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文物局文物保護(hù)管理工作總結(jié) 北京市文物安全工作在國(guó)家文物局的指導(dǎo)下，北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終以維護(hù)首都穩(wěn)定,幾年來(lái)。構(gòu)建和諧北京為中心，以加強(qiáng)文物安全保護(hù)工作為重點(diǎn)，以提高執(zhí)法效能、提供廉潔高效服務(wù)為目的從加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行業(yè)管理入手，強(qiáng)化文物法規(guī)教育，提高文物保護(hù)意識(shí)，加大文物安全隱患整治力度，建立了有效的文物安全和執(zhí)法體制，使文物安全工作逐步走向制度化、規(guī)范化，形成了一套行之有效的工作方法，文物安全工作取得了良好的成績(jī)，尤其在平安奧運(yùn)行動(dòng)”國(guó)慶平安行動(dòng)”中，市結(jié)合文博行業(yè)工作實(shí)際，堅(jiān)持以“平安北京、文物平安”建設(shè)為主線，以落實(shí)責(zé)任制為抓手，以確保文物安全為目標(biāo)，明確工作職責(zé)，健全責(zé)任體系，完善安全工作機(jī)制，狠抓責(zé)任制落實(shí)。經(jīng)過(guò)文博系統(tǒng)干部職工全力以赴、齊心協(xié)力和忘我工作，有效消除文物安全隱患上取得明顯成效，取得了兩大“戰(zhàn)役”勝利。截止到今天,市連續(xù)11年沒(méi)有發(fā)生大的文物安全事故，受到國(guó)家文物局和北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。下面我從四個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)： 文物獨(dú)具特色，數(shù)量多、等級(jí)高、分布廣、影響大。目前，轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位98處(114個(gè)單位),文物安全工作是文物工作的生命線。北京作為世界著名的歷史文化名城。市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位224處,區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位568處，還有20**多處文物普查登記項(xiàng)目，另有地下文物埋藏區(qū)36片，歷史文化保護(hù)街區(qū)40片，各類(lèi)博物館151座，各類(lèi)館藏文物200余萬(wàn)件。市文物現(xiàn)狀構(gòu)成了市文物工作的特點(diǎn)，因此，北京市文物局擔(dān)負(fù)著保護(hù)和傳承首都?xì)v史文明的重大責(zé)任。隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題日新月異，市文物安全工作面臨著諸多新的困難和新的挑戰(zhàn)，同時(shí)提出了新的任務(wù)和要求。 一、認(rèn)清形勢(shì)，加大隱患整治力度 近幾年來(lái)，由于國(guó)家文物局的正確指導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我局積極采取措施，一方面強(qiáng)化教育管理，建立、完善各種安全防范體制，另一方面逐年加大安全設(shè)施建設(shè)投入，每年投入消防、技防設(shè)施、設(shè)備的資金近3000萬(wàn)元，取得了明顯成效，就整體而言，我市的文物安全形勢(shì)良好，發(fā)展態(tài)勢(shì)積極穩(wěn)妥。然而，隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物安全的矛盾，對(duì)我市文物安全工作提出了更高的要求，尤其是因歷史原因造成的安全隱患，一時(shí)還難以徹底消除，各種社會(huì)矛盾給文物安全帶來(lái)的威脅不斷加劇，如何在新形勢(shì)下保障文物安全，已成為北京市文物局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研究解決的問(wèn)題。 （一）認(rèn)真調(diào)研，做到底數(shù)清、情況明 總的看，居民占用的文保單位隱患較大，多家單位共同占用的文保單位安全狀況較差，開(kāi)放單位相對(duì)隱患較少，文物保護(hù)單位周邊環(huán)境存在的安全隱患比較嚴(yán)重，北京322處市級(jí)以上文物保護(hù)單位中，文物周邊環(huán)境存在安全隱患的占60%，由于這些文物大部分集中在二環(huán)內(nèi)，級(jí)別高，深受?chē)?guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，文物保護(hù)責(zé)任重大。我國(guó)文物建筑多為木結(jié)構(gòu)，易燃，有的文物保護(hù)單位周邊的居民緊鄰古建筑私塔亂建，有的直接搭建在古建筑的院墻上，通道狹窄，阻礙消防。如孔廟國(guó)子監(jiān)、智化寺、法源寺、白搭寺、克勤郡王府、慶成宮等文保單位幾乎被居民包圍，居民的居住安全條件很差，一旦失火必然殃及文物保護(hù)單位。近兩年智化寺院墻外的居民住房曾發(fā)生過(guò)幾次火災(zāi)事故，所幸撲救及時(shí)，未危害到文物。目前存在的問(wèn)題是： 1、居民占用文物保護(hù)單位隱患問(wèn)題突出，對(duì)文物保護(hù)造成巨大威脅 市文物局在前幾年巡視檢查的基礎(chǔ)上，從20**年開(kāi)始對(duì)市級(jí)以上文物保護(hù)單位安全隱患整治工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研顯示：在322處市級(jí)以上文物保護(hù)單位中，存有1項(xiàng)以上安全隱患的單位有180處，占總數(shù)的60%；存在較嚴(yán)重安全隱患需要整治的64處，占總數(shù)的20%。