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《地理信息項目技術設計規(guī)定》地方標準編制說明江西省地理國情監(jiān)測遙感院2018 年 11 月目錄一、編制背景與意義 .1二、編制過程 .2三、編制原則與依據 .4四、編制內容 .5五、編制特點 .6（1） 在技術設計過程中增加“需求調研”環(huán)節(jié) .6（2） 規(guī)定了地理信息項目設計書的內容與結構 .7（3） 規(guī)定了地理信息專業(yè)技術設計書的內容與結構 .9（4） 規(guī)定了設計更改文件的內容與結構 .10（5） 增加注冊測繪師執(zhí)業(yè)相關內容 .10（6） 增加地理信息項目技術相關方面的描述 .11六、標準水平 .12七、相關說明 .121《地理信息項目技術設計規(guī)定》地方標準編制說明一、編制背景與意義隨著測繪地理信息科學與技術、相關科學與技術的不斷發(fā)展與廣泛應用，傳統(tǒng)的測繪活動朝著多元化方向發(fā)展，測繪產品的表現(xiàn)形式越來越注重地理空間信息的表達。測繪地理信息產業(yè)、技術與相關高新技術加速融合的趨勢繼續(xù)加強，新應用、新業(yè)務繼續(xù)加速出現(xiàn)，產業(yè)活動更加繁榮，大眾化趨勢更為明顯。目前，新的地理信息專業(yè)如互聯(lián)網地理信息服務、導航電子地圖制作、地理信息工程等已得到廣泛應用；各種新興的地理信息項目層出不窮：數(shù)字城市地理空間框架、智慧城市時空信息云平臺建設、天地圖建設與推廣應用、不動產確權與平臺建設、地理信息三維數(shù)據生產與應用等。在國內僅有的測繪行業(yè)標準《測繪技術設計規(guī)定》（CHT 1004-2005）主要適用于測繪生產項目的項目設計和專業(yè)技術設計，其中所設立的設計過程及設計主要內容與這些新技術存在差距，故此現(xiàn)多家測繪地理信息生產單位在對這些新興的地理信息項目設計時無規(guī)范可依，造成技術設計的過程內容不盡完善。因此迫切需要制定地理信息項目技術設計要求，為新型地理信息項目的設計提供規(guī)范依據。本標準的制定將填補省內與國內空白，規(guī)定地理信息項目技術設計的基本要求、設計過程及其主要內容，對地理信息產業(yè)發(fā)展具2有重要意義。二、編制過程為指導和統(tǒng)籌江西省測繪地理信息標準的制修訂工作，促進江西省測繪地理信息資源的建設、協(xié)調、交流與集成，加強江西省測繪地理信息標準的計劃與管理，進一步提高測繪地理信息標準的系統(tǒng)性、協(xié)調性和適用性，并規(guī)范測繪地理信息服務和市場秩序，江西省測繪地理信息標準化技術委員會制定了《江西省測繪地理信息標準體系框架》。依據《江西省測繪地理信息標準體系框架》，管理類標準《地理信息項目技術設計規(guī)定》為待制定，故開展該標準制定工作。為了使新制定的標準更科學、準確、合理，江西省地理國情監(jiān)測遙感院組織了標準起草小組，確定標準制定原則，制定工作計劃和進度安排。1、 預階段2015 年 11 月，江西省地理國情監(jiān)測遙感院通過資料收集，研究論證標準制定可行性，并制定項目建議，編制了《地理信息項目技術設計要求編制建議》。2、 立項階段2016 年 5 月，于江西省測繪地理信息標準化技術委員會第一次全體會議中，通過專家咨詢，會議討論的方式對項目建議進行充分論證，同意申請立項。32016 年 10 月，江西省地理國情監(jiān)測遙感院向省質監(jiān)局申請立項，2017 年 5 月，省質監(jiān)局正式同意立項。3、 起草階段遙感院成立標準制定工作小組，制定工作計劃和進度安排。隨后立即展開了資料收集、前期調研工作。1）收集了國內地理信息項目技術設計的相關現(xiàn)狀；2）收集了國家和相關行業(yè)關于地理信息項目技術設計相關材料；3）征求了我省地理信息項目技術設計主要編制單位對于標準編制的各種意見。4、 討論稿形成本標準起草小組對收集來的各種數(shù)據進行了細致、合理的分析，在充分考慮與之相關因素的基礎上，于 2017 年 12 月提出了本標準的工作組討論稿，并提交江西省測繪地理信息標準化技術委員會進行討論。