關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃情況的調(diào)研報(bào)告【與】關(guān)于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考文章六篇
《關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃情況的調(diào)研報(bào)告【與】關(guān)于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考文章六篇》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃情況的調(diào)研報(bào)告【與】關(guān)于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考文章六篇(33頁(yè)珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
關(guān) 于 實(shí) 施 戰(zhàn) 略 性 新 興 產(chǎn) 業(yè) 倍 增 計(jì) 劃 情 況 的 調(diào) 研 報(bào) 告【 與 】 關(guān) 于 發(fā) 展 村 級(jí) 集 體 經(jīng) 濟(jì) 的 思 考 文 章 六 篇關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃情況的調(diào)研報(bào)告一、總體情況近年來(lái),在市政府的重視和推動(dòng)下,以新材料、生物醫(yī)藥及生物、節(jié)能環(huán)保、新能源為主體的新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)調(diào)查,2017 年,新材料、生物醫(yī)藥及生物、節(jié)能環(huán)保、新能源分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá) 54.7 億元、84.92 億元、90 億元、 23 億元,分別比增 22.4%、25.5%、12.1%、27.5%,全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 650 億元,年均增幅達(dá) 36.7%;新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)繳納稅收6.31 億元,增長(zhǎng) 43.39%。主要表現(xiàn)在:(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前,全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá) 174 家,中節(jié)能、翔豐華、海斯福、匯天藥業(yè)、金氟化工等“龍頭企業(yè)”規(guī)模不斷壯大,經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增加,有力帶動(dòng)了全市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如**廈鎢新材料已建成年產(chǎn) 7000 噸鋰電池材料生產(chǎn)線, 2017 年完成產(chǎn)值 14.9 億元、比增31.9%;翔豐華已投產(chǎn) 1.5 萬(wàn)噸石墨負(fù)極材料,2017 年完成產(chǎn)值 4.8 億元、比增 42%;海斯福年產(chǎn)系列含氟精細(xì)化學(xué)品約 8000 噸,成為我國(guó)含氟化學(xué)品材料新興產(chǎn)業(yè)的明星企業(yè);東瑩化工年產(chǎn)五氟乙烷 22 噸,占全國(guó)市場(chǎng)約 10%,成為我省強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)。(二)載體平臺(tái)加快建設(shè)。研發(fā)平臺(tái)方面,**市氟化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、永安市永清石墨烯研究院等 9 家技術(shù)研究中心相繼成立,** 市新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)研究總院**分院籌建工作順利推進(jìn),研發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)。園區(qū)平臺(tái)方面,各類特色專業(yè)園區(qū)多點(diǎn)開(kāi)花,形成了以稀土新材料為特色的稀土產(chǎn)業(yè)園、以氟精細(xì)化工為特色的三元黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、以新能源汽車為特色的埔?guī)X汽車工業(yè)園、以石墨和石墨(烯)為特色的永安石墨(烯)產(chǎn)業(yè)園、以生物醫(yī)藥為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、以節(jié)能環(huán)保為特色的中節(jié)能(** )環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)特色園區(qū),成為我市實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃的主陣地和集中區(qū)。(三)要素保障逐步改善。政策保障方面,爭(zhēng)取到省上給予我市石墨(烯)產(chǎn)業(yè)用電優(yōu)惠政策,稀土分離廠項(xiàng)目得到省上支持;組織保障方面,分產(chǎn)業(yè)組建了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛包專業(yè)園,實(shí)行定期會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議制度;項(xiàng)目保障方面,全市 24 個(gè)項(xiàng)目被列入《福建省 2017 年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》,項(xiàng)目數(shù)位列全省第二;資金保障方面,設(shè)立省級(jí)技術(shù)改造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)和市級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展基金,并設(shè)立**市新興產(chǎn)業(yè)投資基金,近兩年共爭(zhēng)取到新興產(chǎn)業(yè)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金 5.07 億元、省級(jí)專項(xiàng)扶持資金 4500 萬(wàn)元;人才保障方面,2017 年引進(jìn)代表新興產(chǎn)業(yè)高層次人才 4 人、工科類青年專業(yè)人才 5 人,占比 20.93%,全市 85%的福建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”人才在新興產(chǎn)業(yè)集聚。二、存在的主要問(wèn)題當(dāng)前,我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,但仍處于培育階段,與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不適應(yīng),和先進(jìn)地區(qū)相比還有差距,主要表現(xiàn)在:(一)規(guī)劃不夠完善,政策措施滯后。一是國(guó)家和省上出臺(tái)的相關(guān)引導(dǎo)和扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)政策后,雖然我市將以新材料、生物醫(yī)藥及生物、節(jié)能環(huán)保、新能源為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《**市“十三五”工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃》加以推進(jìn),但截止目前,還沒(méi)有出臺(tái)專門的新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和分行業(yè)規(guī)劃,沒(méi)有明確發(fā)展的重點(diǎn)和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。由于沒(méi)有規(guī)劃引領(lǐng),各地對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)高低和重視程度不統(tǒng)一,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),呈現(xiàn)小而散的狀況。二是我市尚未繼續(xù)出臺(tái)后續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資配套性具體優(yōu)惠政策,目前的招商引資政策和周邊地市的政策對(duì)比中處于劣勢(shì),難以吸引更多更好的項(xiàng)目落戶我市。(二)產(chǎn)業(yè)配套不足,產(chǎn)業(yè)鏈條較短。全市各個(gè)園區(qū)都已初步形成各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但除個(gè)別產(chǎn)業(yè)具備一定配套水平外,其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,產(chǎn)業(yè)鏈較短,產(chǎn)品大都以半成品為主,主要是對(duì)原料的初級(jí)加工、機(jī)械裝配和組裝等環(huán)節(jié),產(chǎn)品附加值較低,且相關(guān)企業(yè)之間很少以產(chǎn)品為紐帶聯(lián)接成具有價(jià)值增值功能的鏈網(wǎng)式企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,無(wú)法形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用較弱。如沙縣節(jié)能環(huán)保和生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,機(jī)械裝備大多為小微企業(yè),高端裝備制造中成套產(chǎn)品少;明溪縣瑩石礦加工企業(yè)及精粉為主,海斯福等氟精細(xì)化工產(chǎn)品位于下游產(chǎn)業(yè)鏈,缺少中間環(huán)節(jié)。將樂(lè)除輕合金產(chǎn)業(yè)外,園區(qū)其他產(chǎn)業(yè)均未形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。(三)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、專業(yè)人才短缺。一是研發(fā)投入不足。以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)還不夠完善,企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高。目前我市全社會(huì)研發(fā)投入僅占地區(qū)總值的 0.98%,低于全省 1.51%的平均水平。我市新興產(chǎn)業(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新技術(shù),59.2%的企業(yè)認(rèn)為缺乏創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái);大部分企業(yè)尚未建立研發(fā)團(tuán)隊(duì),缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅有 4.3%的企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu),僅有 9.5%的企業(yè)有開(kāi)展研發(fā)活動(dòng),即使有建立研發(fā)團(tuán)隊(duì),也未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,如中機(jī)科院海西分院、中節(jié)能環(huán)保服務(wù)運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)的作用尚未發(fā)揮。二是產(chǎn)業(yè)層次較低。我市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新和消化吸收引進(jìn)技術(shù)的能力不強(qiáng),缺乏擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌,企業(yè)更多的是從事低附加值、勞動(dòng)密集型的加工環(huán)節(jié)?,F(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍存在“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的問(wèn)題,大部分企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低,產(chǎn)品多為產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品,終端產(chǎn)品少,具有國(guó)際水平的高端產(chǎn)品幾乎沒(méi)有,總體上仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。