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建議提案辦理是政府重要工作 建議提案的辦理工作是政府一項(xiàng)非常重要的工作。在今年省政府常務(wù)會議上，趙省長對建議提案進(jìn)行交辦時，要求各級各部門站在講政治的高度，以更加勤奮的工作、更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加嚴(yán)格的要求，努力把建議提案辦理工作提高到一個新的水平。剛才楊青同志把今年我們的建議和提案任務(wù)分解情況、一些主要部門工作量及需要注意的問題作了說明，各承辦部門，及各區(qū)、市、縣人民政府要將任務(wù)分解到人，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任。下面，我就辦理好建議提案工作講幾點(diǎn)意見： 一、提高認(rèn)識，務(wù)求責(zé)任到位 辦理建議提案是我們傾聽群眾呼聲、深入了解民情、廣泛集中民智的重要渠道。隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人大代表和政協(xié)委員參政議政的水平不斷提高，建議提案涉及的領(lǐng)域越來越廣，建議提案辦理的要求越來越高、難度越來越大，這就要求我們必須與時俱進(jìn)，不斷提高對建議提案辦理工作的認(rèn)識。 一要從建設(shè)社會主義政治文明的高度充分認(rèn)識做好建議提案辦理工作的重要性。人民代表大會制是我國根本的政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。聽取和辦理人大代表建議，是堅持人民代表大會制度，保證人大代表受人民委托管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)力的表現(xiàn)形式。辦理好政協(xié)提案，對于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，具有十分重要的意義。各承辦單位務(wù)必從堅持建設(shè)社會主義政治文明的高度，認(rèn)真對待，扎實(shí)做好建議提案辦理工作。 二要從依法行政、科學(xué)行政的高度充分認(rèn)識做好建議提案辦理工作的重要性。以嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度辦理人大建議和政協(xié)提案，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督是依法行政的一個最重要的內(nèi)容，是政府職能部門政府依法行政的具體體現(xiàn)。廣泛的聽取民意，是我們科學(xué)決策的重要前提。 三要從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展的高度充分認(rèn)識做好建議提案辦理工作的重要性。抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展是當(dāng)前乃至今后一段時期的重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要調(diào)動一切積極因素，集中全市人民的智慧和力量，廣泛的聽取群眾意見，科學(xué)采納群眾意見，凝聚民心、聚集民智來推動我們的工作。人大代表和政協(xié)委員當(dāng)中薈萃了各類人才，政府工作正需要他們積極參政議政、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。因此，我們要認(rèn)真聽取代表和委員的意見，通過扎扎實(shí)實(shí)地辦理好建議提案，進(jìn)一步理清思路，有效解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。 四要從以人為本、民生優(yōu)先的高度充分認(rèn)識做好建議提案辦理工作的重要性。做好建議提案辦理工作是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的一個重要體現(xiàn)。人大建議和政協(xié)提案大多是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來的，集中反映了人民群眾的真實(shí)意愿和切身利益。其中多數(shù)關(guān)注的都是全市發(fā)展大局中的重大問題，體現(xiàn)了人民群眾的迫切要求，要格外重視，重點(diǎn)辦理。通過認(rèn)真辦理建議提案，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)對人民高度負(fù)責(zé)的意識，真正做到以人為本、民生優(yōu)先。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求突出實(shí)效 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好建議提案辦理工作的關(guān)鍵。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把建議提案辦理作為一項(xiàng)重要的政務(wù)工作來抓。 一要加強(qiáng)對辦理工作的領(lǐng)導(dǎo) 由于多方面因素的制約，要把代表和委員提出的建議提案辦好辦實(shí)，并不是一件容易的事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化為人民謀幸福的執(zhí)政理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，落實(shí)責(zé)任。