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本科生畢業(yè)論文（設計）題目： 肥西縣民營企業(yè)融資現(xiàn)狀及問題分析 系 部 經(jīng)濟與管理學院學科門類 經(jīng)濟學 專 業(yè) 經(jīng)濟學 學 號姓 名指導教師年 5 月 18 日裝訂線肥西縣民營企業(yè)融資現(xiàn)狀及問題分析摘 要改革開放以來，肥西縣民營企業(yè)發(fā)展迅速，民營經(jīng)濟己成為推動肥西縣經(jīng)濟增長、增加財政收入、促進就業(yè)、活躍城鄉(xiāng)市場以及維護社會穩(wěn)定的重要力量。但多年來民營企業(yè)始終沒有擺脫資金匾乏的狀況，融資難題困擾著民營企業(yè)，成為制約其發(fā)展的瓶頸。本文通過對肥西縣民營企業(yè)實地調研和相關理論分析，對肥西縣民營企業(yè)融資結構與特點、融資困境與成因進行了探討。進而分析民營企業(yè)管理模式，探討適合民營企業(yè)的融資方式，在理論分析的同時運用實地調查分析的方法對造成民營企業(yè)各種融資困難的原因進行分析和比較，并做出模糊綜合結論。最后，提出若干提高民營企業(yè)融資辦法、緩解民營企業(yè)融資困境的可行性對策。本文立足肥西縣實際，以研究民營企業(yè)融資問題為目標，對肥西縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、融資方式及結構、融資困境及對策建議進行一系列完整的分析闡述。關鍵詞：民營企業(yè) 融資困境 對策建議 ABSTRACTSince the reform and opening up, the private enterprises of Feixi county develops rapidly, the private economy has become to promote Feixi county economic growth, increase finance income, stimulative obtain employment, enlivening the market as well as an important force in maintaining social stability. But over the years the private enterprises have not been got rid of the shortage of funds, financing problems plaguing private enterprise, become the bottleneck of its development. This article through to the private enterprise in Feixi county field investigation and theoretical analysis, the Feixi County Private enterprise financing structure and characteristics, financing dilemma and the causes are discussed. Further analysis of management model of private enterprises, to explore suitable private enterprises financing way, in the theoretical analysis and field investigation and analysis of private enterprises financing difficulties caused by various reasons were analyzed and compared, and make fuzzy comprehensive conclusion. Finally, puts forward some improving measures to alleviate the financing of private enterprises, private enterprises financing feasibility countermeasure. In this paper, based on the actualconditions of Feixi County, to study the financing problems of private enterprise as the goal, to the Feixi County Private enterprise development present