三是各類人才緊缺。因受地域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,以及人才政策導(dǎo)向不優(yōu)、政策落實(shí)不到位、工作經(jīng)費(fèi)不足、用人機(jī)制不活等人才軟硬條件因素制約,對(duì)人才吸引力不足,人才穩(wěn)定性較差,企業(yè)所需的高端人才難引進(jìn),專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人,尤其是職業(yè)技能水平高的一線工人大量匱乏,“招工難、留人難”仍是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)面臨的難題。如永安市企業(yè)普遍反映人才偏少,申報(bào)列入省發(fā)改委設(shè)立“福建省工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室”時(shí),達(dá)不到“中、高級(jí)職稱以上的研發(fā)人員不少于 35 人 ”的硬性要求,明溪縣氟化工產(chǎn)業(yè)熟練技術(shù)工人缺口 60 多人。 (四)企業(yè)融資困難,保障條件不足。一是企業(yè)融資難。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大,回收期較長(zhǎng),銀行惜貸,民間資本直接融資熱情不高,融資渠道單一等因素不同程度制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受投入高、風(fēng)險(xiǎn)大等因素制約,雖有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),但招商引資項(xiàng)目難以落地;全市大部分新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金缺口大。二是要素保障不充分。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目用地供需矛盾比較突出,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,承載能力有限。一些園區(qū)與周邊地區(qū)不能互聯(lián)互通,不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。如三元黃砂、明溪、清流等三個(gè)氟化工產(chǎn)業(yè)園和市區(qū)、永安、大田石墨烯產(chǎn)業(yè)園園區(qū)之間的互通、協(xié)作效應(yīng)尚未顯現(xiàn);沙縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)未通過(guò),園區(qū)二期的東溪水體無(wú)水環(huán)境容量;三元區(qū)福建三農(nóng)新材料項(xiàng)目在擴(kuò)建新增至今仍然存在供水、供電等方面的問(wèn)題。(五)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,龍頭企業(yè)尚未形成。我市新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,絕大多數(shù)屬小微企業(yè),規(guī)模較大的領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量少,對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力有限。2017 年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值 650 億元,僅占工業(yè)總產(chǎn)值的 15.4%,稀土、石墨(烯)、氟化工、生物制藥四大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值 139.62 億元,僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 3.3%。目前,稀土、石墨(烯)、氟化工、生物制藥四個(gè)領(lǐng)域僅有廈鎢新能源、東瑩化工 2 家企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 10 億元以上,對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用不明顯。三、今后工作的意見(jiàn)和建議為加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,調(diào)研組建議:(一)加快關(guān)鍵性項(xiàng)目推進(jìn)。一是加快推進(jìn)核電項(xiàng)目。從三鋼對(duì)市本級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)率的重要性來(lái)看,我市急迫需要財(cái)稅貢獻(xiàn)大的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)項(xiàng)目,這既是培育財(cái)源的需要,更是我市趕超戰(zhàn)略的需要。截至 2016 年底,我國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量火電裝機(jī)占比 74.4%。大規(guī)模發(fā)展火電給中國(guó)造成了巨大的環(huán)境損失。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的污染治理已作為國(guó)家戰(zhàn)略,今年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告提出 2018 年淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的 30 萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組,今后燃煤發(fā)電項(xiàng)目的審批將受到極大限制,從國(guó)際上看,伯恩聯(lián)合國(guó)氣象大會(huì)上英國(guó)等 25 個(gè)國(guó)家承諾 2030 年以前全面停止使用燃煤發(fā)電。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)和治理的加強(qiáng),發(fā)展清潔能源勢(shì)在必行,所以要緊緊抓住實(shí)施核電項(xiàng)目新的發(fā)展機(jī)遇,集中力量、集中資源,加快**核電項(xiàng)目的推進(jìn)力度,積極配合中核集團(tuán)做好國(guó)家及省上的溝通協(xié)調(diào),盡快促成簽署快堆項(xiàng)目中俄政府間協(xié)議,力爭(zhēng)項(xiàng)目早日獲批,發(fā)揮其重大效益。二是重點(diǎn)推進(jìn)石墨和石墨烯以及稀土產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)市區(qū)九個(gè)專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)龍頭項(xiàng)目的建設(shè),近期重點(diǎn)要在石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園和稀土產(chǎn)業(yè)園尋求突破。特別是稀土產(chǎn)業(yè)園要緊緊抓住廈鎢和三鋼(三化)這兩棵大樹(shù)的項(xiàng)目落地建設(shè)并要讓他們?cè)谙⊥廉a(chǎn)業(yè)園枝繁葉茂,重點(diǎn)推進(jìn)廈鎢鈷酸鋰及三元正極材料項(xiàng)目擴(kuò)改、稀土冶煉分離及產(chǎn)業(yè)鏈延伸、三鋼集團(tuán)三化電子氫氟酸項(xiàng)目建設(shè)及氟化工下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。通過(guò)不斷加強(qiáng)特色專業(yè)園區(qū)建設(shè),吸引上下游企業(yè)投資,完善、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。要站在戰(zhàn)略和全局的高度,科學(xué)判斷未來(lái)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域條件,積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照重點(diǎn)加快稀土、氟化工、石墨(烯)和生物制藥等四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?;?、集聚化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地制定我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施計(jì)劃及開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是鼓勵(lì)聯(lián)合編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。始終堅(jiān)持全市“一盤棋”,優(yōu)化全市績(jī)效考評(píng)體系,勇于打破行政區(qū)劃界限,鼓勵(lì)地方和園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)配套和經(jīng)濟(jì)流向,聯(lián)合編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,共同做大新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)雙贏。鼓勵(lì)和支持三元、明溪、清流聯(lián)合編制氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,**市區(qū)、永安、大田聯(lián)合編制石墨(烯)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明溪、將樂(lè)、三元、泰寧、沙縣聯(lián)合編制生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策,共享發(fā)展成果。三是系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)資源整合,提高資源開(kāi)發(fā)水平,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制限制低水平開(kāi)采,提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃好新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū),加強(qiáng)分類指導(dǎo),引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源相對(duì)聚集,加快形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套完善、各具特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。(三)強(qiáng)化龍頭企業(yè)發(fā)展。一是招引一批新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施招商引資戰(zhàn)略,建立新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù),堅(jiān)持以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè),以投入壯大實(shí)力,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)企央企、科技部門合作,爭(zhēng)取國(guó)家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在我市布局和落地,著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目,努力打造引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。要積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商,承接發(fā)達(dá)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移,力爭(zhēng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在引進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中,按照“一企一策”模式,對(duì)投資主體大、對(duì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目要給予充分的政策傾斜。二是培育一批龍頭企業(yè)。按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),具有較強(qiáng)研發(fā)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件,努力打造一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),使之成為我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。