要健全工作舉措，確保有抓手?？冃Ч芾砉ぷ魇且豁椌C合性管理工作，推進(jìn)中難免會出現(xiàn)一些不同的聲音、厭煩的情緒。對此，首先要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識；其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、設(shè)立咨詢熱線等多種形式，引導(dǎo)基層工作開展；第三要強(qiáng)化督查推動，對工作進(jìn)展緩慢，甚至故意抵觸工作開展的部門和人員，要給予相應(yīng)的問責(zé)處理，確保市委、市政府決策部署落到實處。各市（區(qū)）推行績效管理，可以在機(jī)關(guān)部門（單位）先行實施，然后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園（場）區(qū)拓展，鼓勵有條件的地方實施同步推進(jìn)。為提升考評效率，各市（區(qū)）要加快“機(jī)關(guān)部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)”建設(shè)步伐，確保 5 月底前建成運(yùn)行。四是要注重結(jié)果運(yùn)用，確保有獎懲。注重結(jié)果運(yùn)用，就是要充分發(fā)揮績效考評結(jié)果對鼓勵先進(jìn)、鞭笞后進(jìn)的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)獎優(yōu)、治庸、罰劣，使績效管理成為推動工作、提升效能的有效手段。要通過績效管理，形成對各部門（單位） “既達(dá)標(biāo)升級，又爭先進(jìn)位”的激勵機(jī)制，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任意識、效率意識和持續(xù)的壓力意識。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，扎實有效地組織開展“雙爭雙評”活動為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)部門（單位）處室和中層干部隊伍的工作能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，根據(jù)市委市政府的部署和要求，市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在市級機(jī)關(guān)部門處室（含所屬具有行政管理和公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位、省垂直管理單位內(nèi)設(shè)處室）開展“處室爭先進(jìn)、處長爭優(yōu)秀，組織評績效、群眾評作風(fēng)” （簡稱“雙爭雙評” ） 活動。為搞好這次活動，市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組己專門下發(fā)了活動實施方案，市級機(jī)關(guān)各部門（單位）要按照要求，扎實抓好落實。下面，我就抓好這項工作，強(qiáng)調(diào)三點要求。（一）要把握總體要求。各部門各單位要以“處室爭先進(jìn)、處長爭優(yōu)秀”為主題，組織內(nèi)設(shè)處室和中層干部開展五比五促活動，即比服務(wù)大局，促轉(zhuǎn)型升級；比服務(wù)態(tài)度，促作風(fēng)改進(jìn)；比服務(wù)效率，促職能轉(zhuǎn)變；比服務(wù)水平，促能力提升；比服務(wù)成效，促工作落實。要圍繞機(jī)關(guān)處室年度績效管理目標(biāo)內(nèi)容，采取“季度評” 、 “年度評” 、 “綜合評”等方式開展機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績效考評。要在市級機(jī)關(guān)各部門（單位）對內(nèi)設(shè)處室評議的基礎(chǔ)上，著力做好對直接面向企業(yè)、與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、社會群眾服務(wù)面較廣的市級機(jī)關(guān)部門（單位）重點處室及其負(fù)責(zé)人的集中評議工作。（二）要狠抓工作落實。這次“雙爭雙評”活動分學(xué)習(xí)動員、自查自糾、集中評議三個階段進(jìn)行。各部門（單位）要在抓好動員部署、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，重點抓好自查自糾和集中評議階段工作。自查自糾階段，要以處室為單位，重點查找執(zhí)行能力、服務(wù)質(zhì)量、依法辦事、政務(wù)公開、廉潔自律等方面存在的突出問題，確保問題查得透、找得準(zhǔn)。評議階段，要通過多種形式廣泛聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象的意見和建議，對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定整改方案，做到未評先改，邊評邊改，限期整改，并就問題整改、提升效能等向工作對象、服務(wù)對象作出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。市各相關(guān)部門要積極配合市效能辦，加強(qiáng)對具有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)職能處室的日常檢查，組織好社會測評。對評出的先進(jìn)處室和優(yōu)秀處長要給予表彰，對評議排序列末位的要給予通報批評并限期整改。 （三）要強(qiáng)化保障措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把開展活動的過程作為進(jìn)行思想教育、整改突出問題、健全制度規(guī)范和作風(fēng)效能建設(shè)的過程，自覺自愿地組織評議，虛心誠懇地接受評議。