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【黨課結(jié)業(yè)論文】淺談如何發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用摘要:黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨是由中央組織、地方組織和基層組織共同構(gòu)成的一個(gè)嚴(yán)密而完整的組織體系，基層組織是這個(gè)體系中的基本細(xì)胞，我們黨現(xiàn)有 7500 多萬名黨員，全黨通過各領(lǐng)域各單位 370 多萬個(gè)基層黨組織，把這個(gè)世界第一大黨的幾千萬黨員組織起來，通過嚴(yán)密有序的管理，成為一個(gè)有統(tǒng)一綱領(lǐng)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的整體，如果沒有黨的基層組織及其卓有成效的工作，幾千萬黨員就會(huì)成為散兵游勇，就不可能形成強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。關(guān)鍵詞:發(fā)揮黨員 黨支部 先鋒模范作用黨的基層組織是開展黨的活動(dòng)，落實(shí)黨的工作，體現(xiàn)黨的戰(zhàn)斗力的基本單位。基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的具體組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是落實(shí)黨的政策的一級單位。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。中國共產(chǎn)黨從建黨之時(shí)起就來自于人民、植根于人民、服務(wù)于人民，是最廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。因此，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是黨建工作的落腳點(diǎn)和歸宿。一、 當(dāng)前地稅基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀1、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng)。首先是在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局的能力不夠，執(zhí)政水平不高，圍繞稅收中心服務(wù)大局、服務(wù)納稅人的意識(shí)不強(qiáng)，方法不多，效果不明顯；在隊(duì)伍建設(shè)方面，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，作風(fēng)不硬，以權(quán)謀私、為稅不廉的現(xiàn)象還不同程度地存在。其次是創(chuàng)新能力不夠。部分基層黨組織忽視黨組織建設(shè)，重視程度不夠，對黨建工作面臨的新情況、新問題研究不夠、不深、不透、不深入，思想觀念落后，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊，組織水平不高，黨建活動(dòng)方式單一，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，缺乏新意，解決不了深層次問題，黨員參與的積極性主動(dòng)性不高，難以發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。2、黨員作風(fēng)不正。一是學(xué)習(xí)不夠。有的黨員理論學(xué)習(xí)堅(jiān)持不好，對學(xué)習(xí)不感興趣，政治理論素質(zhì)和文化素質(zhì)偏低，對黨的基本理論學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深刻，觀念比較陳舊，思想不夠解放，政治思想覺悟不高；二是黨性不足。少數(shù)黨員理想信念動(dòng)搖，價(jià)值取向混亂，政治意識(shí)和黨性意識(shí)淡化，宗旨觀念和組織觀念淡薄，利己主義思想嚴(yán)重。尤其是在個(gè)人收入待遇方面的問題上，稍有不如意，就心中耿耿于懷。3、工作作風(fēng)不實(shí)。個(gè)別基層黨組織不求干事，不做深入調(diào)查研究，習(xí)慣于做表面文章，上級布置的工作落實(shí)不到位，缺乏具體指導(dǎo)，滿足于開會(huì)布置，很少監(jiān)督檢查等等。二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的途徑1、加強(qiáng)基層黨組織覆蓋建設(shè)。在搭建好組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上配備、配齊各級領(lǐng)導(dǎo)班子，為抓好基層黨建工作起到強(qiáng)有力的支撐和保障。定期開展活動(dòng)并要求活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，盡量做到教育形式多樣化、教育內(nèi)容通俗化、教育手段科學(xué)化。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要重視加強(qiáng)基層黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想來武裝黨員干部的頭腦，確保廣大基層黨員干部在政治、思想、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。建立健全制約機(jī)制，全面規(guī)范基層黨員干部行為。只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，嚴(yán)格懲戒手段，才能使基層黨員干部自覺將其行為和活動(dòng)納入規(guī)范化的軌道；建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對工作中做得好，發(fā)揮作用大的黨員干部要提拔重用，并給予精神的和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)載體建設(shè)?；鶎狱h組織要多開展一些結(jié)合服務(wù)和經(jīng)營的主題活動(dòng)，要把黨建工作同本單位的具體工作有機(jī)地結(jié)合起來，通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和各種形式的社會(huì)主義勞動(dòng)競賽活動(dòng)，突顯黨的核心作用。2、要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用。