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2018年市委巡察辦巡察工作總結(jié)匯報發(fā)揮巡察“利劍”作用 推動全面從嚴治黨上半年，市委巡察工作緊跟中央、省委、xx市委巡視巡察工作新步伐，認真領會新要求、新精神，嚴格按照市委的統(tǒng)一部署，扎實推動了市委巡察工作向縱深發(fā)展，在全面從嚴治黨中充分發(fā)揮了“利劍”作用，叫響了“xx巡察”品牌，為打造“強市名城”提供了堅實的政治保證。具體來說，做到了以下幾個方面：一、持續(xù)深化政治巡察1、扎實推進巡察全覆蓋。我們在深入調(diào)研、征求意見的基礎上，于年初及時制定了《十三屆市委巡察工作五年規(guī)劃》和《2018年xx市委巡察工作要點》，將全市136個單位全部納入巡察對象，分類、分步開展巡察。分為鎮(zhèn)（辦）、市直涉農(nóng)部門、市直事業(yè)單位、四大家機關部委群團組織四類，對系統(tǒng)大、人員多、任務重的單位以常規(guī)巡察為主，對其他單位采取常專結(jié)合方式開展“一托N”巡察。止目前，十三屆市委已完成了5輪對16個市直單位的常規(guī)巡察和1輪對16個鎮(zhèn)及相關幫扶單位黨組織的脫貧攻堅工作專項巡察。下一步，在機構(gòu)完善、人員到位后，加快節(jié)奏和力度，確保實現(xiàn)一屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋，“回頭看”率達到1/3以上。堅持聯(lián)系群眾、依靠群眾、深入群眾，緊盯群眾關心的熱點難點問題，實地走訪調(diào)查驗證，更加深入地了解各種情況，確保巡察組充分掌握基層真情況、聽到群眾真聲音，獲取詳實的“第一手資料”，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。同時在調(diào)查期間，堅持“可控制、不驚動”的原則，最大限度地做好保密工作，大大助力巡察工作的開展。2、切實提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。一是提升干部素質(zhì)提高發(fā)現(xiàn)問題精準度。2018 年，縣委巡察工作在縣委巡察工作領導小組的堅強領導和市委巡察辦的關心指導下，堅持問題導向，聚焦 黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力健全“四項保障”，突出“五個注重”，實現(xiàn)巡察工作穩(wěn)步發(fā)展。首輪巡察共發(fā)現(xiàn)各類問題線索 52 個，并將相關問題線索進行了移交，其中移交縣紀委 18 件、縣委組織部 8 件，縣 財政局 5 件，被巡察單位 16 件。立案查處 1 人，誡勉談話 2 人。目前，第二輪巡察工作正進入 匯報反饋階段，巡察“利劍”震懾作用得到初步顯現(xiàn)。（一）領導重視，完善組織機構(gòu)。 一是加強組織領導。 堅持縣委統(tǒng)一領導、巡察工作領導小組組織實施、巡察機構(gòu)具體落實、紀檢和組織等部門支持配合、被巡察單位黨組織主動接受監(jiān)督的領導體制和工作機制，形成齊抓共管、各司其職、各負其責的巡察工作格局。 二是充實巡察人才庫。 建立了由 26 名經(jīng)驗豐富的科級領導組成的正副組長人才庫，30名業(yè)務骨干組成的專業(yè)人才庫及 25 名年輕干部組成的優(yōu)秀人才庫，并配齊配強 15 名專職巡察干部。 三是規(guī)范陣地建設。 完成辦公樓維修改造及辦公設備采購，打造干凈、舒適的辦公環(huán)境，將巡察工作經(jīng)費納入縣財政預算，為巡察工作的順利開展提供堅強的陣地和經(jīng)費保障。 （二）依法依規(guī)，健全工作機制。 一是制定巡察工作章程。 印發(fā)《縣委關于全面開展巡察工作的實施意見》，規(guī)范巡察準備、巡察進駐、巡察報告、情況反饋、整改落實等環(huán)節(jié)，細化工作流程，為我縣開展巡察工作提供了制度遵二、突出“五個注重”，強化“利劍”震懾 。（一）注重巡察紀律約束，展現(xiàn)清廉干部形象。 一是嚴明紀律建制度。 嚴格執(zhí)行巡察工作“六個嚴格”“十個嚴禁”“四個決不允許”以及公務回避等相關紀律規(guī)定，創(chuàng)新開展巡察工作人員在每輪巡察進駐前簽訂《保密承諾書》，制定《縣委巡察機構(gòu)“六個表率”加強自身建設相關規(guī)定》，確保巡察工作有規(guī)可循，有紀可依。 二是亮明底線講規(guī)矩。 對全體巡察干部提出忠誠、干凈、擔當、自律的要求，嚴格政治紀律和 政治規(guī)矩，自覺做到堅守巡察工作底線，不越黨紀政紀“紅線”，不碰法律法規(guī)“高壓線”。 三是敢于亮劍動真格。 全體巡察干部牢記巡察職責使命、敢于堅持原則、敢于較真碰硬，自覺嚴格要求自己，嚴格遵守巡察工作程序。從就餐、坐車、住宿等細節(jié)嚴于自律，時時處處樹立和維護巡察隊伍清正、嚴明形象。 （二）注重細化工作方案，壓茬有序開展巡察。 一是做足進駐準備。 通過巡前調(diào)查，結(jié)合聯(lián)席成員單位提供的信息資料，在巡察前就做到心中有數(shù)，打有準備的仗。