存在比較嚴(yán)重安全隱患的單位中，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位17處，占市級(jí)以上保護(hù)單位總數(shù)的6%；市級(jí)文物保護(hù)單位47處，占市級(jí)以上保護(hù)單位總數(shù)的15%。國(guó)保單位98處中，有居民占用的17處，占國(guó)?？倲?shù)的17.3%，辦公使用18處，占國(guó)保單位總數(shù)18.4%，對(duì)社會(huì)開(kāi)放的有63處，占國(guó)?？倲?shù)的64.3%；市保單位224處中，有居民占用的47處，占市?？倲?shù)的20.9%，單位占用的111處，占市?？倲?shù)的49.6%，對(duì)社會(huì)開(kāi)放單位68處占市?？倲?shù)的29.5%。截止20**年，屬市級(jí)掛帳的安全隱患單位2處（東、西城各一處）。 2、社會(huì)矛盾也對(duì)文物安全提出了新的要求 20**年，在鐘、鼓樓發(fā)生的殺人刑事案件，端門(mén)認(rèn)為縱火案件，提醒我們要研究文物安全新課題，防范社會(huì)矛盾對(duì)文物安全帶來(lái)的威脅。其次，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，近年來(lái)田野文物的安全越來(lái)越受到威脅，20**年曾發(fā)生2起田野石刻被盜事件，盜竊者已于20**年被抓獲，追回了被盜石刻文物。這些案例提醒我們，文物防盜、防破壞的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，需要在新形勢(shì)下采取有針對(duì)性的防范措施。 3、安全隱患整治難度大 首先，由于我國(guó)特殊歷史原因，散戶居民和多家單位占用文物保護(hù)單位，都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下無(wú)償獲得的，如今要想搬遷騰退有相當(dāng)大的難度。 其次，政策法規(guī)不健全。缺乏明確的法律界定和有針對(duì)性的政策規(guī)定?，F(xiàn)有的法規(guī)缺乏相應(yīng)配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，搬遷騰退、居民補(bǔ)償中的具體規(guī)定等，缺乏可操性。 第三，管理體制不順。北京地區(qū)各級(jí)文物保護(hù)單位的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位關(guān)系復(fù)雜，涉及中央、軍隊(duì)、市屬、區(qū)屬等不同單位，現(xiàn)有的管理體制無(wú)法有效協(xié)調(diào)和管理這種隸屬關(guān)系復(fù)雜的文物保護(hù)單位，致使文物安全隱患整治工作難落實(shí)。 第四，資金投入仍顯不足。雖然市政府每年增加排除文物安全隱患的資金投入，文物單位也籌集部分資金進(jìn)行整改，但是要滿足所有文物保護(hù)單位隱患徹底整治，而需資金缺口仍然巨大。 （二）積極采取有效措施，保障文物安全 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，始終把文物安全工作放在首位。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)同志深入文物單位調(diào)查研究，緊緊圍繞文物安全問(wèn)題發(fā)動(dòng)群眾，集思廣益。每周局長(zhǎng)辦公會(huì)的第一個(gè)議題就是文物安全工作，研究、分析安全工作形勢(shì)，討論、解決安全工作中存在的人力、物力、財(cái)力困難，指導(dǎo)、部署安全工作，協(xié)調(diào)、排解各種矛盾，想方設(shè)法解決消防、技防設(shè)施設(shè)備臨時(shí)需要經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，把文物安全作為文物局開(kāi)展一切工作的“底線”，既視為“保底”工程來(lái)抓，又當(dāng)作“系統(tǒng)工程”來(lái)做，努力使每個(gè)文博單位走出一條“制度完善、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、‘人機(jī)’結(jié)合、和諧統(tǒng)一”的“本質(zhì)安全型”新路子，實(shí)現(xiàn)以個(gè)體安全保全局和諧的總目標(biāo)。本著“先急后緩、先近后遠(yuǎn)、加大投入、力求長(zhǎng)效”的原則，逐一實(shí)施幫教整改，取得了明顯成效，在局屬23個(gè)單位首先實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全型”單位的同時(shí)，還幫助指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位98處,市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位224處相繼實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全型”單位，有力地保障了文物安全工作的順利開(kāi)展和各項(xiàng)措施的落實(shí)。 2、加大安全隱患整治資金投入，不斷完善消防、技防設(shè)施。近幾年，北京市委、市政府高度重視北京歷史文化名城保護(hù)和文物安全隱患整治工作。在廣泛宣傳教育的同時(shí)，增加消防技防資金投入，完善安全設(shè)施。