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國地稅機構(gòu)改革期間干部隊伍建設(shè)情況匯報材料一是深入學(xué)習(xí)抓認識。組織干部職工認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于深化征管體制改革的重要思想、方案和省局的安排部署，做到全面學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)，進一步凝聚改革共識，增添改革動力。截至目前，共組織專題學(xué)習(xí) 15 次。二是暢通渠道聽民意。建立健全局領(lǐng)導(dǎo)接待制度，暢通渠道反映問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心交心制度，開展集中座談和個別訪談活動，了解基層干部工作生活情況，著力滿足其合理訴求，對于不符合政策規(guī)定的或暫時不具備實現(xiàn)條件的利益訴求，及時做好宣傳解釋工作和耐心細致的思想工作。三是嚴(yán)肅紀(jì)律正風(fēng)氣。嚴(yán)格執(zhí)行值班和重大事項報告制度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上下聯(lián)動，層層抓落實；嚴(yán)格保密規(guī)定，簽訂保密承諾書，要求干部職工不傳謠、不信謠，注意“網(wǎng)言網(wǎng) 語” ，不發(fā)表、不 轉(zhuǎn)載違法中央精神的言論；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和零報告制度。四是防微杜漸建機制。上下聯(lián)動，廣泛開展矛盾糾紛、重點區(qū)域和安全排查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題立刻整改，切實排除不穩(wěn)定因素，把安全穩(wěn)定隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強宣傳工作，做好輿情應(yīng)對；及早制定各類應(yīng)急預(yù)案和措施，積極應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生。協(xié)同共進優(yōu)方法。在先行合并及職能相近的未合并科室之間建立協(xié)同機制，在抓好各自原有工作同時，通過建立聯(lián)絡(luò)員、召開碰頭會等形式對上級部署的新工作聯(lián)合開展研究、統(tǒng)一對外部署、共同推進落實。五是督查督辦促落實。建立了科學(xué)精細、責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、流程優(yōu)化的“ 責(zé)任鏈” ，并強績 效管理、深化督察督辦、狠抓工作考核，使干部職工在工作中時刻感悟責(zé)任，將責(zé)任轉(zhuǎn)化為工作習(xí)慣。一是開展廉政教育。8 月 16 日組織召開了廉政教育專題培訓(xùn)會，邀請紀(jì)委常委深刻闡述了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性、嚴(yán)峻性，為稅務(wù)系統(tǒng)做好當(dāng)前廉政建設(shè)提出了建設(shè)性意見。全體人員自警自省，對自身存在的問題進行了一次“全面體 檢” ，深入存在的 問題和不足，找準(zhǔn)靶子、 對癥下藥，取得到了實實在在的效果。 二是有效落實紀(jì)律自查及風(fēng)險防控。對照省局《通知》中的 10 個方面具體要求以及其他相關(guān)精神，制定了自查自糾臺賬，通過各科室自查自糾，加強監(jiān)督檢查。同時，組織開展對改革期間“ 六項紀(jì) 律” 落實情況的專項檢查 ，及時發(fā)現(xiàn)問題，深刻剖析原因，為征管體制改革做好紀(jì)律保障。 三是建立長效預(yù)防機制。廣泛開展矛盾糾紛、重點區(qū)域和安全排查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題立刻整改，切實排除不穩(wěn)定因素，把安全穩(wěn)定隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強宣傳工作，做好輿情應(yīng)對；及早制定各類應(yīng)急預(yù)案和措施，積極應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生。開展明察暗訪強化監(jiān)督職能。在全市稅務(wù)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了明察暗訪，著重對工作時間人員在崗情況、遵守工作紀(jì)律情況、窗口人員服務(wù)態(tài)度和著裝情況開展檢查，同時對先局請銷假制度、外出審批制度和 24 小時值班制度 的落實情況進行抽查。 四是開展監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況。保持監(jiān)察室全天候電話暢通，按規(guī)受理涉及改革的信訪舉報，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。對反映原國稅、地稅系統(tǒng)的問題線索，統(tǒng)一接收、管理和處置，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” ，依紀(jì)核查。 五是開展廉政 談話提醒。針對“兩權(quán)”運行特別是稅收執(zhí)法廉政風(fēng)險高發(fā)的重點事項、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位人員組織開展廉政談話提醒，重申了紀(jì)律要求。 一、以完善懲防體系為抓手，開辟反腐倡廉新途徑 建立健全全市地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，認真落實地稅系統(tǒng)懲防體系“ 五年工作規(guī)劃” ，加 強地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。一是認真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。國家稅務(wù)總局編印的《稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法和相關(guān)法規(guī)制度（試用本）》下發(fā)后，及時組織學(xué)習(xí)，認真安排部署，抓好工作落實。把懲防體系基本制度的學(xué)習(xí)宣傳作為各級黨組理論中心組學(xué)習(xí)、黨課教育、日常集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，使廣大地稅人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉懲防體系基本制度，提高責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、預(yù)警意識和自我保護意識，增強落實制度的自覺性和主動性。 