建立新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)庫(kù),對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行政策和資源傾斜。要重點(diǎn)發(fā)展壯大三元正極材料為龍頭的稀土產(chǎn)業(yè)集群,以翔豐華石墨負(fù)極材料二期、福建省能源集團(tuán)石墨(烯)產(chǎn)業(yè)孵化園及微晶石浮選高溫提純項(xiàng)目為龍頭的石墨(烯)產(chǎn)業(yè)集群,以國(guó)藥(**)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥“三網(wǎng)建設(shè)”、醫(yī)工總院**分院等項(xiàng)目為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,以六氟硅酸鋰、三化轉(zhuǎn)型升級(jí)、三農(nóng)含氟新材料及配套中間體、東瑩化工環(huán)保制冷劑擴(kuò)建項(xiàng)目等為代表的氟化工產(chǎn)業(yè)集群,使之成為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新、拉動(dòng)增長(zhǎng)的新興力量。三是改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)升級(jí)產(chǎn)品技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí),把信息技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、管理、營(yíng)銷、服務(wù)等全過(guò)程,重點(diǎn)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升、節(jié)能降耗等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級(jí),不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)應(yīng)變能力。(四)強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。一是加大科技研發(fā)投入。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金以及加強(qiáng)財(cái)稅政策引導(dǎo),激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入,鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合各方開(kāi)發(fā)關(guān)鍵、核心技術(shù),共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大技術(shù)難題,培育更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。二是打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建立和完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一方面要深化與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作,搭建一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái),支持和培育一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)孵化體系建設(shè),依托中機(jī)院海西分院人才高地,引進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)人才為現(xiàn)有企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。整合資源,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),努力提升我市新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。積極爭(zhēng)取承辦全國(guó)、全省性有影響力的新興產(chǎn)業(yè)展會(huì)、論壇,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的交流合作,提升我市新興產(chǎn)業(yè)整體形象。三是實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的做法,進(jìn)一步完善人才發(fā)展環(huán)境,落實(shí)人才政策實(shí)施細(xì)則,對(duì)手中有項(xiàng)目的高科技人才,政府給予其相應(yīng)的配套資金,以此為高端人才扎根**、服務(wù)企業(yè)提供全方位的支持。同時(shí),瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)需求,加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,引導(dǎo)我市職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)主動(dòng)與本地企業(yè)進(jìn)行溝通與合作,在專業(yè)設(shè)置、技術(shù)培訓(xùn)等方面與本地企業(yè)進(jìn)行對(duì)接,為新興產(chǎn)業(yè)提供技工型人才。(五)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作;聘請(qǐng)知名專家、學(xué)者,設(shè)立市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì),定期組織開(kāi)展調(diào)查研究,就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)、對(duì)策等提供決策參考。二是加強(qiáng)政策扶持。學(xué)習(xí)借鑒外地的一些成功做法,研究制定我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),加大政策扶持力度,在財(cái)稅、土地、信貸融資、招商引資等方面給予全方位的扶持。要建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制,整合我市工業(yè)發(fā)展方面的各類扶持資金,統(tǒng)一管理,集中使用,重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局調(diào)整、高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新、重大技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建等。同時(shí)要把握好國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向,爭(zhēng)取國(guó)家、省重大專項(xiàng)和政策支持。三是加強(qiáng)市場(chǎng)推廣。建議制定出臺(tái)關(guān)于大力推廣新產(chǎn)品、優(yōu)先應(yīng)用新產(chǎn)品的指導(dǎo)性文件,幫助我市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)推介新產(chǎn)品。要及時(shí)將新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄,規(guī)定凡政府投資工程一律帶頭使用新產(chǎn)品;采取鼓勵(lì)措施,引導(dǎo)民營(yíng)項(xiàng)目工程優(yōu)先使用新產(chǎn)品;及時(shí)組織召開(kāi)新產(chǎn)品發(fā)布推介會(huì),大力宣傳新產(chǎn)品,為新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。關(guān) 于 發(fā) 展 村 級(jí) 集 體 經(jīng) 濟(jì) 的 思 考 文 章 六 篇【篇一】村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱,深刻影響著農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和速度。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力,提高服務(wù)功能,強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,更是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái),廣大農(nóng)村地區(qū)在推行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后,由于對(duì)“分”的過(guò)于重視,對(duì)“統(tǒng)”的普遍忽視,農(nóng)村普遍存在集體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展活力不足、村級(jí)組織無(wú)錢辦事的現(xiàn)狀。尤其是一些資源匱乏、人才奇缺的地方,普遍對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)謀劃不足,缺乏發(fā)展思路,“民富村窮”現(xiàn)象則是普遍存在。在新時(shí)代新形勢(shì)下,如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),許多地方都進(jìn)行了有效的探索與實(shí)踐,并取得了良好效果,都值得學(xué)習(xí)和借鑒。結(jié)合防城港市實(shí)際和近幾年的實(shí)踐,個(gè)人認(rèn)為還要注重做好以下幾個(gè)方面的思考與探索:一、理清思路,明確村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和布局。當(dāng)前,農(nóng)村各類資源零星分布,農(nóng)產(chǎn)品門類多、規(guī)模小,缺乏有效整合,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),需要“化零為整”,通過(guò)規(guī)?;嵘芰?。對(duì)各類資源有效整合,推動(dòng)形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”、“一村一品”的整體格局。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi),以村為基本單元,根據(jù)本地特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),按照市場(chǎng)需求,大力推進(jìn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè),使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)品,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一個(gè)附加值高、上下游產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二、招才引智,注重發(fā)揮“能人”和“龍頭”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。實(shí)踐證明,致富能人和龍頭企業(yè)不管是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是鄉(xiāng)村建設(shè)中,都扮演著極其重要角色。因?yàn)橹赂荒苋祟^腦活、信息靈、威信高;龍頭企業(yè)市場(chǎng)化程度高、經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資源承載力強(qiáng)。所以用好用活“能人”的示范,量身引進(jìn)“龍頭”的帶動(dòng),是解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展頸瓶的有效途徑。因此。要引導(dǎo)農(nóng)村致富能人在自主發(fā)展、自立發(fā)展的基礎(chǔ)上,按照“一戶帶多戶、多戶帶全村”的發(fā)展思路,用知識(shí)技能、用思想觀念、用致富手段帶領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)尋找發(fā)展空間。在一些資源條件比較好的地方,還可以通過(guò)招商引資,引進(jìn)龍頭企業(yè),實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的帶動(dòng)模式,讓當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)搭上企業(yè)發(fā)展的快車,使村集體經(jīng)濟(jì)借助企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮聚合作用,將資本、技術(shù)與土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素深度融合,把集體經(jīng)濟(jì)接入產(chǎn)業(yè)鏈條,在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)集體穩(wěn)定增收。