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全市 2017 年幫扶困難企業(yè)活動實施方案+2017 年重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶活動實施方案兩套全市 2017 年幫扶困難企業(yè)活動實施方案為全面貫徹落實中央、省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作部署，結(jié)合省委、省政府《關(guān)于在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程的實施方案的通知》(皖辦發(fā) 〔2017〕42 號)文件精神，有效解決實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出困難和問題，在全市形成關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、上下齊心抓工業(yè)的良好氛圍，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，特制定本方案。一、 工作目標(biāo)圍繞建成“兩個中心”、實現(xiàn)“兩個全面”目標(biāo)，以落實新發(fā)展理念為主題，以深化工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展困難企業(yè)幫扶活動，幫助困難企業(yè)解決突出困難和問題，推動企業(yè)增產(chǎn)增效，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動全市工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。二、 幫扶對象重點幫扶 67 家成長性較好且具有行業(yè)代表性的困難工業(yè)企業(yè)，其中市級 20 家、縣( 區(qū))級 47 家( 見附表 1、2) ?；顒娱_展中，根據(jù)幫扶成效、企業(yè)經(jīng)營等情況，適時調(diào)整幫扶對象、方式及措施。三、 幫扶方式(一) 建立企業(yè)訴求渠道。市千干扶千企活動辦專設(shè)幫扶電話和手機(jī) APP，收集、匯總困難企業(yè)反映的問題，定期對問題進(jìn)行梳理、分類。(二) 完善問題協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，進(jìn)一步落實完善市政府領(lǐng)導(dǎo)包保縣區(qū)制度、市直部門牽頭聯(lián)系縣(區(qū))制度、市直部門選派干部掛點幫扶制度。(三) 合理制定幫扶措施。按照“分類施策、精準(zhǔn)幫扶”原則，針對困難企業(yè)建立“一企一策”幫扶清單，精準(zhǔn)解決存在困難，力促企業(yè)良性發(fā)展。有效結(jié)合招商引資，盤活部分困難企業(yè)存量資產(chǎn)、土地，實現(xiàn)“整合一批、盤活一批，轉(zhuǎn)型一批”。四、幫扶任務(wù)及重點內(nèi)容緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，深入調(diào)查了解企業(yè)面臨的困難和問題，逐一協(xié)調(diào)解決，支持企業(yè)克服困難、渡過難關(guān);積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快“僵尸企業(yè)”出清步伐，促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)步發(fā)展。(一) 促進(jìn)政策落實。加大對國家、省市出臺的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施的宣貫力度，尤其是近期省級層面密集出臺的制造強(qiáng)省 10 條、降成本 10 條、三重一創(chuàng)等重大政策及市級層面出臺的相關(guān)扶持政策，不斷強(qiáng)化政策貫徹落實力度，幫助企業(yè)全面掌握和運(yùn)用好各項政策;同時及時了解掌握各項政策措施落實情況，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實到位。(二) 強(qiáng)化招商引資。圍繞重點區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，加快“僵尸企業(yè)”出清步伐，在原有企業(yè)土地、設(shè)備、技術(shù)、市場等基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，實現(xiàn)要素優(yōu)化重組、資源合理配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推動停產(chǎn)、半停產(chǎn)等困難企業(yè)加大引資引技引智力度，幫助困難企業(yè)引進(jìn)人才、吸引資金、提升產(chǎn)能、擴(kuò)大市場、增加效益。(三) 破解融資難題。積極搭建融資平臺，廣泛開展銀政企合作，解決企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展資金問題。市金融辦會同市經(jīng)信委、人行 xx 中心支行等部門，組織開展政銀企保對接活動，對在活動中與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對接和洽談有合作意向的企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤考察，對符合條件的企業(yè)提供貸款擔(dān)保扶持，不斷加大對困難企業(yè)的金融支持力度。(四) 拓展產(chǎn)品市場。市經(jīng)信委、市財政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局聯(lián)合制定相關(guān)政策，組織企業(yè)加強(qiáng)與下游客戶特別是政府采購、重點工業(yè)項目建設(shè)等方面的對接，幫助拓展產(chǎn)品市場。做好我市名優(yōu)特新產(chǎn)品銷售市場拓展工作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，集中開展跨區(qū)域(省外、省內(nèi)) 、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈) 、多種類(線上線下) 的產(chǎn)需對接活動，切實加大名優(yōu)特新產(chǎn)品推廣力度。