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本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）題目：關(guān)于合肥市區(qū)域金融中心建設(shè)的思考系 部 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 學(xué)科門類 經(jīng)濟(jì)學(xué) 專 業(yè) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 學(xué) 號姓 名指導(dǎo)教師年 5 月 20 日關(guān) 于 合 肥 市 區(qū) 域 金 融 中 心 建 設(shè) 的 思 考摘 要區(qū)域金融中心是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)形成的資金融通和聚散的樞紐，由于金融中心的重要作用，國內(nèi)的一些地區(qū)和大城市開始注重建設(shè)和發(fā)展金融中心。 “十一五”以來，合肥金融業(yè)發(fā)展迅速，對全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持作用日益明顯。未來一段時間，是合肥經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀劃建設(shè)合肥區(qū)域金融中心，有利于充分發(fā)揮金融資源配置功能和投資拉動效應(yīng)，推動合肥市乃至安徽省經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進(jìn)程加快和中部崛起戰(zhàn)略的繼續(xù)實(shí)施，合肥市作為安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略中的龍頭，對金融業(yè)的輻射帶動作用也提出了更高的要求。金融產(chǎn)業(yè)不僅是其他產(chǎn)業(yè)的重要“支柱” ，目前也已經(jīng)成為合肥市支柱性產(chǎn)業(yè)之一。去年以來，合肥市地方金融體系不斷豐富和完善，直接融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)上市形勢喜人，區(qū)域金融中心正在加速形成。關(guān) 鍵 詞 ： 區(qū) 域 金 融 中 心 機(jī) 遇 挑 戰(zhàn) 對 策ABSTRACTRegional financial center to regional economy is formed on the basis of financial intermediation and the clutch hub, due to the important role of financial center, home to some of the region and the city began to pay attention to the construction and development of financial center. Eleven five plan since, Hefei financial industry had developed rapidly; on the city's economic and social development of the support effect is increasingly apparent. The next period of time, Hefei is sustained and rapid economic development of the important period of strategic opportunities, planning construction of Hefei regional financial center, can give full play to the allocation of financial resources and investment effect, promote the city and society of Anhui province economy development better and faster. With the industrialization, urbanization, mercerization and the acceleration of the process of mid rise abruptly the strategy to implement, Hefei City in Anhui Province as the economic and social development strategies of the financial industry bibcock, drive action to the radiate also raised taller requirement. The financial industry is not only the other industry important pillar, has also become one of the pillar industries in our city. Since last year, Hefei City local financial system has been continuously enriched and improved, the amount of direct financing of listed companies continued to expand, the situation is satisfactory, and the regional financial center is being formed quickly.Keywords: Regional Financial Center Opportunity Challenge Countermeasure目 錄引 言 1一、合肥區(qū)域金融中心發(fā)展基本情況 .2(一 )合 肥 區(qū) 域 金 融 中 心 建 設(shè) 背 景 .2(二 )發(fā) 展 機(jī) 遇 .21、區(qū)位優(yōu)勢 22、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)勢 .23、政策優(yōu)勢 34、科技人才優(yōu)勢 35、金融業(yè)競爭優(yōu)勢持續(xù)提升 .3（ 三 ） 已 經(jīng) 取 得 的 建 設(shè) 成 果 31、 金 融 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 模 不 斷 擴(kuò) 大 32、 金 融 體 系 不 斷 完 善 .43、 金 融 創(chuàng) 新 力 度 加 大 .54、 金 融 環(huán) 境 持 續(xù) 優(yōu) 化 .5二、合肥區(qū)域金融中心建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) .6（ 一 ） 經(jīng) 濟(jì) 基 礎(chǔ) 薄 弱 ， 金 融 規(guī) 模 小 6（ 二 ） 金 融 聚 集 度 不 高 ,體 系 不 健 全 .6（ 三 ） 區(qū) 域 金 融 資 源 競 爭 壓 力 加 大 6（ 四 ） 金 融 環(huán) 境 建 設(shè) 仍 然 滯 后 .7三、建設(shè)合肥區(qū)域金融中心的具體措施 8（ 一 ） 借 鑒 國 內(nèi) 其 他 區(qū) 域 金 融 中 心 發(fā) 展 經(jīng) 驗(yàn) .8（ 二 ） 明 確 發(fā) 展 定 位 81、 戰(zhàn) 略 定 位 82、 政 府 定 位 83、 功 能 定 位 8（ 三 ） 完 善 金 融 市 場 體 系 .91、 加 快 引 進(jìn) 銀 行 機(jī) 構(gòu) .92、 積 極 發(fā) 展 直 接 融 資 .93、 加 大 人 才 的 引 進(jìn) ， 推 