5、 廣泛征求意見與修改進行了多輪意見征求，向專家咨詢組與各行業(yè)單位廣泛征求意見，并在其基礎上修改完善。具體工作時間人如下表所示：4時間段 工作階段 工作內容2015.11-2016.5 預階段 研究論證標準制定可行性，制定項目建議。編制《地理信息項目技術設計要求編制建議》2016.5-2017.6 立項階段 開展資料收集、調研活動；2016 年 5 月，于江西省測繪地理信息標準化技術委員會第一次全體會議中，通過專家咨詢，會議討論的方式對項目建議進行充分論證，同意申請立項；向省質監(jiān)局申請立項，同意立項。2017.6-2017.12 起草階段 成立編制工作小組；資料收集、調研；編制工作組討論稿，經多輪研討，形成討論稿2018.1-2-18.11 征求意見階段多輪意見征求，向專家咨詢組與各行業(yè)單位廣泛征求意見，并在其基礎上修改完善。三、編制原則與依據按照“統(tǒng)一性、規(guī)范性、先進性、協(xié)調性”的原則，嚴格遵循《標準化工作導則 第 1 部分：標準的結構和編寫》（GBT 1.1—2009），與《測繪技術設計規(guī)定》（CH/T 1004-2005）保持充分銜接，在此基礎上開展地方標準編制。具體編制原則如下：制定標準的目標是規(guī)定明確且無歧義的條款，為此標準應該：1）在其范圍所規(guī)定的界限內按需要力求完整；2）表述清楚和準確；3）充分考慮最新技術水平；4）為未來技術發(fā)展提供框架；5）能被未參加標準編制的專業(yè)人員所理解。具體編制依據如下：5（1）CHT 1004-2005,測繪技術設計規(guī)定（2）GB/T 1.1—2009，標準化工作導則 第 1 部分：標準的結構和編寫（3）標準化工作指南（系列）GB/T20000.1 第 1 部分:標準化和相關活動的通用詞匯;GB/T20000.2 第 2 部分:采用國際標準的規(guī)則;GB/T20000.3 第 3 部分:引用文件;GB/T20000.4 第 4 部分:標準中涉及安全的內容;GB/T20000.5 第 5 部分:產品標準中涉及環(huán)境的內容;GB/T20000.6 第 6 部分:標準化良好行為。（4）標準編寫規(guī)則（系列）GB/T20001.1  第 1 部分:術語;GB/T20001.2  第 2 部分:符號;GB/T20001.3  第 3 部分:信息分類編碼;GB/T20001.4  第 4 部分:化學分析方法；GB/T20001.5  第 5 部分:產品標準。4、編制內容本標準主要編制內容如下：（1）術語與定義給出為理解標準中某些術語所必須的定義。（2）總則6對標準中各項要求做出說明，包括區(qū)分項目設計與專業(yè)技術設計、技術設計的原則、對設計人員的要求、設計編寫的要求等。（3）設計過程及要求按技術設計的流程，分階段制定設計標準與其主要的內容。從策劃、需求調研、設計輸入、設計輸出、設計評審、設計驗證、設計更改方面明確各步驟的詳細規(guī)定，突出體現(xiàn)地理信息項目的特色。（4）設計輸出的內容要求對設計輸出的內容進行了詳細的規(guī)定。五、編制特點本規(guī)范在編制過程中注重與《測繪技術設計規(guī)定》的銜接，充分考慮地理信息技術的特點，在此基礎上進行擴展與完善，最終編制的《地理信息項目技術設計規(guī)定》特點如下：（1）在技術設計過程中增加“需求調研”環(huán)節(jié)《測繪技術設計規(guī)定》中技術設計過程為“策劃、設計輸入、設計輸出、審評、驗證（必要時）、審批”；在《地理信息項目技術設計規(guī)定》中，充分考慮地理信息技術特點，其技術設計過程為“策劃、需求調研、設計輸入、設計輸出、審評、驗證（必要時）、審批”，在“策劃”與“設計輸入”之間增加了“需求調研”環(huán)節(jié)。7地理信息項目的用戶方在對產品（或功能）上的需求具有多樣性、靈活性等特點，增加“需求調研”環(huán)節(jié)能夠更加直觀地明確任務最終目標。因此 5.2 章節(jié)，描述了需求調研的方式、過程以及調查內容。