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第1講政治體制的演進與政治文明的進步 1 古代中國君主專制統治的特點 1 皇權的至高無上和不可分割 2 帝位終身制和皇位世襲制 3 從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免 不得世襲 4 皇帝從決策到行使立法 行政 司法等權力具有獨斷性和隨意性 5 皇權借助于神權 宣揚 君權神授 等理論 6 以文化專制鞏固政治專制 7 中央和地方 君權與相權的矛盾伴隨中央集權制度發(fā)展的始終 8 專制主義中央集權制度在明清時期登峰造極 成為阻礙社會轉型的主要因素 2 西方民主政治中的分權制衡原則 1 內涵 分權制衡是近現代西方國家普遍運用在政治體制和其他國家管理活動中的重要法理 制衡學說源于分權思想 本質是權力約束權力 其中主張立法 行政 司法三權分立說是西方分權相互制衡的基本原則 2 起源 分權思想起源于古希臘 羅馬 深受歐洲啟蒙思想家的影響 最終形成于資產階級革命時期 是近代資產階級革命的產物 3 與權力監(jiān)督的區(qū)別 權力監(jiān)督是封建專制社會的產物 權力監(jiān)督是主要甚至是唯一的權力約束 在民主政治中 權力約束最主要的形式是權力制衡 權力監(jiān)督只是一種從屬的權力約束 4 作用 近代法治產生后 以權力制衡為核心的法治原則替代權力監(jiān)督 成為民主政治最主要的制度保障 押題1 2018 福建寧德模擬 25分 閱讀材料 完成下列要求 材料一古代中國的分權主要以君權與相權 決策權 執(zhí)行權與監(jiān)督權的劃分為表現形式 伯利克里時代的城邦政治制度和國家權力系統 已具備了近代國家所具有的行政 司法 監(jiān)督等國家職能 并開始向分權的方向過渡 張治平 關于分權與制衡問題的探討 材料二杰斐遜等美國思想家們指出 在美國可以實行 雙重分權 機制的 復合民主制 概括性的說 就是把聯邦的國家權力系統之間的橫向分權 與聯邦政府與州政府的縱向分權的有機結合所形成的上中下 左中右的 分權網絡 稱之為 雙重保障 材料三1911年辛亥革命后的中國也同樣采取了通過根本性法律文件 1912年 中華民國臨時約法 的形式對新成果 新興資產階級政權進行維護和保障 并大量采納和借鑒美國憲法的內在精髓嘗試建國 相似的憲法文件在中美兩國相似的背景和國情條件下 產生了截然相反的結果 王熙瑩 中華民國臨時約法 實施受挫原因分析 1 根據材料一并結合所學知識 分別指出秦朝中央機構和古希臘 分權 機構的設置情況 并說明二者的 本質 區(qū)別 10分 2 根據材料二并結合所學知識 指出美國實行 雙重分權 機制的 復合民主制 的主要內容 6分 3 根據材料三并結合所學知識 說明中國是如何 大量采納和借鑒美國憲法的內在精髓嘗試建國 的 談談你對民主政治建設的認識 9分 解析第 1 問 第一小問 秦朝據材料一結合所學知識秦朝中央結構的設置情況回答 古希臘 回憶雅典民主政治的內容回答 第二小問 主要從民主政治的性質角度回答 第 2 問 據材料二結合所學知識得出1787年憲法規(guī)定 從權力制約與平衡角度回答 第 3 問 第一小問 根據材料三并結合所學知識 從中華民國建立 中華民國臨時約法 等角度回答 第二小問 根據所學知識從借鑒 影響因素等角度回答 答案 1 秦朝 在中央設立丞相 太尉和御史大夫 丞相協助皇帝處理政事 太尉主管軍事 