根椐被巡察單位特點，各巡察組在每輪《巡察工作方案》的基礎上，有針對性地研究制定本組切實可行的具體巡察工作實施方案。 二是明確組內(nèi)分工。 結(jié)合組內(nèi)人員專業(yè)背景和工作經(jīng)歷，進行合理分工，真正做到用其所長，避其所短，強弱互補，以發(fā)揮全員個體優(yōu)勢，提升團隊整體合力，推動巡察工作有序開展。 三是細化工作流程。 根據(jù)《***巡察工作手冊》，結(jié)合被巡察單位實際，進一步厘清細化巡察各個環(huán)節(jié)，使巡察更具操作性。 四是橫向互動交流。 巡察期間，適時召集各巡察組進行座談交流，通報各組工作進展情況，探討解決面臨的新問題、新困難，總結(jié)分享取得的成果和經(jīng)驗。通過互動交流，相互學習取長補短，共同提高。 （三）注重堅持問題導向，把準抓實巡察重點。始終堅持問題導向，緊緊盯住重點人、重點事、重點問題，增強巡察的針對性和威懾力。 一是緊盯重點人。 重點了解被巡察單 位領導班子及成員特別是黨組織“一把手”在全面從嚴治黨、落實黨風廉政建設“兩個責任”、權(quán)力運行等方面的情況。延伸機構(gòu)（站所）主要負責人、重要崗位人員在履行崗位職責、執(zhí)行黨的紀律、落實黨的政策、效能效率等方面的情況。 二是緊盯重點事。 著重了解被巡察單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀律、政治規(guī)矩和黨內(nèi)政治生活，以及在“三資管理”、工程項目等方面群眾最關心、反映最突出的事項。 三是緊盯重點問題。 重點了解被巡察單位利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、資金分配權(quán)等尋租腐敗方面，貫徹執(zhí)行中央 八項規(guī)定、省委省政府“十項規(guī)定”、市委“六個帶頭”、縣委“七項要求”方面，以及在土地出讓、棚戶縣改造、拆遷補償金、扶貧惠民專項資金等與群眾利益息息相關的問題。（四）注重巡察工作方法，實事求是發(fā)現(xiàn)問題。 一是認真“聽”。 通過召開 動員會、專題匯報會、座談會和列席被巡察單位黨委（組）會、班子 民主生活會等相關會議，掌握被巡察單位班子運行情況和班子成員基本情況，為發(fā)現(xiàn)問題提供基本導向。 二是全面“談”。 既注重和被巡察單位領導班子成員、中層干部、延伸機構(gòu)（站所）主要負責人等談話，還與相關服務對象和“兩代表一委員”進行談話，并根椐需要適時進行約談。全方位了解被巡察單位和領導干部存在的突出問題。 三是重點“查”。 通過查閱被巡察單位財務賬目、文件資料、檔案、黨委（黨組）會議記錄等，著力發(fā)現(xiàn)被巡察單位在基層黨建、黨風廉政建設、資金管理、“三重一大”事項、民主決策等方面存在的問題。 四是突擊“訪”。 采取不定時間、不定路線、不定人員的方式，對被巡察單位機關和延伸機構(gòu)（站所）等單位針對黨建工作、脫貧攻堅、行政執(zhí)法、工作紀律情況等方面進行突擊檢查和明察暗訪，掌握客觀真實情況。 五是干群“評”。 通過不打招呼、不定地點、不定對象的方式對被巡察單位及領導班子成員進行民主測評、問卷調(diào)查，確保評 出群眾心聲、測出真實問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩輪巡察共召開座談會 50 余次，開展個別談話 490 余人次，走訪下屬單位 38 個，調(diào)閱檔案資料、票據(jù)賬簿 600 余份，發(fā)放測評表、 調(diào)查問卷 500 余份，接待來信來訪群眾 50 余人次。（五）注重問題整改落實，促進巡察成果轉(zhuǎn)化。 一是突出邊巡邊改。 對巡察期間發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、一般性且能夠及時得到解決的問題即時反饋，提出整改意見，規(guī)定整改時限，交辦被巡察單位自行整改、立行立改。 二是督促反饋整改。 要求被巡察單位針對巡察反饋意見，制定整改實施方案，建立問題整改清單臺賬，落實責任人，倒計時推進。按程序要求報送單位巡察整改情況報告和“一把手”整改履職情況報告，并在黨內(nèi)和社會進行整改公開。 三是強化線索處置。 對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，依照干部管理權(quán)限和職責分工移交紀檢機關、組織部門或其他相關單位，并提出有針對性的巡察建議。目前，首輪巡察向縣紀委、縣委組織部和縣財政局提出的 6 條巡察建議均已得到辦理落實。向縣紀委移交的問題線索，均已全面辦結(jié)。 四是逗硬回訪檢查。 對首輪巡察開展“回頭看”，明確回訪內(nèi)容，嚴明紀律要求，對照巡察反饋意見和整改情況報告及相關臺賬資料，逐條核實，逗硬檢查，對未整改到位及敷衍整改的情況及時匯報縣委巡察工作領導小組。 五是建立問責機制。 將被巡察單位巡察整改情況及相關職能部門問題線索處理情況報送縣紀委，作為該單位和部門黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容之一，對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯、問題線索辦理不力的，嚴肅問責。