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2019-2020學年高中政治上學期《為人民服務的政府》復習教學設計 備考導航 考點分布 命題方向 注：數(shù)字代表近5年全國高考考次。命題指數(shù)：選擇題★★☆☆☆；非選擇題★☆☆☆☆ 1.命題特點：選擇題多以體現(xiàn)類和意義類為主，指向政府的職能和責任。非選擇題多以措施類和原因類為主，圍繞人民利益的維護，從職能和責任角度考查政府的行為。 2.備考方向：復習過程中要緊密結合黨中央關于加快轉變政府職能的相關精神，及時關注我國政府在發(fā)展經濟、關注民生、建設生態(tài)文明等一系列重大熱點問題上是怎樣履行職能、堅持為人民服務的宗旨以及對人民負責的工作原則的。  核心提示 1.一項宗旨：為人民服務。 2.一項原則：堅持對人民負責原則。 3.兩方面作用：管理和服務。 4.三項要求：堅持對人民負責原則的三項要求。 5.五項職能：政府要履行好五項職能。 必背術語 1.政府要簡政放權轉變職能。 2.政府要堅持對人民負責，為人民服務。 3.政府要切實履行好保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態(tài)文明建設的職能。 　我國政府的職能 材料?。ü?jié)選自xx浙江卷，41）國務院xx4月下發(fā)的《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》指出，必須積極深化行政審批制度和商事制度改革，實施更加積極的就業(yè)政策，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，催生經濟社會發(fā)展新動力。 探究1：從國家和政府性質的角度，分析國務院為什么要實施積極的就業(yè)政策。 提示：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主。國務院作為行政機關是我國國家權力機關的執(zhí)行機關，其權力是人民賦予的，所以要對人民負責，實施積極的就業(yè)政策。 探究2：國務院下發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，體現(xiàn)了哪些政府職能？ 提示：國務院積極深化行政審批制度和商事制度改革，實施更加積極的就業(yè)政策，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，不僅體現(xiàn)了其組織社會主義經濟建設的職能，而且體現(xiàn)了其加強社會建設的職能。 1.我國政府的主要職能 職能 內容 保障人民民主和維護國家長治久安 ①保衛(wèi)國家的獨立與主權；②保護公民的生命安全及各種合法權益；③保護合法財產不受侵犯；④保障人民民主，打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序 組織社會主義經濟建設 宏觀調控、市場監(jiān)管 組織社會主義文化建設 ①宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識；②組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè) 加強社會建設 加快健全基本公共服務體系 推進生態(tài)文明建設 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策 提醒　政府的職能具有交叉性。如政府加強公共文化、公共醫(yī)療衛(wèi)生設施的建設，就涉及文化職能和社會建設職能；維護社會秩序既涉及政治職能，也涉及社會建設職能。 2.我國政府的作用 （1）感受政府作用：一方面，人們的社會生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。 （2）提高公民意識：了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府；支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。 1.要明確政府職能的主體 （1）必須是各級政府、其組成部門及其派出機構，如國務院或其下屬部委、教育局、派出所等。 （2）人大、司法機關等履行的是其他國家職能，不是政府職能。 （3）黨委、群眾團體、政協(xié)、村委會等不是國家機關，都不能履行國家職能。 2.轉變政府職能、建設服務型政府 （1）在現(xiàn)代市場經濟發(fā)展過程中，政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用并不意味著政府包辦一切。市場、社會能做的，政府不做；市場、社會做不了的，政府來管，保證政府不缺位，不錯位，不越位。 （2）我國正在建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。 （3）轉變政府職能是適應經濟社會發(fā)展、建設服務型政府的要求。轉變政府職能不是弱化政府職能，政府職能該強化的強化，該弱化的弱化，該怎么做要一切從實際出發(fā)。 3.政府職能的正確履行 （1）政府要切實履行自己的職能，把該管的事情真正管好。政府承擔重要的職能，并不意味著政府包辦一切。 （2）堅持對人民負責的原則，提高辦事效率，增強服務意識。