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2018 年全市上半年工業(yè)經(jīng)濟運行分析會講話稿同志們：今天會議的主要目的是總結(jié)分析上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況，安排部署下半年工作。前面，市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局作了通報，各縣區(qū)作了發(fā)言。最后，我再強調(diào)兩個方面意見。一、上半年成績值得充分肯定前面，市經(jīng)信委通報了上半年運行情況，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。尤其有四個方面值得充分肯定。（一）規(guī)上工業(yè)增加值增速創(chuàng)近三年來最好紀(jì)錄。上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值累計增長 9.9%，為 2016 年 4 月以來最高增速，居全省第 10 位。較一季度和去年同期均高出 0.6 個百分點，分別高于全國、全省 3.2 和 x 個百分點。（二）工業(yè)投資雙提升。一是排位在提升。工業(yè)投資增速全省第 4 位，技改投資增速全省第 7 位；二是在全省的占比提升。工業(yè)投資占全省比重由去年同期的 x%提高至2.7%；技改投資占全省比重由去年同期的 2%提高至2.3%，盡管提升的幅度較小，但非常不容易。（三）新進規(guī)企業(yè)增幅較大。今年上半年新進規(guī) 22 戶，比去年同期多 9 戶。盡管快報進規(guī)企業(yè)只有 5 戶，但總體來看還是很不錯。年報進規(guī)企業(yè)雖然體量不大，今年上半年也作了貢獻。（四）運行比較平衡。去年反復(fù)強調(diào)，月度間不能出現(xiàn)大的起伏，要平穩(wěn)。今年上半年，工業(yè)經(jīng)濟運行非常平穩(wěn)，1-2 月規(guī)上工業(yè)增加值增長 9.5%、3 月累計增長9.3%、4 月累計增長 x%、5 月累計增長 x%、6 月累計增長x%，都在 9%-10%這個區(qū)間，且呈逐月提升態(tài)勢。這說明市縣兩級主管部門、分管同志，尤其是統(tǒng)計、經(jīng)信相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合非常好。二、下半年工作仍需繼續(xù)努力（一）七個問題要關(guān)注和應(yīng)對一要關(guān)注和應(yīng)對去年下半年的不平穩(wěn)給今年下半年運行帶來的影響。去年下半年，7 月當(dāng)月全市規(guī)上工業(yè)增加值增長 x%、 8 月增長 x%、9 月增長 x%、10 月增長 x%、11月增長 x%、12 月增長 x%，運行波動性較大，10 月和 11月當(dāng)月增速很高，都在 10%以上。今年下半年，從 7 月開始要關(guān)注去年同期當(dāng)月增速較低的幾個月份，把握好增速。10 月和 11 月要在去年基礎(chǔ)上有高的增速難度較大，12 月涉及全省全市收官，競爭會比較大。在座同志要高度關(guān)注7 月、8 月、9 月這 3 個月的運行，采取有力措施把增長速度提上去。這是全市的情況，各縣區(qū)回去要再仔細分析研究。二要關(guān)注和應(yīng)對增加值率變化可能帶來的影響。雖然行業(yè)增加值率變化對上半年影響不大，但對下半年有影響。近兩年，增加值率變化的行業(yè)主要有：天然氣開采業(yè)提高x 個百分點，電力生產(chǎn)業(yè)提高 x 個百分點，石墨及其他非金屬礦物制品制造業(yè)提高 x 個百分點，中成藥生產(chǎn)業(yè)提高4.54 個百分點，鐵礦采選業(yè)下降 x 個百分點，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降 x 個百分點，其他食品制造業(yè)下降 x 個百分點，精制茶加工業(yè)下降 x 個百分點。每個縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一樣，大家要深入研究，降低增加值率變化對增加值增速的不利影響。三要關(guān)注和應(yīng)對工業(yè)用電量的問題。就全市看，6 月當(dāng)月增長 x%，這是一個轉(zhuǎn)折點，但累計還是下降 x%。今年的工業(yè)用電量，要爭取 7 月底實現(xiàn)累計轉(zhuǎn)正，從 7 月到 12月，逐月要有明顯的增長。這個問題不解決，支撐增加值增速核算的匹配指標(biāo)不夠，影響會持續(xù)。四要關(guān)注和應(yīng)對工業(yè)增值稅的問題。1-2 月工業(yè)增值稅增幅 x%、 3 月累計增幅 x%、4 月 x%、5 月 x%、6 月累計x%，逐月呈下滑趨勢。下半年要確保不能滑得太厲害，不然這個匹配性指標(biāo)也支撐不夠，各縣區(qū)要認(rèn)真研究。五要關(guān)注和應(yīng)對下半年天然氣用氣指標(biāo)問題。從今年6 月份看，全省可能差 1000 多萬方天然氣用氣指標(biāo)，不僅對利州華油復(fù)產(chǎn)有影響，而且對全市工業(yè)用氣都有普遍影響。這件事情，也需要大家關(guān)注。六要關(guān)注和應(yīng)對投資政策變化對工業(yè)投資帶來的影響。