《黨建：2019年度加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)+教育體育局2019年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《黨建：2019年度加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)+教育體育局2019年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)（24頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

2019 年度加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)+教育體育局 2019 年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)目錄第一篇：2019 年度加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)第二篇：教育體育局 2019 年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)2019 年度加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)2019 年，市委教育工委、市教育局黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)組織工作會(huì)議、全國(guó)教育大會(huì)精神，自覺(jué)踐行新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出抓好教育系統(tǒng)黨的陣地建設(shè)、制度創(chuàng)新、黨建育人，推動(dòng)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處走在前列。一、基本原則堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”根本要義，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。認(rèn)真履行市委、市委教育工委賦予的職責(zé)，構(gòu)建橫向全覆蓋、縱向插到底的大黨建格局，將中小學(xué)、幼兒園、民辦教育機(jī)構(gòu)、駐 x 高校、部門(mén)所屬事業(yè)單位黨建統(tǒng)籌推進(jìn)，按照“三個(gè)如何”“四個(gè)融入”總基調(diào)，把黨的教育方針全面貫徹落實(shí)到改革發(fā)展各方面。堅(jiān)持用黨建統(tǒng)領(lǐng)落實(shí)立德樹(shù)人。教育肩負(fù)著“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的重大職責(zé)，必須將黨的建設(shè)融入立德樹(shù)人全過(guò)程，發(fā)揮好“根”與“魂”的作用，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，著重培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知、合作、創(chuàng)新、職業(yè)能力，傳承紅色基因，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持用黨建凝聚攻堅(jiān)克難改革創(chuàng)新強(qiáng)大動(dòng)力。把握新時(shí)代教育改革發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新要求，聚焦教育不平衡不充分問(wèn)題，持續(xù)鍛造“硬、實(shí)、專、正”作風(fēng)，依靠強(qiáng)有力的黨建來(lái)增強(qiáng)動(dòng)力、凝聚合力、激發(fā)活力，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)落實(shí)市委決策部署、推進(jìn)教育改革、破解大事難事成效上。堅(jiān)持用黨建保障辦好人民滿意教育。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，把教育公平優(yōu)質(zhì)作為基本的政策導(dǎo)向，以黨建為引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極回應(yīng)人民群眾教育關(guān)切，在增進(jìn)人民群眾對(duì)教育獲得感和滿意度上下功夫，努力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持把黨建融入加快教育現(xiàn)代化全過(guò)程。在市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的建設(shè)融入條件保障現(xiàn)代化、治理體系現(xiàn)代化、育人能力現(xiàn)代化、素質(zhì)教育現(xiàn)代化全過(guò)程，成為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市的堅(jiān)強(qiáng)保證和根本保障。二、重點(diǎn)工作在做好“三會(huì)一課”、支部生活日（主題黨日）、黨員過(guò)政治生日、黨組織按期按程序換屆、黨費(fèi)一月一繳納、黨務(wù)校務(wù)及時(shí)公開(kāi)、黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入開(kāi)展等 2019 年度黨建工作底線清單和重點(diǎn)任務(wù)清單所列工作基礎(chǔ)上，著力圍繞以下十二項(xiàng)重點(diǎn)工作下功夫。1.扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命 ”主題教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合教育特點(diǎn)、教師實(shí)際、黨員需求，不斷豐富內(nèi)容、形式和載體，通過(guò)學(xué)原著悟原理、撰寫(xiě)體會(huì)找初心、對(duì)標(biāo)榜樣找差距、育人為本看業(yè)績(jī)、批評(píng)與自我批評(píng)明使命、組織開(kāi)展黨性教育等方式，回答好“入黨為了什么、為黨做了什么”“初心是什么、使命在哪里”。