進(jìn) 金 融 業(yè) 快 速 發(fā) 展 10（ 四 ） 努 力 擴(kuò) 大 開 放 創(chuàng) 新 .10（ 五 ） 抓 好 地 方 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) .10四、對合肥區(qū)域金融中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議 .11（ 一 ） 發(fā) 揮 地 緣 優(yōu) 勢 ， 保 持 經(jīng) 濟(jì) 快 速 發(fā) 展 .11（ 二 ） 加 大 政 策 支 持 力 度 .11（ 三 ） 改 革 金 融 體 系 ， 加 快 金 融 創(chuàng) 新 11（ 四 ） 拓 寬 融 資 渠 道 ， 發(fā) 展 各 類 金 融 市 場 .11（ 五 ） 積 極 引 進(jìn) 金 融 機(jī) 構(gòu) 和 金 融 人 才 11五、結(jié) 論 12參考文獻(xiàn) .130引 言通 過 四 年 對 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 的 學(xué) 習(xí) 使 我 知 道 ， 現(xiàn) 代 金 融 業(yè) 的 發(fā) 展 是 現(xiàn) 代 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 命 脈 ，如 果 沒 有 金 融 業(yè) 提 供 雄 厚 的 資 本 保 障 ， 再 好 的 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 藍(lán) 圖 都 只 是 “紙 上 談 兵 ”。金 融 是 調(diào) 節(jié) 、 管 理 經(jīng) 濟(jì) 活 動 的 杠 桿 ， 是 經(jīng) 濟(jì) 健 康 、 有 序 、 穩(wěn) 定 運(yùn) 行 的 保 證 。 通 過 金 融機(jī) 構(gòu) 的 經(jīng) 營 運(yùn) 作 可 以 節(jié) 約 交 易 成 本 ， 促 進(jìn) 資 金 融 通 ， 便 利 經(jīng) 濟(jì) 活 動 ， 合 理 配 置 資 源 ，提 高 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 效 率 。區(qū) 域 金 融 中 心 是 指 以 區(qū) 域 中 心 城 市 為 依 托 , 由 金 融 資 源 及 其 驅(qū) 動 的 各 要 素 向 中心 城 市 聚 集 而 形 成 的 具 有 規(guī) 模 效 益 、 自 身 增 長 迅 速 ,能 對 鄰 近 地 區(qū) 產(chǎn) 生 強(qiáng) 大 輻 射 作 用的 區(qū) 域 金 融 增 長 極 。 這 里 的 “區(qū) 域 ”可 以 是 指 由 一 個 省 會 中 心 城 市 帶 動 的 整 個 省 乃至 周 邊 的 多 個 省 。 區(qū) 域 金 融 中 心 是 金 融 機(jī) 構(gòu) 集 中 、 金 融 市 場 發(fā) 達(dá) 、 金 融 信 息 靈 敏 、 金融 設(shè) 施 先 進(jìn) 、 金 融 服 務(wù) 高 效 的 融 資 樞 紐 。 區(qū) 域 性 金 融 中 心 能 夠 集 中 大 量 金 融 資 本 和 其它 生 產(chǎn) 要 素 ， 從 而 有 力 對 中 心 城 市 及 周 邊 地 區(qū) 的 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 。合 肥 作 為 中 部 新 興 崛 起 的 城 市 之 一 ， 要 努 力 做 到 “把 壯 大 中 心 城 市 、 提 升 城 市能 級 作 為 現(xiàn) 階 段 推 進(jìn) 城 鎮(zhèn) 化 的 首 要 任 務(wù) ， 支 持 合 肥 進(jìn) 一 步 提 升 在 全 國 省 會 城 市 中 的 地位 ， 努 力 成 為 在 全 國 有 較 大 影 響 力 的 區(qū) 域 性 特 大 城 市 ”。 [1]1一、合肥區(qū)域金融中心發(fā)展基本情況（一）合肥區(qū)域金融中心建設(shè)背景“十 二 五 ”時 期 ， 合 肥 加 快 區(qū) 域 性 特 大 城 市 建 設(shè) ， 必 然 要 求 巨 額 建 設(shè) 資 金 支 持 ，除 了 政 府 直 接 財 政 資 金 注 入 外 ， 還 必 須 拓 寬 其 他 非 政 府 融 資 渠 道 ， 努 力 實(shí) 行 多 元 化 、市 場 化 和 體 系 化 融 資 。 融 資 是 一 個 復(fù) 雜 的 系 統(tǒng) 工 程 ， 涉 及 到 融 資 目 標(biāo) 、 融 資 需 求 、 融資 供 給 、 融 資 模 式 和 融 資 政 策 等 諸 多 方 面 ， 需 要 從 戰(zhàn) 略 的 高 度 進(jìn) 行 全 面 、 系 統(tǒng) 、 深 入的 統(tǒng) 籌 和 規(guī) 劃 。近 年 來 ， 隨 著 合 肥 市 大 力 優(yōu) 化 金 融 發(fā) 展 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 加 大 招 行 引 資 力 度 ， 各 種 金 融產(chǎn) 品 不 斷 豐 富 ， 區(qū) 域 金 融 中 心 建 設(shè) 快 馬 加 鞭 。 “合 肥 這 幾 年 發(fā) 展 的 親 身 體 會 是 ， 只有 金 融 業(yè) 支 持 ， 經(jīng) 濟(jì) 才 能 發(fā) 展 。 ”去 年 以 來 ， 央 行 連 續(xù) 多 次 上 調(diào) 存 款 準(zhǔn) 備 金 率 ， 在信 貸 資 金 收 緊 的 情 況 下 ， 合 肥 市 多 渠 道 爭 取 信 貸 規(guī) 模 ， 多 領(lǐng) 域 創(chuàng) 新 金 融 服 務(wù) ， 多 層 次擴(kuò) 大 直 接 融 資 ， 多 方 位 拓 展 金 融 功 能 ， 多 層 面 促 進(jìn) 金 融 合 作 ， 大 力 推 動 區(qū) 域 性 資 本 市場 建 設(shè) 和 區(qū) 域 金 融 中 心 建 設(shè) 。 “一 業(yè) 興 ， 百 業(yè) 興 ”， 優(yōu) 越 的 金 融 生 態(tài) 環(huán) 境 有 利 地 支持 了 合 肥 經(jīng) 濟(jì) 平 穩(wěn) 較 快 發(fā) 展 。 “合 肥 正 站 在 一 個 新 起 點(diǎn) 上 ， 未 來 的 合 肥 將 是 區(qū) 域 性金 融 中 心 ”。 [2] (二)發(fā)展機(jī)遇1、區(qū)位優(yōu)勢合 肥 市 位 于 安 徽 省 中 部 ， 居 中 靠 東 ， 承 東 啟 西 ， 是 沿 海 之 腹 地 ， 內(nèi) 地 之 前 沿 ， 泛長 三 角 區(qū) 域 重 要 成 員 。 2010 年 1 月 ,國 務(wù) 院 正 式 批 復(fù) “皖 江 城 市 帶 承 接 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 示范 區(qū) 規(guī) 劃 ”, 成 為 安 徽 省 首 個 獲 得 批 準(zhǔn) 的 國 家 級 承 接 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 示 范 區(qū) , 這 對 安 徽 承接 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 、 加 速 經(jīng) 濟(jì) 崛 起 具 有 重 大 的 意 義 。 充 分 發(fā) 揮 皖 江 城 市 帶 承 接 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 示 范區(qū) 建 設(shè) 規(guī) 劃 和 國 家 創(chuàng) 新 型 城 市 試 點(diǎn) 、 國 家 技 術(shù) 創(chuàng) 新 工 程 試 點(diǎn) 、 自 主 創(chuàng) 新 綜 合 試 驗(yàn) 區(qū) 等創(chuàng) 新 政 策 效 應(yīng) ， 合 肥 作 為 省 會 城 市 ， 經(jīng) 濟(jì) 地 位 、 交 通 樞 紐 等 區(qū) 位 優(yōu) 勢 進(jìn) 一 步 凸 顯 ， 這將 為 合 肥 未 來 金 融 業(yè) 提 供 新 的 發(fā) 展 空 間 。