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區(qū)教體局職業(yè)教育工作意見 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以提高勞動者素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)為目的，堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和教育創(chuàng)新，深化教育教學(xué)改革，引導(dǎo)企業(yè)自主培訓(xùn)，規(guī)范和監(jiān)督培訓(xùn)市場，為全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，使經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，力爭初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技能特色鮮明、運作機制靈活、服務(wù)功能齊全的優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化職業(yè)教育培訓(xùn)體系。 二、目標(biāo)任務(wù) （一）繼續(xù)發(fā)展以初中后分流為重點的中等職業(yè)教育，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育1∶1的比例，到末，職業(yè)學(xué)校在校生達到6500人以上。 （二）積極創(chuàng)造條件，通過聯(lián)辦或自辦形式，舉辦五年一貫制高職班，提升職業(yè)教育辦學(xué)層次。 （三）加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的銜接與溝通，建立起人才成長的“立交橋”，到2007年全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校每年升入高校的人數(shù)達到畢業(yè)生總數(shù)的30％以上。 （四）加大專業(yè)、在崗、轉(zhuǎn)崗、農(nóng)村進城務(wù)工人員及農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度。期間，農(nóng)廣校大中專畢業(yè)總?cè)藬?shù)達到1000人以上；職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)及各種實用技術(shù)培訓(xùn)達到5000人次；企業(yè)參加工商管理培訓(xùn)的人數(shù)要達到800人以上，高層管理人員均參加培訓(xùn)；各重點企業(yè)對全體員工輪訓(xùn)一遍，企業(yè)職工初中以上學(xué)歷要達到75％以上，技術(shù)工人占職工總數(shù)的60％以上，中級以上技術(shù)工人占技術(shù)工人的比例達到70％以上。 （五）深化勞動就業(yè)制度改革，實施嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，力爭使國家準(zhǔn)入控制工種（職業(yè)）持證率達到100％。 （六）瞄準(zhǔn)市場需求，搞好專業(yè)設(shè)置與專業(yè)建設(shè)。到2007年，5個專業(yè)達到市級重點專業(yè)、2個專業(yè)達到省級示范專業(yè)、1個專業(yè)達到國家級示范專業(yè)，以特色水平的示范專業(yè)帶動全區(qū)職業(yè)教育整體水平的提高。 （七）實行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，進一步完善職業(yè)學(xué)校與市場經(jīng)濟接軌的辦學(xué)機制，聯(lián)合辦學(xué)面保持在85％以上。 （八）進一步實施職業(yè)教育名牌工程建設(shè)，要加大投入，改善辦學(xué)條件，力爭到2007年再使1所職業(yè)學(xué)校達到國家級重點職高標(biāo)準(zhǔn)。 三、深化管理體制與辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、社會力量積極參與的多元化辦學(xué)格局 （一）建立政府統(tǒng)籌下部門分工負(fù)責(zé)的職業(yè)教育管理體系。把職業(yè)教育的發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實加強對全區(qū)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌管理，建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。教育部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)全區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，綜合管理全區(qū)職業(yè)學(xué)校；勞動部門要做好職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)畢（結(jié)）業(yè)的職業(yè)技能鑒定，綜合管理技工學(xué)校，全面貫徹勞動準(zhǔn)入制度；財政部門要按有關(guān)規(guī)定落實職業(yè)教育經(jīng)費；經(jīng)濟主管部門要會同教育部門加強企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、建立實習(xí)基地和對口協(xié)作關(guān)系；人事部門要協(xié)同教育、勞動部門做好職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)和職業(yè)介紹等工作。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校和有關(guān)方面的聯(lián)系，在實驗實習(xí)、師資、設(shè)備等方面提供條件和服務(wù)。 （二）創(chuàng)建多元化辦學(xué)體系。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)學(xué)校的積極性，制定有利于鼓勵企業(yè)、行業(yè)、社會力量辦學(xué)的政策，形成平等競爭的政策環(huán)境。要充分利用各種社會教育資源，加強協(xié)作，聯(lián)合辦學(xué)。企業(yè)是職工培訓(xùn)的主體，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展對員工素質(zhì)的需求變化，在抓好在崗職工技能培訓(xùn)的同時，重點抓好職工的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)行培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)，提高他們抵御失業(yè)風(fēng)險和再就業(yè)的能力。行業(yè)主管部門要進一步加大對行業(yè)內(nèi)企業(yè)職工培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人力資源需求預(yù)測，組織好職工培訓(xùn)和技能鑒定。