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注意抓典型，抓查處，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，維護(hù)評議工作的嚴(yán)肅性。要標(biāo)本兼治，糾建并舉，把評議同轉(zhuǎn)型升級、行政審批制度改革、推行績效管理相結(jié)合，同政務(wù)公開、服務(wù)承諾相結(jié)合，通過評議促進(jìn)依法行政和規(guī)范管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的經(jīng)?；?、長效化。同志們，推進(jìn)績效管理工作和開展“雙爭雙評” 活動，時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)、高效率執(zhí)行，促進(jìn)作風(fēng)大改變、服務(wù)大提升、效能大提高、環(huán)境大優(yōu)化，為我市“推進(jìn)試點、爭創(chuàng)示范”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！在全市績效管理工作會議上的講話同志們：今天這個會議，中心議題是績效管理，主要任務(wù)是部署推進(jìn)，是一次十分重要的會議。剛才，市紀(jì)委唐小英書記作了一個很好的工作報告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會后認(rèn)真抓好落實。做好今年的績效管理工作，我覺得，關(guān)鍵是三點：一是在思想認(rèn)識上要更加重視，真正做到主動抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學(xué)，注重把握原則、強(qiáng)化導(dǎo)向、突出重點；三是在組織推進(jìn)上要更加有力，確保工作出特色、出亮點、出成效。首先，要解決好思想認(rèn)識問題。任何一項工作，認(rèn)識不到位，推進(jìn)起來就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、評價獎懲，有力地促進(jìn)了市級機(jī)關(guān)部門依法高效履行職能，推進(jìn)了市委市政府中心工作任務(wù)的落實，取得了較為明顯的成效，得到了上級的充分肯定，中紀(jì)委和省監(jiān)察廳認(rèn)為，我市績效管理工作在全國試點省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報告中所講，我市的績效管理工作還有不少需要改進(jìn)的地方，整體水平還有待進(jìn)一步提高。我看存在這些問題的根源，還是在于思想認(rèn)識不到位，重視程度還不夠，導(dǎo)致工作不盡如人意。要把這項工作向縱深推進(jìn)，我認(rèn)為，大家起碼要有這么幾點認(rèn)識：第一，推行績效管理，既是上級的工作要求，更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。近幾年來，黨中央、國務(wù)院多次對加快推進(jìn)績效管理工作作出部署，出臺了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點。特別是黨的十八大明確要求，要創(chuàng)新行政管理方式，推行政府績效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)發(fā)展形勢提出的工作要求，必須認(rèn)真貫徹落實。目前，我市正處在推進(jìn)綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的關(guān)鍵時期，要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列政策措施落到實處，迫切需要全面推行績效管理，建立完善一套有效管用的績效考評體系和具體實施辦法，來保障奮斗目標(biāo)的如期實現(xiàn)。第二，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升工作效能，需要推行績效管理。加快轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，需要一個運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機(jī)關(guān)，需要一支勤勉敬業(yè)、作風(fēng)過硬的黨員干部隊伍。但從目前情況看，機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿唬块T職責(zé)交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實不力的現(xiàn)象在一些地方和部門仍時有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結(jié)果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網(wǎng)購，可以不客氣地說，查到的只是一部分，不認(rèn)真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化；切實提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設(shè)為民政府、廉潔政府，需要以績效管理來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，如何正確行使職權(quán)，盡心盡力履行職責(zé)，更好地適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，是我們要認(rèn)真對待的重要課題。當(dāng)前人民群眾對行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職，反響比較強(qiáng)烈，必須推行績效管理，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門和黨員干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識，有效遏制這類現(xiàn)象的發(fā)生，提高人民群眾的信任度和滿意度。