三、村企互動(dòng),做活做大土地文章??v觀目前農(nóng)村的現(xiàn)狀,由于實(shí)行土地承包、山林確權(quán)和中央對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域政策的傾斜扶持,很多土地都丟荒無(wú)人耕種,造成極大的浪費(fèi)。因此,科學(xué)合理對(duì)存量土地的開(kāi)發(fā)利用,是有利村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。利用土地引資合股或流轉(zhuǎn)的模式發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè),目前已成為一些資源條件和資源優(yōu)勢(shì)不明顯、偏遠(yuǎn)貧困的村點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要途徑。比如我市的沿邊村屯、十萬(wàn)山腹地的山村,借助鄉(xiāng)村旅游, 通過(guò)土地整理,老宅基地還原,建設(shè)用地置換等,打造鄉(xiāng)土氣息濃厚、地方民族特色明顯的采摘、農(nóng)耕、小餐飲業(yè)等系列農(nóng)家樂(lè),逐步形成了規(guī)模效應(yīng),這就是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的成果體現(xiàn)。另外,按照“兩權(quán)(承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán))分離、市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享”的原則,在農(nóng)村,我們還可以根據(jù)投入的強(qiáng)度,承受的能力,采取自主開(kāi)發(fā),聯(lián)合開(kāi)發(fā)的多種模式,通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán),將農(nóng)業(yè)土地向?qū)I(yè)大戶、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)。部分城郊結(jié)合部還可以通過(guò)土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營(yíng)、轉(zhuǎn)換等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的集中,實(shí)現(xiàn)“以地生財(cái)、筑巢引鳳”,“土地變股金,農(nóng)民變股東”,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。四、建章立制,健全完善政策扶持的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),還要充分運(yùn)用行政拉力和經(jīng)濟(jì)政策雙管齊下,建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,加大扶持力度,在資金、用地、信貸、稅收等方面出臺(tái)更多的適合發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。對(duì)一些基層組織覆蓋薄弱的村點(diǎn),要強(qiáng)化黨委和政府的組織和引導(dǎo),充分發(fā)揮基層組織的作用,精準(zhǔn)施策,幫助貧困薄弱村明確發(fā)展方向,謀劃發(fā)展路子。尤其是要進(jìn)一步明確各級(jí)黨委在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的職責(zé)定位,使各級(jí)黨組織在落實(shí)責(zé)任中各司其職,從而形成助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。同時(shí),在推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中,完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度關(guān)鍵。還要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則,切實(shí)履行“兩公開(kāi)、一監(jiān)督”制度,搞好民主理財(cái),控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支,管好用好集體資金,才能確保村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展?!酒看寮w經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分,其發(fā)展程度關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,既有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,又有利于形成更加結(jié)實(shí)的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,尤其是當(dāng)下大力推進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)工作,更是讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入得到明顯提高。然而,從個(gè)別地方具體的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中依然存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:第一、對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足,未真正認(rèn)識(shí)到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同農(nóng)村發(fā)展的重要作用。個(gè)別基層干部群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不足,認(rèn)為黨的政策是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí),只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民富裕,有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要;第二、村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度不夠完善,具體管理制度缺乏。一時(shí)盡管有些村的村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度上作出了一些改進(jìn)和完善,但沒(méi)有根本性觸動(dòng)到農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制,這種模糊的制度不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大步伐,同時(shí)也導(dǎo)致村民對(duì)村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心;二是管理難度加大,不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象,使部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失信心;第三、缺乏創(chuàng)新發(fā)展措施。隨著社會(huì)發(fā)展,發(fā)展壯大村集體經(jīng)也需要與時(shí)俱進(jìn)的制定相關(guān)發(fā)展措施,然而,一些村依舊沿用老一套的經(jīng)驗(yàn)措施來(lái)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),不僅達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,而且一定程度上造成相關(guān)資源的浪費(fèi)。針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題我們要及時(shí)總結(jié)并制定相應(yīng)的解決措施。在宣傳上,要加大宣傳和強(qiáng)化培訓(xùn),提高基層干部群眾對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。一方面,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)新宣傳方式,另一方面,因地制宜、因時(shí)制宜的安排相應(yīng)的村集體經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)會(huì),使得發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性真正深入基層干部群眾的心。在管理制度上,要加強(qiáng)機(jī)制管理制度創(chuàng)新,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。一方面,從實(shí)際出發(fā)制定具體村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理,把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上,形成機(jī)制管理制度創(chuàng)新的良好發(fā)展局面。在發(fā)展途徑上,要理清思路,努力探尋發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)道路。要注重學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定發(fā)展途徑,同時(shí),要注意防范取得一定成就之后的驕傲自滿、安于現(xiàn)狀心理的產(chǎn)生,不忘初心、砥礪前行,創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑,為鄉(xiāng)村振興開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新局面?!酒堪l(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù),是助推脫貧攻堅(jiān)的重要舉措,是新形勢(shì)下農(nóng)村工作的新課題,是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。了解目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,研討如何構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新框架,是我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題,為此我們對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀做了深入地調(diào)查與分析,同時(shí)也對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題有了有益的探索和思考。一、現(xiàn)狀與做法**縣共有 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),228 個(gè)行政村。截止 2017 年 5 月底,全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入的村 167 個(gè),占全縣行政村總數(shù)的 73.2%,其中純收入 1 萬(wàn)元以下的村105 個(gè),占 46.1%,1 萬(wàn)至 5 萬(wàn)元的村 38 個(gè),占比 16.7%,5 萬(wàn)元以上的村 24 個(gè),占 10.5%。破零比例超預(yù)期,集體積累有潛力。主要做法是:一是做足“班子”文章,強(qiáng)化發(fā)展帶動(dòng)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),村級(jí)班子起著至關(guān)重要的作用。我們對(duì)建檔立卡貧困村黨組織書(shū)記進(jìn)行集中摸底,按相關(guān)程序?qū)杖钡?12 個(gè)村黨組織書(shū)記進(jìn)行調(diào)整充實(shí);把村干部的報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤以形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有成績(jī)的村干部進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力;把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增加比重,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核指標(biāo),給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加壓,帶動(dòng)、督促、激發(fā)村“兩委”干部主動(dòng)發(fā)力和干事創(chuàng)業(yè)。