御史大夫負責監(jiān)察系統 古希臘 公民大會 成為事實上的國家最高權力機構 五百人會議 為公民大會常設機構并兼有政府職能 陪審法庭 負責審理全國大部分案件 區(qū)別 古代中國 封建君主專制制度下的不同政府部門的分工 古代希臘 奴隸制的民主政治 2 內容 1787年憲法規(guī)定 中央政府的權力構建體現三權分立的原則 最高行政權屬于總統 最高立法機構是國會 最高司法權屬于最高法院 聯邦政府是各州的中央政府 但各州在行政上保持一定的獨立性 以此實現 雙重分權 的 復合民主制 3 說明 中華民國建立 頒布 中華民國臨時約法 該法借鑒美國政體 確立了資產階級民主共和國 該法強調主權在民并借鑒美國1787年憲法 采用立法 行政 司法三權分立的原則構建政治體制 認識 民主政治建設在不斷的發(fā)展和完善 民主制度建設可以相互借鑒 民主制度建設受國情 歷史傳統 社會環(huán)境等因素的影響 1 中國古代強化君主專制統治的主要方式 1 調整中央機構 秦始皇時期是三公九卿制 隋唐時期是三省六部制 明朝廢丞相 六部分理全國政務 設立內閣 清朝時設立南書房 后增設軍機處 中央機構的設立和其職權完全服從于專制君權的需要 2 加強對地方的控制 秦漢時期的郡縣制 西漢王國問題的解決 北宋削弱地方勢力 元朝實行行省制 明朝廢行中書省設立三司 清朝設軍機處直接控制地方的官吏 3 注重對官吏的監(jiān)察 秦朝設置御史大夫兼理國家監(jiān)察事務 漢代設置刺史 代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官 北宋設置通判監(jiān)督知州 明朝設置按察使司分管地方監(jiān)察 4 注重官吏的選拔 秦漢時期官吏由皇帝任免 魏晉南北朝時期由士族世襲 隋唐時期實行科舉制 明清時期實行八股取士 5 加強思想控制 秦始皇的焚書坑儒 漢武帝的獨尊儒術 明清的八股取士 清朝的文字獄 從控制對象的范圍看 是由鎮(zhèn)壓反對儒生 到控制官吏選拔 再到利用儒家思想控制和奴役人民 2 中西方官吏遴選與人才選拔制度的演變與區(qū)別 1 古代中國 西周以血統為基礎實行世卿世祿制 漢代按才能和德行實行察舉制 唐朝按考試成績實行科舉制 逐漸打破血緣關系的束縛 按才能德行和考試成績任用官員 體現了公平和社會進步 2 近代中國 清末洋務運動的教育改革 清末新政與預備立憲 1905年廢除科舉等 南京臨時政府的教育改革等 這些教育及選官制度的改革 一方面體現了制度本身的文明和進步 又反映出當時社會的變革和進步 3 古代雅典 早期的寡頭政治 梭倫的財產等級制度 打破血緣關系 有利于推動經濟發(fā)展和社會進步 克里斯提尼的地域選舉制 伯利克里的權利開放 雅典民主政治的缺陷等 4 近代西方的文官制度 近代西方文官制度也是在吸收古代中國官吏制度 科舉 精華的基礎上建立起來的 在西方倍受 恩賜官職制 個人徇私制 政黨分肥制 之苦的西方資產階級和其他階層的眼里 公開考試 擇優(yōu)任官的中國科舉制無疑是一劑良藥 押題2 2018 福建泉州二模 25分 閱讀材料 完成下列要求 材料一隋創(chuàng)進士科之后 歷代踵行 時加修正 以迄于明清 防閑之法益密 取人之道益公 所舉中原與邊域之人才益均 既受擁護于人民 又不遭君主之干涉 獨立發(fā)展 蔚為盛典 蓋吾國政制中之最可稱頌者也 從唐代以后 科舉出身成為各個朝代首要的做官途徑 國家以科名奔走天下士 范才于科目之內 中國古代重視監(jiān)察機構 