20**年以來(lái)，先后解決了德勝門(mén)箭樓無(wú)消防水、東南城角樓無(wú)消防水和安徽會(huì)館電路老化、戒臺(tái)寺、太廟、鐘鼓樓、周口店北京猿人遺址、古觀象臺(tái)等單位消防安全方面的145項(xiàng)安全隱患，共涉及東城區(qū)、宣武區(qū)等12個(gè)區(qū)縣的86個(gè)文物保護(hù)單位89處古建筑，其中世界文化遺產(chǎn)1處，全國(guó)重點(diǎn)文物單位33處，市級(jí)文物保護(hù)單位54處，區(qū)保單位1處。但是，由于歷史遺留問(wèn)題較多，文物安全隱患整治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。如：會(huì)賢堂、楊椒山祠、康有為故居、京報(bào)館、廣化寺等的安全隱患急需整治。若要徹底解決安全隱患需要巨大的資金投入，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)市級(jí)以上文物保護(hù)單位內(nèi)及周邊有居民4155戶，要搬遷騰退，搬遷費(fèi)就需4155戶80平米每平米3萬(wàn)元=99.72億元，政府不可能在短期內(nèi)拿出這么巨大的資金實(shí)施搬遷，目前也只能采取臨時(shí)措施，為居民配備滅火器等必要的消防器材、使居民提高安全意識(shí)和消防技能等。 3、積極督促隱患整改。20**年以來(lái)，我們通過(guò)媒體公布等方式，先后公布了54處安全隱患比較嚴(yán)重的文保單位（06年16處，07年18處，08年20處），同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法，積極督促隱患單位進(jìn)行整改，并從資金上給予積極協(xié)助，效果比較好。截止目前，公布的54處文保單位部分隱患單位已整改完畢，有的正在整改中。 二、狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化督查措施 （一）建立健全安全制度 20**年我市頒布了北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》明確了禁改限”后文物保護(hù)單位為禁放點(diǎn)，以往制定的北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》北京市博物館條例》北京歷史文化名城保護(hù)條例》北京市明十三陵保護(hù)管理辦法》等一系列法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上。確定了文保單位周邊的禁放范圍，20**年11月頒布了北京市文物違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以往制定頒發(fā)的一系列法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，通過(guò)工作實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷更新、完善文物行政管理部門(mén)、文物保護(hù)單位內(nèi)部安全管理制度，進(jìn)一步明確市文物局、區(qū)縣和文物保護(hù)單位的管理使用單位的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制度，20**年修改、印發(fā)了文物安全相關(guān)制度匯編（小紅本）發(fā)到每個(gè)區(qū)縣，每個(gè)文保單位，完善每個(gè)崗位的責(zé)任制度，讓每個(gè)干部職工（包括臨時(shí)工）明白自己崗位的安全責(zé)任，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)（領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人與每個(gè)工作人員；單位領(lǐng)導(dǎo)與租賃單位、租賃單位負(fù)責(zé)人與員工）建立健全了一套文物安全責(zé)任制度體系。20**年圍繞“平安北京建設(shè)”平安文物行動(dòng)”印發(fā)了文物安全相關(guān)文件匯編，結(jié)合08年奧運(yùn)年的成功做法，研究制定并實(shí)施了文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步修訂、完善了各項(xiàng)安全防范制度和措施，以制度做保障，強(qiáng)化責(zé)任追究，有效地促進(jìn)了文物安全工作的開(kāi)展 （二）狠抓制度落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查 對(duì)市級(jí)文保單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，本著“內(nèi)外兼顧、全面防控”原則，突出四個(gè)重點(diǎn)：文保單位自身的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、出租和經(jīng)營(yíng)性文保單位是否規(guī)范、內(nèi)部人員思想是否穩(wěn)定、文物周邊是否存在安全隱患。制發(fā)統(tǒng)一編號(hào)的制式檢查記錄單，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即制發(fā)統(tǒng)一編號(hào)的隱患整改通知書(shū)。對(duì)巡視檢查工作要求做到一勤二連三延伸”一勤”就是要勤轉(zhuǎn)，要求每個(gè)隊(duì)員每星期至少有三天以上在外面巡視檢查，并將每次檢查的結(jié)果記錄在案。二連”就是將國(guó)保單位和市保單位連成串劃成片，有專門(mén)小組負(fù)責(zé)，便于巡視。將區(qū)縣文物管理部門(mén)的巡視檢查同市文物局的巡視檢查連接起來(lái)，以避免重復(fù)勞動(dòng)。