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重在治本、重在預(yù)防，要加強(qiáng)對行政權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上有效預(yù)防腐敗問題，也需要加強(qiáng)績效管理，用制度管權(quán)、管事、管人，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?？傊?，績效管理工作十分重要、非常必要，希望同志們深刻領(lǐng)會。市委張雷書記在年初的全市效能建設(shè)大會上明確指出，績效管理既要向機(jī)關(guān)內(nèi)部和市區(qū)延伸，更要在完善體系等方面繼續(xù)探索，把重點聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點上來。按照這個要求，今年全市績效管理工作的重要任務(wù)，一是抓延伸，全面推行到各市（區(qū)） ，深入擴(kuò)展到市級機(jī)關(guān)部門內(nèi)部處室和個人；二是促提高，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系、考評程序，更好地發(fā)揮改進(jìn)作風(fēng)、保障發(fā)展的作用。我們的績效管理工作就必須更加科學(xué)、規(guī)范、完善。最近，市委、市政府專門制定下發(fā)了《泰州市市（區(qū)）績效管理辦法（試行） 》及其實施細(xì)則，請各地、各部門積極實施，抓好落實。我想，全面推進(jìn)績效管理工作，必須把握好幾個重要方面。一是要確立鮮明導(dǎo)向?？冃Ч芾聿皇悄康?，而是手段，通過科學(xué)的指標(biāo)體系、嚴(yán)格的考核評價，改進(jìn)提高我們的工作。這個考核評價體系，就是一個指揮棒，要著重引導(dǎo)各級干部踐行好科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和群眾觀。近期，市委、市政府已將《轉(zhuǎn)型升級行動綱要》進(jìn)行了再分解，明確了 2013 年度目標(biāo)任務(wù)，各地、各部門要根據(jù)職能和所承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真研究確定工作目標(biāo)內(nèi)容，科學(xué)合理地設(shè)置績效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系，確保任務(wù)不漏項、標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施有實招，真正落實科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求，堅決防止馬虎應(yīng)對。同時，要把服務(wù)對象滿意、群眾滿意、社會公眾滿意融入指標(biāo)設(shè)計理念，作為考核評估重點，堅持面向社會，公開工作，擴(kuò)大公眾參與度，既重視從上而下的評價，更重視自下而上的評價，體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務(wù)便民的正確導(dǎo)向。二是要力求簡便易行?？冃Ч芾淼哪康模驮谟谔岣咝姓?，所以這項工作本身就必須簡捷高效，不能有過多的復(fù)雜設(shè)置，否則將導(dǎo)致被動應(yīng)付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三種境界，把復(fù)雜的事情復(fù)雜做，是正常人的水平；把復(fù)雜的工作簡單做，是高水平；把簡單的工作搞復(fù)雜，就是沒有水平。能不能把績效管理工作變得更合理易行、方便操作，這就考驗我們的智慧和水平，請市效能辦要認(rèn)真研究思考，注重聽取專家意見，在年度目標(biāo)制定、過程績效評估、日常督查改進(jìn)、結(jié)果獎優(yōu)懲劣等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計，建立完善一系列的制度，務(wù)求高度整合、科學(xué)實用，努力做到“復(fù)雜的事情簡單做，簡單的事情認(rèn)真做、認(rèn)真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)績效管理的信息化，各地各部門要建設(shè)好電子評估平臺，通過網(wǎng)絡(luò)上傳工作進(jìn)展情況，實現(xiàn)全過程信息化管理。要依托市績效管理電子評估中心網(wǎng)絡(luò)平臺建立起“網(wǎng)絡(luò)云” ，實現(xiàn)全市績效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅持客觀公正。推行績效管理，就是要激發(fā)能動性，增添正能量，這就要求績效管理評估機(jī)制，要具備規(guī)范性、公正性和權(quán)威性，確保結(jié)果客觀、公正，俗話說“要畫得像” 。如果評估不準(zhǔn)確，結(jié)果不公正，就會挫傷認(rèn)真工作的同志們的積極性，就會讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對策” ，對績效管理工作造成不良影響。要堅決避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必須實事求是，這一點非常重要。四是要用好考評結(jié)果?？冃Ч芾砣〉贸尚У淖钪匾囊稽c，是考評結(jié)果與獎懲激勵掛鉤。用好考評結(jié)果，獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對于各項工作爭先進(jìn)位有極大的促進(jìn)作用。今年，績效考評的結(jié)果要作為各地、各部門和處室以及個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。