主題教育規(guī)定動(dòng)作全面到位，創(chuàng)新動(dòng)作豐富有效，活動(dòng)效果走在全市前列。全員參與開(kāi)展“堅(jiān)持立德樹(shù)人、回歸教育初心”教育理念大討論活動(dòng)。2.創(chuàng)新抓好教師隊(duì)伍黨建工作。認(rèn)真落實(shí)中央、省委新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革意見(jiàn)，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)、提升思想政治素質(zhì)作為主業(yè)，加快建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)培養(yǎng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的“四有”教師隊(duì)伍。按照年級(jí)、教研組、備課組等設(shè)置黨支部、黨小組，健全完善教師黨支部書(shū)記任職資格制度和后備人才培養(yǎng)機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍，深入開(kāi)展教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)建黨員名師工作室 30 處、青年黨員先鋒崗 100 處。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好新時(shí)代高校教師、中小學(xué)教師、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則規(guī)定要求，組織評(píng)選立德樹(shù)人標(biāo)兵和師德楷模。實(shí)施教師關(guān)愛(ài)工程，各級(jí)黨組織每年發(fā)布為教師辦實(shí)事清單，落實(shí)責(zé)任人和時(shí)限，面向教師公布，著力在把教師的煩心事、操心事變成順心事、暖心事上下功夫。3.優(yōu)化提升中小學(xué)黨建制度機(jī)制。以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為指引，在書(shū)記、校長(zhǎng)“一人兼”基礎(chǔ)上，建立完善學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。用好黨建清單管理、黨組織研究重大事項(xiàng)前置、黨組織書(shū)記校長(zhǎng)“一人兼”、黨支部書(shū)記任職資格、黨建重點(diǎn)項(xiàng)目行動(dòng)研究、黨建研究會(huì)和黨建課題、青年黨員教師先鋒崗、月度育人楷模評(píng)選、黨建共同體、黨建育人成果評(píng)選、黨建述職評(píng)議考核、黨建滿意度評(píng)價(jià)、黨團(tuán)校建設(shè)等制度機(jī)制，著力構(gòu)建系統(tǒng)化黨建工作制度、規(guī)范化黨建工作程序、高效化黨建工作方法、精準(zhǔn)化黨建工作評(píng)價(jià)機(jī)制，依靠制度機(jī)制創(chuàng)新提升組織力，提高黨建工作質(zhì)量。4.實(shí)施中小學(xué)黨建品牌提升工程。圍繞“三個(gè)如何”，聚焦“四個(gè)融入”，深化“三紅工程”，全面實(shí)施中小學(xué)校黨建品牌創(chuàng)建和提升工程，努力構(gòu)建“一縣一品牌、一校一特色”黨建工作格局。堅(jiān)持一切工作到支部，以“黨支部有特點(diǎn)、黨員有品位、活動(dòng)有創(chuàng)意”為目標(biāo)，突出學(xué)校黨支部品牌建設(shè)提升，做到一個(gè)支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟、一項(xiàng)活動(dòng)一次收獲，提高黨員滿意度，增強(qiáng)黨組織凝聚力。此項(xiàng)工作作為縣市（區(qū)）委教育工委年度述職評(píng)議和黨建年度督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容，每半年開(kāi)展一次展評(píng)活動(dòng)。5.健全駐 x 高校黨建工作制度體系。貫徹落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代高校黨的建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代高校思想政治工作實(shí)施意見(jiàn)，抓好高校黨建重點(diǎn)課題研究、新時(shí)代馬克思主義研討及“兩課”教師配備及技能大賽、高校黨支部書(shū)記專題培訓(xùn)，推進(jìn)高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立“眾籌”承辦黨建活動(dòng)機(jī)制，在“五四”“七一”、國(guó)慶等重大節(jié)日，圍繞服務(wù)學(xué)校、凝聚師生，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，實(shí)行一所高校承辦一項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)駐 x 高校融入大局抓好黨建。6.實(shí)施高校黨委書(shū)記重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)創(chuàng)新工程。在各高校全面推行黨建重點(diǎn)項(xiàng)目管理，聚焦學(xué)校改革發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由高校黨委書(shū)記牽頭，組建由黨務(wù)干部、基層黨支部書(shū)記、青年黨員教師等組成的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，集中攻堅(jiān)黨建難題，鍛煉培養(yǎng)黨務(wù)干部，打造黨建工作亮點(diǎn)。市委教育工委強(qiáng)化工作指導(dǎo)，定期調(diào)度推進(jìn)，納入高校黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，加快構(gòu)建“一校一品牌”格局。