situation, the financing ways and structure, financing difficulty and countermeasure suggestions for a series of complete analysis.Keywords: Private enterprise Financing difficulties Countermeasures目 錄前 言 1一、肥西縣民營企業(yè)融資現(xiàn)狀發(fā)展的調查 2（一）肥西縣民營企業(yè)發(fā)展基本情況 2（二）肥西縣民營企業(yè)管理模式 3（三）肥西縣民營企業(yè)融資結構 3（四）肥西縣民營企業(yè)對政府融資扶持力度滿意度 4二、現(xiàn)階段肥西縣民營企業(yè)融資面臨問題 5（一）肥西縣民營企業(yè)融資缺乏擔保的信用體系 5（二）肥西縣民營企業(yè)缺乏科學的管理制度 5（三）肥西縣民營企業(yè)融資結構不合理 5（四）縣政府配套服務不到位，融資扶持力度不足 5三、 解決肥西縣民營經(jīng)濟融資難的策略和建議 .7（一）健全肥西縣民營企業(yè)的融資擔保體系 7（二）健全科學管理模式，強化自身融資能力 7（三）開拓多樣化的融資渠道 8（四）政府規(guī)范、引導和扶持民營企業(yè)融資的發(fā)展 9參考文獻 .100前 言改革開放近三十年來，我國民營企業(yè)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，全國己有 3200 多萬戶個體私營企業(yè)，解決了 8000 萬人的就業(yè)問題，我國民營企業(yè)總戶數(shù)己達 800 萬家，分別占全國企業(yè)總數(shù) 99%、工業(yè)產(chǎn)值 60%、工業(yè)增加值 400%、實現(xiàn)利稅 77%、出口額 60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機會的 75%，民營企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在 30%左右，遠遠高于同期國民經(jīng)濟增長速度。在肥西縣，民營企業(yè)就業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模相對偏小，市場競爭力低。2011 年，肥西民營企業(yè)單位平均主營業(yè)務收入 139.99 萬元，在全省排第 17 位，比全國平均水平少近 100 萬元;在民營工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)占 99%，11 年營業(yè)收入總額過 5 億元的只有 2 家，過 5 億元的只有 1 家，過 20 億元的沒有。從資金來源看，我縣民營企業(yè)普遍存在著資金短缺問題，尤其是 2008 年世界性的金融危機以來，外部資金很難爭取，大部分資金仍要通過自身積累解決。2011 年，全縣民營企業(yè)利用外資 9.86 億元，只占全部資金來源的 8.5%;國內貸款 81.82 億元，占全部資金來源的 15.9%。通過發(fā)行股票融資的民營企業(yè)在我省證券市場的上市公司的基本上沒有，在債券市場上占有的份額也幾乎為零。顯然，肥西縣民營企業(yè)存在引資和貸款兩難問題，這一定程度上牽制了肥西民營經(jīng)濟的發(fā)展。如果民營企業(yè)不能拓展其融資渠道，將無力維持現(xiàn)有的增長速度，企業(yè)的發(fā)展也會缺乏后勁。2008 年下半年因美國次貸危機引起了全球金融危機，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，國務院實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了更加有力的擴大國內需求措施，計劃 3 年內投資 4 萬億元加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，這對民企企業(yè)也提供了一定的機遇，但是肥西民營企業(yè)融資難的問題依然存在?；诖?，本文擬以肥西民營企業(yè)融資的相關問題研究為選題，考察如何有效緩解我縣民營中小企業(yè)融資瓶頸的難題，從而保障我省民營中小企業(yè)更快、更健康發(fā)展，繼續(xù)為我省的經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。因此，該選題具有重要的理論和現(xiàn)實意義。1一、肥西縣民營企業(yè)融資現(xiàn)狀發(fā)展的調查（一）肥西縣民營企業(yè)發(fā)展基本情況民營企業(yè)的概念在世界上絕大多數(shù)國家中是很難出現(xiàn)的，因為在西方發(fā)達國家，民營企業(yè)極為普遍，民營的經(jīng)濟活動涵蓋了國民經(jīng)濟的絕大部分。 “民營”的基本含義是指“民間經(jīng)營” ，即非官方的組織運營活動，民營企業(yè)就是經(jīng)濟活動的主體。而西方經(jīng)濟學的一切前提都是以民營經(jīng)濟為基礎的，因此對民營經(jīng)濟也沒有特別的界定。肥西的民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從無到有、從小到大，從弱到強、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到農(nóng)村的發(fā)展歷程，已經(jīng)成為肥西縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分和重要依靠力量。據(jù)縣統(tǒng)計局評估，2011 年全縣民營經(jīng)濟增加值占全縣 GDP 的 55.6%， 2011 年民營經(jīng)濟實現(xiàn)地稅收入 1.37億元，占地稅總收入的 42.5%。已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。載至 2011 年底，全縣民營經(jīng)濟注冊 3417 戶，其中個體戶為 1169 戶，民營企業(yè) 2200 戶，注冊資金 70. 38 億元，注冊資本 100 萬元以上的有 679 戶。目前，全縣現(xiàn)有的 59 家省市縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，民營企業(yè)占了 56 家；在 2011 年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)占 83 家；在建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，全縣資質以上建筑企業(yè)，35 家資質以上房地產(chǎn)企業(yè)均為民營企業(yè)；在商業(yè)批發(fā)零售業(yè)，全縣 32 家限額以上企業(yè)也全部是民營企業(yè)；在交通運輸業(yè)，全縣現(xiàn)有 2 家私營客運企業(yè)，客車 384 臺。私營貨運企業(yè) 115 家，貨車 5624 臺。從行業(yè)看，民營經(jīng)濟覆蓋了農(nóng)、工、商、建、運、服等各個行業(yè)，其中，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等四大行業(yè)已全部民營化；民營工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的 67.8%。民營經(jīng)濟在二產(chǎn)、三產(chǎn)領域的快速發(fā)展，促進了我縣經(jīng)濟結構的優(yōu)化，非農(nóng)業(yè)比重由 08 年的 76%提高到 11 年的 83%。民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)全縣國民經(jīng)濟的半壁江山，在解決我縣就業(yè)困難、增加國民經(jīng)濟產(chǎn)值等方面發(fā)揮了重要作用。表 1-1 2005-2011 肥西縣民營經(jīng)濟發(fā)展狀況年 份 戶數(shù)（萬戶） 注冊資金（億元）民營經(jīng)濟增加值（億元）占 GDP 比重（%）20052006200720082009201020116.126.736.246.356.856.497.0342.2568.5672.3574.2674.8975.3275.11125.65--220.31245.26268.65274.3622.63-31.4032.0534.5036.73-資料來源：肥西縣財政局2（二）肥西縣民營企業(yè)管理模式民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，不僅僅資本有限，而且技術、管理、信息等資源也極度匱乏，在這種情況下，家族內部資源正好可彌補這一不足。但是，隨著企業(yè)的發(fā)展，這一家族式的管理模式會對企業(yè)的發(fā)展起著強烈的制約作用，會嚴重阻礙民營企業(yè)的發(fā)展。圖 2-1 肥西縣民營企業(yè)管理模式通過圖 2-1 我們可以看出肥西縣民營企業(yè)中還有 70%的企業(yè)的管理模式還仍然是采用的家族管理模式。雖然有 30%民營企業(yè)采用了企業(yè)家管理模式和職業(yè)化管理模式等模式，但從其內部運營過程來看，仍沒有擺脫家族式管理。 。