具體如下表所示：《測繪技術設計規(guī)定》設計過程《地理信息項目技術設計規(guī)定》設計過程相關說明策劃 策劃 大體一致，策劃中增加了對需求調研的策劃需求調研 新增過程，描述了需求調研的方式、過程以及調查內容設計輸入 設計輸入 大體一致，技術輸入增加了需求調研報告設計輸出 設計輸出 對設計輸出的內容結構進行了增加審評 審評 一致驗證（必要時） 驗證（必要時） 一致審批 審批 一致（2）規(guī)定了地理信息項目設計書的內容與結構根據地理信息項目特點，對項目設計書的內容結構進行了相應調整，并根據地理信息新技術的特點，對其中的各項內容表述進行相應擴充與完善。具體內容為 6.1 章節(jié)，主要包括：1）增加了“需求分析”章節(jié)，對需求調研情況進行分析，使項目目標更加明確；2）“項目區(qū)域概8況”增加了社會經濟、地理信息相關情況描述；3）將“已有資料情況”與“軟件和硬件配置要求”章節(jié)進行合并，命名為“現(xiàn)有基礎分析”，使地理信息項目中的資料情況與軟硬件環(huán)境條件描述更加統(tǒng)一；4）“引用文件”調整至設計方案中的“設計依據”章節(jié)，增加了指導性文件；5）“成果（或產品）主要技術指標和規(guī)格”命名為“項目目標與具體內容”增加項目目標與內容描述，增加了成果形式；6）“技術設計”章節(jié)根據地理信息技術特色，成果中增加了“軟件類”、“支撐環(huán)境類”、“其他類”指標要求描述，質量保證措施中增加了管理制度措施、網絡環(huán)境、質量監(jiān)控體系、網絡發(fā)布等方面的描述；7）“進度安排和經費預算”章節(jié)，增加了劃分項目的工作階段、總體投資、經費來源描述。具體如下表所示：《測繪技術設計規(guī)定》項目設計內容《地理信息項目技術設計規(guī)定》項目設計內容相關說明1 概述 1 項目概述 增加項目參與單位與各自職責2 項目區(qū)域概況 對應 2.1，增加社會經濟情況、地理信息基礎3 需求分析 新增章節(jié)，描述需求調研與分析2 作業(yè)區(qū)自然地理概況和已有資料情況2.1 作業(yè)區(qū)自然地理概況2.2 已有資料情況4 現(xiàn)有基礎分析 對應 2.2 與 5.1，描述現(xiàn)有資料及軟硬件條件3 引用文件 調整至設計方案中的設計依據章節(jié)94 成果（或產品）主要技術指標和規(guī)格5 項目目標與具體內容 增加項目目標與內容描述，增加了成果形式5 設計方案5.1 軟件和硬件配置要求5.2 技術路線及工藝流程5.3 技術規(guī)定5.4 上交及歸檔成果（或產品）及其資料內容及要求5.5 質量保證措施和要求6 設計方案6.1 設計依據6.2 技術路線及工藝流程6.3 技術規(guī)定6.4 預期成果（或產品）及技術指標6.5 質量保證措施和要求軟件和硬件配置要求調整至 4 現(xiàn)有基礎分析章節(jié)，設計依據中增加“指導性文件”6.4 中增加了“軟件類”、“支撐環(huán)境類”、“其他類”成果指標要求描述6.5 中增加了管理制度措施，網絡環(huán)境、質量監(jiān)控體系、網絡發(fā)布等方面的描述6 進度安排和經費預算6.1 進度安排6.2 經費預算7 進度安排和經費預算7.1 人員安排7.2 進度安排7.3 經費預算7.1增加人員安排7.2中增加了劃分項目的工作階段7.3 中增加了總體投資、經費來源描述7 附錄 8 附錄 一致（3）規(guī)定了地理信息專業(yè)技術設計書的內容與結構根據地理信息項目特點，對專業(yè)技術設計書的內容結構進行了相應調整，并根據地理信息新技術的特點，對其中的各項內容表述進行相應擴充與完善。具體內容為 6.2 章節(jié)，主要包括：1）“項目概述”章節(jié)，增加了項目背景描述；2）“項目區(qū)域概況”增加了社會經濟、地理信息相關情況描述；3）增加了“需求分析”章節(jié)，對需求調研情況進行分析，使項目目標更加明確；4）將“已有資料情況”命名為“現(xiàn)有10基礎分析”，增加了軟硬件、網絡環(huán)境等描述；5）“引用文件”調整至設計方案中的“設計依據”章節(jié)，增加了指導性文件；4）“成果（或產品）主要技術指標和規(guī)格”命名為“項目目標與具體內容”增加項目目標與內容描述，增加了成果形式；6）“技術設計”章節(jié)根據地理信息技術特色，增加了成果脫密、發(fā)布要求描述、增加了成果管理與應用方面的要求。