7.抓實(shí)抓牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。落實(shí)好組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育工委印發(fā)的教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作十條意見(jiàn)，制定意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單、負(fù)面清單，全力抓好教師思想政治教育、學(xué)生德育、群團(tuán)和統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)、民族宗教管理、網(wǎng)絡(luò)輿情等各項(xiàng)工作。各級(jí)各類學(xué)校黨組織每半年開(kāi)展 1 次意識(shí)形態(tài)工作自查，并專題匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作情況。市委教育工委、市教育局黨委每月開(kāi)展 1 次意識(shí)形態(tài)工作分析研判，每年度開(kāi)展 1 次意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)檢查，相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)。把意識(shí)形態(tài)工作納入年度工作重點(diǎn)項(xiàng)目，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”考核，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律的監(jiān)督檢查范圍。重點(diǎn)發(fā)揮好班主任、政治課教師、輔導(dǎo)員作用。健全意識(shí)形態(tài)工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)上級(jí)精神學(xué)習(xí)貫徹不徹底、思想不重視，履職不到位、出現(xiàn)問(wèn)題瞞報(bào)及處置不得力等，從嚴(yán)追究責(zé)任。8.切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持先人后事、以人為本，突出發(fā)揮黨建凝聚人心、調(diào)動(dòng)積極性作用。抓好校長(zhǎng)關(guān)鍵少數(shù)，圍繞“從嚴(yán)治黨、現(xiàn)代治理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、改革創(chuàng)新、自我發(fā)展”七個(gè)方面提升治校育人能力。做好校長(zhǎng)聘期滿續(xù)聘調(diào)整、新一輪職級(jí)評(píng)定、精準(zhǔn)全員培訓(xùn)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化等重點(diǎn)工作。組織開(kāi)展第五批校長(zhǎng)后備人才遴選，通過(guò)集中培訓(xùn)、掛職鍛煉、課題研究、未來(lái)教育家路演大賽等方式，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、儲(chǔ)備一批優(yōu)秀管理干部。9.確保全市教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正。健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，支持市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真執(zhí)行“簽字背書(shū)”、責(zé)任清單、述責(zé)述廉、廉政約談等制度和責(zé)任追究情況定期報(bào)告、典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)制度。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和資源分配、職務(wù)（職稱）評(píng)審、崗位聘任、學(xué)生培養(yǎng)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等問(wèn)題的專項(xiàng)治理，強(qiáng)化基本建設(shè)、物資設(shè)備采購(gòu)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、招生、選人用人等重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)管。完善經(jīng)常性審計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)等制度。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)廉潔教育和廉政文化建設(shè)，優(yōu)化月度巡察制度，全面推行學(xué)校黨風(fēng)廉政指數(shù)測(cè)評(píng)，結(jié)果納入黨建考核和績(jī)效考核。10.建立典型挖掘示范推廣引領(lǐng)機(jī)制。尊重基層首創(chuàng)，發(fā)現(xiàn)一批善抓黨建、制度先進(jìn)、效果顯著的學(xué)校黨組織書(shū)記典型，一批愛(ài)崗奉獻(xiàn)、教書(shū)育人的“四有”黨員教師典型，一批實(shí)施“三紅工程”創(chuàng)新典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過(guò)示范校創(chuàng)建、示范院（系）黨組織建設(shè)、黨建創(chuàng)新成果評(píng)選、黨建重點(diǎn)課題研究及季度展示交流、立德樹(shù)人黨員模范教師評(píng)選和事跡報(bào)告會(huì)等多種形式，推介好經(jīng)驗(yàn)好做法。重點(diǎn)選樹(shù)學(xué)校黨組織書(shū)記典型 10 人、教書(shū)育人楷模重大典型 10 人，推選“三紅工程”創(chuàng)新案例 100 例。