但若沒有科舉制的配套 所起的作用十分有限 史書記載 元 仁宗皇帝居潛邸 深厭吏弊作 其即位乃出獨斷 設進士科以取士 美國學者羅茲曼說 科舉制度曾經是聯系中國傳統的社會動力和政治動力的紐帶 是維護儒家學說在中國的正統地位的有效手段 它構成了中國社會思想的模式 摘編自劉海峰 科舉政治與科舉學 材料二19世紀中葉 英國政府的社會經濟管理職能日趨重要 建立廉潔高效的行政管理體系遂成為當務之急 1854年 在工業(yè)資產階級的強烈要求下 諾斯科特 屈維廉報告 發(fā)表 對文官的選拔 晉升等提出改革建議 根據此報告 英國政府于1855年和1870年兩次頒布法令 揭開了文官制度大規(guī)模改革的序幕 它規(guī)定由獨立于黨派政治之外的文官委員會來主持文官考選事宜 引入公平競爭機制 優(yōu)勝劣汰 選賢任能 文官不受選舉與執(zhí)政黨更迭的影響 只要無過失就不受免職處分 可一直工作至退休 文官不得參加政治活動 不得兼任議員或政務官員 不得參加政黨和營利性經濟活動 文官成為 從不更迭的幕后政府 摘編自張延華 廉潔與效率 英國兩次文官制度改革的共同價值取向 1 根據材料一并結合所學知識 說明中國古代科舉制度對國家治理的積極作用 13分 2 根據材料二并結合所學知識 指出近代英國文官制度不同于中國科舉制的特點 并簡析其原因 12分 解析第 1 問 根據材料中 取人之道益公 所舉中原與邊域之人才益均 中國古代重視監(jiān)察機構 但若沒有科舉制的配套 所起的作用十分有限 可知 科舉選官兼顧邊疆地區(qū) 有利于監(jiān)察機構的建設 再結合所學知識中科舉制實施的作用和影響進行補充回答 第 2 問 第一小問 根據材料 由獨立于黨派政治之外的文官委員會來主持文官考選事宜 于1855年和1870年兩次頒布法令 揭開了文官制度大 規(guī)模改革的序幕 文官不受 不得參加 不得兼任 進行歸納 第二小問 根據材料 英國政府的社會經濟管理職能日趨重要 建立廉潔高效的行政管理體系遂成為當務之急 在工業(yè)資產階級的強烈要求下 從資產階級民主政治的確立 工業(yè)革命的影響 工業(yè)資產階級的壯大等角度思考 答案 1 通過考試選拔文化素質較高的官員 以提高行政效率 打破世家大族的特權壟斷 促進社會階層的流動 擴大統治基礎 維護社會穩(wěn)定 普及儒家價值觀 思想 增進文化認同 有利于穩(wěn)固統治 兼顧邊疆人才選拔 促進邊疆開發(fā)和民族團結 科舉為監(jiān)察制度提供人才保障 有助于廉政建設 2 特點 通過立法確立 建立獨立于黨派的考試機關 文官政治中立 原因 英國資產階級革命后確立法治社會 英國資產階級政黨政治的影響 工業(yè)革命的開展 需要政府加強對社會經濟的管理 建立廉潔高效行政管理體系的需要 工業(yè)資產階級力量的壯大推動資產階級民主政治的發(fā)展 1 古代中國政治制度演變的特點 1 經過數千年的發(fā)展過程 源流分明 沿革脈絡清晰 具有繼承發(fā)展的特點 2 以皇權為中心 鼓吹 君權神授 嚴格的尊卑等級 確保君主專制權力的獨斷性 3 人治高于法治 其實質是權治 官治的獨裁專制統治 4 完備性 周密性和成熟性 從中央到地方設置完備的政治結構 建立起從中央到地方嚴密的統治網絡 5 宗法關系殘余嚴重影響到古代政治制度的建設 父權觀念滲入到國家政治制度中 6 政治制度的發(fā)展演變過程中 儒家經典是君主專制制度的理論基礎 是歷代制定政治制度與政策的依據 2 中西古代政治制度演變的不同路徑 1 中西古代政治制度起源和形成有兩條不同的路徑 即專制主義路徑和共和制路徑 前者具有任命制 終身制和集權制等特征 后者具有選舉制 任期制和分權制等特征 2 古希臘國家制度的地域性完全是切斷血緣關系而沖破氏族藩籬的結果 而古代中國國家制度的地域性則是血緣關系通過宗法制度得以延伸的結果 古希臘政治制度的 公共權力 逐步發(fā)展為公民權 而古代中國政治制度的 公共權力 本質上為血統性的 個人 行使 前者演變?yōu)?