（三）肥西縣民營企業(yè)融資結構筆者在對全市肥西縣民營企業(yè)隨機抽樣問卷調查中，問及企業(yè)獲取資金的方式源時，企業(yè)回答“自有資金”的占 62.6%， “銀行貸款”的占 29.7%， “民間投資”的占4.4%， “其它投資”的占 3.3%。3圖 2-2 肥西縣民營企業(yè)融資結構根據(jù)圖 2-2 顯示根據(jù)，肥西縣民營企業(yè)初始融資方式主要依靠內源融資，而且企業(yè)規(guī)模越小，業(yè)主投入所占比重越大。隨著企業(yè)規(guī)模擴大，其自身盈余留存所占比重逐漸提高。（四）肥西縣民營企業(yè)對政府融資扶持力度滿意度筆者通過調查，總的來說民營企業(yè)對政府對于其融資的扶持力度滿意度不是很滿意。圖 2-3 肥西縣民營企業(yè)對政府融資扶持力度滿意度通過圖 2-3 顯示 50 多家企業(yè)中有 10 家選擇“滿意” ，12 家選擇”一般” ，合計占比為 24%；“非常滿意”的僅占 10%。由此可見民營企業(yè)對政府的扶持力度有很大的意見，4而根據(jù)資料來看，一個地方政府致力于發(fā)展當?shù)氐拿駹I經(jīng)濟，對于民營經(jīng)濟給予很大的扶持力度，那么此地的民營經(jīng)濟必將得到大力發(fā)展。二、現(xiàn)階段肥西縣民營企業(yè)融資面臨問題（一）肥西縣民營企業(yè)融資缺乏擔保的信用體系肥西縣民營企業(yè)抵押擔保不足，抵押擔保落實難是當前民營企業(yè)融資、特別是申請金融機構貸款過程遇到的最大難題之一。雖然目前縣中有不少地方創(chuàng)辦各類經(jīng)濟、民營企業(yè)擔保機構，但由于財力不足，結果是議得多，做得少，擔保機構的還是依靠金融機構的資金，運行后僧多粥少，解決不了大問題。而就我縣民營企業(yè)自身來講，一方面，固定資產(chǎn)較少，不足以抵押，貸款受到限制；另一方面，一些民營企業(yè)在改制過程中屢有逃費、懸空銀行債務現(xiàn)象發(fā)生，損害了自身的信用度，結果就是民營企業(yè)融資困難，往往貽誤了最佳的商機。（二）肥西縣民營企業(yè)缺乏科學的管理制度多數(shù)肥西縣民營企業(yè)管理模式仍停留在傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式上，企業(yè)制度更新滯后，一些民營企業(yè)仍實行家族式管理的企業(yè)治理結構。由于制度更新滯后，管理方式不科學，一部分中小型民營企業(yè)不適應外部環(huán)境變化，經(jīng)營出現(xiàn)困難，大量產(chǎn)品積壓，利潤水平下降，內部積累大幅度減少，外源補充資金的要求大幅度增加，于是對銀行貸款需求大增。此外，由于縣許多民營企業(yè)財務信息不透明，信用意識淡薄，加大了銀行貸款風險，影響了當?shù)劂y行信貸資金的投放。這些都給肥西民營企業(yè)的融資造成了障礙。 （三）肥西縣民營企業(yè)融資結構不合理從全國來看，目前我國資本市場結構存在重大缺陷:證券市場只有證交所一個層次，缺少適應各類企業(yè)融資需求溝通;長期票據(jù)市場發(fā)育程度低。在這種情況下來看肥西縣民營經(jīng)濟發(fā)展，肥西縣民營經(jīng)濟利用資本市場籌資的機制尚不具備。因此，我縣民營經(jīng)濟的直接融資渠道基本上沒有開通，很難利用現(xiàn)有資本市場融通資金。從我國證券市場的發(fā)展情況看，民營企業(yè)與國有企業(yè)在資本市場的發(fā)展地位不同，即使目前的創(chuàng)業(yè)板市場，雖然對民營經(jīng)濟開始全面放開，但其設置的門檻太高，相當一部分的民營企業(yè)置身于資本市場之外。另一方面，可以看出我縣民營企業(yè)的內源融資比例仍然偏高，這除了表明我縣民營企業(yè)的資本結構比較合理之外，更意味著內源融資已經(jīng)完全利用，并出現(xiàn)匾乏。內源資金的嚴重不足，不僅使民營企業(yè)的融資成本過高，債務負擔過重，而且使其自我積累的融資機制難以形成，抗御融資風險的能力極弱。這樣將直接造成我縣外源融資成本的提高、直接融資渠道的堵塞、融資環(huán)境及服務的欠缺等一系列問題。（四）縣政府配套服務不到位，融資扶持力度不足民營企業(yè)已經(jīng)逐漸成為促進肥西縣地方經(jīng)濟發(fā)展、解決地方就業(yè)問題的重要力量，但政府對民營企業(yè)的融資支持和服務卻相對不足，各種政策法規(guī)沒有得到有效的執(zhí)行。5從大局上看，缺乏完善的法律法規(guī)的支持保障。目前按行業(yè)和所有制性質分別制定政策法規(guī)，缺乏一部統(tǒng)一規(guī)范的民營企業(yè)立法，造成各種所有制性質民營企業(yè)法律地位和權利的不平等。