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群文通練六　傳統(tǒng)經(jīng)濟 主題解說　農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)社會最主要的生產(chǎn)部門，而土地所有權(quán)和占有權(quán)及使用權(quán)的分離是中國封建社會的主要特點。中國有句古語：“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不活。”在中國傳統(tǒng)社會里，家庭農(nóng)工結(jié)合是延續(xù)了數(shù)千年的經(jīng)濟經(jīng)營模式，很難發(fā)生改變。在經(jīng)濟領(lǐng)域中，國家通過權(quán)衡貨幣、谷物、百物的供需、貴賤等措施，平抑物價、安定民眾生活，使國家富強。 一、(2018新鄉(xiāng)一模)閱讀下面的文字，完成文后題目。 傳統(tǒng)中國基本是將財權(quán)集中于中央，但由于管理區(qū)域的擴大和公共事務(wù)的增多，到清朝時，地方政府在承擔一定政治、經(jīng)濟、社會功能與責任的同時，自然而然被賦予一定的財政權(quán)力，甚至在晚清還出現(xiàn)了中央財權(quán)下移和地方分權(quán)的現(xiàn)象。 清代初期，并沒有嚴格意義上的中央財政與地方財政的分野，但有以“起運”“存留”為標志的中央財政與地方財政的劃分和調(diào)整?！捌疬\”與“存留”實質(zhì)上就是中央與地方對于所征收錢糧按一定比例進行再分配。 清朝入主中原之后，事權(quán)的高度集中導致財權(quán)的高度集中。戶部作為中央財政主管機構(gòu)，制定財稅征管政策，包括修訂和編纂《賦役全書》以實現(xiàn)各省、州、縣的賦役定額化；推行和利用諸如“易知由單”“實征紅簿”“串票”“截票”等征稅工具，以及滾單催征、順莊編里等征收方法，確保賦役的足額征收。與此同時，通過起運、存留制度調(diào)劑中央與地方之間的收支比例，通過解款和協(xié)款制度調(diào)劑不同省份、不同地方之間的收支余缺，從而控制地方財政。 康熙朝以后還采取“悉數(shù)解司”與戶部掌管“奏銷”的舉措，進一步強化中央對于地方財稅的掌控。各地征收錢糧“悉數(shù)解司”等于取消了以州縣為單位的財賦存留，州縣正項經(jīng)費開支必須隨時向布政司及其所轄的戶部寄存庫領(lǐng)支。而清朝前期的奏銷制度，除了由布政使司匯總所屬府州縣當年的賦稅出入數(shù)額，核造上報計簿(“奏銷冊”)給戶部審核外，還由督撫另外“復(fù)核”題奏，以達到相互監(jiān)督的目的，以實現(xiàn)其集權(quán)的目的。 從起運與存留的比例來看，清代中央有逐漸加強集權(quán)的趨勢。清初，存留與起運各占一半，隨著軍費開支和中央財政的匱乏，中央政府開始對地方存留進行削減，地方存留所占比例逐漸下降。康熙中葉至嘉慶、道光年間，地方存留一般不超過25%，嘉慶末年甚至僅為17.4%。中央與地方財政分配比例變成了頭重腳輕的局面，形成集權(quán)型的中央與地方財政關(guān)系。 清代中央集權(quán)型財政關(guān)系至咸豐初年發(fā)生了轉(zhuǎn)變。此時，為了鎮(zhèn)壓各地起義，清政府軍費開支急劇膨脹，中央財政左支右絀。為了維持王朝統(tǒng)治，只得允許各省自行經(jīng)營籌劃，從而導致地方財權(quán)擴張。太平天國起義爆發(fā)，以湘軍為代表的地方軍事力量開始崛起，并且通過征收厘金和推行捐輸?shù)炔煌緩交I措軍餉，而這些財政權(quán)力逐漸為地方督撫所掌控。由于地方權(quán)重，厘金逐漸成為地方財政收入，中央政府無法左右。此外，捐輸事宜雖要經(jīng)戶部批準，但各地方設(shè)立名目繁多的勸捐機構(gòu)，戶部根本無法考核其收支情況。各省督撫以厘金、捐輸?shù)茸曰I經(jīng)費，必然導致地方督撫財賦支配權(quán)日重，而“戶部之權(quán)日輕”，戶部的奏銷制度名存實亡。(2017年8月7日《光明日報》，有刪改) 1．下列關(guān)于原文內(nèi)容的理解和分析，正確的一項是(　　) A．