加強(qiáng)對(duì)黨建規(guī)律性的研究和把握，遴選表彰重點(diǎn)研究成果。11.辦好市委教育工委黨校。通過(guò)硬件改造提升、軟件制度創(chuàng)新，努力建設(shè)成設(shè)施配套好、管理服務(wù)好、文化內(nèi)涵好、培訓(xùn)效果好、黨員反響好的“五好”黨校。繼續(xù)推進(jìn)黨校設(shè)施建設(shè)和配備工作，重點(diǎn)推動(dòng)古代文明史、現(xiàn)代屈辱史、當(dāng)代輝煌史、共產(chǎn)黨的奮斗史“四史”展室建設(shè)；建成黨建圖書(shū)館和干部人事檔案室，優(yōu)化黨建創(chuàng)新展廳，設(shè)立 x 坊教育家榮譽(yù)展室、黨員楷模事跡展室。建立市委教育工委黨校校務(wù)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制和例會(huì)制度，擬定教學(xué)培訓(xùn)、學(xué)員管理、檔案管理等規(guī)章制度；建立完善黨校師資庫(kù)、培訓(xùn)課程庫(kù)，以及與之相配套的培訓(xùn)需求征集、效果評(píng)價(jià)制度；組建市委教育工委黨建研究會(huì)，辦好新時(shí)代中國(guó)馬克思主義校際研究會(huì)；發(fā)揮黨員教育培訓(xùn)主陣地作用，實(shí)現(xiàn)全市黨務(wù)干部、駐 x 高校黨支部書(shū)記和市直教育系統(tǒng)全體黨員進(jìn)黨校常態(tài)化制度化。12.市直教育系統(tǒng)黨建工作上水平。實(shí)施市直教育系統(tǒng)黨建工作提升工程，制定標(biāo)準(zhǔn)化清單，逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任。局機(jī)關(guān)深化一月一主題學(xué)習(xí)制度，啟動(dòng)“機(jī)關(guān)青年讀書(shū)會(huì)”，組織機(jī)關(guān)模范工作者、優(yōu)秀工作法評(píng)選，辦好教育局機(jī)關(guān)“大學(xué)校”，促進(jìn)人與事業(yè)共成長(zhǎng)。優(yōu)化直屬單位人員結(jié)構(gòu)，落實(shí)好“一次辦好”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“AB 角補(bǔ)位制”、請(qǐng)銷假等制度，完善用人效益和績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。直屬學(xué)校把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把做好思想政治工作作為各項(xiàng)工作的生命線，深入推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，抓好學(xué)年度引領(lǐng)創(chuàng)新項(xiàng)目。三、組織保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣教育工委要牢固樹(shù)立上下“一盤(pán)棋”的思想，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，統(tǒng)籌抓好大中小學(xué)黨的建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。教育工委委員、教育局黨委委員要強(qiáng)化黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)，堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同考核。每半年專題研究 1 次黨建工作、每年聽(tīng)取 1 次所分管（聯(lián)系）單位、學(xué)校黨組織工作情況，重大問(wèn)題隨時(shí)研究。認(rèn)真履行好全面從嚴(yán)治黨、抓基層黨建、意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任，帶頭參加黨的組織生活，帶頭開(kāi)展談心談話，帶頭講黨課，帶頭確定聯(lián)系點(diǎn)并加強(qiáng)具體指導(dǎo)。抓好黨組織書(shū)記（校長(zhǎng)）關(guān)鍵少數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)黨性觀念強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、育人能力強(qiáng)、廉潔從教意識(shí)強(qiáng)、群眾威信高“四強(qiáng)一高”黨組織書(shū)記和專兼職黨務(wù)干部，全面提升管方向謀大局、抓班子帶隊(duì)伍、促改革抓落實(shí)能力水平。2.健全制度保障。以制度建設(shè)為主線，將全面從嚴(yán)治黨要求結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)已有黨建制度舉措，要研究、深化和完善。全面推進(jìn)“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與、各方共同推進(jìn)”現(xiàn)代教育治理體系和以學(xué)校黨組織為核心、《章程》為遵循，學(xué)校理事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)各盡所能的“四會(huì)一章程一核心”學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制，將黨的建設(shè)融入現(xiàn)代治理全過(guò)程。落實(shí)黨建工作人財(cái)物保障，確保有平臺(tái)載體、有人員場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)保障。3.推進(jìn)工作落實(shí)。推進(jìn)黨建考核和述職評(píng)議制度全覆蓋，每年初組織制定黨組織和成員責(zé)任清單、問(wèn)題清單、整改清單和黨建工作底線清單，年底組織縣市（區(qū)）委教育工委書(shū)記或常務(wù)副書(shū)記（教育局局長(zhǎng)）履行抓中小學(xué)校黨建工作責(zé)任述職評(píng)議，組織高校黨委書(shū)記履行抓黨建工作責(zé)任述職評(píng)議。優(yōu)化黨建工作督導(dǎo)考核制度。