2、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)勢（ 1） 經(jīng) 濟(jì) 條 件 。 合 肥 市 經(jīng) 過 近 幾 年 的 大 發(fā) 展 、 大 建 設(shè) , 經(jīng) 濟(jì) 實(shí) 力 日 益 增 加 , 各 項(xiàng) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) 都 居 全 省 首 位 。 合 肥 在 全 省 經(jīng) 濟(jì) 實(shí) 力 最 強(qiáng) ， “十 一 五 ”期 間 ， 全 市 地區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 從 878.41 億 元 上 升 到 2702.5 億 元 ， 增 速 連 續(xù) 7 年 排 名 全 國 省 會 城 市前 列 ， 總 量 由 第 18 位 前 移 至 第 15 位 。 省 會 經(jīng) 濟(jì) 首 位 度 由 17.3%提 升 至 21.5%。 [3]合肥 市 經(jīng) 過 多 年 大 發(fā) 展 大 建 設(shè) ， 為 建 設(shè) 區(qū) 域 金 融 中 心 打 下 了 良 好 的 經(jīng) 濟(jì) 基 礎(chǔ) 。（ 2） 產(chǎn) 業(yè) 優(yōu) 勢 。 合 肥 市 現(xiàn) 有 35 個 工 業(yè) 行 業(yè) 、 200 多 個 工 業(yè) 門 類 、 2000 多 種 大類 產(chǎn) 品 ， 有 汽 車 、 裝 備 制 造 、 家 用 電 器 、 化 工 及 輪 胎 、 電 子 信 息 及 軟 件 、 新 材 料 、 生物 技 術(shù) 及 新 醫(yī) 藥 、 食 品 及 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 深 加 工 8 大 重 點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) ， 有 49 家 世 界 500 強(qiáng) 企 業(yè)2在 肥 投 資 或 開 展 經(jīng) 營 活 動 ， 先 后 被 確 定 為 “加 工 貿(mào) 易 梯 度 轉(zhuǎn) 移 承 接 城 市 ”、 “中 國服 務(wù) 外 包 示 范 城 市 ”、 “國 家 動 漫 產(chǎn) 業(yè) 基 地 ”等 。 良 好 的 產(chǎn) 業(yè) 、 環(huán) 境 優(yōu) 勢 將 進(jìn) 一 步為 合 肥 金 融 產(chǎn) 業(yè) 加 速 崛 起 、 經(jīng) 濟(jì) 跨 越 式 發(fā) 展 提 供 堅 實(shí) 支 撐 。3、政策優(yōu)勢合 肥 市 政 府 依 據(jù) 當(dāng) 下 經(jīng) 濟(jì) 形 勢 的 發(fā) 展 變 化 ， 參 考 中 央 經(jīng) 濟(jì) 工 作 會 議 思 想 并 結(jié) 合 本地 實(shí) 際 情 況 搶 抓 住 發(fā) 展 機(jī) 遇 ， 強(qiáng) 化 具 體 措 施 ， 加 大 對 工 業(yè) 、 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 、 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè)施 建 設(shè) 支 持 。 同 時 制 定 出 臺 相 關(guān) 政 策 促 進(jìn) 各 類 金 融 機(jī) 構(gòu) 的 完 善 與 發(fā) 展 ， 鼓 勵 自 主 創(chuàng) 新特 別 是 對 中 小 企 業(yè) 融 資 的 扶 持 ， 金 融 機(jī) 構(gòu) 和 金 融 人 才 引 進(jìn) 等 相 關(guān) 政 策 ， 給 予 配 套 扶 持資 金 ， 加 大 對 工 業(yè) 、 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 、 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 支 持 力 度 ， 進(jìn) 一 步 調(diào) 結(jié) 構(gòu) 、 促 發(fā)展 。4、 科 技 人 才 優(yōu) 勢合 肥 是 中 國 四 大 科 教 基 地 之 一 ， 是 中 國 唯 一 的 科 技 創(chuàng) 新 型 試 點(diǎn) 市 ， 是 我 國 加 入 世界 科 技 城 市 聯(lián) 盟 的 七 個 城 市 之 一 ， 擁 有 多 家 科 研 機(jī) 構(gòu) ， 大 專 院 校 59 所 、 在 校 大 學(xué)生 約 48 萬 人 ， 是 中 國 科 技 人 才 最 密 集 的 地 區(qū) 之 一 。 良 好 的 科 教 優(yōu) 勢 為 合 肥 市 培 育 金融 后 備 人 才 、 加 快 金 融 發(fā) 展 提 供 了 堅 實(shí) 的 人 才 支 撐 。5、金融業(yè)競爭優(yōu)勢持續(xù)提升合肥市金融業(yè)在市場體系、組織體系、監(jiān)管體系、經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)功能和輻射帶動作用方面，處于全省領(lǐng)先地位。在金融資源總量、資金獲取的便利性、對周邊地區(qū)的金融輻射能力等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢。在前不久中國綜合開發(fā)研究院發(fā)布的“中國金融中心指數(shù)”評比中，合肥榮列全國金融綜合競爭力十強(qiáng)?！笆濉逼陂g，合肥市金融業(yè)發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域優(yōu)勢地位將進(jìn)一步提升。（三）已經(jīng)取得的建設(shè)成果1、金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大據(jù) 統(tǒng) 計 ， 某 個 產(chǎn) 業(yè) 產(chǎn) 值 如 果 占 GDP 比 重 超 過 5%， 則 表 明 這 個 產(chǎn) 業(yè) 已 經(jīng) 成 為 支 柱性 產(chǎn) 業(yè) 。 數(shù) 據(jù) 表 明 ， 去 年 合 肥 市 金 融 業(yè) 增 加 值 達(dá) 151.06 億 元 ， 同 比 增 長 30.46%，占 全 市 GDP 的 5.6%， 占 第 三 產(chǎn) 業(yè) 增 加 值 的 13.58%。 實(shí) 現(xiàn) 稅 收 31.15 億 元 ， 占 全 市財 政 收 入 的 6.79%， 占 地 方 財 政 收 入 的 10%左 右 。 [4]由 此 可 見 ， 金 融 業(yè) 已 成 為 全 市現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 的 重 要 組 成 部 分 和 支 柱 性 產(chǎn) 業(yè) 之 一 ?！笆?一 五 ”時 期 ， 全市金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)快速增長。 