截至目前,全縣集體經(jīng)濟(jì)收入 50 萬(wàn)元以上的有 1 個(gè)村,10 萬(wàn)元以上的有 15 個(gè)村,其他各村收益不同程度有所增加。二是巧織“產(chǎn)業(yè)”網(wǎng)格,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),利用現(xiàn)有資源,拓展增收空間是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。一方面在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地,引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展韭菜、蘋(píng)果、棗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增加村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入。常樂(lè)鎮(zhèn)平高村的韭菜、東鄭村核桃每年分別為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增加收入 5.1 萬(wàn)元和 6.4 萬(wàn)元。另一方面按照筑巢引鳳發(fā)展路徑,與公司合作,形成公司、集體、農(nóng)戶三贏的格局。圣人澗鎮(zhèn)澗東村依托復(fù)晟鋁業(yè)有限公司,成立了運(yùn)輸公司,為企業(yè)提供運(yùn)輸服務(wù),有效增加了村集體收入。其三,按照“公司+基地+農(nóng)戶+ 保險(xiǎn)”的模式,拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。杜馬鄉(xiāng)龍?jiān)创迮c**縣宇澤公司合作實(shí)現(xiàn)三方獲利目標(biāo),張店鎮(zhèn)風(fēng)口村積極引導(dǎo)陽(yáng)煤新科、千里紅果蔬制品有限公司、風(fēng)口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等企業(yè)主動(dòng)與村結(jié)對(duì)共建,達(dá)到增加集體經(jīng)濟(jì)收入的目的。三是深挖“資源”優(yōu)勢(shì),擴(kuò)展發(fā)展空間。挖掘和整合農(nóng)村的自然資源、閑置資源和文化資源,采取新形式、新辦法、新手段,拓寬綠水青山就是金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑。一個(gè)是利用村里閑置廠房、校舍、空地等資源,組織加工農(nóng)產(chǎn)品、流通貿(mào)易、微商配送,借力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。第二個(gè)是通過(guò)對(duì)村荒溝荒山、灘涂地、機(jī)動(dòng)地進(jìn)行重新短期發(fā)包。常樂(lè)鎮(zhèn)石埝村、全坡村、渾里村等,征、占用土地提留款就突破 180 萬(wàn)元,三門鎮(zhèn)將窩村、大咀村等通過(guò)對(duì)荒山荒坡打包入股,年年分紅實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。第三個(gè)是挖掘特色田園文化村、廟會(huì)文化村、窯洞文化村自然資源,建設(shè)原生態(tài)旅游村,開(kāi)拓文旅融合新渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入。洪池鄉(xiāng)南王村利用檀道廟會(huì)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);杜馬東坪頭開(kāi)發(fā)窯洞文化壯大集體經(jīng)濟(jì)。坡底鄉(xiāng)后窯村、坡底村、郭原村,曹川鎮(zhèn)下澗村等利用景區(qū)優(yōu)勢(shì),多渠道增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。第四個(gè)是依托過(guò)境工程、開(kāi)采企業(yè),組建貨運(yùn)站、運(yùn)輸隊(duì),提高村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。常樂(lè)鎮(zhèn)上焦村、石埝村依托蒙華鐵路過(guò)境工程的良好機(jī)遇,提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;曹川鎮(zhèn)下坪村依托礦山企業(yè),延伸服務(wù)“鏈條”,讓集體經(jīng)濟(jì)收入有了來(lái)源。四是下好“扶持”功夫,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。抓住集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利時(shí)機(jī),利用好惠農(nóng)政策資金,整合農(nóng)牧、扶貧、林業(yè)、果業(yè)、國(guó)土等部門項(xiàng)目扶持,在項(xiàng)目申報(bào)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)扶貧農(nóng)戶的同時(shí)向集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜,把政策用活,把政策用實(shí),把政策用足。部官村爭(zhēng)取水利專項(xiàng)資金投資機(jī)井建設(shè),由村集體經(jīng)營(yíng),2016 年收入達(dá) 3.6 萬(wàn)元。依托引黃 7 級(jí)站建設(shè),配套 U 型渠擴(kuò)大水澆地面積,既拓寬了集體經(jīng)濟(jì)收入又讓群眾感到政策帶來(lái)的實(shí)惠。在專業(yè)合作社注冊(cè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)方面,整合農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、電力、交通等部門職能優(yōu)勢(shì),利用綠色通道,以農(nóng)村集體法人為法人,登記各類社會(huì)組織,快速便利為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立增收渠道,張村鎮(zhèn)窯頭村先后爭(zhēng)取資金 220 萬(wàn)元,建造日光溫室大棚 23 個(gè),以反租倒包方式,每年集體收入 10 余萬(wàn)元,部官鄉(xiāng)黑窯村、圣人澗東韓窯村、澗東村、三門鎮(zhèn)岳莊村等通過(guò)管理沙場(chǎng)、磚窯、石場(chǎng)、水庫(kù)和組織專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì),增加了群眾收入,壯大了集體經(jīng)濟(jì)。五是健全“考評(píng)”機(jī)制,提供發(fā)展保障??h委將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)考核、村級(jí)組織“評(píng)星定級(jí)”考核的重要內(nèi)容。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)支部三級(jí)黨組織層層簽訂責(zé)任狀,實(shí)行月督促、季點(diǎn)評(píng)、年考核的辦法,進(jìn)行考評(píng)。對(duì)工作推進(jìn)緩慢、年度本地增收目標(biāo)未完成的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次,對(duì)經(jīng)過(guò)幫建轉(zhuǎn)化,增收成效明顯的,對(duì)村班子、村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)管”“村務(wù)公開(kāi)”制度,成立村級(jí)理財(cái)小組,加大集體經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。研究出臺(tái)《新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理暫行辦法(試行)》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一設(shè)立村級(jí)資金專戶進(jìn)行統(tǒng)一管理,支出和報(bào)銷逐級(jí)簽字確認(rèn),專項(xiàng)研究入賬,有效地提升了資金使用的透明度,杜絕了資金濫用現(xiàn)象的發(fā)生。二、問(wèn)題及原因近年來(lái),縣委始終堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)謀劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也嚴(yán)格按照部署要求,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展模式,收到了一定的成效。通過(guò)巡回觀摩、實(shí)地調(diào)研,我們也發(fā)現(xiàn)了在工作中存在的不可忽視的問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)還不到位,一味強(qiáng)調(diào)客觀,認(rèn)為村里自然條件比較差,可開(kāi)發(fā)運(yùn)用資源比較少,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有畏難情緒。二是各村發(fā)展不夠平衡。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城邊村、有不可再生資源村,村級(jí)集體可支配收入最高的達(dá)到了 30 萬(wàn)元,但部分位置較偏遠(yuǎn)的村增收途徑較少,可支配資金在 5-10 萬(wàn)元的有 24 個(gè)村,可支配資金在 1-5 萬(wàn)元的有 38 個(gè)村,可支配資金 1 萬(wàn)元以下的還有 105 個(gè)村。三是發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)困難多。村級(jí)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)用地既受規(guī)劃和土地指標(biāo)限制,又受土地征收價(jià)格高、征用難、審批時(shí)間長(zhǎng)等因素制約,項(xiàng)目實(shí)施較難。加上部分村地理位置相對(duì)偏僻,發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)越的區(qū)位條件,要尋找合適的項(xiàng)目難度較大。四是村級(jí)支出壓力不斷加大。隨著社會(huì)組織和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的不斷增加,對(duì)村級(jí)組織提供服務(wù)的要求也在不斷提高,村集體經(jīng)濟(jì)面臨的窘狀讓文明鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)、合作醫(yī)療、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及各項(xiàng)創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落伍于現(xiàn)實(shí)許多,村集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬壓力大,嚴(yán)重影響村級(jí)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)行使服務(wù)的權(quán)力。三、對(duì)策及建議按照省、市委對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的目標(biāo)要求,當(dāng)前結(jié)合**實(shí)際,我們以建好一個(gè)班子、糾正兩種傾向、堅(jiān)持五項(xiàng)原則、探索八條路徑為抓手,不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要建好一個(gè)班子?;疖嚺艿每?,全靠車頭帶。一個(gè)好的帶頭人,往往能抓出一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、建設(shè)一個(gè)好村子。我們將嚴(yán)把關(guān)口,切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子,真正把那些眼界寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書(shū)記、村委主任的崗位上來(lái)。以下半年村“兩委”換屆年為契機(jī),加大村“兩委”班子建設(shè)力度,按每村 3—5 名名額確定后備干部,建立起農(nóng)村后備干部隊(duì)伍庫(kù),強(qiáng)化適崗鍛煉,提前壓擔(dān)培養(yǎng);充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)村“兩委”干部、村民代表、村小組長(zhǎng)、全體黨員、致富帶頭人的進(jìn)行專門培訓(xùn),不斷增強(qiáng)致富帶富能力。