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黨風廉政建設與 法律 政策 制度2011年10月 一 黨風廉政建設很重要 一 中國共產黨在我國的作用遠遠大于國外的 執(zhí)政 黨 二 黨風好了 社會風氣就會好 三 廉政建設是黨取信于民的根本 二 法是規(guī)制黨風廉政的重要手段 一 法是一種社會規(guī)則 二 法反映社會大眾的意志與需要 三 法以國家強制力保證實現 三 依法治理黨風 政風的基本思路 第九十三條本法所稱國家工作人員 是指國家機關中從事公務的人員 國有公司 企業(yè) 事業(yè)單位 人民團體中從事公務的人員和國家機關 國有公司 企業(yè) 事業(yè)單位委派到非國有公司 企業(yè) 事業(yè)單位 社會團體從事公務的人員 以及其他依照法律從事公務的人員 以國家工作人員論 刑法 國家工作人員犯罪從重處罰 第三百八十四條國家工作人員利用職務上的便利 挪用公款歸個人使用 進行非法活動的 或者挪用公款數額較大 進行營利活動的 或者挪用公款數額較大 超過三個月未還的 是挪用公款罪 處五年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)嚴重的 處五年以上有期徒刑 挪用公款數額巨大不退還的 處十年以上有期徒刑或者無期徒刑 挪用公款罪 第二百七十二條公司 企業(yè)或者其他單位的工作人員 利用職務上的便利 挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人 數額較大 超過三個月未還的 或者雖未超過三個月 但數額較大 進行營利活動的 或者進行非法活動的 處三年以下有期徒刑或者拘役 挪用本單位資金數額巨大的 或者數額較大不退還的 處三年以上十年以下有期徒刑 挪用資金罪 2010共立案偵查貪污賄賂 瀆職侵權犯罪案件44651件52268人 已偵結提起公訴47687件43865人 人數分別比2008年增加 5 和 1 2 其中 立案偵查貪污賄賂大案 9983件 重特大瀆職侵權案件4323件 查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員3541人 其中廳局級423人 省部級7人 會同有關部門加強境內外追逃工作 抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1431名 貪污腐敗行為 1 占有性犯罪貪污罪私分國有資產罪私分罰沒財產罪2 賄賂性犯罪受賄罪行賄罪單位受賄罪單位行賄罪對單位行賄罪介紹賄賂罪利用影響力受賄罪 3 挪用性犯罪挪用公款罪4 其他類犯罪巨額財產來源不明罪境外財產隱瞞不報罪 四 建設良好的企業(yè)廉政氛圍 一 建設良好的企業(yè)廉政氛圍是企業(yè)發(fā)展的需要 二 建設良好的企業(yè)廉政氛圍是適應對外開放的需要 三 建設良好的企業(yè)廉政氛圍是法律對企業(yè)正常秩序的規(guī)制 1 商業(yè)賄賂行為 1 回扣第八條經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品 在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的 以行賄論處 對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的 以受賄論處 反不正當競爭法 1 現金回扣2 實物回扣3 提供其他報酬或服務經營者銷售或者購買商品 可以以明示方式給對方折扣 可以給中間人傭金 經營者給對方折扣 給中間人傭金的 必須如實入帳 接受折扣 傭金的經營者必須如實入帳 反不正當競爭法 回扣 賬外暗中 發(fā)生在銷售或者購買商品的雙方當事人之間折扣 明示并如實入賬 既可以使交易相對人 也可以是單位主管人員或者經辦人傭金 經營者在市場交易中給予為其提供服務的具有合法經營資格的中間人的勞務報酬 2 經營者之間的附贈附贈 經營者在銷售商品或提供服務時向交易相對人附帶提供現金 物品的行為第八條經營者在商品交易中不得向對方單位或者其個人附贈現金或者物品 但按照商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品的除外 關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定 2 最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見 2008年11月20日 1 非國家工作人員受賄罪 刑法第163條 2 對非國家工作人員行賄罪 刑法第164條 3 受賄罪 刑法第385條 4 單位受賄罪 刑法第387條 5 行賄罪 刑法第389條 6 對單位行賄罪 刑法第391條 7 介紹賄賂罪 刑法第392條 8 單位行賄罪 刑法第393條 第七條商業(yè)賄賂中的財物 既包括金錢和實物 也包括可以用金錢計算數額的財產性利益 如提供房屋裝修 含有金額的會員卡 代幣卡 券 旅游費用等 具體數額以實際支付的資費為準 第八條收受銀行卡的 不論受賄人是否實際取出或者消費 卡內的存款數額一般應全額認定為受賄數額 使用銀行卡透支的 如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任 透支數額也應當認定為受賄數額 十一 非國家工作人員與國家工作人員通謀 共同收受他人財物 構成共同犯罪的 根據雙方利用職務便利的具體情形分別定罪追究刑事責任 1 利用國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的 以受賄罪追究刑事責任 2 利用非國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的 以非國家工作人員受賄罪追究刑事責任 3 分別利用各自的職務便利為他人謀取利益的 按照主犯的犯罪性質追究刑事責任 不能分清主從犯的 可以受賄罪追究刑事責任 3 單位犯罪第三十條公司 企業(yè) 事業(yè)單位 機關 團體實施的危害社會的行為 法律規(guī)定為單位犯罪的 應當負刑事責任 刑法單位決策機構決定 利益歸單位所有 刑法明文規(guī)定需要承擔責任 單位犯罪的處罰 代罰制 只處罰個人 單罰制 轉嫁制 只處罰單位 兩罰制 雙軌制 既罰單位 又處罰個人 第二百一十六條假冒他人專利 情節(jié)嚴重的 假冒專利罪 處三年以下有期徒刑或者拘役 并處或者單處罰金 第二百二十條單位犯本節(jié) 侵犯知識產權罪 第二百一十三條至第二百一十九條規(guī)定之罪的 對單位判處罰金 并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員 依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰 第三百九十六條國家機關 國有公司 企業(yè) 事業(yè)單位 人民團體 違反國家規(guī)定 以單位名義將國有資產集體私分給個人 數額較大的 私分國有資產罪 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員 處三年以下有期徒刑或者拘役 并處或者單處罰金 數額巨大的 處三年以上七年以下有期徒刑 并處罰金 4 腐敗的另一種表現 瀆職 瀆職行為的認識與治理 1 瀆職行為的最基本表現 玩忽職守濫用職權泄露機密 2 瀆職行為的治理1 他律遵守法律 公司法 工會法 等遵守制度 程序遵守職責 明確的崗位職責遵守公德 最基本的社會底線2 自律本應有的規(guī)矩不存僥幸心理