企業(yè)要建立職業(yè)資格證書與人員使用待遇相結(jié)合的激勵機制，把職業(yè)資格證書作為職工晉升工資、確定崗位技能工資待遇的重要依據(jù)之一。受聘在技術(shù)崗位上的中高級技工、技師和高級技師應(yīng)按規(guī)定享受技能津貼。 四、深化教育教學(xué)改革，全面提升職業(yè)教育水平 （一）認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育。加強“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”的道德教育，加強文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)能力教育和身心健康教育，注重培養(yǎng)受教育者的專業(yè)技能、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線的高素質(zhì)勞動者和實用人才。 （二）根據(jù)市場和企業(yè)需求變化，建設(shè)專業(yè)、改革課程。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動市場的變化，突出建設(shè)重點專業(yè)，增加市場急需的緊缺專業(yè)和新型專業(yè)，努力辦出專業(yè)特色。要選用和編寫反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法的具有行業(yè)特點、地方特色的職業(yè)教育課程和教材。加強職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進現(xiàn)代化信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。積極發(fā)展現(xiàn)代化遠程職業(yè)教育，開發(fā)現(xiàn)代教學(xué)媒體和教學(xué)軟件，為職業(yè)學(xué)校和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。 （三）加強職業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)，實行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度，建立與職業(yè)介紹一體的職業(yè)技能培訓(xùn)體制。職業(yè)學(xué)校，要在提高學(xué)歷教育、辦學(xué)水平的同時，緊貼社會需求，靈活調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，努力辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心。要根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項目和學(xué)習(xí)者的實際需要，實行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等創(chuàng)造條件。技工學(xué)校、勞動就業(yè)訓(xùn)練中心等培訓(xùn)機構(gòu)，要不斷改進和完善教學(xué)管理，運用現(xiàn)代化手段組織教學(xué)活動，開設(shè)復(fù)合專業(yè)，培養(yǎng)一專多能“復(fù)合型”人才。鼓勵就業(yè)培訓(xùn)的多元化，引導(dǎo)社會力量參與就業(yè)培訓(xùn)，積極支持大、中院校、科研機構(gòu)和教育力量開展就業(yè)培訓(xùn)工作，形成培訓(xùn)合力，建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)、與就業(yè)緊密結(jié)合，多形式、多層次的就業(yè)培訓(xùn)體系。 （四）加快師資隊伍建設(shè)步伐，全面提高教師素質(zhì)。積極開展以骨干教師為重點的全員培訓(xùn)，提高教師的職業(yè)道德、實踐能力和教學(xué)水平，培養(yǎng)一批有社會影響的名師。采取有力措施引進高學(xué)歷教師。組織專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師到相關(guān)行業(yè)或企業(yè)掛職培訓(xùn)。鼓勵和支持符合條件的教師參加相關(guān)專業(yè)學(xué)歷層次的提高培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師，提高具有相關(guān)職業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例。 五、深化勞動就業(yè)制度改革，推動職業(yè)教育培訓(xùn)與勞動就業(yè)的緊密結(jié)合 （一）嚴(yán)格實施就業(yè)準(zhǔn)入制度。勞動、人事、工商、教育等部門要嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真落實《招用技術(shù)工人從業(yè)人員規(guī)定》和《市勞動用工管理條例》，嚴(yán)格實施“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度。用人單位招用的從事國家實行就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種）的勞動者，必須持有職業(yè)資格證書；城鎮(zhèn)中未能升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)和農(nóng)村中未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或進城務(wù)工的普通初、高中畢業(yè)生，應(yīng)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，其中從事國家就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種）的，應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后方可就業(yè)。在國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的職業(yè)（工種）范圍內(nèi)從事個體經(jīng)營的人員，也必須接受職業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。勞動保障、人事、教育等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，各負(fù)其責(zé)加強監(jiān)督管理，對違反規(guī)定、隨意招收未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員就業(yè)的要責(zé)其糾正并給予處罰。 （二）完善職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度。