分別召開(kāi)中小學(xué)校和駐 x 高校黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。教育體育局 2019 年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)、全省教育大會(huì)部署，進(jìn)一步鞏固成果、深化改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，統(tǒng)籌做好 2019 年全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好 2019 年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1 號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，著眼招生入學(xué)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷深化改革、強(qiáng)化統(tǒng)籌、健全機(jī)制；著力源頭治理、過(guò)程公開(kāi)、從嚴(yán)監(jiān)管和嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，促進(jìn)教育公平，凈化教育生態(tài)，提高人民群眾對(duì)教育改革發(fā)展的獲得感和幸福感。二、基本原則1.堅(jiān)持以縣為主、分級(jí)管理原則。根據(jù)義務(wù)教育以縣為主管理規(guī)定，在市教體局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各縣（市、區(qū)）教體局負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。各地要統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，農(nóng)村要基本穩(wěn)定生源;城區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)政策，均衡編班，確保學(xué)校校額、班額控制在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。2.堅(jiān)持劃片、免試、就近入學(xué)原則。各縣（市、區(qū)）教體局要按照確保公平和免試就近入學(xué)的原則，公辦、民辦學(xué)校不得采取任何形式的考試、考核、測(cè)試組織學(xué)生入學(xué)，不得舉辦或者參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔學(xué)生入學(xué)，不得以各類競(jìng)賽證書(shū)或者考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)。3.堅(jiān)持陽(yáng)光招生原則。各地公辦學(xué)校學(xué)區(qū)劃分方案要通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體以及學(xué)校公示欄等，及時(shí)向社會(huì)公布和宣傳。各地、各校要及時(shí)向社會(huì)公布招生范圍、招生人數(shù)、入學(xué)條件、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間、咨詢電話、投訴電話、投訴信箱等信息，通過(guò)張貼通知、有關(guān)媒體或其他方式向社會(huì)公布。4.堅(jiān)持均衡發(fā)展原則。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校。嚴(yán)禁任何學(xué)校以任何名義分重點(diǎn)班、快慢班、分層次班等。各學(xué)校要按省頒標(biāo)準(zhǔn)配置班額，嚴(yán)禁大班額; 要均衡配備教師，均衡編班教學(xué)，保障學(xué)生受教育權(quán)利。2019 年繼續(xù)實(shí)行省級(jí)示范性普通高中招生統(tǒng)招指標(biāo)80%分配到各初中學(xué)校政策。三、招生辦法1.劃片就近入學(xué)。采取單校劃片方式，合理劃定學(xué)校招生區(qū)域范圍。原則上符合“兩個(gè)統(tǒng)一”( 適齡兒童少年與法定監(jiān)護(hù)人戶籍在一起并單獨(dú)立戶，適齡兒童少年戶籍與實(shí)際常住地相一致)的適齡兒童少年按劃定學(xué)區(qū)入學(xué)。對(duì)婚后無(wú)住房一直隨父母或岳父母三代戶籍同址、同住一處的家庭，其第三代適齡兒童少年可視為與父母單獨(dú)立戶，在實(shí)際居住地學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)。其他情況形成的本人戶籍與常住地不一致的兒童少年，一律在常住地( 須憑房產(chǎn)證明材料及其他相關(guān)證明材料) 入學(xué)。2.入學(xué)年齡要求。原則上小學(xué)入學(xué)年齡為當(dāng)年 8 月 31日年滿 6 周歲。在學(xué)校有學(xué)位的情況下，可以適當(dāng)放寬，但必須是截至當(dāng)年 12 月 31 日之前年滿 6 周歲的兒童。對(duì)于放寬年齡入學(xué)，學(xué)校必須公開(kāi)規(guī)范辦理，公告辦法、流程和入學(xué)年齡的截止時(shí)間。3.民辦學(xué)校招生?？h（市、區(qū)）教體局要將民辦學(xué)校的招生納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)校招生統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)，規(guī)范招生行為。要引導(dǎo)其合理確定招生范圍和方式，優(yōu)先滿足本地學(xué)生上學(xué)需求?？h（市、區(qū)）教體局要在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公布當(dāng)年具有招生資格的民辦學(xué)校名單，依照設(shè)立審批時(shí)確定的辦學(xué)規(guī)模和實(shí)際辦學(xué)條件安排招生計(jì)劃。對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的民辦學(xué)校，可采取電腦隨機(jī)派位方式招生。