三延伸”就是視覺(jué)延伸—文保單位周邊聘用文物保護(hù)員，聽(tīng)覺(jué)延伸—與文物愛(ài)好者建立廣泛聯(lián)系，腳的延伸—責(zé)成文物保護(hù)單位的管理人員每天將本單位及建控地帶至少巡查一次，將發(fā)現(xiàn)的違反文物法行為及時(shí)報(bào)告市文物局。20**年底以來(lái),市文物局堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文保單位每年2次以上巡視檢查。連續(xù)對(duì)存在較嚴(yán)重安全隱患的拈花寺、國(guó)立蒙藏學(xué)校、呂祖閣等54處文物保護(hù)單位的67家產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位依法制發(fā)了責(zé)令限期改正通知書(shū)》加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位安全隱患的整治和管理。如：北京市少年宮、太廟、戒臺(tái)寺、麥加利銀行、南堂、鐘鼓樓、云居寺、楊昌濟(jì)故居等66個(gè)單位存在100余處長(zhǎng)期未解決的安全隱患得到有效的整治。 等于一紙空文。抓制度落實(shí)上下功夫，完善的制度如果不能落到實(shí)處。尤其是通過(guò)20**年“平安奧運(yùn)行動(dòng)”20**文物安全年”和20**年“平安文物行動(dòng)”活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)踐許多保障文物安全的有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。 （三）加強(qiáng)“三防一反即防火防盜防破壞反恐怖”工作 面對(duì)新的文物安全形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)20**年文物安全年，落實(shí)20**年“平安文物行動(dòng)”，我們狠抓“三防一反”工作落實(shí)，進(jìn)一步完善技防設(shè)施，開(kāi)放單位加強(qiáng)了安檢措施，有效地保障了文物安全。 （四）以防為主，加強(qiáng)應(yīng)急演練 在狠抓各項(xiàng)制度、措施落實(shí)的同時(shí)，結(jié)合我市文物工作的實(shí)際，專門(mén)研究制定了適應(yīng)文物工作需要的多種應(yīng)急預(yù)案，市文物局有全局的應(yīng)急預(yù)案，各文博單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、盜竊事故應(yīng)急預(yù)案、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、破壞案件應(yīng)急預(yù)案、洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、雷擊災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、疫情災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、大群體集中參觀應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急處置預(yù)案，通過(guò)白天、夜間等不同時(shí)間突擊檢查，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練的方法，提高每個(gè)干部職工的事故應(yīng)急自救、處置技能。 三、不斷更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，務(wù)求實(shí)效 面對(duì)文物安全工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們不斷更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，務(wù)求取得文物安全實(shí)效。 （一）建立文物安全工作長(zhǎng)效機(jī)制 通過(guò)工作實(shí)踐，20**年首先在局屬各單位全面構(gòu)成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，以“三種級(jí)別防控方案”為框架，“八種保障機(jī)制”即領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督查督導(dǎo)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制為支撐的“文物安全工作長(zhǎng)效機(jī)制”。明確了文博系統(tǒng)從局長(zhǎng)到每個(gè)干部職工包括臨時(shí)工各級(jí)、各個(gè)崗位的安全責(zé)任和責(zé)任范圍，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，劃分“點(diǎn)位圖”，在時(shí)間、空間上實(shí)現(xiàn)“零死角”，用制度明確責(zé)任，規(guī)范行為，保障文物安全。 （二）創(chuàng)新文物安全督查方法 在堅(jiān)持落實(shí)文物安全巡視檢查報(bào)告制度的同時(shí)，我們努力探索、實(shí)踐保障文物安全的有效措施，創(chuàng)新文物督查方法。 一是監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。如化裝成游客購(gòu)票進(jìn)入開(kāi)放單位投擲模擬危險(xiǎn)品，檢查文保單位門(mén)衛(wèi)門(mén)禁系統(tǒng)和重點(diǎn)文物部位工作人員的安全責(zé)任落實(shí)情況；夜間投擲“閃光球”、“模擬炸藥包”，檢查夜間巡邏警衛(wèi)制度的落實(shí)情況；投擲“煙餅”，檢查應(yīng)急制度的落實(shí)情況等等，這些措施有效地監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。 