政府扶持力度不夠，除商業(yè)銀行外，一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府部門向民營企業(yè)提供金融資服務，存在發(fā)放面較窄、申請難度大、資金占用周期短等問題，導致無法給更多民營企業(yè)提供資金幫助。同時，扶持、鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的政策措施落實不到位，許多政策法規(guī)沒落到實處，或者在落實上打了折扣。在促進地方信用擔保體系建設方面力度不足。在肥西縣內，目前仍有部分地區(qū)至今尚未建立起信用擔保機構，而已建立的民營企業(yè)信用擔保機構又普遍存在不少問題，很難進一步發(fā)揮對當?shù)孛駹I企業(yè)融資的支持作用。6三、 解決肥西縣民營經(jīng)濟融資難的策略和建議（一）健全肥西縣民營企業(yè)的融資擔保體系肥西縣的民營企業(yè)，主要是占有絕對比例的廣大中小企業(yè)，底子薄、規(guī)模小、可供抵押的資產(chǎn)有限，加之部分企業(yè)在經(jīng)營活動中不講信用、不守合同、拖欠賬款、惡意逃債等違法違紀行為，使得銀行產(chǎn)生嚴重的“懼貸”心理。因此，必須在內部加強和完善自身信用制度建設，才能克服自身深層次的弊端，提高融資能力。要強化信用觀念。作為民營企業(yè)，企業(yè)的信用建設與經(jīng)營者的信用水平密切相關，這就要求民營企業(yè)的經(jīng)營者本人一定要樹立起守信用的意識。產(chǎn)品質量誠信是企業(yè)合法參與市場競爭、樹立企業(yè)和產(chǎn)品形象的基本要求。企業(yè)應當在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售全過程進行嚴格的質量控制，確保產(chǎn)品質量，真正在社會上塑造企業(yè)良好形象。以此為指導，使重信用真正成為企業(yè)的經(jīng)營管理的一種自覺的理性選擇。政府重點加強資本市場建設，尤其要鼓勵符合條件的民營企業(yè)到資本市場融資，要建立多層次的資本市場體系，拓寬民營企業(yè)的融資渠道。首先，允許信用良好、實力雄厚的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進行融資。其次，加快資本市場的建設，使更多的民營企業(yè)能夠進行直接融資。按照“政策引導，多方出資，市場運行”的模式，為民營企業(yè)提供擔保。同時，嘗試聯(lián)戶聯(lián)保等多種擔保形式，為民營企業(yè)和個體工商業(yè)貸款提供便利。在借鑒發(fā)達國家和其他兄弟省市信用擔保制度成功經(jīng)驗的基礎上，我縣也應該建立起切實有效的民營企業(yè)信用擔保體系。建立多元化的擔保體系，鼓勵和支持民間資本設立或參與中小企業(yè)擔保機構;支持民營企業(yè)設立互助性信用擔保機構:鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔?；鸷蛥^(qū)域性信用再擔保機構，形成多層次、多元化的貸款擔保體系。發(fā)展壯大擔保機構的實力，吸收社會資本入股，鼓勵大企業(yè)、大公司參股壯大擔保公司實力。建立擔保風險預警系統(tǒng)，監(jiān)控外部宏觀環(huán)境變化并分析對擔保機構和受保企業(yè)的影響，以及跟蹤受保企業(yè)在財務、人事和經(jīng)營管理的任何非正常變化。完善信用擔保風險的內部控制機制，建立有效的反擔保措施、風險分散機制、風險準備金制度，將風險機構自身行為造成的擔保風險降到最低。（二）健全科學管理模式，強化自身融資能力進行產(chǎn)業(yè)結構調整，在強烈的市場竟爭中，要想得到廣泛的資金支持，民營企業(yè)就必須不斷地優(yōu)化自己的產(chǎn)業(yè)結構，增強自己的市場競爭力。改變觀念，加強融資管理，民營企業(yè)應改變過去那種依賴銀行融資的思維方式和“等、靠、要”的融資態(tài)度，要從自我積累為主向自我積累和對外融資相結合的方向轉變。增強信用意識，建立良好的企業(yè)信譽，信用是決定金融服務業(yè)發(fā)展的基礎，銀行向企業(yè)發(fā)放貸款是建立在企業(yè)具有良7好的信用基礎上的，而這恰恰是民營企業(yè)的弱項，也是導致民營企業(yè)融資難的重要原因。因此，提高民營企業(yè)的信用水平是解決其融資難題的一個關鍵環(huán)節(jié)。有些民營企業(yè)缺乏長遠眼光，為了減輕一時的債務負擔，不償還貸款本息、逃債、廢債，嚴重損壞了企業(yè)的信譽和形象，破壞了銀企關系，難以得到銀行民營企業(yè)應積極改善自身的融資環(huán)境。強化自身融資能力，應實現(xiàn)民營企業(yè)內部資金的良性循環(huán)，增強還貸能力，改善自身的融資環(huán)境。