民辦學(xué)校招生方案必須報(bào)送縣（市、區(qū)）教體局備案后方可施行，招生簡(jiǎn)章必須經(jīng)縣（市、區(qū)）教體局審查后方可向社會(huì)公布。4.特殊群體入學(xué)。各地要做好對(duì)留守兒童、孤兒、殘疾兒童及貧困家庭、特別是建檔立卡家庭兒童的入學(xué)和關(guān)愛(ài)工作。要摸清底數(shù)和情況，關(guān)愛(ài)到人，確保每一個(gè)適齡兒童少年接受義務(wù)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童和家庭貧困兒童住宿。各地、各校要繼續(xù)大力實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，積極做好殘疾兒童少年入學(xué)工作，各縣(市、區(qū)) 教體局要做好適齡殘疾兒童少年的摸底調(diào)查工作。推進(jìn)殘疾兒童少年融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年優(yōu)先采用隨班就讀的方式，就近接受義務(wù)教育；按照“一人一案”要求，扎實(shí)開(kāi)展送教上門(mén)工作，為重度殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)，切實(shí)保障殘疾兒童少年受教育的權(quán)利。5.隨遷子女入學(xué)。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)流程和證明要求，方便隨遷子女入學(xué)。持有我市居住證人員的適齡子女，可以在居住地接受義務(wù)教育，由父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持本人身份證件、居住證明、就業(yè)證明以及兒童少年的身份證明材料等( 具體材料由各地確定) ，向居住地所在入學(xué)區(qū)域的學(xué)校提出就讀申請(qǐng)。學(xué)校因?qū)W位限制無(wú)法接收的，由所屬縣（市、區(qū)）教體局統(tǒng)籌安排到相對(duì)就近的學(xué)校就讀，實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理。6.外來(lái)投資者和高級(jí)人才子女入學(xué)。由各縣（市、區(qū)）根據(jù)市、縣級(jí)招商引資和高級(jí)人才引進(jìn)有關(guān)文件要求出臺(tái)具體政策，保障適齡兒童少年按時(shí)接受義務(wù)教育。7.現(xiàn)役軍人子女、英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女入學(xué)。各地按照 xx 市教育局 xx 軍分區(qū)政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā) xx 市軍人子女教育優(yōu)待實(shí)施細(xì)則的通知》（滁教〔2013〕22 號(hào)）和《xx 市公安局 xx 市教體局關(guān)于貫徹落實(shí)安徽省公安廳 安徽省教育廳皖公政治〔2018〕347 號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》(滁公政治〔2018 〕109 號(hào))要求，落實(shí)現(xiàn)役軍人子女、英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女入學(xué)優(yōu)待政策。四、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教體局成立全市義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）教體局要相應(yīng)成立義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定招生政策并加大政策宣傳力度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生工作紀(jì)律，規(guī)范招生行為，切實(shí)維護(hù)招生工作的嚴(yán)肅性。2.統(tǒng)籌教育資源。各縣（市、區(qū)）要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省、市實(shí)施意見(jiàn)要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、努力辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，深化義務(wù)教育學(xué)校管理改革，加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用。要積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流，以優(yōu)質(zhì)教師資源的流動(dòng)，帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校新建和改擴(kuò)建，努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，滿足城市義務(wù)教育學(xué)位需求。要科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力辦好鄉(xiāng)村教育，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間辦學(xué)條件差異，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)。按照我市消除 56 人以上大班額工作取得更大進(jìn)展的要求，小學(xué)、初中起始年級(jí)應(yīng)按照不超過(guò)國(guó)家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)招生，嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計(jì)劃;重視和加強(qiáng)往屆班額控制，存在 56 人以上大班額的，通過(guò)增加班級(jí)和教師等措施，合理分流學(xué)生。3.加強(qiáng)招生宣傳。各地、各校要利用報(bào)紙、電視、門(mén)戶網(wǎng)站及微信公眾號(hào)、微博等新媒體，積極做好義務(wù)教育入學(xué)招生政策的宣傳和解讀，讓社會(huì)各界了解義務(wù)教育改革發(fā)展趨勢(shì)、教育資源配置變化和轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量等具體情況，增強(qiáng)群眾對(duì)“家門(mén)口學(xué)?！钡牧私?、認(rèn)識(shí)和信任感?？赏ㄟ^(guò)新聞發(fā)布會(huì)、訪談等方式，面對(duì)面為群眾釋疑解惑，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)就近入學(xué)對(duì)孩子健康成長(zhǎng)的價(jià)值和意義。4.加強(qiáng)學(xué)籍管理。各地要通過(guò)學(xué)籍管理，及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)和輟學(xué)情況，減少學(xué)生無(wú)序流動(dòng)，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，提升義務(wù)教育鞏固率。新生入學(xué)后，實(shí)現(xiàn)“人籍一致”。學(xué)生沒(méi)有到校報(bào)到入學(xué)的，學(xué)校不得通過(guò)招生程序?qū)⑵鋵W(xué)籍注冊(cè)成正式在校生。實(shí)行嚴(yán)格的轉(zhuǎn)學(xué)審批制度，禁止擇校等違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)行為。按照國(guó)家教育年報(bào)要求和省學(xué)籍管理規(guī)定，義務(wù)教育階段各學(xué)校務(wù)必在新學(xué)年開(kāi)學(xué)后 1 個(gè)月內(nèi)，規(guī)范完成所招錄一年級(jí)新生的信息采集、建立學(xué)籍工作。否則，由此產(chǎn)生的學(xué)生建籍、義保經(jīng)費(fèi)( 含免費(fèi)教科書(shū)費(fèi)用)等問(wèn)題，后果由學(xué)校自負(fù)。5.嚴(yán)肅招生紀(jì)律。嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源; 嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班;嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源;嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”; 嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書(shū)、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù);嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班;嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象。6.加強(qiáng)控輟保學(xué)。各地要認(rèn)真落實(shí)《xx 市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)應(yīng)分解省政府辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（滁政辦〔2018〕17 號(hào)），各地各校要進(jìn)一步完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)學(xué)期開(kāi)學(xué)一周未報(bào)到和學(xué)期中途無(wú)故離校一周存在輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。精準(zhǔn)教育扶貧，嚴(yán)防杜絕建檔立卡貧困家庭孩子出現(xiàn)因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)現(xiàn)象。同時(shí)利用中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)做好“疑似輟學(xué)”學(xué)生標(biāo)注和管理工作, 做到及時(shí)準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)更新，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。7.強(qiáng)化履職問(wèn)責(zé)。各地要按照屬地管理的原則，進(jìn)一步細(xì)化招生工作責(zé)任清單，實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。各地要完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰。對(duì)于民辦學(xué)校，還可依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰;市教體局將加大對(duì)招生過(guò)程的監(jiān)督檢查，并將規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作納入到市政府對(duì)縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作中。五、相關(guān)要求各縣（市、區(qū)）教體局于 5 月 20 日前上報(bào)本地 2019年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)方案，8 月 20 日前完成義務(wù)教育招生工作任務(wù)，并上報(bào)招生工作總結(jié)。xx 二中和 xx 實(shí)驗(yàn)中學(xué)的義務(wù)教育階段招生由市教體局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。市教體局義務(wù)教育招生咨詢、舉報(bào)電話：xxxx 市教育體育局