清朝，地方政府所征收的錢糧并不都上交中央，而由中央政府與地方政府之間按照比例進行劃分，但中央所占比重大于地方。 B．清朝通過控制地方財政，來調(diào)劑中央與地方之間的收支比例以及不同省份、不同地方之間的收支余缺，從而建立起運和存留制度。 C．為了強化中央對于地方財稅的掌控，康熙朝以后還采取了“悉數(shù)解司”和“奏銷”的舉措，可惜這些措施因各州縣無財賦存留難以推行下去。 D．清朝咸豐初年后，為鎮(zhèn)壓各地起義，清政府軍費開支急劇膨脹，清政府被迫允許各省自行經(jīng)營籌劃，清朝地方財權(quán)于是開始擴張。 2．下列對原文論證的相關(guān)分析，不正確的一項是(　　) A．文章開頭就提出了論點，指出清朝地方政府被賦予了一定的財政權(quán)力，甚至在晚清出現(xiàn)了中央財權(quán)下移和地方分權(quán)的現(xiàn)象。 B．文章用當時作為中央財政主管機構(gòu)的戶部的各項舉措及起運、存留制度的實施，論證了清朝入主中原后對財權(quán)進行高度集中的觀點。 C．在論證地方財權(quán)擴張而中央政府無法左右時，文章引用了太平天國起義爆發(fā)后，以湘軍為代表的地方軍事力量開始崛起的事例。 D．文章按主次順序，論證了清朝為強化中央集權(quán)所采取的各種財政措施，其中“悉數(shù)解司”與戶部掌管的“奏銷”制度成為論述的重點。 3．根據(jù)原文內(nèi)容，下列說法不正確的一項是(　　) A．傳統(tǒng)中國基本是將財權(quán)集中于中央，清朝時，管理區(qū)域的擴大和公共事務(wù)的增多，讓中央應(yīng)接不暇，就賦予一定的財政權(quán)力給地方政府。 B．清代初期，雖然中央財政與地方財政并無嚴格意義上的分野，但它們的劃分和調(diào)整卻是客觀存在的，這從“起運”“存留”制度可以看出。 C．奏銷制度實施時，只要布政使司匯總所屬府州縣當年的賦稅出入數(shù)額，再核造上報計簿給戶部審核，地方就可到戶部寄存庫領(lǐng)支經(jīng)費。 D．太平天國起義后，戶部的財權(quán)日輕，戶部的奏銷制度名存實亡，這與各地方設(shè)立名目繁多的勸捐機構(gòu)，戶部根本無法考核其收支情況有關(guān)。 二、(2018凌源期末)閱讀下面的文字，完成文后題目。 商品經(jīng)濟以貨幣為價值尺度和流通媒介。帝制國家控制商業(yè)的手段，除了超經(jīng)濟強制性的法規(guī)——如界定商人社會地位、戶籍及壟斷個別生產(chǎn)與交換部門等之外，最重要的手段是稅收政策、貨幣政策和金融體制。中國帝制時代大多數(shù)時期，政府控制貨幣的制作、發(fā)行、各幣種比價。政府對貨幣的一般控制，包括統(tǒng)一貨幣和控制貨幣供給量，對于維系市場秩序關(guān)系甚巨。這是帝制體系與商業(yè)長期共生的基礎(chǔ)之一。但貨幣既被政府權(quán)力牽系，更由經(jīng)濟本身左右。即使集權(quán)專制的政府，也不能完全控制貨幣運行。 一般說來，商品經(jīng)濟愈發(fā)達，貨幣運行控制的復(fù)雜性愈高；市場開放性愈強，政府對貨幣的控制力愈弱。明代以前，銅錢、紙幣、白銀皆已經(jīng)作為貨幣使用，但相關(guān)的理論皆不甚透徹，很大程度上處于經(jīng)驗的水平。明前期參酌前代經(jīng)驗和政府需求，試圖以完全由政府發(fā)行的紙鈔作為主幣，以銅錢為輔幣運行，通過貨幣較大程度地控制社會財富。此種企圖，盤剝社會的幅度過大，遭遇市場和社會抵抗。各種訴求博弈的結(jié)果，出現(xiàn)白銀為主幣、銅錢為輔幣，伴隨政府強行保持的少量紙鈔的局面。政府在貨幣流通領(lǐng)域地位的弱化，實際上部分消解了政府對商品經(jīng)濟的強控制，擴大了市場本身的自由度。稍后，大量域外白銀進入中國，逐漸成為主要流通貨幣。 貴金屬貨幣一般比銅幣能夠支撐更活躍的商品經(jīng)濟。但是明代的白銀貨幣不是政府發(fā)行的，而是以銀塊的形態(tài)作為流通貨幣進入市場，所以，白銀在發(fā)揮價值尺度和流通媒介的同時，通過擺脫政府鑄造與發(fā)行過程，嚴重瓦解了帝制國家對商品市場的控制力。這其實是明代商品貨幣經(jīng)濟長足發(fā)展但明朝統(tǒng)治并沒有從中汲取到巨大效益的主要原因。