目前，工業(yè)園區(qū)建設(shè)主要是靠政府投入，部分工業(yè)企業(yè)技改資金也主要是爭取政府資金。下半年，投資形勢可能是最嚴(yán)峻的階段。一方面，政府投資空間非常有限。不論是一些機構(gòu)公布的 40 萬億地方政府債務(wù)，還是最近中央財政部對地方舉債的通報，省財政廳已經(jīng)對全省部分市（縣區(qū)）PPP 項目暫停申報，都從側(cè)面說明，嚴(yán)控政府投資已經(jīng)是當(dāng)前明確的政策走向。另一方面，國際經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定。特別是當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，不僅影響進出口，而且對引進外資帶來極大的壓力。下半年，在工業(yè)投資、技改投資方面需要高度關(guān)注。七要關(guān)注和應(yīng)對規(guī)下工業(yè)企業(yè)的問題。今年上半年核算規(guī)下工業(yè)企業(yè)增加值的時候有所變化，規(guī)下工業(yè)增速高點有好處。一方面，規(guī)下工業(yè)增加值增速保持在合理區(qū)間，呈較好態(tài)勢，整體核算時就不吃虧。另一方面，規(guī)下工業(yè)發(fā)展態(tài)勢好，說明小微企業(yè)發(fā)展形勢好，對于提升整體經(jīng)濟活力有好處。（二）三個方面的政策要研究。一要研究電力體制改革。全省電力體制改革政策征求意見稿已經(jīng)下發(fā)，我們也反饋了意見。這對工業(yè)經(jīng)濟是利好的，包括電解鋁、大數(shù)據(jù)、云計算這些行業(yè)的用電價格都會有較大下降。大家要認(rèn)真研究電力體制改革政策，其含金量非常高，不論是行業(yè)電價調(diào)整，還是對直購電、富余電量消納、輸配電改革都有新的變化和具體政策。二要研究省委十一屆三次全會明確的有關(guān)政策。要對全會關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)的扶持政策深入研究，要把省委對全省和川東北經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和空間布局對表對標(biāo)到廣元。比如全會對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)培育、重點園區(qū)建設(shè)方面都有明確的指向和要求。我們要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、爭取支持，首要在于與省委產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向一致。三要研究長江經(jīng)濟帶發(fā)展的有關(guān)政策。推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的政策陸陸續(xù)續(xù)會出臺，如，從環(huán)境保護角度，國家發(fā)改委將出臺“4+1 ”的政策，在城市污水處理、園區(qū)污水處理、船舶污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、尾礦庫污染處理方面給予支持。政策的背后是國家的投入。比如尾礦庫治理政策對市內(nèi)尾礦庫企業(yè)發(fā)展、園區(qū)污染防治政策對工業(yè)園區(qū)污染治理和排污設(shè)施建立都有積極意義。分管工業(yè)的同志不能僅關(guān)注工業(yè)本身，一定要把握經(jīng)濟形勢的全局。（三）三個方面的要求要把握。一要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要保持工業(yè)平穩(wěn)運行、持續(xù)增長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非常重要。市級層面，統(tǒng)計、經(jīng)信、發(fā)改協(xié)調(diào)機制運行非常好，縣區(qū)也要把這個機制建立好、運行好。工業(yè)的運行指標(biāo)、投資指標(biāo)，需要統(tǒng)計、發(fā)改聯(lián)動協(xié)調(diào)，靠單一的某個方面的力量是不行的。二要強化精準(zhǔn)施策。每個縣區(qū)的情況不一樣，著力的重點不一樣，彌補的短板不一樣，采取的措施也不一樣。針對自身情況，怎么確保運行、確保目標(biāo)完成要精準(zhǔn)施策。比如利州區(qū)最大的問題就是實現(xiàn)華油復(fù)產(chǎn)，華油復(fù)產(chǎn)的最大困難就是缺天然氣指標(biāo)，解決缺指標(biāo)的問題有渠道，關(guān)鍵要抓緊；比如，上半年縣區(qū)之間不均衡的問題，部分縣區(qū)增長速度和完成進度都不理想，問題出在哪里要找準(zhǔn)，措施怎么增添要精準(zhǔn)，要一個問題一個問題的解決。三要確保目標(biāo)完成。今年全省發(fā)展態(tài)勢比較好，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增速 8.2%，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速 8.4%，總體情況比較好。省委、市委有明確要求，今年目標(biāo)不能打折扣，工業(yè)戰(zhàn)線的同志一定要奮力爭先，確保目標(biāo)完成。