政府應該堅持為人民服務的工作態(tài)度、樹立求真務實的工作作風、堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法、為公民求助或投訴提供多種途徑。 （3）堅持依法行政，搞好自身建設。搞好自身建設，有利于提高政府的行政管理水平，有利于政府的各項職能的有效履行。 （4）自覺接受監(jiān)督。政府接受監(jiān)督是政府堅持依法行政、做好各項工作的必要保證。 政府職能的履行[預測題型：選擇題、主觀題] 典例1?。▁x四川卷，8）按照“科教興農、人才強農、新型職業(yè)農民固農”的要求，農業(yè)部于xx7月正式啟動實施新型職業(yè)農民培育工程。xx，中央財政安排11億元經費繼續(xù)推進該項工作。上述材料表明，我國政府（　　） ①推進簡政放權，促使農業(yè)發(fā)展符合經濟規(guī)律　②堅持科學決策，提高服務農業(yè)的能力和水平?、劢M織文化建設，為農業(yè)的發(fā)展提供智力支持?、軐嵤┙洕{節(jié)，健全農村基本公共服務體系 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　②③觀點正確且符合題意，題中政府投資進行新型職業(yè)農民培育工程，說明政府堅持科學決策，提高服務農業(yè)的能力和水平，同時組織文化建設，為農業(yè)的發(fā)展提供智力支持，故入選。①④觀點與題意不符，題中事例強調新型職業(yè)農民的培育，并沒有涉及政府的簡政放權，且新型農民的培育并不屬于農村基本公共服務的范疇，故排除。 答案　C 訓練1　新《環(huán)保法》首次將“保障公眾健康”寫入總則第一條，并明確規(guī)定，“保護優(yōu)先”的原則，還專列第五章“信息公開與民眾參與”，明確公民依法享有獲得環(huán)境信息和參與監(jiān)督環(huán)境保護的權利。新《環(huán)保法》出臺施行體現(xiàn)了（　?。? ①政府遵循依法治國的原則，健全和完善環(huán)保法律體系?、谡畧猿譃槿嗣穹?，提高行政管理水平和工作效率?、壅粩嗤貙捁裾螀⑴c渠道　④政府履行推進生態(tài)文明建設的職能，為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境 A.①② B.②③ C.③④ D.②④ 解析　健全和完善環(huán)保法律體系的主體應是立法機關，①不選；③不符合題意。 答案　D 簡政放權、轉變政府職能，打造服務型政府 [預測題型：選擇題、主觀題] 典例2?。▁x新課標甲卷，17）xx3月，國務院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求，按照政社分開的原則調整組建中國足球協(xié)會，改變中國足球協(xié)會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架；中國足球協(xié)會與體育總局脫鉤，按照社團法人機制運行。這一改革是（　?。? ①強化足球協(xié)會職權，使其擺脫體育行政機關干預的體現(xiàn)　②明確足球協(xié)會地位，推動足球事業(yè)發(fā)展的重要舉措　③促進足球協(xié)會提供專業(yè)化服務，提高足球運動水平的重大決策　④政府把組織和發(fā)展體育事業(yè)的職能轉讓給社會組織的表現(xiàn) A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　中國足球協(xié)會與體育總局脫鉤，按照社團法人機制運行，這是對其性質的準確定位，有利于發(fā)揮其專業(yè)化服務作用，促進足球事業(yè)發(fā)展，答案為C；①錯在“強化……職權”“擺脫”； ④錯在“轉讓”。 答案　C 訓練2?。▁x新課標Ⅰ卷，18）xx，我國廢除實施多年的企業(yè)年檢驗照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)xx報告公示和即時信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機制在內的企業(yè)信息公示制度。實施該條例意在（　?。? ①強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序?、谵D變政府行為方式，降低行政管理費用?、鄞龠M政府職能轉變，提高市場監(jiān)管效能?、芤?guī)范企業(yè)市場行為，提高企業(yè)競爭力 A.②③ B.①④ C.①③ D.②④ 解析　我國公布并實施《企業(yè)信息公開暫行條例》有利于強化社會監(jiān)管、維護正常的競爭秩序，故①符合題意；“我國廢除實施多年的企業(yè)年檢驗照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》”作用在于轉變政府職能、提高監(jiān)管效能，③符合題意；實施該條例雖然可以轉變政府職能，有利于規(guī)范市場行為，但條例的目的并不是降低管理費用，也沒有提高企業(yè)競爭力的意思，故排除②④。故選C。 答案　C 　政府的責任 材料?。ü?jié)選自xx廣東卷，37）由于歷史的原因，我國社會中的“官本位”思想仍然濃厚。長官意志、“拍腦袋”作決策、做事遇到障礙就“蠻干硬上”等現(xiàn)象時有發(fā)生。 探究：結合材料，分析政府應如何堅持對人民負責的基本原則。 提示：①堅持為人民服務的工作態(tài)度，拋棄“官本位”思想，真心實意對人民負責。 ②樹立求真務實的工作作風，杜絕“拍腦袋”作決策，使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。 ③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，做事遇到障礙不能“蠻干硬上”，要廣泛收集群眾的意見與建議，為群眾辦實事、解難題、做好事。 1.我國政府的宗旨和工作的基本原則 （1）政府的宗旨：為人民服務。 （2）政府工作的基本原則：對人民負責。 ①堅持為人民服務的工作態(tài)度。 ②樹立求真務實的工作作風。 ③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。 2.政府提供的救助途徑 開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度。 1.我國政府的宗旨和原則 區(qū)分對人民負責原則的具體要求 工作態(tài)度講的是出發(fā)點問題，即政府工作人員應當為“公”而不是為“私”；工作作風講的是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實效；工作方法講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執(zhí)行。 2.政府的責任 政府的責任可歸納為“為什么對人民負責”和“怎么樣對人民負責”兩大方面。 3.詳解政府堅持對人民負責原則的政治依據 （1）從國家性質看，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主，政府作為國家機構的重要組成部分，應該切實保障人民當家作主的地位。 （2）從政府的性質看，人民民主專政的國家性質決定了我國政府是人民的政府，它以為人民服務為宗旨，以堅持對人民負責為工作原則。政府職能的履行是由政府性質決定的，是政府性質的體現(xiàn)。 （3）從政府的地位看，政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。它由人大產生，對人大負責，受人大監(jiān)督。 （4）圖示國家性質、政府性質、職能、作用與工作原則的關系。 考法提示　我國政府的性質、宗旨和原則三個知識點有一個最明顯的相通之處，那就是都在強調“民”，所以只要是政府關注民生的材料，不管是“是什么”，還是“為什么”“怎么做”的問題，都可以應用這三個知識。只是在表述時應針對不同的考法給以適當?shù)恼{整和變化。 對人民負責原則[預測題型：選擇題] 典例3?。▁x安徽卷，4）某市開展“機關聯(lián)系基層，干部聯(lián)系群眾”的“雙聯(lián)系”活動，干部深入基層一線聯(lián)系群眾結對子，從而使日常工作更加求真務實。下列古語能體現(xiàn)“求真務實”工作作風的是（　　） A.見善如不及，見不善如探湯（孔子） B.千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風（鄭板橋） C.修其心，治其身，而后可以為政于天下（王安石） D.不受虛言，不聽浮術，不采華名，不興偽事（荀悅） 解析　本題屬于名言警句材料型選擇題。A項“見善”、B項“堅勁”、C項“修心、治身”，都不符合題意要求。D項“不虛言、不浮華、不偽事”，追求真實體現(xiàn)了求真務實的工作作風。故答案為D。 答案　D 訓練3?。▁x華中師大附中模擬）江西高安市在全市副科級以上干部中廣泛開展當一回村（居）干部，站一次服務窗口的換位體驗活動：公安局長到街面巡邏，法院院長到基層辦理案件，城管局長上路執(zhí)法，醫(yī)院院長到門診看病等，全面深入了解基層一線實情。這種換位體驗活動的開展有利于（　　） A.司法部門有效完善社會管理，科學民主決策，依法行政 B.深入群眾，體察民情，為人民當家作主提供了法律保障 C.轉變干部工作作風，密切干群關系，更好地為人民服務 D.保障群眾參與基層管理，充分體現(xiàn)人民的意志和利益 解析　換位體驗的目的是讓管理部門真正了解基層一線實情，以此來轉變干部工作作風，密切干群關系，更好地為人民服務，所以C符合題意；A說法錯誤，社會管理、依法行政的主體是政府，不是司法機關；換位體驗與法律保障、群眾參與基層管理無關，B、D排除。 答案　C 綜合考查政府的責任和職能[預測題型：選擇題、主觀題] 典例4?。▁x浙江卷，41）近期，“創(chuàng)客空間”“夢想小鎮(zhèn)”“創(chuàng)業(yè)咖啡館”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺如雨后春筍破土而出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正在成為社會熱詞。面對我國經濟下行壓力增加、經濟質量不高、高校畢業(yè)生逐年增加、就業(yè)壓力大這一經濟社會形勢，國務院今年4月下發(fā)的《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》指出，必須積極深化行政審批制度和商事制度改革，實施更加積極的就業(yè)政策，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，催生經濟社會發(fā)展新動力。