具 體 情 況 如 下 表 ：表 1-1 合 肥 市 主 要 年 份 金 融 機(jī) 構(gòu) 人 民 幣 信 貸 收 支 情 況 表單 位 ： 億 元3項(xiàng) 目年 份金 融 機(jī) 構(gòu) 存款 余 額 合 計金 融 機(jī) 構(gòu) 貸款 余 額 合 計現(xiàn) 金 投 放總 額現(xiàn) 金 回 籠總 額投 放 （ +）凈 回 籠 （ -）2005 1521.8 1419.8 2569.6 2662.6 -92.92006 1821.7 1717.1 3168.9 3060.4 -108.42007 2231.3 2115.1 3864.9 3737.5 -127.42008 2725.6 2640.6 4074.3 3956.1 -118.22009 3735.3 3492.5 4579.7 4436.2 -143.52010 4541.8 4214.1 4965.7 4779.6 -168.1數(shù) 據(jù) 來 源 ： 合 肥 市 2006-2011 統(tǒng) 計 年 鑒由 此 可 見 ， 合 肥 市 的 金 融 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 模 正 逐 年 擴(kuò) 大 ， 建 設(shè) 區(qū) 域 金 融 中 心 的 硬 性 條 件 已經(jīng) 成 熟 。2、金融體系不斷完善金 融 市 場 主 體 數(shù) 量 增 長 較 快 ， 目 前 ， 合 肥 市 已 初 步 形 成 以 銀 行 為 主 體 ， 證 券 、 保險 、 信 托 、 期 貨 、 小 額 貸 款 、 擔(dān) 保 等 多 種 金 融 機(jī) 構(gòu) 并 存 的 多 元 化 金 融 體 系 。 全 市 銀 行類 金 融 機(jī) 構(gòu) 共 26 家 ， 分 支 機(jī) 構(gòu) 1000 余 家 ,其 中 政 策 性 銀 行 3 家 、 國 有 控 股 銀 行 5家 、 股 份 制 銀 行 7 家 、 外 資 銀 行 2 家 、 外 省 城 商 行 1 家 、 地 方 性 商 業(yè) 銀 行 2 家 ， 農(nóng)村 合 作 銀 行 2 家 、 農(nóng) 村 商 業(yè) 銀 行 1 家 、 村 鎮(zhèn) 銀 行 2 家 及 其 它 銀 行 1 家 ;證 券 法 人 機(jī)構(gòu) 2 家 ， 證 券 機(jī) 構(gòu) 營 業(yè) 部 35 家 ;期 貨 法 人 機(jī) 構(gòu) 3 家 ， 營 業(yè) 部 4 家 ;保 險 機(jī) 構(gòu) 總 部 1家 ， 分 支 機(jī) 構(gòu) 36 家 ， 其 中 財 險 公 司 19 家 ， 壽 險 公 司 17 家 ,專 門 為 農(nóng) 業(yè) 服 務(wù) 的 保 險公 司 1 家 ， 保 險 代 理 公 司 28 家 ， 保 險 經(jīng) 紀(jì) 公 司 16 家 ， 保 險 公 估 公 司 15 家 ;各 類 擔(dān)保 機(jī) 構(gòu) 126 家 （ 其 中 融 資 性 擔(dān) 保 機(jī) 構(gòu) 37 家 ） 、 信 托 公 司 2 家 、 小 額 貸 款 公 司 25 家 、風(fēng) 投 機(jī) 構(gòu) 13 家 、 租 賃 機(jī) 構(gòu) 1 家 和 典 當(dāng) 公 司 39 家 。 [5]2008 年 至 2010 年 ， 自 從 市 委 市 政 府 連 續(xù) 3 年 修 訂 鼓 勵 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 的 相 關(guān) 政策 以 來 ， 吸 引 了 諸 多 國 內(nèi) 外 知 名 金 融 機(jī) 構(gòu) 的 眼 光 。 2009 年 以 來 ， 匯 豐 銀 行 、 九 江 銀行 、 華 夏 銀 行 、 平 安 證 券 、 中 信 證 券 等 紛 紛 在 肥 設(shè) 立 分 支 機(jī) 構(gòu) 。 目 前 ， 全 市 銀 行 業(yè) 金融 機(jī) 構(gòu) 已 達(dá) 到 34 家 ， 分 支 機(jī) 構(gòu) 1000 余 家 ， 證 券 、 保 險 、 期 貨 機(jī) 構(gòu) 78 家 ， 小 額 貸款 公 司 、 融 資 性 擔(dān) 保 公 司 62 家 ， 注 冊 風(fēng) 險 投 資 機(jī) 構(gòu) 20 家 。 [6] 在 引 進(jìn) 外 資 的 同 時 ，對 于 地 方 性 金 融 組 織 的 培 育 和 建 立 也 進(jìn) 一 步 加 快 。 通 過 政 策 的 指 導(dǎo) 和 資 金 的 扶 持 ， 使得 小 額 貸 款 公 司 、 擔(dān) 保 公 司 、 村 鎮(zhèn) 合 作 銀 行 、 租 賃 、 典 當(dāng) 行 等 得 到 了 快 速 發(fā) 展 。多 種 金 融 機(jī) 構(gòu) 的 形 成 與 發(fā) 展 給 合 肥 注 入 了 新 鮮 的 血 液 ， 尤 其 是 非 政 府 金 融 機(jī) 構(gòu) 的4融 資 水 平 不 斷 上 升 進(jìn) 一 步 推 動 了 合 肥 金 融 業(yè) 了 多 元 化 、 多 樣 化 、 健 康 化 和 合 理 化 。一 個 以 國 有 商 業(yè) 銀 行 為 主 體 ， 多 種 金 融 機(jī) 構(gòu) 并 存 的 多 元 化 金 融 體 系 已 經(jīng) 形 成 。3、金融創(chuàng)新力度加大隨 著 改 革 開 放 的 深 入 進(jìn) 行 ， 原 有 的 金 融 產(chǎn) 品 和 服 務(wù) 以 不 再 適 應(yīng) 新 形 勢 下 的 經(jīng) 濟(jì) 發(fā)展 ， 必 須 在 原 來 的 基 礎(chǔ) 上 進(jìn) 行 創(chuàng) 新 。 為 此 ， 合 肥 市 金 融 辦 推 出 了 “濱 湖 ?春 曉 ”企業(yè) 發(fā) 展 集 合 信 托 資 金 計 劃 、 推 動 徽 商 銀 行 開 展 倉 單 質(zhì) 押 、 建 設(shè) 銀 行 開 展 中 小 企 業(yè) 聯(lián) 貸聯(lián) 保 、 動 產(chǎn) 質(zhì) 押 貸 款 ， 工 商 銀 行 開 展 “集 合 保 證 池 貸 款 ”計 劃 等 ,有 效 擴(kuò) 大 中 小 企業(yè) 受 益 面 ,緩 解 了 中 小 企 業(yè) 融 資 難 題 。 同 時 積 極 推 進(jìn) 債 券 產(chǎn) 品 和 品 種 創(chuàng) 新 ， 建 立 信 托融 資 和 民 間 借 貸 規(guī) 范 化 創(chuàng) 新 機(jī) 制 。 這 樣 有 利 于 各 種 金 融 機(jī) 構(gòu) 間 的 信 息 交 流 和 業(yè) 務(wù) 合 作 ，更 好 的 支 持 了 銀 行 、 證 券 、 保 險 、 信 托 、 擔(dān) 保 等 行 業(yè) 合 作 的 開 展 ， 不 斷 提 升 金 融 服 務(wù)水 平 。4、金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化經(jīng) 過 合 肥 市 “十 一 五 ”金 融 建 設(shè) 與 發(fā) 展 的 積 淀 ， 合 肥 國 有 商 業(yè) 銀 行 機(jī) 構(gòu) 改 革 穩(wěn) 步推 進(jìn) ， 股 份 制 商 業(yè) 銀 行 發(fā) 展 迅 速 ， 三 縣 農(nóng) 村 信 用 合 作 社 完 成 統(tǒng) 一 法 人 社 改 制 工 作 ， 肥西 原 有 農(nóng) 村 信 用 合 作 社 順 利 改 制 成 農(nóng) 村 商 業(yè) 銀 行 ， 歷 史 包 袱 初 步 化 解 ， 經(jīng) 營 狀 況 得 到好 轉(zhuǎn) ， 為 農(nóng) 信 社 的 改 革 道 路 樹 立 了 榜 樣 。 其 次 信 用 建 設(shè) 不 斷 深 入 ， 征 信 系 統(tǒng) 逐 步 實(shí) 現(xiàn)互 聯(lián) 共 享 ， 守 信 激 勵 和 失 信 懲 戒 機(jī) 制 逐 步 完 善 ， 努 力 營 造 誠 信 文 化 氛 圍 。 最 后 協(xié) 調(diào) 機(jī)制 的 建 立 ， 為 打 擊 各 種 拖 欠 實(shí) 心 等 金 融 違 法 行 為 ， 保 持 地 方 金 融 秩 序 穩(wěn) 定 ， 切 實(shí) 維 護(hù)金 融 債 權(quán) 做 出 了 重 要 貢 獻(xiàn) 。 [7]依 據(jù) 新 出 臺 的 《 合 肥 市 金 融 機(jī) 構(gòu) 支 持 地 方 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 考 核 獎 勵 辦 法 》 ， 其 中 提 到了 “量 化 為 主 、 合 理 分 類 、 注 重 實(shí) 績 、 鼓 勵 創(chuàng) 新 ”的 原 則 ， 加 大 了 對 金 融 機(jī) 構(gòu) 考 核獎 勵 力 度 ， 特 別 是 針 對 小 企 業(yè) 融 資 、 金 融 創(chuàng) 新 開 展 考 核 評 選 ， 提 高 獎 勵 標(biāo) 準(zhǔn) ， 極 大 地激 發(fā) 了 金 融 機(jī) 構(gòu) 信 貸 投 放 的 積 極 性 。 政 府 也 在 金 融 機(jī) 構(gòu) 和 監(jiān) 管 機(jī) 構(gòu) 之 間 的 橋 梁 和 紐 帶作 用 ， 促 進(jìn) 金 融 服 務(wù) 水 平 的 提 升 。 每 年 召 開 全 市 金 融 工 作 會 議 和 金 融 機(jī) 構(gòu) 座 談 會 ， 每月 與 人 行 合 肥 中 心 支 行 聯(lián) 合 召 開 經(jīng) 濟(jì) 形 勢 分 析 會 ;與 安 徽 證 監(jiān) 局 簽 署 合 作 備 忘 錄 ， 共同 推 動 合 肥 區(qū) 域 性 資 本 市 場 建 設(shè) ;與 安 徽 銀 監(jiān) 局 就 加 強(qiáng) 擔(dān) 保 行 業(yè) 管 理 、 促 進(jìn) 銀 保 合 作達(dá) 成 初 步 意 見 ;與 安 徽 保 監(jiān) 局 就 新 設(shè) 保 險 公 司 、 發(fā) 展 我 市 保 險 業(yè) 及 “三 農(nóng) ”保 險 市場 開 展 一 系 列 合 作 和 交 流 ， 為 金 融 機(jī) 構(gòu) 的 健 康 發(fā) 展 提 供 了 良 好 的 外 部 環(huán) 境 。 二、合肥區(qū)域金融中心建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)5（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，金融規(guī)模小合 肥 受 地 理 環(huán) 境 和 過 去 政 策 的 影 響 ， 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 起 步 較 晚 ， 合 肥 的 的 經(jīng) 濟(jì) 總 量 在 全國 省 會 城 市 中 排 名 比 較 靠 后 。 2010 年 , 合 肥 人 均 GDP 為 32045 元 ,僅 相 當(dāng) 于 全 國 的74%。 2009 年 合 肥 全 年 存 貸 款 分 別 為 3761.4 億 元 、 3528.8 億 元 ， 比 2005 年 分 別 增長 2.47 倍 和 2.49 倍 ； 在 全 國 26 個 省 會 城 市 中 排 名 第 十 五 位 ， 差 距 比 較 明 顯 。 [8]（二）金融聚集度不高,體系不健全[9]合 肥 市 還 沒 有 形 成 在 全 國 范 圍 內(nèi) 有 較 大 影 響 股 份 制 金 融 機(jī) 構(gòu) 。 外 資 銀 行 、 外 省 城商 行 等 入 駐 我 市 的 數(shù) 量 偏 少 ， 目 前 只 有 東 亞 、 匯 豐 兩 家 外 資 銀 行 在 合 肥 設(shè) 有 分 支 機(jī) 構(gòu) ，金 融 聚 集 程 度 不 高 。 此 外 ， 風(fēng) 投 、 金 融 公 司 、 財 務(wù) 公 司 、 租 賃 公 司 等 新 型 金 融 組 織 匱乏 ， 金 融 體 系 有 待 進(jìn) 一 步 完 善 。表 2-1 合肥市“十一五”時期投資資金來源結(jié)構(gòu)年份 國家預(yù)算內(nèi)資金 國內(nèi)銀行貸款 自籌及其他 利用外資2005 5.26% 24.18% 69.34% 1.22%2006 5.42% 55.90% 37.36% 1.32%2007 5.56% 67.33% 25.89% 1.21%2008 4.57% 71.33% 23.20% 0.90%2009 4.59% 62.72% 32.03% 0.66%本 表 來 源 ： 合 肥 市 “十 二 五 ”融 資 規(guī) 劃由 表 中 數(shù) 據(jù) 可 以 看 出 ， 2005-2009 年 國 內(nèi) 貸 款 和 企 事 業(yè) 單 位 自 籌 及 其 他 資 金 兩 個渠 道 的 資 金 占 到 全 部 資 金 來 源 的 90%以 上 ， 來 自 財 政 的 國 家 預(yù) 算 內(nèi) 資 金 比 重 總 體 穩(wěn) 定 ，利 用 外 資 資 金 比 重 較 低 ， 且 有 逐 年 下 降 趨 勢 。 可 見 合 肥 市 投 資 仍 然 依 賴 于 銀 行 貸 款 和企 業(yè) 自 籌 。 對 于 外 資 和 銀 行 體 系 外 的 風(fēng) 投 、 金 融 公 司 、 財 務(wù) 公 司 、 租 賃 公 司 等 新 型 金融 組 織 的 資 金 利 用 率 不 高 ， 也 直 接 限 制 了 這 些 金 融 機(jī) 構(gòu) 的 發(fā) 展 ， 金 融 集 聚 程 度 不 高 ，金 融 體 系 仍 然 不 完 善 。（三）區(qū)域金融資源競爭壓力加大在 中 國 這 個 幅 員 遼 闊 的 大 國 ， 完 全 可 以 有 不 同 層 次 的 多 個 金 融 中 心 ， 如 上 海 可 建設(shè) 國 際 性 的 金 融 中 心 ， 北 京 可 建 北 方 金 融 中 心 ， 深 圳 可 建 華 南 金 融 中 心 ， 重 慶 則 可 建設(shè) 西 部 金 融 中 心 ， 武 漢 可 建 中 部 金 融 中 心 ， 沈 陽 可 建 東 北 金 融 中 心 ， 西 安 可 建 西 北 金融 中 心 ， 成 都 可 建 西 南 金 融 中 心 ， 八 大 金 融 中 心 可 以 功 能 互 補(bǔ) ， 協(xié) 同 發(fā) 展 ， 共 同 支 撐中 國 經(jīng) 濟(jì) 的 騰 飛 。合 肥 在 向 建 立 區(qū) 域 金 融 中 心 道 路 大 幅 邁 進(jìn) 的 同 時 也 會 面 臨 其 他 地 區(qū) 金 融 中 心 城 市的 競 爭 。 從 合 肥 面 臨 的 區(qū) 域 挑 戰(zhàn) 看 ， 武 漢 、 南 京 、 鄭 州 等 周 邊 省 會 城 市 紛 紛 加 大 對 金6融 業(yè) 發(fā) 展 的 支 持 力 度 ， 并 且 都 提 出 了 “十 二 五 ”時 期 要 建 設(shè) 區(qū) 域 性 金 融 中 心 城 市 的目 標(biāo) ， 在 周 邊 地 區(qū) 金 融 創(chuàng) 新 步 伐 不 斷 加 快 的 形 勢 下 ， 合 肥 將 面 臨 更 加 激 烈 的 金 融 競爭 ， 這 將 直 接 加 大 “十 二 五 ”期 間 合 肥 的 融 資 壓 力 ， 未 來 發(fā) 展 可 謂 任 重 而 道 遠(yuǎn) 。 （四）金融環(huán)境建設(shè)仍然滯后[10] 與 同 類 城 市 相 比 ， 合 肥 市 金 融 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 增 加 值 的 規(guī) 模 偏 小 ， 在 國 民 經(jīng) 濟(jì) 和 第 三 產(chǎn) 業(yè)中 的 比 重 偏 低 。 合 肥 市 現(xiàn) 有 的 金 融 生 態(tài) 環(huán) 境 還 沒 有 適 應(yīng) 經(jīng) 濟(jì) 加 快 發(fā) 展 的 要 求 。 社 會 誠信 意 識 、 法 制 意 識 、 風(fēng) 險 意 識 亟 待 加 強(qiáng) ， 依 法 保 護(hù) 金 融 債 權(quán) 方 面 還 存 在 機(jī) 制 、 體 制 性障 礙 ， 適 應(yīng) 市 場 要 求 的 新 型 銀 企 關(guān) 系 尚 未 進(jìn) 入 良 性 發(fā) 展 階 段 。 