根據(jù)上級政策，職業(yè)學(xué)校所設(shè)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容符合國家職業(yè)檢測的，經(jīng)勞動保障部門和教育部門認(rèn)定，其畢業(yè)生申請參加中級以下（含中級）職業(yè)技能鑒定時，理論考試合格者可視為鑒定理論考試合格，只進行操作技能考核；部分教學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽好的中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動保障和教育行政部門認(rèn)定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書；經(jīng)人事、教育行政和相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定的職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，并免試部分科目。職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，爭取在本單位設(shè)立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)或職業(yè)技能資格考試機構(gòu)。 （三）加強對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。職業(yè)學(xué)校要把畢業(yè)生就業(yè)納入學(xué)校工作的重要議事日程，設(shè)立由校長負(fù)責(zé)的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專門辦事機構(gòu)。要重視和強化對在校生的就業(yè)指導(dǎo)，把擇業(yè)觀念、職業(yè)生涯設(shè)計、就業(yè)能力為主要內(nèi)容的職業(yè)指導(dǎo)貫穿于學(xué)校教育的全過程。勞動保障、人事、教育部門要加強對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)、服務(wù)，開展畢業(yè)生就業(yè)安置和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，支持職業(yè)學(xué)校選派畢業(yè)生到海外就業(yè)。 （四）積極開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作。出臺優(yōu)惠政策，加強對農(nóng)村勞動力，特別是農(nóng)村“三無”（無土地、無工作、無收入）人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強就業(yè)能力，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。加強“4045”人員和就業(yè)困難群體技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其盡快學(xué)到一技之長，增強再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。同時，加強與用人單位的聯(lián)系，及時提供培訓(xùn)人員信息，積極向已參加培訓(xùn)人員推薦就業(yè)崗位，跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的有機結(jié)合。 六、深化投資體制改革，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展 （一）以政府為主，多渠道籌措資金。加大資金投入，確保用于職業(yè)教育的財政性經(jīng)費和生均教育經(jīng)費逐年增長，確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時足額發(fā)放；加強對行業(yè)、企業(yè)和民辦職業(yè)教育機構(gòu)的監(jiān)督，確保教師工資按時足額發(fā)放。認(rèn)真執(zhí)行《市人民政府關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，按當(dāng)?shù)芈毠すべY總額8‰比例征收職業(yè)專項經(jīng)費，專門用于職業(yè)教育的設(shè)備購置、教師培養(yǎng)培訓(xùn)等項事業(yè)；城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于20％，主要用于職業(yè)學(xué)校實驗實習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。區(qū)、街道兩級財政每年安排一定資金，支持對農(nóng)民進行崗前培訓(xùn)。要重視利用金融、稅收等手段支持職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵社會各界及公民個人向職業(yè)教育和經(jīng)濟困難學(xué)生提供資助和捐贈；企業(yè)和個人通過政府部門和社會中介機構(gòu)對職業(yè)教育提供的資助和捐贈，經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。 （二）各類企業(yè)要按政策足額提取培訓(xùn)經(jīng)費。各類企業(yè)要按照《職業(yè)教育法》、《市職工教育條例》的規(guī)定，落實對職工培訓(xùn)的責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的費用。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費；從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，可按2.5％提取，列入成本開支。各企業(yè)要及時足額提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費，保證提取的經(jīng)費專項用于職工，特別是一線職工的培訓(xùn)，嚴(yán)禁挪作他用。對不按規(guī)定提取教育培訓(xùn)經(jīng)費和組織職工培訓(xùn)的，企業(yè)主管部門可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其限期改正。對拒不改正的，可將企業(yè)應(yīng)提取的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費納入?yún)^(qū)促進就業(yè)資金，用于本區(qū)的職工教育和培訓(xùn)。 （三）加強職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費的管理。職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費，嚴(yán)禁亂收費，收費要實行“收支兩條線”管理，財政部門要確保全額返還職業(yè)學(xué)校，不得沖抵財政撥款，不得截留或挪作他用。要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理和審計制度，提高各類教育培訓(xùn)經(jīng)費的使用效益。 第 9 頁 共 9 頁