黨的基層組織要為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而工作，所以黨的基層組織應(yīng)當(dāng)在思想、政治方面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，從而保證黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)在社會(huì)基層單位得到貫徹落實(shí)。3、努力朝著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展 ?！包h的建設(shè)科學(xué)化” ，從根本上說，就是要求黨的建設(shè)必須按照政黨建設(shè)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律運(yùn)行。在行政機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐中我們深刻認(rèn)識(shí)到，“科學(xué)化”是制度化、規(guī)范化之“魂”，制度化、規(guī)范化是“科學(xué)化”之“ 體”。要以制度化、規(guī)范化促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化。（1 ）制度化建設(shè)。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要保證黨建目標(biāo)管理落到實(shí)處，必須建立相應(yīng)的制度作為保障。一是深化“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，創(chuàng)新黨建工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。逐級分層明確黨建目標(biāo)責(zé)任，做到職責(zé)、任務(wù)和內(nèi)容具體化。明確各項(xiàng)指標(biāo)完成的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對績效性、創(chuàng)新性的指標(biāo)按規(guī)定周期進(jìn)行考核。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，形成學(xué)習(xí)教育機(jī)制。突出能力提高，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、研討式學(xué)習(xí)、兼容式學(xué)習(xí)和組織化學(xué)習(xí),中層以上黨員干部實(shí)現(xiàn)一年一課題。堅(jiān)持和完善 “中心組學(xué)習(xí)”等行之有效的常規(guī)制度，積極推廣以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)為輔的學(xué)習(xí)方式，不斷提升學(xué)習(xí)效果。三是落實(shí)黨內(nèi)民主活動(dòng)制度，提高黨員主體地位。對黨員普遍關(guān)注的干部任用、人事制度改革等事項(xiàng)增加透明度，落實(shí)黨員民主監(jiān)督的權(quán)利。在黨員民主生活會(huì)中，大家要切實(shí)開展批評與自我批評，尤其對其他黨員同志要認(rèn)真負(fù)責(zé)地批評。本著批評是為了我們今天查找錯(cuò)誤，少走彎路，是為了明天更好地為納稅人服務(wù)的原則，分析找出黨員隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題和原因，制定改進(jìn)措施。因此大家一定要提高認(rèn)識(shí)，提高覺悟，就要始終堅(jiān)貞不渝地切實(shí)開展批評與自我批評，更好地發(fā)揮民主，使我們的組織更加具有活力，更加具有凝聚力，形成人人向往的組織。只有這樣，中國共產(chǎn)黨才能立于不敗之地，領(lǐng)導(dǎo)全國人民共同奔赴小康，使我們的民族屹立于世界的前列。（2 ）規(guī)范化建設(shè)。開展黨建規(guī)范化建設(shè)工作，既是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要措施，也是有效形式和載體。 一是規(guī)范組織管理。理順組織隸屬關(guān)系, 對黨員組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)、設(shè)置黨組織、明確管理職責(zé)等調(diào)整工作做出了具體安排。規(guī)范黨員發(fā)展工作，實(shí)施發(fā)展黨員全程公示制。以牽頭負(fù)責(zé)部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核為抓手，增強(qiáng)單位黨建第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。二是規(guī)范日常工作。加大對專職黨務(wù)干部、新任黨務(wù)干部和黨支部書記的培訓(xùn)力度,每次培訓(xùn)后都組織測試，確保學(xué)習(xí)效果。三是規(guī)范督導(dǎo)檢查。黨群監(jiān)察部配備配強(qiáng)黨群監(jiān)察人員，充分發(fā)揮黨群工作人員的指導(dǎo)監(jiān)督功能，堅(jiān)持督促檢查與實(shí)地指導(dǎo)相結(jié)合，每月至少到指導(dǎo)單位開展一次督促指導(dǎo)工作，切實(shí)幫助基層黨組織解決規(guī)范化建設(shè)中的實(shí)際困難，促進(jìn)工作規(guī)范。完善督查措施，采取不定期督查、巡回檢查、隨機(jī)抽查和明查暗訪等方式檢查工作落實(shí)。以現(xiàn)場會(huì)形式宣傳推廣機(jī)關(guān)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷推動(dòng)黨建工作的扎實(shí)開展。三、努力提高黨員先鋒模范帶頭作用（一）當(dāng)前黨員在黨支部工作中仍然存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：1、黨員平均年齡偏大，素質(zhì)偏低。支部存在“一高三低”現(xiàn)象。一高指黨員年齡偏高，三低指的是文化程度較低、稅收業(yè)務(wù)水平較低、創(chuàng)新能力較低。2、信念不夠堅(jiān)定，黨性意識(shí)淡漠。個(gè)別黨員受社會(huì)不良風(fēng)氣思想侵蝕，對樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀理解不夠深刻，共產(chǎn)主義信念不夠堅(jiān)定，黨性意識(shí)不強(qiáng)。沒有按照共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，組織紀(jì)律松散，思想觀念淡薄，自覺性差，不能起到身先士卒、率先垂范的模范帶頭作用。3、在稅收征管工作中創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不夠。部分人員只滿足于做分內(nèi)的事，工作滿足于不誤事、不惹事、不違法、不認(rèn)錯(cuò)就認(rèn)為是好黨員，把自己混同于一般群眾。對待復(fù)雜工作或是掌握不細(xì)的工作不能夠積極主動(dòng)向上級請示匯報(bào)，不能夠大家心平氣和地坐下來去探討，存在著畏難心理。4、在日常工作中缺乏集體觀念和主人翁意識(shí)。有些人在日常工作中，特別是在集體活動(dòng)中，表現(xiàn)很不突出。經(jīng)常是別人勞動(dòng)，他少干或不干，更有甚者是在領(lǐng)導(dǎo)明確勞動(dòng)任務(wù)的情況下，他仍尋找各種理由推諉逃避，缺乏基本的集體觀念和主人翁意識(shí)。5、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念薄弱，宗旨意識(shí)模糊。有些人對納稅人服務(wù)不主動(dòng)，個(gè)別人還有不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象。6、受“ 槍打出頭鳥”思想的影響，開拓精神不強(qiáng)。我們這一代人身處在改革開放的時(shí)代，背負(fù)著無產(chǎn)階級革命家的殷切期望，一定要居安思危，時(shí)刻保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)到國家還不夠強(qiáng)盛，我們還不能和西方國家在國際事務(wù)中公平競爭和享有話語權(quán)。而在現(xiàn)實(shí)生活中，我們個(gè)別黨員同志缺乏開拓進(jìn)取精神，在工作中明責(zé)保身，不思進(jìn)取，但凡是有利于自己的必積極爭取，但凡是不利于自己的必推得干干凈凈，事不關(guān)己高高掛起。（二）就以上諸多問題淺談幾點(diǎn)意見1、轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢，加大對黨員思想政治教育培訓(xùn)力度。黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)，黨的工作要靠黨員去落實(shí)，黨的執(zhí)政地位要靠廣大黨員去維護(hù)。廣大黨員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，傳遞正能量，要堅(jiān)持好“四個(gè)原則”，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐“ 三個(gè)代表”重要思想原則、堅(jiān)持注重針對性原則、堅(jiān)持自我教育和組織幫助相結(jié)合原則，使黨員始終走在時(shí)代前列，始終保持先進(jìn)性。黨員培訓(xùn)工作要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，組織黨員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)毛澤東思想、十八大報(bào)告關(guān)于保持黨員先進(jìn)性的論述，引導(dǎo)廣大黨員按照新黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，檢查自己在理想信念、宗旨意識(shí)、組織紀(jì)律、思想和工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，找出存在問題，努力加以解決。另外還要適應(yīng)新形勢發(fā)展和工作崗位的要求，因人施教，采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真抓好黨員業(yè)務(wù)知識(shí)、征管技能的培訓(xùn)工作，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)稅收知識(shí)，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)的全面提高。2、發(fā)揮骨干黨員先鋒帶頭作用，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。黨支部要充分發(fā)揮黨員的骨干和先鋒模范作用，抓好典型人物教育。要把那些靠得住、有水平、受群眾擁護(hù)的黨員推選出來，以先進(jìn)典型人物事例教育廣大黨員，用身邊人說事，用身邊事教育身邊人，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員正能量，為黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，把好發(fā)展黨員入口關(guān)。首先要堅(jiān)決按照“ 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則發(fā)展黨員，把堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)作為前提，把保證質(zhì)量作為關(guān)鍵，本著寧缺毋濫的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。其次要對入黨積極分子進(jìn)行全面的培養(yǎng)教育和考察。要通過多種途徑和方法對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育，給他們提供鍛煉和接受考驗(yàn)的機(jī)會(huì)。4、保持先進(jìn)性，傳遞正能量。黨員隊(duì)伍狀況，直接決定著黨的威信、影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時(shí)也直接影響稅務(wù)隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。在基層設(shè)立黨員示范崗，要求黨員干部要以身作則，樹立宗旨意識(shí)，急納稅人所急，想納稅人所想，反有利于納稅，有利于國家的事情一定要在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，正確對待利益關(guān)系的調(diào)整，弘揚(yáng)正氣，扶持正義，要勇于承擔(dān)責(zé)任。我們要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機(jī)和活力，使黨的基層組織能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。