此 外 ， 金 融 中 介 組 織 發(fā)育 不 全 , 專 業(yè) 化 水 平 不 高 ; 信 用 擔(dān) 保 體 制 建 設(shè) 滯 后 , 擔(dān) 保 企 業(yè) 擔(dān) 保 貸 款 余 額 較 低 , 且 存 在 擔(dān) 保 門 檻 高 、 擔(dān) 保 收 費(fèi) 多 、 擔(dān) 保 手 續(xù) 復(fù) 雜 問 題 , 中 小 企 業(yè) 融 資 難 問 題 沒 有 得到 實(shí) 質(zhì) 性 解 決 。 [11]這 將 直 接 關(guān) 系 到 合 肥 區(qū) 域 金 融 中 心 建 設(shè) 的 步 伐 。三、建設(shè)合肥區(qū)域金融中心的具體措施（一）借鑒國內(nèi)其他區(qū)域金融中心發(fā)展經(jīng)驗(yàn)立足本省，輻射周邊。廣 州 市 作 為 華 南 區(qū) 域 金 融 中 心 依 托 的 核 心 區(qū) 。 以 社 會 信 用體 系 完 善 、 金 融 制 度 靈 活 透 明 、 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 完 備 、 金 融 消 費(fèi) 文 化 繁 榮 為 金 融 生 態(tài) 環(huán) 境 ,7使 各 種 金 融 資 源 和 要 素 向 其 積 聚 ,形 成 資 金 集 散 地 ,通 過 提 供 “現(xiàn) 代 化 、 規(guī) 模 化 、 國際 化 、 高 端 化 ”的 金 融 服 務(wù) 于 廣 州 的 經(jīng) 濟(jì) 社 會 建 設(shè) 與 發(fā) 展 。 以 廣 東 及 華 南 地 區(qū) 為 其輻 射 區(qū) , 廣 州 區(qū) 域 金 融 中 心 以 項(xiàng) 目 投 資 、 貿(mào) 易 融 資 等 多 種 形 式 輻 射 到 該 區(qū) 域 。 應(yīng) 在 廣州 、 廣 東 的 “經(jīng) 濟(jì) 拉 動 力 ”和 “政 府 推 動 力 ”的 “合 力 ”的 作 用 下 , 實(shí) 現(xiàn) 了 廣 州 區(qū)域 金 融 中 心 快 速 形 成 和 發(fā) 展 。 [12]南 京 市 在 過 去 十 年 間 高 度 尊 重 和 充 分 利 用 市 場 內(nèi) 在的 力 量 ， 以 金 融 市 場 建 設(shè) 為 “一 個 中 心 ”， 在 做 強(qiáng) 金 融 機(jī) 構(gòu) 的 同 時 ， 加 快 打 造 金 融服 務(wù) 產(chǎn) 業(yè) 基 地 ， 提 高 南 京 的 金 融 服 務(wù) 產(chǎn) 業(yè) 聚 集 度 ， 在 強(qiáng) 化 金 融 信 息 處 理 能 力 、 金 融 產(chǎn)品 研 發(fā) 能 力 的 基 礎(chǔ) 上 ， 增 加 金 融 交 易 量 ， 擴(kuò) 大 交 易 信 息 流 ， 建 成 了 有 較 強(qiáng) 輻 射 力 ， 覆蓋 華 東 六 省 并 具 有 鮮 明 特 色 的 區(qū) 域 金 融 中 心 。 [13]合肥市作為一個發(fā)展飛快的新興城市，是安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，具有地理、經(jīng)濟(jì)條件、政策、人才等優(yōu)勢。合肥區(qū)域金融中心建設(shè)不僅能帶動安徽省的進(jìn)步，還能輻射周邊多個省份的，形成一個在全國有影響力的區(qū)域金融中心。（二）明確發(fā)展定位1、戰(zhàn)略定位合 肥 市 應(yīng) 充 分 發(fā) 揮 在 全 省 發(fā) 展 大 格 局 中 的 龍 頭 帶 動 作 用 。 走 新 型 城 市 化 道 路 ， 努力 拓 展 城 市 空 間 ， 提 升 城 市 建 設(shè) 、 管 理 水 平 ， 全 面 加 快 現(xiàn) 代 化 、 國 際 化 、 一 體 化 進(jìn)程 ， 把 合 肥 建 成 全 國 有 較 大 影 響 力 的 區(qū) 域 性 金 融 中 心 。 [14]合 肥 建 設(shè) 金 融 中 心 , 不是 像 上 海 、 北 京 那 樣 謀 求 國 際 性 的 金 融 中 心 , 而 是 要 在 充 分 發(fā) 揮 合 肥 區(qū) 位 、 經(jīng) 濟(jì) 金融 資 源 優(yōu) 勢 的 基 礎(chǔ) 上 , 重 點(diǎn) 突 出 安 徽 區(qū) 域 特 色 ,依 據(jù) 本 省 的 實(shí) 際 條 件 創(chuàng) 建 一 個 輻 射 全省 、 帶 動 周 邊 、 承 東 啟 西 的 區(qū) 域 金 融 中 心 。2、政府定位市 政 府 部 門 要 轉(zhuǎn) 化 角 色 、 功 能 與 理 念 , 通 過 提 供 充 分 的 信 息 服 務(wù) 、 高 效 的 審 批服 務(wù) 、 積 極 的 政 策 溝 通 與 咨 詢 服 務(wù) 等 , 推 動 區(qū) 域 金 融 中 心 的 建 設(shè) 與 良 性 發(fā) 展 。 合 肥市 如 果 僅 依 靠 自 身 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 自 然 形 成 區(qū) 域 金 融 中 心 , 那 將 是 一 個 非 常 緩 慢 的 過 程 , 這 不 符 合 安 徽 在 中 部 地 區(qū) 率 先 崛 起 的 戰(zhàn) 略 。 因 此 , 合 肥 市 構(gòu) 建 區(qū) 域 金 融 中 心 , 政府 應(yīng) 當(dāng) 明 確 自 身 定 位 , 適 當(dāng) 加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo) , 并 出 臺 相 關(guān) 傾 斜 政 策 , 扶 持 合 肥 區(qū) 域 金 融 中心 的 構(gòu) 建 。3、功能定位合 肥 市 金 融 業(yè) 通 過 改 革 、 開 放 、 創(chuàng) 新 和 發(fā) 展 ， 以 承 接 先 發(fā) 地 區(qū) 金 融 產(chǎn) 業(yè) 為 戰(zhàn) 略 目標(biāo) ， 積 極 實(shí) 施 ， 穩(wěn) 妥 推 進(jìn) 。 實(shí) 現(xiàn) 多 種 所 有 制 金 融 機(jī) 構(gòu) 共 同 發(fā) 展 、 功 能 互 補(bǔ) 、 規(guī) 范 穩(wěn) 健 、覆 蓋 廣 泛 、 競 爭 有 序 的 金 融 組 織 體 系 ； 實(shí) 現(xiàn) 貨 幣 市 場 、 資 本 市 場 、 保 險 市 場 和 產(chǎn) 權(quán) 交易 市 場 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 間 接 融 資 和 直 接 融 資 互 補(bǔ) ， 股 票 融 資 和 債 券 融 資 均 衡 發(fā) 展 ， 融 資 功能 和 服 務(wù) 功 能 相 統(tǒng) 一 的 多 層 次 金 融 市 場 體 系 ； 實(shí) 現(xiàn) 高 效 開 放 、 創(chuàng) 新 活 躍 、 服 務(wù) 優(yōu) 質(zhì) 、8功 能 齊 全 ， 與 全 市 經(jīng) 濟(jì) 相 互 促 進(jìn) 、 共 同 發(fā) 展 的 現(xiàn) 代 金 融 體 制 和 運(yùn) 行 機(jī) 制 ； 實(shí) 現(xiàn) 以 政府 牽 頭 、 金 融 管 理 與 監(jiān) 管 部 門 為 主 體 、 社 會 各 方 面 共 同 維 護(hù) 的 金 融 監(jiān) 管 體 系 ； 實(shí) 現(xiàn)信 用 征 集 、 評 估 、 擔(dān) 保 等 功 能 完 善 的 社 會 信 用 體 系 ， 使 金 融 業(yè) 成 為 合 肥 市 的 重 要 支 柱產(chǎn) 業(yè) 之 一 。（三）完善金融市場體系1、加快引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)區(qū) 域 金 融 中 心 需 要 有 銀 行 、 證 券 、 保 險 各 類 金 融 機(jī) 構(gòu) 聚 集 。 