建立現(xiàn)代企業(yè)制度民營企業(yè)一部分由家族式企業(yè)發(fā)展而來，投資主體與經(jīng)營主體是重疊的，企業(yè)規(guī)模擴大之后也仍然沒有擺脫家族管理的模式，應逐步建立健全適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權關系，建立有效的企業(yè)制度，完善所有者和經(jīng)營者關系制衡的公司治理結構，企業(yè)才有發(fā)展。建立健全民營企業(yè)財務管理制度，完善企業(yè)內部監(jiān)督和審計，各項收支有據(jù)可依，有賬可查;以績效管理為重點，完善員工內部培訓，搞好人力資源配置和開放，形成科學合理的選人、用人、留人機制;加快技術改造與科技投入及其產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展;積極參與國內國際市場競爭，以提升核心競爭力為最高指導原則。豐富多彩的市場處處充滿機會，但是，并非進入哪個市場都能盈利，所以湖南省民營企業(yè)要在全面梳理自己擁有或可能擁有的資源與能力后，從中識別出核心業(yè)務和優(yōu)勢競爭力，并找出最有價值的資源與能力，使之成為核心競爭力的生長因子。在確定核心競爭力后，圍繞核心競爭力的培植和應用，全面整合重建公司戰(zhàn)略。（三）開拓多樣化的融資渠道針對肥西縣民營企業(yè)出現(xiàn)的融資結構不夠合理、融資渠道不夠廣泛等問題，肥西系縣融資工作協(xié)調會就如何推進融資工作提出了具體看法。在各部門和銀行的共同努力下，融資工作基礎扎實，項目穩(wěn)步推進。指出，一要拓展融資渠道。通過發(fā)行信托產(chǎn)品等方式，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新項目工程建設模式；二要加強融資平臺建設。以有效資源充實做大資產(chǎn)，做好經(jīng)營，儲備充足的抵押物；三要進一步強化土地出讓管理。整合優(yōu)勢資源，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力；四要加大招商引資力度。引進更多的優(yōu)質企業(yè)進駐，為經(jīng)濟社會更好、更快發(fā)展提供動力。但是，在肥西縣已做好關于完善融資結構工作的基礎上，還應做出許多措施來解決肥西縣目前所面臨的融資難題。完善商業(yè)銀行信貸管理體制，建立符合民營企業(yè)實際的指標評價體系在新形勢下，應加快肥西縣國有商業(yè)銀行產(chǎn)權結構調整改革。調整現(xiàn)行國有商業(yè)銀行獨資的一元化產(chǎn)權結構，建立投資主體多元化的股份制銀行產(chǎn)權結構制度。大力發(fā)展肥西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)性中小金融機構，更好滿足肥西民營企業(yè)融資需求。創(chuàng)建和發(fā)展民營銀行創(chuàng)建和發(fā)展民營銀行，對從根本上解決民營企業(yè)“融資難”問題，推進民營經(jīng)濟發(fā)展具有特別重要的意義和作用。發(fā)展并規(guī)范民間金融，構造解決民營企業(yè)融資難的綠色渠道：民間金融，曾經(jīng)是一個長期潛行于灰色地帶的詞匯，又稱“地下金融” ，一直為政策所禁止，但又一直屢禁不止。根據(jù)肥西縣的有關調查顯示，民間金融的規(guī)模及范圍正在迅速擴展。隨著金融體制改革和金融監(jiān)管的不斷完善和發(fā)展，我們對民間金融的認8識必須要有發(fā)展眼光。解決小企業(yè)融資難，確實需要采取發(fā)展多種形式的金融組織，也要發(fā)展多種形式的金融產(chǎn)品、金融服務，也包括國家的、地區(qū)的，甚至民間的金融組織形式，也就是所謂的民間金融、草根金融等等。融資租賃也是一種適合于肥西縣民營企業(yè)的融資方式。立足資源，突出優(yōu)勢，是選擇縣民營經(jīng)濟發(fā)展的基本依托?？h情各不相同，資源各具優(yōu)勢，條件各有差異，因此，發(fā)展我縣民營經(jīng)濟的路徑不可“拿來主義” ，照搬照套，應從我縣實際出發(fā)，依托本地資源、優(yōu)勢、條件，正確選擇符合縣情富有戰(zhàn)略發(fā)展方向的路徑，否則，就會違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，欲速則不達。肥西臨近省會城市，與合肥新政務區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、科學城、大學城融為一體；縣內有寧西、合九、合寧、滬蓉高速等 9 條國省道穿過；為“魚米之鄉(xiāng)” ，全國商品糧生產(chǎn)基地，科技建設先進縣，中部苗木花卉大縣，畜禽大縣；旅游資源有 2500 年的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、五大淡水湖巢湖、國家森林公園紫蓬山群綿 25 公里、全國農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”發(fā)祥地小井莊、劉銘鎮(zhèn)故居等名山、名水、名人、名剎。