(五) 推進(jìn)項目建設(shè)。嚴(yán)格落實“四督四保”制度，建立完善工業(yè)項目調(diào)度機(jī)制，以早開工、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入分析項目建設(shè)、投資中存在的問題，深挖數(shù)據(jù)背后的工作短板。把握謀劃引領(lǐng)、調(diào)度推進(jìn)、要素保障等重點環(huán)節(jié)，及時抓差補(bǔ)缺，積極協(xié)調(diào)解決項目審批、建設(shè)用地、要素保障、政策兌現(xiàn)等方面存在的問題，力促項目早日投產(chǎn)達(dá)效。(六) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。結(jié)合“千干扶千企”活動，全面了解困難企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，重點圍繞降低涉企收費(fèi)和清理規(guī)范涉企保證金、融資成本、用能用地成本、交通運(yùn)輸成本等領(lǐng)域，對落實國家減稅降費(fèi)和政府性基金政策、企業(yè)社會保障政策情況，逐一進(jìn)行自查，確保政策落地生根，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制。(七) 支持技術(shù)創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)新平臺培育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源集聚等，全面提升創(chuàng)新供給能力。加大創(chuàng)新主體建設(shè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量高的企業(yè)納入培育庫，給予重點培育和扶持。針對企業(yè)產(chǎn)品升級、工藝裝備提升、污染治理等技術(shù)需求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系省內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所和第三方治理企業(yè)，積極尋求技術(shù)合作和技術(shù)引進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平。(八) 解決人才問題。針對一些企業(yè)面臨的高精尖人才難聘、產(chǎn)業(yè)工人難招、技術(shù)工人難留等問題，幫助企業(yè)與高等學(xué)校、專業(yè)技術(shù)學(xué)校開展人才對接和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)解決好人才安置落戶、隨工子女入學(xué)、社保手續(xù)辦理等問題。同時用好國家、省工業(yè)機(jī)器人專項政策，盡快落實支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級等政策，大力支持有條件的企業(yè)開展智能化改造，實施“機(jī)器換人”。五、保障措施(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市困難工業(yè)企業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委、財政局、人社局、國土局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、金融辦、國稅局、地稅局、供電公司為成員單位。工作組下設(shè)辦公室(設(shè)在市經(jīng)信委)，由市經(jīng)信委主任兼任辦公室主任。(二) 加強(qiáng)考核力度。把困難企業(yè)幫扶工作納入考核范圍。市幫扶辦負(fù)責(zé)制訂考核評估辦法并組織實施。開展一次工業(yè)企業(yè)幫扶情況民意調(diào)查，作為考評幫扶單位工作的重要依據(jù)。對成績突出的單位和個人進(jìn)行通報獎勵，對責(zé)任不落實、幫扶不到位的單位進(jìn)行通報追責(zé)。(3) 加強(qiáng)宣傳力度。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒體，加大對困難企業(yè)幫扶活動的宣傳，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、干部參與、企業(yè)互動的良好氛圍。及時總結(jié)、宣傳幫扶企業(yè)富有成效的先進(jìn)典型，加強(qiáng)對幫扶企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設(shè)、上市融資等方面的成功經(jīng)驗交流，積極推動困難企業(yè)幫扶活動持續(xù)深入有效開展。2017 年重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶活動實施方案xx 縣人民政府辦公室 2017 年 6 月 1 日印發(fā)了《xx 縣 2017 年重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶活動實施方案的通知》（ 政辦發(fā)〔2017〕 號），該方案由 xx 縣工業(yè)貿(mào)易和信息化局牽頭制定，現(xiàn)就政策解讀如下。一、文件出臺的重要意義工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，切實有效幫助企業(yè)及時解決生產(chǎn)發(fā)展中的困難和問題，營造良好的企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，開展重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶活動是推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的一項重要舉措。二、目標(biāo)任務(wù)通過對重點企業(yè)實施幫扶，力爭停產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)，竣工項目盡早投產(chǎn)，規(guī)上企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)下企業(yè)發(fā)展壯大，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長 12%以上，成功培育新規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5 家，實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。