初 步 完 成 濱 湖 金 融 城和 國 際 金 融 后 臺 服 務(wù) 基 地 等 發(fā) 展 布 局 。 大 力 引 進(jìn) 外 資 銀 行 、 股 份 制 銀 行 及 城 商 行 來 肥設(shè) 立 分 支 機(jī) 構(gòu) 合 肥 市 加 快 區(qū) 域 金 融 中 心 建 設(shè) ,同 時 鼓 勵 國 內(nèi) 、 國 際 有 影 響 力 的 金 融 機(jī)構(gòu) 來 合 肥 拓 展 業(yè) 務(wù) 。支 持 地 方 金 融 產(chǎn) 業(yè) 做 大 做 強(qiáng) 。 要 培 育 發(fā) 展 本 地 金 融 機(jī) 構(gòu) , 加 快 本 地 金 融 資 源 的整 合 , 形 成 一 批 輻 射 力 強(qiáng) 、 帶 動 作 用 大 的 地 方 金 融 機(jī) 構(gòu) 。 穩(wěn) 步 推 進(jìn) 科 技 農(nóng) 村 商 業(yè) 銀 行增 資 擴(kuò) 股 ， 增 強(qiáng) 資 本 實(shí) 力 ， 根 據(jù) 發(fā) 展 需 要 ， 分 階 段 實(shí) 現(xiàn) 跨 區(qū) 域 經(jīng) 營 和 改 制 上 市 ； 支 持地 方 金 融 機(jī) 構(gòu) 在 創(chuàng) 新 中 加 快 發(fā) 展 ， 鼓 勵 地 方 金 融 機(jī) 構(gòu) 加 大 研 發(fā) 力 度 ， 創(chuàng) 新 發(fā) 展 思 路 ，探 索 地 方 金 融 資 本 與 外 部 資 本 合 作 對 接 的 有 效 形 式 ， 擴(kuò) 大 地 方 金 融 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 模 ， 提 升 地方 金 融 產(chǎn) 業(yè) 綜 合 實(shí) 力 ， [15]加 快 合 肥 區(qū) 域 性 金 融 中 心 建 設(shè) 。 建 立 中 小 企 業(yè) 信 貸 融 資 機(jī)制 ， 積 極 引 導(dǎo) 銀 行 機(jī) 構(gòu) 向 中 小 企 業(yè) 提 供 信 貸 支 持 ， 鼓 勵 金 融 機(jī) 構(gòu) 創(chuàng) 新 中 小 企 業(yè) 融 資 產(chǎn)品 。2、積極發(fā)展直接融資培 育 和 發(fā) 展 各 類 金 融 市 場 , 增 加 企 業(yè) 直 接 融 資 渠 道 。 大 力 發(fā) 展 股 權(quán) 市 場 和 債 權(quán)市 場 , 鼓 勵 大 企 業(yè) 直 接 融 資 ; 壯 大 產(chǎn) 權(quán) 交 易 市 場 , 構(gòu) 建 區(qū) 域 產(chǎn) 權(quán) 交 易 中 心 ; 發(fā) 展立 信 貸 轉(zhuǎn) 讓 、 信 托 資 產(chǎn) 轉(zhuǎn) 讓 等 市 場 。 [16]擴(kuò) 大 安 徽 保 險 市 場 ， 推 進(jìn) 區(qū) 域 保 險 市 場 主 體 多 元 化 。 應(yīng) 大 力 吸 引 國 內(nèi) 外 保 險 公 司來 肥 設(shè) 立 分 支 機(jī) 構(gòu) 或 合 資 公 司 ， 吸 引 國 內(nèi) 外 大 型 保 險 集 團(tuán) 在 合 肥 設(shè) 立 全 國 營 運(yùn) 中 心 ，后 援 中 心 或 區(qū) 域 性 總 部 ； 并 在 條 件 成 熟 的 情 況 下 ， 研 究 設(shè) 立 注 冊 地 在 合 肥 的 法 人 保 險機(jī) 構(gòu) 。發(fā) 展 壯 大 證 券 基 金 市 場 ， 培 育 期 貨 、 期 權(quán) 市 場 。 加 快 培 育 安 徽 優(yōu) 勢 企 業(yè) 、 推 動 優(yōu)勢 企 業(yè) 上 市 ， 加 大 優(yōu) 勢 資 源 整 合 力 度 ， 不 斷 增 加 上 市 企 業(yè) 數(shù) 量 ， 支 持 和 扶 助 骨 干 企 業(yè) 、中 小 企 業(yè) 、 民 營 企 業(yè) 上 市 融 資 。不 斷 完 善 擔(dān) 保 機(jī) 構(gòu) 管 理 制 度 ， 規(guī) 范 融 資 性 擔(dān) 保 管 理 ， 全 面 加 強(qiáng) 行 業(yè) 自 律 ， 建 立 國有 擔(dān) 保 機(jī) 構(gòu) 資 本 金 補(bǔ) 充 機(jī) 制 。 建 立 再 擔(dān) 保 體 系 ， 完 善 風(fēng) 險 補(bǔ) 償 機(jī) 制 ， 適 度 分 擔(dān) 擔(dān) 保 機(jī)構(gòu) 風(fēng) 險 ， 為 擔(dān) 保 機(jī) 構(gòu) 增 信 ； 建 立 擔(dān) 保 機(jī) 構(gòu) 信 用 評 級 制 度 ， 規(guī) 范 擔(dān) 保 機(jī) 構(gòu) 與 金 融 機(jī) 構(gòu) 合作 ， 推 動 擔(dān) 保 機(jī) 構(gòu) 與 銀 行 合 作 模 式 創(chuàng) 新 ， 促 進(jìn) 擔(dān) 保 機(jī) 構(gòu) 與 政 策 性 銀 行 合 作 ， 著 力 擴(kuò) 大融 資 性 擔(dān) 保 規(guī) 模 。93、加大人才的引進(jìn)，推進(jìn)金融業(yè)快速發(fā)展金 融 業(yè) 是 知 識 高 度 密 集 型 產(chǎn) 業(yè) ,大 量 金 融 業(yè) 務(wù) 、 金 融 創(chuàng) 新 需 要 高 層 次 的 金 融 人 才 。合 肥 作 為 全 國 四 大 科 教 基 地 這 一 ， 需 要 建 立 內(nèi) 部 的 人 才 培 養(yǎng) 機(jī) 制 ,并 加 強(qiáng) 與 合 肥 市高 校 、 研 究 機(jī) 構(gòu) 進(jìn) 行 產(chǎn) 學(xué) 研 合 作 ,培 養(yǎng) 出 一 批 業(yè) 務(wù) 精 良 、 職 業(yè) 道 德 素 質(zhì) 高 的 金 融 高 級人 才 。 同 時 ， 自 2008 年 金 融 危 機(jī) 暴 發(fā) 以 來 , 發(fā) 達(dá) 國 家 的 許 多 金 融 精 英 ,因 工 作 機(jī) 會的 散 失 紛 紛 來 到 擁 有 廣 闊 前 景 的 中 國 謀 取 發(fā) 展 。 作 為 內(nèi) 地 省 份 的 合 肥 ,也 應(yīng) 盡 可 能抓 住 這 次 金 融 危 機(jī) 帶 來 的 機(jī) 會 ,制 定 相 應(yīng) 的 國 際 人 才 引 進(jìn) 機(jī) 制 ,吸 引 這 些 國 際 型 金 融人 才 來 合 肥 落 戶 。 （四）努力擴(kuò)大開放創(chuàng)新加快金融組織體系創(chuàng)新。積 極 發(fā) 展 農(nóng) 村 金 融 機(jī) 構(gòu) 、 風(fēng) 險 投 資 機(jī) 構(gòu) ， 扶 持 地 方 法 人銀 行 業(yè) 金 融 機(jī) 構(gòu) 發(fā) 展 壯 大 ， 充 分 借 鑒 國 內(nèi) 外 先 進(jìn) 經(jīng) 驗(yàn) ， 創(chuàng) 新 和 完 善 金 融 機(jī) 構(gòu) 組 織 體 系 。加快管理機(jī)制創(chuàng)新。深 化 改 革 ， 引 導(dǎo) 金 融 機(jī) 構(gòu) 完 善 經(jīng) 營 管 理 模 式 ， 推 動 地 方 金 融 機(jī) 構(gòu)創(chuàng) 新 思 維 ， 提 高 資 產(chǎn) 質(zhì) 量 和 經(jīng) 營 效 益 ， 增 強(qiáng) 風(fēng) 險 防 范 能 力 和 核 心 競 爭 力 。 加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。根 據(jù) 市 場 需 求 ， 引 導(dǎo) 金 融 機(jī) 構(gòu) 加 強(qiáng) 合 作 ， 創(chuàng) 新 金 融 產(chǎn) 品 ， 完 善 配 套 服 務(wù) ，提 高 金 融 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 ， 提 供 更 豐 富 的 金 融 產(chǎn) 品 和 衍 生 服 務(wù) 功 能 。