市級機(jī)關(guān)部門（單位）績效評估結(jié)果作為“十佳人民滿意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位” 、“效能建設(shè)先進(jìn)單位”的重要依據(jù)；市（區(qū)）績效評估的結(jié)果作為評選“優(yōu)勝獎”的重要依據(jù)；處室績效考評的結(jié)果作為市“雙爭雙評”評選績效優(yōu)秀處室的重要依據(jù)；個人績效考評的結(jié)果作為公務(wù)員優(yōu)秀等次評選的重要依據(jù)。對于被評為誡勉的單位和個人，要對照績效考核的相關(guān)要求，嚴(yán)肅問責(zé)?？冃Ч芾硎且豁椚嫦到y(tǒng)的工程，政策性比較強(qiáng)，操作起來也比較復(fù)雜，必須加大組織推進(jìn)力度，確保取得實效。一是要建立工作機(jī)制。今天，各市（區(qū)）和各部門分管領(lǐng)導(dǎo)都來了，大家回去以后要把會議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，請他們關(guān)心重視，親自部署。要參照市里的模式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)績效管理工作提供堅強(qiáng)有力的組織保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究開展績效管理監(jiān)察的思路和途徑，推動績效管理工作深入有效開展。市效能辦要切實做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實。各地、各部門要按照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化完善方案，明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務(wù)制定、過程管理、多元評價、綜合反饋、督促整改、績效提升”的績效管理跟蹤評估工作流程，確保績效管理每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都落到實處、取得實效。要加強(qiáng)宣傳動員和教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部樹立績效理念，掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程，努力營造推行績效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績效管理是一項開創(chuàng)性的工作，沒有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。要“邊試點、邊探索、邊完善” ，比如說對市（區(qū)）考核，可采取市（區(qū)）之間推磨式交叉評估的方法進(jìn)行，既保證考評客觀公正，又能相互促進(jìn)。要注意總結(jié)推行績效管理工作中的成功經(jīng)驗和做法，力爭到年底探索形成富有泰州特色、較為科學(xué)規(guī)范的績效管理模式，使泰州成為全省績效管理工作的示范和標(biāo)桿。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下市級機(jī)關(guān)開展“雙爭雙評”活動的問題。處室是機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)和細(xì)胞，是服務(wù)基層、為民辦事的窗口，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能的強(qiáng)弱、作風(fēng)的好壞；處長是機(jī)關(guān)干部隊伍的中堅和骨干。抓住處室和處長這兩個重點，開展“雙爭雙評”活動，對于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、提高機(jī)關(guān)效能具有重要的推動作用。 “雙爭雙評”活動，雖然評的是處室和處長，但考的是局長，比的是分管領(lǐng)導(dǎo)，反映的是部門工作狀況，促進(jìn)的是機(jī)關(guān)整體工作。請市級機(jī)關(guān)各部門（單位）高度重視這項工作，確?！半p爭雙評”活動有序開展，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)邁上新的臺階。同志們，推行績效管理工作事關(guān)全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實有效的措施，努力將績效管理工作不斷推向深入，為爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)！1同志們：去年以來，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我市在市級機(jī)關(guān)部門（單位）全面推行績效管理，取得了初步成效。根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求，今年績效管理工作任務(wù)是，在完善提高去年已經(jīng)實施的市級機(jī)關(guān)部門（單位）績效管理的基礎(chǔ)上，向市（區(qū)）和市級機(jī)關(guān)部門（單位）內(nèi)部延伸。今天的會議，主要是對這項工作進(jìn)行部署，同時對在市級機(jī)關(guān)開展“雙爭雙評”活動進(jìn)行動員布置。馬上，市委楊書記還將作重要講話，我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會，貫徹落實。一、大膽探索，積極實踐，2012 年度績效管理工作成效明顯2012 年，我市按照“全覆蓋、抓重點；先部門、后全員；重項目、管過程”的總體思路，在市級機(jī)關(guān)部門（單位）推行“年初有計劃、過程有評估、日常有督查、結(jié)果有獎懲”的績效管理模式，有力推動了市委市政府決策部署和工作目標(biāo)的落實，實現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、