二是明確分工，加強協(xié)調(diào)。按照懲防體系基本制度的要求，進一步細化分解工作任務(wù)，明確每項工作的牽頭單位、配合單位和責(zé)任人員；加強溝通聯(lián)系，定期交流情況，研究 問題，形成目標(biāo)統(tǒng)一、信息共享、運轉(zhuǎn)順暢的協(xié)調(diào)機制，做到上下聯(lián)動，部門配合，齊抓共管。三是開展調(diào)研，指導(dǎo)實踐。圍繞懲防體系六個機制進行專項課題調(diào)研，找準(zhǔn)懲防體系建設(shè)中存在的問題，及時收集意見和建議，撰寫完成了調(diào)研文章《關(guān)于完善地稅系統(tǒng)懲防體系的認識和思考》，加大對反腐倡廉工作實踐的指導(dǎo)力度。四是督促檢查，強化考核。按照《〈關(guān)于建立健全全市地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見〉主要工作任務(wù)分解表》確定的時間和內(nèi)容，開展督促檢查，加快落實進度。并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行考核，有力推動了懲防體系建設(shè)工作。 二、以落實黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制為龍頭,推動反腐倡廉新發(fā)展 今年以來，我們將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一。年初召開了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)工作進行了具體部署。會上，市局主要負責(zé)同志代表市局黨組與 8 個縣、區(qū)局一把手簽訂了《黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，充分體現(xiàn)了市局黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視。各縣、區(qū)地稅局也按照市局統(tǒng)一部署和要求，與基層分局簽訂了《黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，層層制定了《黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)主要工作任務(wù)分解表》，明確了黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體，形成了目標(biāo)具體、職責(zé)明 確、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。在責(zé)任制執(zhí)行中，實行全方位和全過程動態(tài)管理，加強監(jiān)督檢查，有力促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實。三、以加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任為根本，構(gòu)建反腐倡廉新機制 一是完善領(lǐng)導(dǎo)機制。 形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ，“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員齊抓共管，職能部門各負其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和社會監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。市地稅局黨組切實把反腐倡廉工作擺上重要位置，列為全局工作的重點任務(wù)，作出專門部署；積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮作用、履行職責(zé)，經(jīng)常聽取匯報，提出指導(dǎo)性意見。班子各成員和各職能部門按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書的要求，切實擔(dān)負起各自的責(zé)任，并將其貫穿落實到各自工作中去。進一步加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)同志，做紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅強后盾，在人力、物力、財力上予以保障，以實實在在的行動來支持紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職責(zé)。 二是完善落實機制。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解為基礎(chǔ)，以責(zé)任考核為動力，以責(zé)任追究為重點，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處，真正做到一級對一級負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。通過落實責(zé)任制，使各種不廉問題能夠及時發(fā)現(xiàn)并得到處理，使體制機制方面存在的漏洞能夠及時有 效地彌補，使反腐倡廉各項工作部署能夠順利貫徹落實。 三是完善責(zé)任機制。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重要抓手，加大反腐倡廉力度。 “一把手 ”對本單位的黨風(fēng) 廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé)，敢抓敢管。其他班子成員按照“一崗兩責(zé)” 的要求，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門積極協(xié)助黨組研究、部署反腐倡廉工作，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，認真落實反腐倡廉工作的各項任務(wù)。機關(guān)科（股）室等職能部門各司其職，切實負起相應(yīng)責(zé)任。按照下管一級、分級負責(zé)的原則，明確各級地稅機關(guān)、機關(guān)內(nèi)部各部門在反腐倡廉工作中的職責(zé)，提出工作目標(biāo)和要求。部門負責(zé)人作為本部門反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，對本部門的干部職工嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核情況，作為班子考核的重要內(nèi)容。 四、以把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，拓寬反腐倡廉新領(lǐng)域 一是深化廉政教育。把廉政教育納入單位的大宣教格局，完善宣傳教育制度，著力宣傳黨中央反腐敗的堅強決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)干部群眾正確看待黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢。通過網(wǎng)絡(luò)加強廉政宣傳教育，開設(shè)廉政教育網(wǎng)頁、專欄，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。把廉政教育與思想教育、紀(jì)律教育、道德教育和法制教育結(jié)合起來。市地稅局主要領(lǐng)導(dǎo)定期上黨課。把廉政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié) 合，督促黨員干部加強黨性修養(yǎng)。每年集中一段時間開展主題教育活動。把示范教育和警示教育有機結(jié)合起來,一方面，大力培養(yǎng)和樹立系統(tǒng)內(nèi)部的先進典型，廣泛宣傳先進事跡,用先進典型啟發(fā)人、感染人、激勵人；另一方面,利用身邊近年來發(fā)生的典型案例,深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，用反面典型震動人、警示人、教育人。 二是強化廉潔自律。市地稅局班子成員帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，教育大家既要自重、自醒、自警、自愛，又要算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬和人身賬。把廉潔自律各項規(guī)定的執(zhí)行情況，列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會主要內(nèi)容之一，逐條明示，自查自糾。著力抓好四個重點環(huán)節(jié)。一是學(xué)廉。把廉政學(xué)習(xí)納入單位學(xué)習(xí)計劃，重點學(xué)習(xí)廉潔自律各項規(guī)定。二是談廉。凡新任領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，下達廉政談話通知書，要求領(lǐng)導(dǎo)干部對照廉政準(zhǔn)則和有關(guān)廉政規(guī)定，準(zhǔn)備個人和本單位落實和執(zhí)行廉潔自律情況的談話匯報材料；對新進工作人員的談話也把廉政內(nèi)容列為其中，不走過場，不流于形式；主談話人面對面溝通交流，提出存在的問題和不足，真正做到廉鐘常敲、廉話常說、廉事常做。三是述廉。每年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部述職，把述廉作為重要內(nèi)容之一，廣泛收集群眾的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)各自分管工作中存在的問題，進行剖析和自我批評，表明整改態(tài)度，提出整改措施。進一步充實述廉內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位及 分管范圍內(nèi)的重大情況、重大事項等列為“必答題” ，把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況作為“自選題” ，把群眾關(guān)心的熱點、難點和疑點問題作為群眾“點評題” ，在述廉報告中進行一一解答。四是聯(lián)廉。緊密聯(lián)系實際，細化廉潔自律的各項規(guī)定要求，并將落實情況全面納入“五聯(lián)三掛 鉤” 崗位責(zé)任制進行考核，與每位干部的切身利益相聯(lián)系。通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的廉政舉措，有力推動了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 三是嚴(yán)格干部管理。進一步健全制度，嚴(yán)格防范，加強督促檢查，最大限度地減少出現(xiàn)問題的誘因。突出重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點人群。突出重點部位抓管理，強化稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約；突出重點環(huán)節(jié)抓管理，嚴(yán)把“十關(guān)”（雙定戶稅收評定關(guān)、稅收減免緩核批關(guān)、稅前扣除掌握關(guān)、稽查案件定案關(guān)、票證領(lǐng)用繳銷關(guān)、財務(wù)經(jīng)費支出關(guān)、基建工程督查關(guān)、大宗物品采購關(guān)、提拔任用考察和干部離任審計關(guān)）、防止“ 三化”（國家權(quán)力部門化、部 門權(quán)力個人化、個人權(quán)力商品化）；突出重點人員抓管理，嚴(yán)管平時各方面工作都表現(xiàn)不錯的“ 好” 干部，有一技之 長的“能” 干部，善于外部協(xié)調(diào)的“ 精” 干部，與 領(lǐng)導(dǎo) 來往密切的“親” 干部，促進和帶動作風(fēng)不實的“ 浮” 干部、 為稅不廉的“貪”干部、工作不勤的 “懶”干部，和政績不佳的“庸” 干部的轉(zhuǎn)化。 四是強化權(quán)力監(jiān)督。加強對重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督，抓 住行政許可、資金分配、工程招標(biāo)、干部使用等權(quán)力比較集中的方面，建立切實有效的監(jiān)督和制約機制。加強上級對下級的監(jiān)督，及時了解下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想作風(fēng)和廉政勤政情況，通過任職談話、提醒談話和誡勉談話，常打免疫針，多敲警示鐘。提高班子內(nèi)部監(jiān)督水平，在班子內(nèi)部認真貫徹民主集中制，積極開展批評與自我批評。強化內(nèi)部審計監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部離任、專項資金使用和重大支出項目全面審計，并積極配合審計部門監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，切實加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。完善重大稅務(wù)案件審理辦法，加強對重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督。強化外部監(jiān)督，積極參加當(dāng)?shù)卣M織的政風(fēng)（行）風(fēng)評議活動，進一步發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員和新聞媒體的監(jiān)督作用，逐步形成全社會共同參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。完善信訪舉報制度，建立健全信訪舉報責(zé)任制、集體上訪應(yīng)急處置工作機制。 五、以強化“五項建設(shè)”為基礎(chǔ)，打造反腐倡廉新平臺