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教育局行政權(quán)力廉政評(píng)估及防范措施 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省市貫徹落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施辦法、實(shí)施方案，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依法深入開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加大從源頭預(yù)防腐敗的工作力度，特制定本辦法。 一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定與等級(jí)劃分 推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，體現(xiàn)了重在建設(shè)和改革創(chuàng)新精神，是加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的又一創(chuàng)新性舉措，也是深化“三個(gè)更加注重”、進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度而采取的又一重要措施。行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)，在于通過(guò)科學(xué)分析、識(shí)別、評(píng)估行政權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，有針對(duì)性地提出預(yù)警防范措施。 2008年和2009年，我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，編制和完善了我局《行政職權(quán)目錄》，共涉及13個(gè)科室。我們把群眾最關(guān)注的、最容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率，同時(shí)充分考慮廣大師生、家長(zhǎng)和群眾對(duì)行政權(quán)力的關(guān)注程度等因素，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)為一、二、三三個(gè)等級(jí)。劃分原則如下： 一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：對(duì)直接涉及學(xué)校、師生切身利益，群眾普遍關(guān)注的工程招投標(biāo)、大宗物品政府采購(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政資金分配使用、人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)分配、行政許可事項(xiàng)的設(shè)定和辦理、招生、職稱(chēng)評(píng)聘、省級(jí)“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”評(píng)選、中高考加分等確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：直接涉及學(xué)校、師生利益，群眾關(guān)注程度較高的工程項(xiàng)目審批、資金分配、課題立項(xiàng)、重點(diǎn)學(xué)校評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等確定為中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)二級(jí)。 三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：不直接涉及學(xué)校、廣大干部師生和群眾切身利益，一般屬于常規(guī)管理，發(fā)生腐敗幾率較低的權(quán)力，如行政處罰，檢查指導(dǎo)等，確定為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)。 二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控措施和責(zé)任分解 行政權(quán)力存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是權(quán)力運(yùn)行制度不完善，制約機(jī)制不健全，權(quán)力運(yùn)行有些環(huán)節(jié)不規(guī)范，公開(kāi)透明度不高，責(zé)任人依法行政的意識(shí)不強(qiáng)。為此，我們按照分級(jí)、分類(lèi)預(yù)防的要求，對(duì)不同行政權(quán)力存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)制定不同的防范措施，提高預(yù)防的針對(duì)性和有效性。 （一）、進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度。要建立和完善行政會(huì)審制度、廉政談話制度、對(duì)重要權(quán)力行使的監(jiān)督制度、重要行政權(quán)力運(yùn)行登記報(bào)告制度（尤其是行政許可審批登記報(bào)告制度）等。 （二）、進(jìn)一步加大行政權(quán)力行使公開(kāi)透明力度，尤其是對(duì)一、二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地以不同形式、在一定范圍內(nèi)按要求予以公開(kāi)，接受社會(huì)群眾、新聞媒體、學(xué)校師生和單位內(nèi)部人員的監(jiān)督。 （三）、實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防責(zé)任制。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，建立分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。 1、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在主管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 2、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 3、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。 各主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要對(duì)所負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)底數(shù)清、情況明，要提出切實(shí)可行的防控措施，每年至少要對(duì)所負(fù)責(zé)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行兩次以上談話，掌控情況，提出警示，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的權(quán)力行使進(jìn)行全程跟蹤。談話要有記錄，并由監(jiān)察室立卷存檔。 （四）、由監(jiān)察室編制《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》。在目錄中，要對(duì)職權(quán)名稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任科室、責(zé)任人、監(jiān)控措施、主管領(lǐng)導(dǎo)予以明確，以便于工作中掌握重點(diǎn)、理清思路、強(qiáng)化措施、明晰職責(zé)，進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。 第 3 頁(yè) 共 3 頁(yè)