加大農(nóng)村第一書(shū)記管理力度,切實(shí)發(fā)揮好引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用,幫助所駐村理清思路、爭(zhēng)取資源、拓寬路子,不斷加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化提升步伐,真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。要糾正兩種傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤傾向。村集體經(jīng)濟(jì)是村里通過(guò)發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)獲得的收益,并不是各級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金。二是糾正個(gè)別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為由謀取個(gè)人利益,損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任借發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的名義,發(fā)展個(gè)人產(chǎn)業(yè),造成集體資源的流失,阻礙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要堅(jiān)持五個(gè)原則。思路決定出路,深入研究當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題,遵循客觀規(guī)律,真正理清發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路。一堅(jiān)持因村制宜原則,謀思路、選路子、上項(xiàng)目都將綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)可能等,真正做到從實(shí)際出發(fā);二堅(jiān)持創(chuàng)新思路原則,不斷解放思想、拓寬視野,用開(kāi)放的視野、整合的思維,大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新;三堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則,把農(nóng)村民生改善與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn);四堅(jiān)持建管并重原則,進(jìn)一步規(guī)范管理體制和運(yùn)行機(jī)制,做到既開(kāi)源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅(jiān)持遵守法律原則,合情合理,合法合規(guī)。要探索八條路徑。按照市委提出發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的八種模式,結(jié)合**實(shí)際,一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。因村制宜、因地制宜,按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場(chǎng)、專業(yè)合作社,開(kāi)展產(chǎn)、購(gòu)、銷、加工一條龍服務(wù),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,將周圍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),增加集體收入。二是筑巢引鳳。對(duì)人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的村,采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式,增加集體收入。三是資源開(kāi)發(fā)。對(duì)具有水面、林地、灘涂以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”資源的村,村集體通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、合作開(kāi)發(fā)、公開(kāi)發(fā)包、對(duì)外出租等方式,增加集體收入。四是資產(chǎn)盤活。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治,認(rèn)真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補(bǔ)償費(fèi)、集體預(yù)留款、結(jié)余積累等閑置資金,通過(guò)承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)對(duì)換、年限抵債或理財(cái)、投資、入股等多種靈活方式,提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率,增加集體收入。五是股份經(jīng)營(yíng)。對(duì)集體資產(chǎn)、資金、土地、技術(shù)和信息等要素相對(duì)集中的村,村集體選擇項(xiàng)目參與入股經(jīng)營(yíng)、獲得股份利潤(rùn),增加集體收入。六是服務(wù)創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產(chǎn)生活,突出服務(wù)功能,成立專業(yè)合作社、民間文藝團(tuán)體、“一站式繳費(fèi)”服務(wù)點(diǎn)及綜合服務(wù)中心等,為群眾提供勞務(wù)信息、委托代理、設(shè)施維護(hù)、技能培訓(xùn)、法律咨詢等各種微利有償服務(wù),增加集體收入。七是民俗旅游。對(duì)具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的村,由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織和服務(wù),進(jìn)一步深挖文化內(nèi)涵,打造特色村落,開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目,增加集體收入。八是聯(lián)合發(fā)展。對(duì)資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)村,實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、集約開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)村與村聯(lián)合發(fā)展,形成以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展模式,共同發(fā)展,增加集體收入??傊窂?、方法是多樣的,關(guān)鍵是要根據(jù)實(shí)際、創(chuàng)新思路、優(yōu)化組合、靈活運(yùn)用,真正實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展、加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。【篇四】黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),是保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟(jì)是根、是本,是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作,是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段,是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。消滅“空殼村”,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),是今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手。為此,井研縣政協(xié)由農(nóng)業(yè)人口委牽頭,組織農(nóng)業(yè)局等部門,抽調(diào)部分政協(xié)委員組成課題調(diào)研組,深入該縣寶五鄉(xiāng)曙光村、純復(fù)鄉(xiāng)田家溝村、金峰鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村以及三教鄉(xiāng)部分村組,就如何開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)展開(kāi)調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪座談等方式,掌握了第一手材料,了解了基本現(xiàn)狀,摸清了發(fā)展路徑和工作特點(diǎn)。一、基本現(xiàn)狀及特點(diǎn)井研縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,全縣集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,收入來(lái)源單一,總體水平不高,發(fā)展不平衡。據(jù) 2016 年村社換屆離任審計(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,2016 年底我縣農(nóng)村集體固定資產(chǎn) 4071.76 萬(wàn)元,村平 20.5 萬(wàn)元,相當(dāng)于全省平均水平的四分之一。截止 2018 年 3 月,全縣 199 個(gè)村級(jí)組織,其中 “空殼村”58 個(gè),年收入 1 萬(wàn)元以下的 90 個(gè),年收入 1—5 萬(wàn)元以下的 49 個(gè),年收入 5 萬(wàn)元以上的 1 個(gè),年收入 10 萬(wàn)元以上的 1 個(gè)。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在有資源但盤活不多,有資產(chǎn)但管理不佳,有資金但使用不良,有經(jīng)營(yíng)但效益不高的“四有四不”現(xiàn)象。如何實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的突破、發(fā)展、壯大,是對(duì)各基層組織新形勢(shì)下做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此,在縣委、縣政府的高度重視下,全縣相關(guān)部門及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村等各級(jí)組織積極探索、勇于創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、成效顯著,呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。(一)“掛圖作戰(zhàn)”定目標(biāo)。全縣高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大工作,今年初,縣委、縣政府出臺(tái)了《井研縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“五個(gè)一”工程實(shí)施方案》,從組建一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織、制定一個(gè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、探索一條有效發(fā)展路徑、配套一批有力扶持政策、建立一套激勵(lì)懲戒措施五個(gè)方面,明確了促進(jìn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織保證、實(shí)施主體、發(fā)展規(guī)劃、方法路徑、政策支撐。成立了以縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,要求 2018 年全面消除 “空殼村”,2020 年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位基本明確,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到人均 15 元以上。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“掛圖作戰(zhàn)”,縣、鄉(xiāng)、村都將工作納入年終目標(biāo)考核。將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)工作,明確目標(biāo)任務(wù),確定完成期限,健全考核體系,實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。(二)積極探索重示范。由于全縣村級(jí)組織點(diǎn)多面廣、分布分散,各村自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)域條件參差不齊,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子厚薄不均。