主權在民 的路徑 后者則演變?yōu)?主權在君 的路徑 3 中西古人對政治制度的認知和思維路徑 與他們各自所處的政治制度的客觀現實是一致的 不同的認知和思維路徑 反過來制約著中西政治制度路徑的演變 押題3 2018 山東臨沂模擬 25分 閱讀材料 完成下列要求 材料一明清時期封建巡視制度得到進一步強化 首先是巡視監(jiān)察法規(guī)的系統化 明清進一步加強巡視立法 至清朝頒布了我國歷史上最完整的一部以獨立形式存在的監(jiān)察法規(guī) 欽定臺規(guī) 中國古代的巡視法規(guī)達到系統化程度 其二是建立嚴密的地方巡視系統 明清延續(xù)了唐宋以來中央對地方巡視系統多元化的趨勢 建立起三個互不統屬的獨立系統 一是監(jiān)察御史系統 包括專差 巡按 御史兩種 二是按察司系統 職責就是按察所屬的府州縣 下設主要官員有按察使 三是督撫系統 督撫即總督和巡撫 其三是加強巡視官之間的互相監(jiān)督 明清統治者規(guī)定同一系統或不同系統的巡視官員可以互相監(jiān)察 互相糾舉 以保證巡視體系正常運轉 中國古代巡視制度梳略 材料二西方國家的問責機制是國家政治制度的一個重要組成部分 與國家的政治體制緊密相關 是責任政府的基本元素 其效力范圍是整個國家 其約束的對象是整個國家的所有公職人員 西方國家對政府公職人員的監(jiān)督體系主要包括法律監(jiān)督 行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督 尤其值得注意的是 新聞監(jiān)督通過新聞媒介的傳播達到全社會或公眾對政府官員的監(jiān)督 由于這種監(jiān)督具有廣泛的社會性和國民性 因而這種監(jiān)督比行政監(jiān)督更有效 更有力量 西方官員問責制 1 根據材料一并結合所學知識 指出明清時期我國中央對地方巡視制度強化的特點和原因 13分 2 根據材料二并結合所學知識 概括近代西方國家對官員監(jiān)督與中國明清時期的巡視制度的不同之處 并對中國明清時期和近代西方對官員的監(jiān)督簡要評價 12分 答案 1 特點 加強立法 巡視法規(guī)系統化 巡視制度規(guī)范化 巡視系統多元化 巡視范圍擴大 效率提高 巡視官員之間可相互監(jiān)督 注重內部反腐 原因 明清時期封建君主專制制度空前強化 商品經濟發(fā)展導致社會逐利風氣日盛 官員腐敗現象嚴重 言之成理即可 2 不同 即明清時期最高統治者不受監(jiān)督 近代西方對所有公職人員進行監(jiān)督 明清時期是官員內部的監(jiān)督 西方對官員的監(jiān)督還通過新聞媒介實行社會監(jiān)督 明清時期監(jiān)督的目的是保障君主權威和地位 近代西方是保證民主制度的落實 言之成理即可 評價 都有利于防止官員腐敗 改善政治風氣 都有利于建設良好社會秩序 推動社會進步 但由于目的和所處時代 方式不同 在效果上存在明顯差異 言之成理即可