（五）抓好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng) 濟(jì) 是 金 融 的 基 礎(chǔ) 。 如 果 沒 有 良 好 的 經(jīng) 濟(jì) 做 后 盾 ,一 個 城 市 即 使 地 理 位 置 優(yōu) 越 、政 策 高 度 開 放 也 未 必 能 成 為 金 融 中 心 。 東 南 亞 金 融 危 機(jī) 的 慘 痛 教 訓(xùn) 使 我 們 認(rèn) 識 到 ： 虛擬 經(jīng) 濟(jì) 固 然 可 以 脫 離 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 而 相 對 獨(dú) 立 存 在 , 但 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 不 能 脫 離 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 的 支持 ， 如 果 處 理 不 好 二 者 關(guān) 系 則 難 以 達(dá) 到 預(yù) 期 的 建 設(shè) 效 果 ， 甚 至 引 發(fā) 新 的 金 融 危 機(jī) 。合 肥 應(yīng) 加 快 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 。 繼 續(xù) 開 展 “大 建 設(shè) ”工 程 ， 加 快 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 并 促進(jìn) 區(qū) 域 產(chǎn) 業(yè) 分 工 合 作 ， 加 大 第 三 產(chǎn) 業(yè) 的 投 入 ， 推 進(jìn) 區(qū) 域 要 素 市 場 發(fā) 展 ， 為 區(qū) 域 金 融 中心 建 設(shè) 提 供 發(fā) 展 空 間 和 動 力 。四、對合肥區(qū)域金融中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議最 后 根 據(jù) 省 政 府 的 “十 二 五 ”金 融 規(guī) 劃 和 省 發(fā) 改 委 工 作 文 件 的 指 導(dǎo) 意 見 進(jìn) 行 整 合 ，對 合 肥 市 今 后 的 區(qū) 域 金 融 中 心 建 設(shè) 有 針 對 性 地 提 出 自 己 的 幾 點(diǎn) 建 議 ， 詳 細(xì) 如 下 ：（一）發(fā)揮地緣優(yōu)勢，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展合 肥 市 作 為 中 部 崛 起 的 中 心 城 市 , 并 作 為 皖 江 城 市 帶 承 接 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 示 范 區(qū) 的 核10心 ,繼 續(xù) 保 持 經(jīng) 濟(jì) 平 穩(wěn) 較 快 發(fā) 展 ， 為 區(qū) 域 金 融 中 心 的 建 設(shè) 提 供 一 個 廣 闊 的 市 場 和 優(yōu)質(zhì) 的 經(jīng) 濟(jì) 腹 地 。（二）加大政策支持力度政 府 部 門 要 轉(zhuǎn) 化 角 色 、 功 能 與 理 念 , 通 過 提 供 充 分 的 信 息 服 務(wù) 、 高 效 的 審 批 服務(wù) 、 積 極 的 政 策 溝 通 與 咨 詢 服 務(wù) 等 ， 提 供 政 策 優(yōu) 惠 和 制 度 環(huán) 境 ， 鼓 勵 金 融 機(jī) 構(gòu) 前 來 投資 和 設(shè) 立 辦 事 機(jī) 構(gòu) ， 推 動 區(qū) 域 金 融 中 心 的 建 設(shè) 與 良 性 發(fā) 展 ， 加 快 金 融 中 心 的 聚 集 和 建設(shè) 進(jìn) 程 。（三）改革金融體系，加快金融創(chuàng)新積 極 發(fā) 展 農(nóng) 村 金 融 機(jī) 構(gòu) 、 風(fēng) 險 投 資 機(jī) 構(gòu) ， 扶 持 地 方 法 人 銀 行 業(yè) 金 融 機(jī) 構(gòu) 發(fā) 展 壯 大 ，充 分 借 鑒 國 內(nèi) 外 先 進(jìn) 經(jīng) 驗(yàn) ， 創(chuàng) 新 和 完 善 金 融 機(jī) 構(gòu) 組 織 體 系 。 同 時 支 持 本 地 的 金 融 組 織體 系 、 管 理 機(jī) 制 和 金 融 產(chǎn) 品 的 創(chuàng) 新 ， 并 結(jié) 合 當(dāng) 地 實(shí) 際 情 況 ， 發(fā) 展 特 殊 金 融 業(yè) 務(wù) ， 滿 足企 業(yè) 和 個 人 多 元 化 多 層 次 的 金 融 服 務(wù) 需 求 。（四）拓寬融資渠道，發(fā)展各類金融市場大 力 發(fā) 展 股 權(quán) 市 場 和 債 權(quán) 市 場 , 鼓 勵 大 企 業(yè) 直 接 融 資 ; 壯 大 產(chǎn) 權(quán) 交 易 市 場 , 構(gòu)建 區(qū) 域 產(chǎn) 權(quán) 交 易 中 心 ; 發(fā) 展 壯 大 證 券 基 金 市 場 ， 培 育 期 貨 、 期 權(quán) 市 場 ， 加 快 培 育 安徽 優(yōu) 勢 企 業(yè) 、 推 動 優(yōu) 勢 企 業(yè) 上 市 。 努 力 吸 引 國 內(nèi) 外 保 險 公 司 和 大 型 保 險 集 團(tuán) 在 合 肥 設(shè)立 全 國 營 運(yùn) 中 心 。 不 斷 完 善 擔(dān) 保 機(jī) 構(gòu) 管 理 制 度 ， 規(guī) 范 融 資 性 擔(dān) 保 管 理 。（五）積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融人才大 力 引 進(jìn) 外 資 銀 行 、 股 份 制 銀 行 及 城 商 行 來 肥 設(shè) 立 分 支 機(jī) 構(gòu) 合 肥 市 加 快 區(qū) 域 金 融中 心 建 設(shè) ,同 時 鼓 勵 國 內(nèi) 、 國 際 有 影 響 力 的 金 融 機(jī) 構(gòu) 來 合 肥 拓 展 業(yè) 務(wù) ， 提 升 區(qū) 域 金 融市 場 競 爭 力 。 同 時 依 托 合 肥 人 才 優(yōu) 勢 建 立 內(nèi) 部 的 人 才 培 養(yǎng) 機(jī) 制 和 引 進(jìn) 高 層 次 金 融 人 才 ，為 合 肥 市 金 融 業(yè) 發(fā) 展 提 供 智 力 支 撐 。五、結(jié) 論本 文 通 過 對 合 肥 市 “十 二 五 ”金 融 規(guī) 劃 的 研 讀 和 對 國 內(nèi) 眾 多 金 融 界 專 家 和 學(xué) 者 的研 究 成 果 的 借 鑒 ， 分 析 了 合 肥 市 金 融 業(yè) 的 發(fā) 展 優(yōu) 勢 和 已 經(jīng) 取 得 的 建 設(shè) 成 果 ， 同 時 也 指出 了 當(dāng) 前 金 融 行 業(yè) 存 在 的 一 些 問 題 以 及 合 肥 區(qū) 域 金 融 中 心 建 設(shè) 所 面 對 的 諸 多 挑 戰(zhàn) 。 并以 此 為 切 入 點(diǎn) 結(jié) 合 市 政 府 政 策 指 導(dǎo) ， 提 出 了 在 合 肥 在 未 來 的 區(qū) 域 金 融 中 心 建 設(shè) 的 道 路上 需 要 做 到 ： 發(fā) 揮 地 緣 優(yōu) 勢 ， 搞 好 基 礎(chǔ) 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) ， 繼 續(xù) 完 善 金 融 體 系 ， 改 革 并 促 進(jìn) 金11融 創(chuàng) 新 ， 加 強(qiáng) 人 才 建 設(shè) ， 優(yōu) 化 融 資 環(huán) 境 等 。 通 過