為此,全縣結(jié)合縣情通盤考慮,按照全面啟動(dòng)、重點(diǎn)安排、典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)的原則,將實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)行先試點(diǎn)、后推廣的模式,確定寶五鄉(xiāng)曙光村、純復(fù)鄉(xiāng)田家溝村、金峰鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村為試點(diǎn)村。為全縣穩(wěn)步有序推行改革試點(diǎn),積極探索多種符合實(shí)際的發(fā)展模式, 盤活集體資產(chǎn), 壯大集體經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供成功經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立示范“范本”。(三)創(chuàng)新模式拓路徑。試點(diǎn)村在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,結(jié)合實(shí)際因地制宜,積極思考拓寬思路,動(dòng)員群眾勇于參與、利益聯(lián)結(jié)共促發(fā)展,在尋找發(fā)展路徑方面探索出了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法,總結(jié)出了以下幾種模式:一是資產(chǎn)盤活型。金峰鄉(xiāng)金峰村對(duì)原村閑置的果場(chǎng) 30 余畝進(jìn)行土地整理,培肥地力,另外流轉(zhuǎn)土地 40 畝,組建金峰村集體農(nóng)場(chǎng),發(fā)展規(guī)模特色種植(地瓜育種),預(yù)計(jì) 2018 年村集體收入可增加 5 萬(wàn)元以上。二是服務(wù)創(chuàng)收型。寶五曙光村成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社,開(kāi)展土地預(yù)流轉(zhuǎn),加大對(duì)業(yè)主的服務(wù)力度,與流入方協(xié)商每年按每畝 20-40 元收取公共資源使用及服務(wù)費(fèi),至今已協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地 1200 畝。三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。純復(fù)鄉(xiāng)田家溝村利用“奕嘉怡”公司落戶該村流轉(zhuǎn) 1000 余畝土地發(fā)展現(xiàn)代特色種養(yǎng)業(yè),實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的契機(jī),村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社將集體土地 120 畝流轉(zhuǎn)給公司,每年村集體經(jīng)濟(jì)收入可增加 5 萬(wàn)余元。四是股份合作型。三教鄉(xiāng)瓦窯村利用企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后閑置的村集體建設(shè)用地作價(jià)入股公司生產(chǎn)生物燃料,每年可獲得村集體經(jīng)濟(jì)收入近 2 萬(wàn)元。五是利益聯(lián)結(jié)型。柑橘產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線”建設(shè)的機(jī)遇,調(diào)動(dòng)村民的參與積極性,積極實(shí)施土地預(yù)流轉(zhuǎn),提升土地的集中度,大力引進(jìn)業(yè)主發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟雜交柑橘。如三教鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)的 5000 余畝土地所涉及的村皆與業(yè)主達(dá)成協(xié)議,柑橘投產(chǎn)后按純收益的 10%分紅,村集體和流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶各占 5%。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入和土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的雙贏。二、存在問(wèn)題(一)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)人才緊缺。農(nóng)村很多年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè),導(dǎo)致多數(shù)村兩委干部年齡偏大,駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不足,在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上老經(jīng)驗(yàn)用不上,新知識(shí)學(xué)不會(huì),導(dǎo)致有資源條件不會(huì)用,有了集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)管。(二)催生集體經(jīng)濟(jì)的有效資源不足。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制下,絕大部分村集體資產(chǎn)分得徹底,統(tǒng)得不夠,集體占有的資源十分有限。部分村集體資產(chǎn)僅塘堰、村果園、老村委會(huì)或村小學(xué),資源價(jià)值十分有限。個(gè)別村為降低風(fēng)險(xiǎn),將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單處理,一次性收取承包費(fèi)或出讓費(fèi),導(dǎo)致集體資源利用率低,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)收入。(三)規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)的管理有待加強(qiáng)。集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理體制不健全,運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位。“資產(chǎn)有人監(jiān)管、賬目有人審批、問(wèn)題有人過(guò)問(wèn)、困難有人解決”的常態(tài)化機(jī)制尚未建立。(四)支撐集體經(jīng)濟(jì)的路徑選擇單一。在變化不定的市場(chǎng)大潮中,部分集體經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目選擇上,發(fā)展路徑不寬、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)無(wú)特色。工作更多還停留在設(shè)想層面上。在尋找將合適的人與項(xiàng)目,締結(jié)為合適的經(jīng)營(yíng)模式與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面缺乏深入思考。三、對(duì)策與建議(一) 廣納賢才,提供集體經(jīng)濟(jì)人才支撐。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。一是選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記,實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民,選派好“第一書(shū)記”。按照 “因村制宜,一村一策”的要求,積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入。三是多途徑優(yōu)選村班子成員。從加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā),從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子中選拔經(jīng)濟(jì)型人才。(二)深化改革,成立集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)。壯大集體經(jīng)濟(jì)要靠改革。但無(wú)論怎么改,都不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了,不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒(méi)了。只有把農(nóng)民組織起來(lái)、資源整合起來(lái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái),壯大村集體經(jīng)濟(jì)才有希望。堅(jiān)持“黨建+村集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式,大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,堅(jiān)持支部領(lǐng)辦、村組合一、公司運(yùn)營(yíng)的原則,以行政村為單位成立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。合作社設(shè)立股民代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)。推行企業(yè)化治理,通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì),進(jìn)一步健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),完善理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)營(yíng)人員負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格規(guī)范重大決策、管理運(yùn)營(yíng)、利益分配、資本管理等日常行為,不斷提高組織規(guī)范化水平。確保村集體的每一分錢都花在刀刃上,廣泛惠及農(nóng)民群眾。通過(guò)改革,實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民,讓支部更有凝聚力,村莊更有精氣神,村民更有歸屬感。(三)統(tǒng)籌運(yùn)管,形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一管理。村黨組織牽頭進(jìn)行清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、量化評(píng)估,有效整合,全部入社。以集體“三資”為主體,吸納無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶、長(zhǎng)期外出務(wù)工農(nóng)民、其他有意愿流轉(zhuǎn)農(nóng)戶以及專業(yè)合作社的土地、果園等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)入社,統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一購(gòu)銷,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是統(tǒng)一用工。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社組建產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,吸收本村富余勞動(dòng)力加入,動(dòng)員外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)加入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍就地務(wù)工。既解決農(nóng)民外出打工“活難找、薪難討”的困境,又解決家里老人、孩子無(wú)人照料的問(wèn)題。同時(shí),還能解決村級(jí)組織議事無(wú)青壯年群眾參與的問(wèn)題,促進(jìn)家庭和諧、農(nóng)村穩(wěn)定,增強(qiáng)農(nóng)村活力和生機(jī)。三是統(tǒng)一籌資。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一個(gè)特殊的獨(dú)立法人,可以承接省、市、縣各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧資金等各類政策性財(cái)政資金,可以向金融部門抵押貸款,可以吸納民間投資入股,通過(guò)多種渠道撬動(dòng)更多金融資金、民間投資、社會(huì)資本投向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。(四)創(chuàng)新路徑,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出,鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色,要走出一條人無(wú)我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路。