明朝政府難以通過貨幣發(fā)行調(diào)控貨幣供給、物價，更難以運用通貨膨脹手段實現(xiàn)借貸或者隱性收取社會財富，增加財政收入的手段主要是增稅，或者通過赤裸裸的掠奪，于是明朝迅速徹底失去社會支持。明朝后期的財政危機，乃至明朝的崩潰，與此關(guān)系甚大。中國帝制國家體系通過各種中央集權(quán)機制實現(xiàn)社會控制，然而在明中期市場經(jīng)濟大幅度滲透到社會各個領(lǐng)域的當口，政府失去了調(diào)控市場的最重要手段，因而也就失去了操控社會財富的一個重要手段。所以說明朝的瓦解，是雪崩式的。當時試圖挽救明朝統(tǒng)治的士大夫絞盡腦汁，不惜犧牲生命，但既沒有看到問題的癥結(jié)，實際上也沒有從根本上解決問題的手段。 (選自《明清商業(yè)與帝制體系關(guān)系論綱》，有刪改) 4．下列關(guān)于原文內(nèi)容的理解和分析，正確的一項是(　　) A．稅收政策、貨幣政策、金融體制和超經(jīng)濟強制性的法規(guī)是帝制國家控制商業(yè)最重要的手段。 B．帝制體系與商業(yè)之所以能夠長期共生是因為政府對貨幣的控制，對于維系市場秩序關(guān)系甚巨。 C．政府可以在一定程度上統(tǒng)一貨幣和控制貨幣供給量，但貨幣的運行卻完全是由經(jīng)濟本身決定。 D．界定商人社會地位、戶籍及壟斷個別生產(chǎn)與交換部門等法規(guī)超越經(jīng)濟卻可以影響到商業(yè)發(fā)展。 5．下列對原文論證的相關(guān)分析，不正確的一項是(　　) A．文章第一段先指出商品經(jīng)濟中貨幣的作用，再講到帝制國家控制商業(yè)的手段、影響及其局限性。 B．文章后兩段主要論述了明代國家控制貨幣的手段以及后期的財政危機，揭示其崩潰的癥結(jié)所在。 C．文章列舉明前期政府想要控制社會財富遭抵抗的事例，說明集權(quán)專制的政府不能完全控制貨幣運行。 D．文章最后一段指出政府失去了調(diào)控市場的手段無法操控社會財富直接導致了明朝的滅亡。 6．根據(jù)原文內(nèi)容，下列說法不正確的一項是(　　) A．完全由政府發(fā)行的紙鈔作為主幣，實際就是為了通過控制貨幣達到較大程度地控制社會財富，盤剝社會財富的目的。 B．明代商品貨幣經(jīng)濟長足發(fā)展但明朝統(tǒng)治并沒有從中汲取到巨大效益的主要原因是白銀作為價值尺度和流通貨幣。 C．明朝政府難以運用通貨膨脹手段實現(xiàn)借貸或者隱性收取社會財富，說明明代國家不完全具備金融運行的能力。 D．既掌握不了貨幣的發(fā)行權(quán)和流通控制，但又受貨幣、市場經(jīng)濟的重大影響，這些問題當時無法找到從根本上解決的手段。 答案精析 1．D　[A項“中央所占比重大于地方”錯，并非整個清朝都是這樣，原文中有“清初，存留與起運各占一半”的信息。B項“控制地方財政”是結(jié)果而非手段。C項“因各州縣無財賦存留難以推行下去”于文無據(jù)。] 2．D　[“按主次順序”錯，應(yīng)是按“歷史時代的先后順序”；論述的重點也并非“悉數(shù)解司”與“奏銷”制度。] 3．C　[“地方就可到戶部寄存庫領(lǐng)支經(jīng)費”是“悉數(shù)解司”制度；另外，奏銷制度實施還需要“由督撫另外‘復(fù)核’題奏”。] 4．D　[A項根據(jù)原文“除了超經(jīng)濟強制性的法規(guī)——如界定商人社會地位、戶籍及壟斷個別生產(chǎn)與交換部門等之外，最重要的手段是稅收政策、貨幣政策和金融體制”可知，帝制國家控制商業(yè)最重要的手段是稅收政策、貨幣政策和金融體制。B項根據(jù)原文“政府對貨幣的一般控制，包括統(tǒng)一貨幣和控制貨幣供給量，對于維系市場秩序關(guān)系甚巨。這是帝制體系與商業(yè)長期共生的基礎(chǔ)之一”可知，“政府對貨幣的控制，對于維系市場秩序關(guān)系甚巨”是帝制體系與商業(yè)能夠長期共生的原因之一。C項“貨幣的運行卻完全是由經(jīng)濟本身決定”錯，原文是“貨幣既被政府權(quán)力牽系，更由經(jīng)濟本身左右”。] 5．D　[“直接導致了明朝的滅亡”說法過于絕對，原文是“明朝后期的財政危機，乃至明朝的崩潰，與此關(guān)系甚大”。] 6．B　[“主要原因是白銀作為價值尺度和流通貨幣”錯，最主要的是“白銀貨幣不是政府發(fā)行的”，而且“嚴重瓦解了帝制國家對商品市場的控制力”。]