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第八課財政與稅收第1課時國家財政 生活導(dǎo)引 2014年3月5日 財政部受國務(wù)院委托向全國人大代表和全國政協(xié)委員下發(fā)一份 關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報告 報告顯示 2014年全國財政收入139530億元 增長8 這表明2014年我國財政收入步入人均 萬元 時代 國家財政收入的增長是國家參與社會財富分配的主要體現(xiàn) 這節(jié)課讓我們一起來學(xué)習(xí)國家財政的有關(guān)知識吧 學(xué)習(xí)目標(biāo) 1 識記財政收入的構(gòu)成 財政收入與財政支出的關(guān)系 財政支出的途徑2 理解財政收入的影響因素 財政的作用 重點 運用財政政策的知識分析我國的經(jīng)濟(jì)政策 難點 3 關(guān)心國家財政支出 增強(qiáng)主人翁意識 一 財政及其作用1 財政 1 含義 國家的 與 2 實現(xiàn) 和國家決算 3 地位 國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱 在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用 收入 支出 國家預(yù)算 2 財政的巨大作用 1 國家財政是促進(jìn) 改善人民生活的 2 國家財政具有促進(jìn)資源 的作用 3 國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì) 運行的作用 擴(kuò)張性財政政策 在經(jīng)濟(jì)增長滯緩 經(jīng)濟(jì)運行主要受 制約時采用 緊縮性財政政策 在經(jīng)濟(jì)過熱 物價上漲 經(jīng)濟(jì)運行主要受 制約時采用 社會公平 物質(zhì)保障 合理配置 平穩(wěn) 需求 不足 供給能力 二 財政收入與支出1 財政收入 1 含義 國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金 2 形式 債務(wù)收入 利潤收入 其他收入 稅收收入 3 影響因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 它對財政收入的影響是 的 國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策 既保證國家財政收入的增長 又促進(jìn) 的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高 基礎(chǔ)性 分配政策 企業(yè) 2 財政支出 1 含義 國家對籌集的財政資金進(jìn)行 和使用 2 用途 支出 科學(xué) 教育 文化 衛(wèi)生事業(yè)支出 行政管理和國防支出 支出 債務(wù)支出 分配 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 社會保障 3 財政收支關(guān)系 1 財政收支平衡 當(dāng)年的財政收入大于支出略有 或支出大于收入略有 2 財政盈余 當(dāng)年的財政收入 財政支出的部分 3 財政赤字 當(dāng)年的財政支出 財政收入的部分 盈余 赤字 大于 大于 1 判一判 1 國家為行使職能必須參與社會財富的分配 2 國家預(yù)算就是政府決定的國家年度基本收支計劃 2 填一填 下列各體現(xiàn)了財政的什么作用 1 南水北調(diào)總投資約5000億元 2 加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度 對貧困人口給予醫(yī)療補(bǔ)助 3 中央財政預(yù)計下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金1709億元 4 中央銀行降低利率 實行寬松的貨幣政策 刺激經(jīng)濟(jì)增長 促進(jìn)資源合理配置 促進(jìn)社會公平 改善人民生活 促進(jìn)社會公平 改善人民生活 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行 3 判一判 下列措施屬于什么類型的財政政策 1 我國實行結(jié)構(gòu)性減稅措施 降低稅負(fù) 2 根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要 國家大幅度減少財政開支 增加稅收 3 國家擴(kuò)大建設(shè)性國債的發(fā)行規(guī)模 擴(kuò)張性財政政策 緊縮性財政政策 擴(kuò)張性財政政策 4 辨一辨 財政盈余對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利 財政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利 提示 1 財政盈余意味著財政支出有充足的保障 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利 但如果盈余過多 則意味著財政資金沒有得到有效的利用 也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利 2 財政赤字意味著財政支出要依靠借債來維持 容易引發(fā)通貨膨脹 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利 但如果赤字被控制在一定范圍內(nèi) 也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利 主題一財政的作用 問題探究 根據(jù)國家發(fā)改委制定的全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃 中國鐵路的總里程在2020年有望達(dá)到14 6萬千米 城際軌道和都市圈鐵路的建設(shè)將取代高鐵成為下一輪鐵路建設(shè)的增長點 城鎮(zhèn)化規(guī)劃中初步規(guī)劃了21個城市群 城際軌道將主要由地方政府主導(dǎo)建設(shè) 1 國家投資鐵路建設(shè)工程屬于財政的什么作用 2 鐵路建設(shè)工程為什么必須主要依靠國家投資 而不能由個人興建 思維導(dǎo)向 從基礎(chǔ)項目建設(shè)投資的特點考慮 提示 1 促進(jìn)資源合理配置的作用 2 因為這些項目建設(shè) 需要大量的資金投入 建設(shè)周期長 投資風(fēng)險大 但是 這些項目又是社會經(jīng)濟(jì)生活中所不可缺少的 所以 需要政府參與投資興建 探究總結(jié) 財政作用的主要表現(xiàn) 主題二影響財政收入的因素 問題探究 近年來 一些地方不顧客觀實際 在財稅工作中盲目追求高收入和高指標(biāo) 嚴(yán)重削弱了財稅工作的發(fā)展后勁 對此 有人認(rèn)為 生財是根本 聚財要有度 以不斷夯實財政增收的基礎(chǔ) 促進(jìn)財政工作良性循環(huán) 請談?wù)勀銓?生財是根本 聚財要有度 的認(rèn)識 思維導(dǎo)向 明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的基礎(chǔ)性作用 理解合理分配政策的重要性 提示 1 國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的 增加財政收入必須大力發(fā)展生產(chǎn)力 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 2 分配政策是影響財政收入的重要因素 在社會財富總量一定的前提下 國家財政集中的財富過多 企業(yè)和個人的收入就會減少 不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加 最終對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響 反之 如果國家財政集中的收入過少 也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增長 因此 聚財要有度 拓展延伸 財政收入財政收入 是指政府為履行其職能 實施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和 財政收入表現(xiàn)為政府部門在一定時期內(nèi) 一般為一個財政年度 所取得的貨幣收入 財政收入是衡量一國政府財力的重要指標(biāo) 政府在社會經(jīng)濟(jì)活動中提供公共物品和服務(wù)的范圍和數(shù)量 在很大程度上決定于財政收入的充裕狀況 探究總結(jié) 1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的 2 要保持國家財政收入的持續(xù)增長 就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展 大力增加社會財富總量 把蛋糕做大 2 分配政策 1 直觀認(rèn)識國家的分配政策 2 國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策 既保證國家財政收入穩(wěn)步增長 又要促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高