各承辦單位要想方設(shè)法，克服困難，確保每一件建議提案都能得到較好辦理。 今年由于兩會會期延后，建議提案交辦也相應(yīng)延后，但辦理工作的時限要求、質(zhì)量要求不能因此而降低。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以只爭朝夕的精神抓好落實(shí)。抓好落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，從市級層面看，各分管副市長要高度重視，每一位市政府領(lǐng)導(dǎo)要選擇1件建議或1件提案帶頭領(lǐng)銜督辦，各區(qū)、市、縣人民政府也要按照這一要求進(jìn)行領(lǐng)銜督辦、分解落實(shí)。對重要的建議提案各分管副市長要認(rèn)真審閱，作出批示。由市政府進(jìn)行答復(fù)的，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自了解處理和答復(fù)情況并簽署意見。各單位要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓好落實(shí)，對一時解決不了需要說明的，我們要了解說明的情況是否科學(xué)，把做好建議提案辦理工作作為切實(shí)提升執(zhí)行力的體現(xiàn)。 二要建立完善辦理工作機(jī)制 各承辦單位要把建議提案辦理工作與年度工作有機(jī)結(jié)合起來，一并考慮，一并安排。抓好建議提案辦理工作和抓好當(dāng)年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作是一致的，我們應(yīng)該把建議提案中提出的相關(guān)問題納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合框架中來統(tǒng)籌處理好、答復(fù)好。各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開會議，研究、分析、篩選承辦的建議和提案，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)。要將辦理任務(wù)落實(shí)到責(zé)任處室和承辦人，保證承辦的每一件建議和提案都有辦理計劃和責(zé)任要求。堅持誰分管誰負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，對答復(fù)件嚴(yán)格把關(guān)，遇到重大疑難問題及時向班子通報，由班子集體研究解決。嚴(yán)格按照法定的時限、程序和制度扎扎實(shí)實(shí)做好辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，既要重辦理又要重答復(fù)，做到件件有著落，事事有答復(fù)，保證按期辦結(jié)率和答復(fù)規(guī)范率都達(dá)到100％。 三要切實(shí)加大督促力度 做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵的問題是行動、是實(shí)干、是落實(shí)。要突出實(shí)效，必須在辦理過程中開展多層次、經(jīng)?；?、制度化的督辦，要在辦實(shí)事上狠下功夫。上級要加強(qiáng)對下級的督促，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對干部的督促，要自覺接受人大、政協(xié)及新聞單位的監(jiān)督。市政府辦公廳要督促各承辦單位按照時限優(yōu)質(zhì)辦理。各承辦單位也要對本單位的承辦處室和承辦人員進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，防止工作滯后和延誤。要把著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，認(rèn)真辦理，務(wù)求實(shí)效，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，避免出現(xiàn)重形式、走過場的現(xiàn)象。 四要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 辦理建議和提案是一項(xiàng)長期的工作，各承辦單位要及時充實(shí)和調(diào)整辦理工作人員，保證辦理工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性和辦理工作的連續(xù)性。市政府辦公廳要加強(qiáng)對辦理工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高辦理隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支熱心辦理工作、掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)并對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個方面有所了解的高素質(zhì)辦理隊(duì)伍。今年，市政府辦公廳將開展建議提案網(wǎng)上辦理平臺的搭建工作，需要在工作實(shí)踐中進(jìn)行一系列的摸索嘗試，各單位一定要提前確定專人負(fù)責(zé)，配備一定的辦公設(shè)備為平臺的搭建做好準(zhǔn)備。在這里，也請市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)多多關(guān)心、支持、幫助。 三、密切溝通，務(wù)求改進(jìn)作風(fēng) 代表委員對建議提案的辦理寄予很大的希望，各承辦單位要不斷強(qiáng)化主動意識、服務(wù)意識，特別要注重采取多種形式加強(qiáng)與代表委員的溝通，通過溝通增加辦理工作的透明度，促進(jìn)相互間的理解、增進(jìn)共識，提高代表、委員滿意率。 