該文件就進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出27條意見，并明確指出要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，在有關創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持和優(yōu)惠政策方面對高校畢業(yè)生給予傾斜。 結合材料，運用政府的知識闡述國務院下發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》這一政治行為的理論依據。 解析　解答此題首先明確知識指向：政府的知識。其次明確設問指向：分析政府落實《意見》的政治依據。此題的核心在于促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)實質是在維護群眾利益，所以體現(xiàn)了政府的性質和工作原則。促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)屬于政府行為，所以體現(xiàn)了政府的職能，凸顯了社會建設職能和經濟建設職能。 答案　國務院即中央人民政府，是我國權力機關的執(zhí)行機關。政府的宗旨是為人民服務，其工作的基本原則是對人民負責，它具有組織社會經濟建設、提供社會公共服務（加強社會建設）等基本職能。就業(yè)創(chuàng)業(yè)事關經濟發(fā)展和民生改善大局。面對我國經濟下行壓力增加、經濟質量不高、高校畢業(yè)生逐年增加、就業(yè)壓力大這一經濟社會形勢，進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，不僅有助于我國經濟發(fā)展方式的轉變，而且有助于社會和諧發(fā)展。國務院積極深化行政審批制度和商事制度改革，實施更加積極的就業(yè)政策，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，不僅體現(xiàn)了其組織社會經濟建設的職能，而且體現(xiàn)了其提供社會公共服務（加強社會建設）的職能。 近 年來，對政府的有關知識的主要考查類型 （1）對于政府有關知識的原因意義類問題的考查，首先應從我國國家性質的角度進行分析；其次應運用政府的性質、宗旨、原則的知識進行分析；再次根據材料判定是屬于政府行使具體職能，還是依法行政或接受監(jiān)督，確定考查范圍后選用教材中政府相關知識進行意義分析即可。 （2）對于政府相關知識的方法措施類問題的考查，首先應考慮運用的是政府的職能的相關知識，主要從政府職能轉變和具體行使某一項或幾項職能兩個方面來分析；其次運用依法行政和接受監(jiān)督的知識；政府的宗旨和原則雖然表述寬泛，不是解決問題的具體措施，但往往也是重要的得分點，而且有時還可以運用原則的三個具體要求。 訓練4　未來時代，數(shù)據無所不在，網絡無所不至。借助寬帶提升信息消費水平，實現(xiàn)互聯(lián)互通、整合創(chuàng)新將成為經濟社會發(fā)展的主旋律。閱讀材料，回答問題。 材料　我國信息消費處于高速發(fā)展時期，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)為：網絡基礎設施有待提升，信息消費結構中“重娛樂型消費，輕生產型消費”的傾向嚴重，網絡信息安全問題突出，嚴重制約了產業(yè)發(fā)展和人民消費水平的提高。 運用政治生活相關知識，說明政府將如何解決這些問題。 答案?、僬獔猿謱θ嗣褙撠煹脑瓌t，深入實際，調查研究，做到科學民主決策。 ②通過宏觀調控，完善網絡基礎設施建設。 ③加強宣傳教育，引導社會形成科學的消費理念。 ④加強執(zhí)法，進行有效的市場監(jiān)管，維護網絡信息安全，保障人民民主和維護國家長治久安。 1.漫畫《按程序辦》的寓意對當前政府工作的啟示是（　?。? ①轉變政府職能，提高服務水平?、趯徤餍惺箼嗔Γ龅綑嘭熞恢隆、蹐猿忠婪ㄐ姓?，維護政府權威?、芎喕姓掷m(xù)，提高行政效率 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　漫畫《按程序辦》對政府工作的啟示是要簡化行政手續(xù)、提高行政效率，轉變政府職能、提高服務水平，①④正確；②③與漫畫寓意不符。 答案　B 2.（xx四川卷，13）近年來，G省通過一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政審批事項目錄管理辦法》，取消、轉移、下放行政審批事項共508項，進一步規(guī)范審批行為；辦好民生實事，解決了一批就業(yè)、醫(yī)療、住 房等事關群眾利益的熱點難點問題，民生支出占公共財政預算支出的65%以上；在全國率先推出《政府向社會組織購買社會服務暫行辦法》，支持社會組織參與提供社會服務；建立全省統(tǒng)一互聯(lián)的全天候網上辦事大廳，省直部門70%以上行政審批事項和60%以上社會服務事項實現(xiàn)網上辦理。 結合材料，運用“我國的政府”的知識，說明G省是怎樣提升政府治理能力的。 解析　本題屬于措施類題型，學生在組織答案時要體現(xiàn)出政府的做法。根據材料的提示可以結合的知識點有轉變政府職能、提高依法行政水平、強化職能的履行、堅持的原則和政府機構改革等，學生結合相關材料一一說明即可。 答案　①簡政放權，切實轉變政府職能；健全行政法規(guī)，提高依法行政水平。 ②解決一批民生問題，向社會組織購買服務，增強社會公共服務職能。③創(chuàng)新行政管理方式，提高行政效率。④堅持對人民負責的原則，努力建設服務型政府。