具體如下表所示：《測繪技術設計規(guī)定》專業(yè)技術設計內容《地理信息項目技術設計規(guī)定》專業(yè)技術設計內容相關說明1 概述 1 項目概述 增加項目背景2 項目區(qū)域概況 對應 2.1，增加社會經濟情況、地理信息基礎3 需求分析 新增章節(jié)，描述需求調研與分析2 作業(yè)區(qū)自然地理概況和已有資料情況2.1 作業(yè)區(qū)自然地理概況2.2 已有資料情況4 現(xiàn)有基礎分析 對應 2.2，描述現(xiàn)有資料及軟硬件條件3 引用文件 調整至設計方案中的設計依據章節(jié)4 成果（或產品）主要技術指標和規(guī)格5 項目目標與具體內容 增加項目目標與內容描述，增加了成果形式5 設計方案5.1 軟、硬件環(huán)境及其要求5.2 技術路線或流程5.3 作業(yè)方法、技術指標和要求5.4 質量控制環(huán)節(jié)和質檢要求5.5 數(shù)據安全備份要求6 設計方案6.1 設計依據6.2 軟、硬件環(huán)境及其要求6.3 技術路線或流程6.4 作業(yè)方法、設計方法、技術指標和要求6.5 質量控制環(huán)節(jié)和質檢  6.6 增加了脫密、發(fā)布要求描述增加了成果管理與應用方面的要求115.6 上交和歸檔成果及其資料的內容和要求5.7 有關附錄要求6.6 數(shù)據安全、備份、脫密、發(fā)布要求6.7 成果管理與應用方面的要求6.8 預期成果（或產品）及技術指標6.9 有關附錄（4）規(guī)定了設計更改文件的內容與結構增加了設計更改文件的內容與結構，設計更改文件的主要內容包括：設計更改的基本情況、設計更改的原因、設計更改的內容。具體內容為 6.3 章節(jié)。（5）增加注冊測繪師執(zhí)業(yè)相關內容根據《注冊測繪師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》相關規(guī)定，增加相應內容。-4.8 章節(jié)，設計人員要求中明確一般為注冊測繪師。-4.10 章節(jié)，技術設計文件必須由注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效。-5.8 章節(jié)，修改經注冊測繪師簽字蓋章的技術設計文件，應該由注冊測繪師本人進行。-附錄 A2.2.2 副封面格式中，增加注冊測繪師執(zhí)業(yè)印章蓋章處。12（6）增加地理信息項目技術相關方面的描述根據地理信息項目的特點，在標準中注重體現(xiàn)其特色，在本標準中體現(xiàn)地理信息項目新特點、新內容。-4.7 章節(jié)，技術設計遵照原則中，規(guī)定了“標準化、規(guī)范化原則”、“成本效益優(yōu)化原則”，“可行性原則”，“先進性原則繼承性原則與拓展性原則”等新內容。-4.8章節(jié)，設計人員要求中，規(guī)定了“熟悉法律、法規(guī)和規(guī)章”、“掌握基本理論、知識和技能，了解國內外技術發(fā)展狀況”、“一般為注冊測繪師”、“充分了解需求調研情況”等新內容。-5.2章節(jié)，需求調研中，規(guī)定了“擬定調研計劃”、“形成需求調研分析報告”、“軟、硬件、網絡環(huán)境”，“運行、共享等方面的情況”、“對地理信息成果的需求”、“政策性、法規(guī)性文件”等新內容。-5.3章節(jié)，設計輸入中，規(guī)定了“政策性、指導性文件”“用戶認可的需求調研分析報告”等新內容。六、標準水平本標準的制定填補了省內與國內空白，對地理信息項目技術設計進行了規(guī)范，對測繪地理信息行業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。本標準達到國內先進水平。13七、相關說明本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準無沖突。本標準在編制過程中無重大意見分歧。