三、主要措施內(nèi)容（一）實行縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門聯(lián)系幫扶企業(yè)制度。幫扶責(zé)任單位要認(rèn)真落實各級制定的促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項政策措施，營造有利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，指導(dǎo)企業(yè)完成年度產(chǎn)值目標(biāo)任務(wù)；推動工業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)盡早竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；做好規(guī)下企業(yè)上規(guī)模培育工作，幫助和指導(dǎo)規(guī)下企業(yè)盡快成長，使更多的企業(yè)盡快納入規(guī)上統(tǒng)計口徑。各幫扶責(zé)任單位要制定幫扶措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，具體負(fù)責(zé)幫扶工作。（二）問題解決機(jī)制。各幫扶責(zé)任單位要經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，掌握企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展中存在的問題，對企業(yè)反映的問題，能夠當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的要積極協(xié)調(diào)解決。幫扶責(zé)任單位不能解決的，要及時提請聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行解決。重點難點問題和帶普遍性的問題，要及時反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室及時進(jìn)行調(diào)度交辦，協(xié)調(diào)解決。必要時要及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。（三）工作調(diào)度機(jī)制。實行“月例會、季總結(jié)、半年全年考核”的工作機(jī)制，強(qiáng)化對面上工作的指導(dǎo)和重大問題的協(xié)調(diào)解決，確保幫扶工作取得實效，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。 四、保障措施一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常務(wù)副縣長擔(dān)任，副組長由各副縣長擔(dān)任，成員由縣直相關(guān)部門等組成。二是強(qiáng)化工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)問題的收集匯總、交辦落實、督辦反饋以及對責(zé)任單位的評價考核。各幫扶責(zé)任單位要對聯(lián)系幫扶重點企業(yè)工作負(fù)總責(zé)，聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、產(chǎn)值和納稅情況，及時收集并協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題?？h直各相關(guān)職能部門要在運(yùn)行調(diào)度、統(tǒng)計指導(dǎo)、項目資金、融資服務(wù)、用地規(guī)劃、環(huán)保審批等方面嚴(yán)格主動落實行業(yè)管理和服務(wù)責(zé)任，對本行業(yè)企業(yè)的問題做到及時發(fā)現(xiàn)、分析、調(diào)度、解決。稅務(wù)部分要認(rèn)真落實上級稅務(wù)部門關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加大稅收優(yōu)惠政策落實督查，對擬培育新上規(guī)模的企業(yè)，在最大限度優(yōu)惠的同時，要實現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保企業(yè)稅收達(dá)到上規(guī)模和入統(tǒng)計的條件。三是形成工作合力。相關(guān)責(zé)任單位要樹立全縣“一盤棋”思想，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，精準(zhǔn)發(fā)力，共同解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。全縣上下要堅持全程服務(wù)、一抓到底，切實把問題解決。四是注重工作實效。堅持因企制宜，分類幫扶，增強(qiáng)工作針對性，做到問題及時解決、產(chǎn)值持續(xù)做大、稅收上新臺階，達(dá)到讓企業(yè)滿意和社會滿意的綜合效益。幫扶領(lǐng)導(dǎo)和干部要尊重企業(yè)的主體地位，不干預(yù)決策、不參與內(nèi)部管理，并發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實作風(fēng)，輕車簡從，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)。五是嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)考核目標(biāo)約束，縣政府督查部門要定期進(jìn)行督查，及時了解工作動態(tài)，掌握工作進(jìn)展，交辦工作任務(wù)，督促解決問題，推動工作開展。對各幫扶責(zé)任單位工作開展情況、問題解決情況、幫扶目標(biāo)完成情況、業(yè)主滿意程度等進(jìn)行綜合評價，對工作突出、成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵，對服務(wù)不優(yōu)、工作不力的，按程序嚴(yán)格實行責(zé)任追究。