要圍繞百里產(chǎn)業(yè)大環(huán)線,多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。按照“建一個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)園,連片增收過(guò)億元,一個(gè)戶辦產(chǎn)業(yè)園,人均增收超萬(wàn)元”目標(biāo),積極引導(dǎo)培育建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)前瞻需求,根據(jù)各村不同的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極探索多類型、多渠道、多元化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收型經(jīng)濟(jì)。圍繞柑橘、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),將村集體土地和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)入社土地統(tǒng)一種植優(yōu)質(zhì)柑橘,同時(shí)發(fā)展果藥經(jīng)濟(jì)和家禽養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)。二是發(fā)展資產(chǎn)盤活型經(jīng)濟(jì)。盤活宅基地和四荒地,探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制,通過(guò)實(shí)施土地整理和土地增減掛鉤項(xiàng)目,大力開(kāi)發(fā)荒山、荒坡、荒地、荒灘和閑置的農(nóng)村宅基地,將新增土地流轉(zhuǎn)租賃給新型經(jīng)營(yíng)主體或入股龍頭企業(yè)。所得租金按村、組、農(nóng)民 1:2 :7 的比例分配,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民長(zhǎng)效增收。三是發(fā)展混合經(jīng)營(yíng)型經(jīng)濟(jì)。將股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)資源量化折股,以入股的形式參股經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商資本或龍頭企業(yè),定期按股分紅,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。四是發(fā)展勞務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社下設(shè)勞務(wù)服務(wù)部,由合作社勞務(wù)服務(wù)部有組織的為柑橘、水果規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶提供果園修剪、打藥、套袋、采摘以及代種代收等專業(yè)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)集體盈利、個(gè)人增收。五是發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型經(jīng)濟(jì)。圍繞柑橘、水果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展果品包裝、運(yùn)輸、貯藏等相關(guān)配套服務(wù)增加集體收入。六是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游型經(jīng)濟(jì)。結(jié)合井研深厚的國(guó)學(xué)文化、耕讀文化,培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)推動(dòng)美景美村美宿美食“四美融合”,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。(五)利益聯(lián)結(jié),共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。探索新型主體與農(nóng)戶建立保土地租金、保農(nóng)戶就近務(wù)工、保貧困戶零投入創(chuàng)業(yè)、保產(chǎn)品訂單收購(gòu)等四保和銷售利潤(rùn)二次返利分紅,農(nóng)戶土地、資金入股企業(yè)經(jīng)營(yíng)保底分紅,果品保鮮存儲(chǔ)增值分紅的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。為了讓集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果惠及全體村民,可學(xué)習(xí)借鑒建立集體收益“4321”分配機(jī)制:提取村股份經(jīng)濟(jì)合作社年純收入的 40%用于全體股民按股分紅,使群眾真正分享到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的真金白銀的實(shí)惠;30%用于農(nóng)村公益事業(yè),積極改善水、電、路等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù);20%作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;10%用于扶危助殘濟(jì)困,資助貧困學(xué)生,救助大病患者,照顧孤寡老人,有效解決上不起學(xué)、看不起病等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),才是脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力,才能讓貧困群眾短期能脫貧,長(zhǎng)期能致富?!酒濉哭r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年 3 月,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)也強(qiáng)調(diào),大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。然而,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮卻面臨諸多難題。(一)資源稟賦不夠好。一是集體資產(chǎn)較少,尤其是經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)缺乏,不少農(nóng)村淪為“空殼村”。二是資源利用受限,以榮昌為例,農(nóng)村資源絕大多數(shù)屬于社級(jí)集體所有,村委會(huì)無(wú)權(quán)直接支配,難以統(tǒng)籌利用。三是人力資源缺乏,一方面,農(nóng)村以留守人員居多,缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的專門人才;另一方面,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)底子薄,效益有限,難以吸引外來(lái)人才。(二)資產(chǎn)確權(quán)不到位。以榮昌為例,在調(diào)研農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況中發(fā)現(xiàn),村集體許多固定資產(chǎn)沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)證,如經(jīng)營(yíng)性設(shè)施、村辦公用房等;多數(shù)村的集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有進(jìn)行依法登記注冊(cè),市場(chǎng)主體地位不夠明確,不利于村集體開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(三)發(fā)展主動(dòng)性不強(qiáng)。一是對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠,各種消極思想較為強(qiáng)烈,比如,有的村干部認(rèn)為國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度逐年加大,這種情況下沒(méi)必要再發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好,為了開(kāi)展工作經(jīng)常自討腰包;發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是上級(jí)額外增加的工作負(fù)擔(dān)。二是發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足,基層干部擔(dān)心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)虧損,擔(dān)心被組織追究,受群眾埋怨;存在“不求有功,但求無(wú)過(guò)”的保守思想,發(fā)展的思考不深、路子不寬,辦法不多,存在“等靠要”思想;村干部村務(wù)管理繁雜,工作任務(wù)較重,可用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的精力、時(shí)間受限。(四)體制機(jī)制不靈活。體制方面,存在多頭管理、多棒指揮現(xiàn)象,多數(shù)部門和鎮(zhèn)街直接或間接參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理,使基層干部無(wú)所適從。機(jī)制方面,現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理辦法不適應(yīng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),比如資金開(kāi)支管理混亂、相關(guān)審批手續(xù)繁瑣且審批時(shí)間長(zhǎng);激勵(lì)措施缺失,基層干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅沒(méi)有任何報(bào)酬,而且合理開(kāi)支難以報(bào)銷。為此,建議:(一)把握發(fā)展原則,推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。一是把握穩(wěn)步推進(jìn)的原則。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),需要一定的條件和要素,在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí),要充分考慮本村的資源條件,穩(wěn)步推進(jìn),做到成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè),切忌盲目冒進(jìn)。二是把握村民自治的原則。人民群眾有無(wú)窮的創(chuàng)造力,在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,凡是涉及重大問(wèn)題,可由村民討論民主解決。三是把握有所為有所不為的原則。各村要找準(zhǔn)自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,不搞面面俱到,集中精力、財(cái)力辦大事。四是把握有保留的資產(chǎn)入股原則。在選擇入股合伙時(shí),要對(duì)村里的資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真梳理和科學(xué)分配,切忌一次性把資產(chǎn)、資源全部投入,避免造成一旦合伙不慎,全軍覆滅的結(jié)局。(二)堅(jiān)持因地制宜,廣辟村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,從各村實(shí)際出發(fā),走“一村一特、一村一業(yè)”各具特色的發(fā)展之路。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式,比如,允許異地入股優(yōu)質(zhì)企業(yè),結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)筑巢引鳳,與周邊村社、本地相關(guān)行業(yè)或協(xié)會(huì)等合作辦企業(yè),抱團(tuán)發(fā)展。管好用活現(xiàn)有集體資產(chǎn)資源,做好登記造冊(cè),最大限度盤活閑置資產(chǎn)資源。充分發(fā)揮社級(jí)集體的優(yōu)勢(shì),積極整合村、社兩級(jí)集體資產(chǎn)資源,多形式聯(lián)合發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好有關(guān)征地、土地整治及其他涉農(nóng)項(xiàng)目中按比例提取資金用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)注入活力。(三)強(qiáng)化政策扶持,優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。研究出臺(tái)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、相關(guān)的制度規(guī)范- 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