二是提高文物安全巡視檢查工作的科技含量。20**年，我局投入幾十萬(wàn)元資金，建立了一套衛(wèi)星檢測(cè)系統(tǒng)，幫助我們準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)文保單位的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物違法違章問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)及時(shí)、執(zhí)法及時(shí)、減少損失的目的。 各區(qū)縣進(jìn)一步完善了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公眾積極參與”的文物安全、執(zhí)法工作新格局。為加大巡視檢查、執(zhí)法力度，建立、完善了各項(xiàng)文物保護(hù)管理機(jī)制，如：建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)狀監(jiān)管機(jī)制；聯(lián)合檢查機(jī)制（與城管部門(mén)聯(lián)合建立網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，巡管員可以通過(guò)手中的終端，及時(shí)將違法行為的圖片等信息資料反饋到監(jiān)控中心，執(zhí)法部門(mén)及時(shí)查處）；多元化的宣傳機(jī)制；重點(diǎn)單位重點(diǎn)時(shí)段保護(hù)機(jī)制；搶險(xiǎn)修繕保護(hù)機(jī)制等，為及時(shí)掌握文物安全隱患和文物違法行為起到了積極作用。 三是加強(qiáng)區(qū)縣文物安全工作督促、指導(dǎo)。近年來(lái)，我們充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣文物行政管理部門(mén)的工作積極性，強(qiáng)調(diào)屬地監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)一系列督促、指導(dǎo)、考評(píng)辦法和措施，積極督促、指導(dǎo)區(qū)縣文物安全和文物行政執(zhí)法工作，不斷提高兩級(jí)之間的工作默契程度。 將18個(gè)區(qū)縣文委和2個(gè)特區(qū)辦事處分4個(gè)檢查小組，20**20**年。按照《北京市區(qū)縣文化委員會(huì)文物安全和文物行政執(zhí)法工作考評(píng)方案》和《檢查項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》于年中和年底，由四個(gè)檢查小組采取相互交叉檢查、交流的方式，分別對(duì)各區(qū)縣(包括兩個(gè)特區(qū)辦事處)文物安全和文物行政執(zhí)法工作進(jìn)行交叉檢查、考評(píng)，重點(diǎn)檢查各區(qū)縣的文物安全巡查情況、安全隱患整改情況、文物違章違法案件查處情況、層層落實(shí)安全責(zé)任制情況、煙花爆竹安全管理工作落實(shí)情況、文物安全基本情況掌握和檔案完善情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、履職情況，文保單位的安全狀況。尤其對(duì)各區(qū)縣在文物安全和文物執(zhí)法工作中的創(chuàng)新做法，區(qū)縣政府和文委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物工作的重視程度進(jìn)行加分考評(píng)的辦法，收到明顯的效果。通過(guò)相互檢查、交流學(xué)習(xí)，有效地促進(jìn)了各區(qū)縣(特區(qū)辦事處)文物安全和文物執(zhí)法工作。 四是開(kāi)展文物安全專項(xiàng)行動(dòng)。每當(dāng)國(guó)家或北京市舉辦重大活動(dòng)之前，我們都要采取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行地毯式檢查，如“平安奧運(yùn)行動(dòng)”、“平安文物行動(dòng)”、“雷霆行動(dòng)”、“合圍攻堅(jiān)行動(dòng)”、“安全教育月活動(dòng)”等，在專項(xiàng)行動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)必查”、嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”要求；確保“認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任追究到位”。按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，結(jié)合文博單位實(shí)際，重點(diǎn)方面重點(diǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。 五是開(kāi)展聯(lián)合檢查，督促隱患整改。成立由市文物局牽頭，市公安局、市公安消防局、市安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合檢查組，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。