一要密切溝通協(xié)調(diào)，提高辦理滿意率 溝通是建議提案辦理過程中政府與代表委員互動的重要橋梁。實(shí)踐證明，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)是做好建議、提案辦理工作的重要環(huán)節(jié)。要主動加強(qiáng)與代表委員的聯(lián)系溝通，準(zhǔn)確掌握代表委員的意圖，聽取和采納他們對辦理工作的意見，更好地實(shí)現(xiàn)“提”與“辦”雙方的良性互動。積極開展面對面溝通，通過邀請代表委員參加調(diào)研和召開辦理工作座談會等形式加強(qiáng)溝通協(xié)商，更好地發(fā)揮代表委員在辦理建議提案過程中的作用。對一些復(fù)雜難辦的，所涉及的問題一時難以解決的，承辦單位更要主動加強(qiáng)聯(lián)系溝通，實(shí)事求是、耐心細(xì)致地說明情況，真正取得代表和提案人對辦理工作的理解和支持，力爭每件建議提案的辦理結(jié)果都能使代表委員感到滿意，通過溝通，合理的解決一些問題，提高代表和委員的滿意率。 二要認(rèn)真分析研究，提高問題解決率 問題解決率是衡量建議、提案辦理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，在辦理過程中要堅決杜絕“重答復(fù)、輕落實(shí)”甚至“只答復(fù)、不落實(shí)”的現(xiàn)象。對政策允許、有條件能夠解決的，一定要及時研究解決；對解決起來有難度，但通過努力有希望解決的，要積極創(chuàng)造條件，想方設(shè)法去解決；對政策不允許，條件不成熟，確實(shí)難以解決或不宜解決的，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向代表和提案人說明情況。通過認(rèn)真分析分類，使解決問題和逐步解決問題的比例逐漸提高。 三要促進(jìn)協(xié)同辦理，改進(jìn)自身工作，提高為人民謀幸福的工作水平 建議提案有相當(dāng)一部分內(nèi)容豐富，涉及面廣，需要幾個單位分別或者共同承辦。在涉及政府向人大報告或政協(xié)回復(fù)的一些視察調(diào)研報告、提交審議議題的辦理中也有這樣的情況，需要各單位主動承擔(dān)、加強(qiáng)協(xié)作。市政府辦公廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分別承辦的單位要建立聯(lián)系渠道，密切協(xié)作，多醞釀、多協(xié)商，不推諉、不扯皮，共同研究辦理。同時，各承辦單位要深入實(shí)踐、深入一線尋找答案，把調(diào)查研究貫穿于辦理工作的全過程。通過調(diào)查研究，了解代表和委員的初衷，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，弄清解決問題的最佳途徑和方法，增強(qiáng)解決問題的針對性和時效性，從而在辦理建議提案的同時，有效促進(jìn)工作水平的提升，改進(jìn)自身工作。 通過建議提案辦理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政府和群眾的聯(lián)系，更為廣泛的聽取群眾合理、科學(xué)的意見，把工作的決策、決策的結(jié)果落腳在群眾的滿意度、幸福度上，這是我們各級各部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。 四要抓住核心問題，加強(qiáng)跟蹤辦理 市政府辦公廳要把今年代表委員對辦理結(jié)果不滿意的建議提案，列為跟蹤辦理對象，務(wù)求落實(shí)。引入“否定式”工作方法，千方百計尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和手段，不能找理由、尋借口“辦不好”、“辦不了”。什么時候工作推進(jìn)了，問題解決了，什么時候再向代表委員進(jìn)行二次答復(fù)。這是防止承辦單位應(yīng)付辦理工作的關(guān)鍵措施，也是敢于承擔(dān)責(zé)任，主動推進(jìn)工作的正確態(tài)度，一定要抓好落實(shí)。對不認(rèn)真辦理的單位和辦理不到位的建議提案要抓住不放，一抓到底。我們一定要以主動、認(rèn)真、誠懇的態(tài)度，保質(zhì)保量完成今年的建議提案辦理任務(wù)，讓代表和委員滿意，讓人民群眾滿意。 同志們，做好建議提案辦理工作，對市政府及各承辦單位履行職責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化具有十分重要的意義。多解決一些實(shí)際問題，多為群眾辦一些實(shí)事，這既是代表委員的愿望，也是政府工作的職責(zé)所在。我們一定要胸懷“民苦我憂、民貧我愧”之心，以“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任積極作為。在工作中自我加壓，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，盡心竭力謀發(fā)展、干事業(yè)，把貴陽建設(shè)成經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境更好、幸福指數(shù)更高的貴陽，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動機(jī)”，以實(shí)際行動向人大代表、政協(xié)委員以及廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。 第 8 頁 共 8 頁