區(qū)位獨特，交通便捷，資源豐富、優(yōu)勢明顯，確立“工業(yè)化、民營化、特色（產(chǎn)業(yè)）化、城鎮(zhèn)化”縣城經(jīng)濟發(fā)展路徑，無凝是正確、科學、富有戰(zhàn)略性的選擇。（四）政府規(guī)范、引導和扶持民營企業(yè)融資的發(fā)展肥西縣工商聯(lián)健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會機構。他們先后建立了 30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記或統(tǒng)戰(zhàn)委員擔任分會長。由工商聯(lián)與各分會牽線，縣四大班子領導分別與全縣民營企業(yè)建立了 33 個聯(lián)系點。各位領導定期上門現(xiàn)場辦公，為企業(yè)解決難題，拉近了政府領導與民營企業(yè)的距離，切實解決民營企業(yè)困難。招商引資，啟動民資，是現(xiàn)階段注入縣域經(jīng)濟發(fā)展活力的有效途徑?？h域經(jīng)濟保持長效不衰的旺盛發(fā)展，不僅路徑正確，而且需不斷注入活力。肥西的做法，一是招商引資，二是啟動民資。該縣把招商引資作為“第一要事” ，成立 83 個招商小分隊離崗招商，在北京、杭洲、廣洲等設立招商機構，搭建“北京招商推介會” 、 “微商肥西鄉(xiāng)友行” 、中國?合肥苗木花卉交易大會等招商平臺，把招商引資做到全國、海外。2005 年招商引資項目 67 個、到位資金 16.53 億元。縣采取建立“農(nóng)民合作社” 、民間資金參股、融資及“三為主”等舉措，啟用民間資金，調動民間資本，全縣累計投入縣域發(fā)展的民資達 10多億元，較好解決了政府財力投入不足問題。加大政府扶持力度一是要通過稅收優(yōu)惠、財政貼息等手段加大對各類民營加工生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，完善社會化信息服務體系以及民營企業(yè)培訓服務體系，解決民營企業(yè)發(fā)展中存在的社會化服務短缺問題。還有，要多方籌資設立民營企業(yè)發(fā)展基金。建立民營企業(yè)發(fā)展基金是解決民營企業(yè)融資問題，促進民營企業(yè)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展多種類型的民營企業(yè)擔保機構。改善民營企業(yè)融資環(huán)境地方政府要充分發(fā)揮政府職能作用，為民營企業(yè)提供規(guī)范、公平的外部環(huán)境。對于民營企業(yè)，政府要給予足夠重視和支持，要通過政府主導下的市場推動來改善融資環(huán)境，引導民營企業(yè)資本向積極、健康、穩(wěn)妥、9規(guī)范發(fā)展的方向流動。肥西縣政府要根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟基礎、資源優(yōu)勢、發(fā)展方向，制定地方扶持民營經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃，為各金融機構的信貸支持指明方向和信貸支持重點。促進企業(yè)與銀行的聯(lián)系和合作。為支持肥西縣民營中小企業(yè)的發(fā)展，縣級以下政府和社團組織積極尋求與銀行建立合作關系。建立為肥西縣中小企業(yè)提供服務的專門機構。為積極扶持中小企業(yè)，肥西縣政府還成立了專門為之提供信息、咨詢和管理等方面服務的財務會計管理中心、小企業(yè)服務中心。參考文獻[1] 崔之元.對中國發(fā)展股份制和股票市場的思考[M].北京:新華出版社,2008，33-36.[2] 張英,諸鴻飛.中小企業(yè)發(fā)展及融資問題探討[J].金融參考,2009,(11):28-33.[3] 尼爾?格雷戈里，斯托伊安?塔涅夫.中國民營企業(yè)參考文獻的融資問題[J].經(jīng)濟社會體制比較,2010,(8):45-48.[4] 邱華炳,蘇寧華.民營企業(yè)與我國企業(yè)債券市場的發(fā)展[J].財經(jīng)問題研究,2010,(9):47-51.[5] 何德旭.對我國企業(yè)債券市場的思考[J].金融理論與實踐,2010,(8):3-6.[6] 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