如“雷霆行動(dòng)”期間，聯(lián)合執(zhí)法19起，拆除違章建筑3處計(jì)140平米，打通消防通道2處，關(guān)閉了3家出租單位，立即整改了300多處消防隱患，為27個(gè)單位增加了消防、技防設(shè)施，發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)101份，為322家市保以上單位和48家社會(huì)重點(diǎn)博物館建立了臺(tái)帳，對(duì)54家重點(diǎn)隱患整改單位掛帳督辦。 四、幾點(diǎn)體會(huì) 回顧我市文物安全工作，我們體會(huì)到，任何成功實(shí)踐的背后，都往往伴隨著許多教訓(xùn)的汲取。認(rèn)真反思工作實(shí)踐，我們也正是在不斷汲取“央視新址火災(zāi)”、“崇禮門(mén)事件”等他人安全事故的教訓(xùn)，不斷總結(jié)提高中才得以健康發(fā)展。 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，是完成重大任務(wù)的力量源泉。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的先導(dǎo)，成功的實(shí)踐靠統(tǒng)一的思想推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)文物安全工作在首都文物保護(hù)工作中的地位和重要性，確立“安全大于天，責(zé)任重如山”思想觀念。文物工作者必須要清楚自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，必須有對(duì)歷史、對(duì)民族文化負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感，熱愛(ài)本職，自覺(jué)地、積極地做好文物安全工作。 （二）構(gòu)建立體的防控體系，是實(shí)現(xiàn)文物安全總體目標(biāo)的最佳載體。安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理。單位防范與社會(huì)防范相結(jié)合、自我防范與群體防范相結(jié)合、個(gè)體目標(biāo)防范與整體目標(biāo)防范相結(jié)合，以及人防、技防、物防的高度結(jié)合，都是確保文物安全的成功實(shí)踐。我們?cè)凇捌桨参奈镄袆?dòng)”中所采取的“打造安全零死角單位”、“確定單位危險(xiǎn)點(diǎn)”、落實(shí)“點(diǎn)位圖”責(zé)任制等防控體系，正是基于了“全天候、全空間、全人員”的立體防控思路，從而確保了“平安奧運(yùn)行動(dòng)”、“國(guó)慶平安行動(dòng)”總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持完善這一成功實(shí)踐，必將有力推進(jìn)文物安全工作的深入發(fā)展。 （三）不斷健全和完善長(zhǎng)效機(jī)制，是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的基本保證。安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。嚴(yán)格的安全管理是一門(mén)科學(xué)，既要嚴(yán)在“格”內(nèi)，又要管的有“理”；既要管住當(dāng)前，更要確保長(zhǎng)遠(yuǎn)。“頭疼治頭、腳痛醫(yī)腳”的臨時(shí)觀念，是做好安全管理工作的“大敵”。央視火災(zāi)這樣的教訓(xùn)使我們醒悟：安全工作必須建立和健全長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)感到，健全長(zhǎng)效機(jī)制，就要敢于創(chuàng)新、勇于作為，努力在文物安全工作上“編織一張文物安全立體防范網(wǎng)，構(gòu)建一支忠誠(chéng)文物安全守護(hù)軍，健全一套確保文物安全的問(wèn)責(zé)制?！笔沟梦奈锇踩ぷ饔虚L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、有階段目標(biāo)、有具體措施，要建立橫向到邊，縱向到底的安全責(zé)任制體系，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位的安全責(zé)任，事事有人管，件件有著落，做到責(zé)任清晰、具體，考核標(biāo)準(zhǔn)明確、有較強(qiáng)的可操作性。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，為又好又快地推進(jìn)文博事業(yè)的繁榮與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 （四）文物安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，必須扎扎實(shí)實(shí)，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須從我們這一代人做起，從今天做起，加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，認(rèn)清形勢(shì)，不斷將高科技手段引入文物安全工作，不斷探索新的方法和手段，不斷提高安全防范設(shè)施的科技含量，逐步完善人防、物防和技防相結(jié)合體系。 （五）做好文物安全工作必須要有一支素質(zhì)高、敢打硬仗的干部隊(duì)伍，他們必須有責(zé)任感，有耐心，有恒心，有信心，不怕麻煩，常抓不懈；有吃苦精神，耐得住清貧和勞累，不怕得罪人，敢于堅(jiān)持原則，為徹底消除新形勢(shì)下文物安全隱患而艱辛努力，確保文物長(zhǎng)久平安。 以上是我市文物安全工作中的一點(diǎn)做法和體會(huì)，與各位領(lǐng)導(dǎo)共同交流。不當(dāng)?shù)牡胤?，?qǐng)批評(píng)指正。謝謝！ 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè)