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《城市社區(qū)管理》模擬試卷二 考試形式：開卷 考試時間：90分鐘 站點：_________ 姓名：_________ 學號：_________ 成績：_________ 一、單項填空題（每題1分，共10分） 1、社區(qū)是由具有共同利益和 的人群所組成。共同目標 2、社區(qū)組織主要是指社區(qū)的黨組織、____________和社區(qū)中介組織。社區(qū)居民自治組織 3. 目前社區(qū)內(nèi)主要的管理機構包括街道委員會、____________、業(yè)主委員會和中介組織等。居民委員會 4、業(yè)主大會的常設執(zhí)行機構是 。業(yè)主委員會 5、社區(qū)教育的管理模式主要有：街道（居委會）轄區(qū)型、__________、資源自助型三種。學校輻射型 6、 是社區(qū)衛(wèi)生服務的基本特征和基本服務模式。全科醫(yī)療 7、《城市街道辦事處組織條例》于 年12月31日全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過。1954 8、國外城市社區(qū)管理模式三種主要類型：政府主導型模式、__________ 和混合型模式。社區(qū)自治模式 9、_________實行的是混合社區(qū)模式。日本 10、 狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)內(nèi)除了 以外的其他社區(qū)文化的總和。物質文化 二、正誤判斷題（每題1分，共10分） （判斷下列各題的正誤，“正確”在括號內(nèi)打“√”，“錯誤”在括號內(nèi)打“”） 1、社區(qū)是社會的一部分,也是社會的一個縮影,還是我們了解社會的一個窗口。所以,社區(qū)與社會沒有什么區(qū)別。（ ） 2、城市社區(qū)是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的形成要比農(nóng)村社區(qū)晚得多。（ √ ） 3、街道辦事處與社區(qū)居民委員會之間是一種指導與被指導、協(xié)助的關系,不是一種直接的領導與被領導的關系。（ √ ） 4、社區(qū)黨組織的領導作用主要體現(xiàn)在政治領導、思想領導和組織領導方面。（ √ ） 5、1998年,國務院機構改革把“推進社區(qū)建設”的職能賦予了民政部門。 （ √ ） 6、社區(qū)服務是一種福利服務,應該是無償?shù)?。? ） 7、青島社區(qū)管理模式的特征是以社區(qū)服務為龍頭。（ √ ） 8、現(xiàn)階段我國社區(qū)的自治應該是單一化模式。（ ） 9、天津是我國最早開展社區(qū)教育的城市。（ √ ） 10、社區(qū)居民的社區(qū)意識越強,對社區(qū)的發(fā)展越有利。（ √ ） 三、不定向選擇題（每題2分，共20分） （第1-5題為單選題。第6-10題為多選題，請注意：多選、少選和錯選均無分） 1、“社區(qū)”概念是由德國社會學家（ D ）在1887年最早提出的。 A.馬克思 B.法林頓 C.韋伯 D.滕尼斯 2、下列選項中，屬于社區(qū)環(huán)境管理要素的是（ D ）。 A. 馬路的寬窄 B. 氣候條件 C. 講座 D. 電力 3、（ A ）是社區(qū)存在和發(fā)展的基本條件。 A. 社區(qū)管理主體 B. 社區(qū)治安管理 C. 社區(qū)發(fā)展 D. 社區(qū)民主政治建設 4、按照有關法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會每屆任期為（ B ）。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 5、1869年，（ A ）成立了第一個以濟貧為主要功能的社區(qū)服務組織：慈善組織會社。 A. 英國倫敦 B. 法國巴黎 C. 中國北京 D. 美國紐約 6、下列屬于社區(qū)自治組織的有（ABD） A. 城市居民委員會 B. 業(yè)主委員會 C. 街道 D. 志愿者協(xié)會 7、根據(jù)參與主體意愿的強烈程度，社區(qū)民主政治參與可分為（ BC ）。 A. 制度化參與 B. 動員型參與 C. 主動型參與 D. 非組織參與 8、按服務對象劃分，社區(qū)服務可以分為（ AD ）。 A. 社區(qū)養(yǎng)老服務 B. 社區(qū)志愿性服務 C. 支持性服務 D. 便民利民服務 9、下列選項中，（ ABC ）屬于社區(qū)衛(wèi)生服務的范疇。 A.社區(qū)疾病預防服務 B.社區(qū)醫(yī)療服務 C.社區(qū)計劃生育服務 D.社區(qū)體育服務 10、制約社區(qū)教育的因素主要有（ ADE ）。 A. 經(jīng)濟發(fā)展水平 B. 技術手段 C. 傳統(tǒng)教育觀念 D. 管理形式 四、論述題（共20分） 如何理解社區(qū)服務的性質？如何以民生需求為導向來完善社區(qū)服務? 答： 對社區(qū)服務的性質的爭論的焦點是社區(qū)服務的福利性(公益性)與經(jīng)營性的問題。 一種觀點強調社區(qū)服務的福利性,認為“社區(qū)服務不等于社區(qū)內(nèi)存在的所有服務活動,它應該只包括其中的福利性服務,而不包括商業(yè)化的服務"。即使“在市場經(jīng)濟條件下,它仍然是一種福利性的服務活動"。這種觀點還強調“應該始終把握社區(qū)服務的福利性目標和堅持以福利性的資源調動方式為基礎”。淡化社區(qū)服務的福利性就會導致社區(qū)服務的方向失誤； 另一種觀點則強調社區(qū)服務的經(jīng)營性,認為社區(qū)服務業(yè)/應打破傳統(tǒng)的社會福利無償服務格局,使它成為“實體經(jīng)營”業(yè)。 而較多的學者主張社區(qū)服務具有經(jīng)營性和福利性的雙重屬性。如有學者認為社區(qū)服務兼有福利服務和方便人民生活的兩方面任務,而在具體的運行過程中,既要強調它的社會效益,同時也要考慮它的經(jīng)濟效益,這樣社區(qū)服務才能得到進一步的發(fā)展。還有研究者認為社區(qū)服務應該建立福利型和經(jīng)營型兩種運行機制，對特殊群體是福利性服務,對一般居民是經(jīng)營性服務。服務民政對象是福利性服務,服務社會對象是經(jīng)營性服務"前者是無償服務,后者是低償和有償服務等等。 五、資料分析題（仔細閱讀下列資料，按問題依次作答，共40分） 【材料一】廣州市發(fā)文改進街道工作 近日，廣州市政府發(fā)文提出了《關于加強街道工作的意見》。這是繼1998年廣州市深化城市管理體制改革，將城市管理重心下移到區(qū)街以來，再次對街道工作作出的重大改革。主要舉措有：（1）在街道辦事處機關之外成立街道社區(qū)綜合管理服務中心。（2）市區(qū)兩級政府加大對街道工作經(jīng)費的補貼力度，居委會專職人員經(jīng)費在現(xiàn)行標準上每人每月增加200元。今明兩年，市財政將撥?？?000萬元補助社區(qū)居委會辦公用房建設。（3）賦予街道18項工作職權，在許多方面街道有了話事權。（4）街道對街轄內(nèi)物業(yè)公司有日常監(jiān)督管理權。（5）在馬路人行道上設置廣告牌、安裝寬帶網(wǎng)和有線電視線路時，必須征求所在地街道意見。（6）街道不再直接參與興辦企業(yè)和從事經(jīng)商活動，街道辦事處經(jīng)費主要由區(qū)財政負責解決。（7）派駐街道綜合執(zhí)法中隊隊員工資、津貼、獎金和辦公經(jīng)費不得由街道承擔。綜合執(zhí)法人員經(jīng)費由年人均4萬元調升為6萬元。 【材料二】“社區(qū)工作室”與居委干部培訓 居委干部身處社會建設“最前沿”，他們的素質和能力決定工作成效。上海市長寧區(qū)提出新思路：培育社區(qū)工作室，使之成為培養(yǎng)社區(qū)工作領軍人才的搖籃。 如何給居委會選配書記？新華路社區(qū)黨工委書記余小雄看重一條：年齡在35歲以上。她說，現(xiàn)在做居民工作，既要有“做事的精力”，也要有“做人的經(jīng)驗”。但這條自定的標準險些把她自己逼進死弄堂：能通過組織部門筆試的多是20來歲的年輕人；而在崗的居委書記中，符合各項硬指標、能夠留任的不過二三人。 居委書記“斷檔”在最近三年間困擾著上海很多區(qū)縣。去年11月上海召開社會建設推進大會之后，身處社會建設“最前沿”的居委干部，成了多項改革關注的對象。長寧區(qū)對居委干部的情況調研一年之后，在日前召開的區(qū)社會建設大會上提出新思路：大力培育社會組織，尤其是因居民需求而生的社區(qū)工作室，同時把它們作為培養(yǎng)社會工作領軍人才的搖籃。 上海居委書記“斷檔”始于2007年前后。 1996到1998年，上海從輕紡、儀表等行業(yè)轉崗分流的中層干部中招聘了3000多名居委干部，其中80%擔任了居委書記或主任。此舉改變了當時居委干部年齡偏大、文化偏低的狀況。但10年之后，原本年富力強的他們集體進入“退休潮”。準備接棒的是剛出校門不久的大學生，不過交接卻有“落棒”的危險。搞了38年社區(qū)工作的俞靜在準備“交棒”時發(fā)現(xiàn)，新來的大學生很“聽話”，街道布置啥就做啥，可很少主動去跟居民打交道，更不明白“串門”對做好社區(qū)工作的重要性。 這個“老法師”講話很“沖”：“只會聽上面話的不是好干部。居委干部跟老百姓說不上話，居委會就沒有群眾基礎，將來會是一副空架子?！? 俞靜在街道支持下開辦了“俞靜社群工作室”，專做居委干部培訓，給年輕人補社區(qū)工作經(jīng)驗的“短板”。在她安排的課程中，不但請來全國勞模、虹儲居委會黨總支書記朱國萍和“老娘舅”柏萬青等高手現(xiàn)場講解，還有別出心裁的“小品課”——— 請學員將自己遇到的棘手案例用小品“演”出來，當堂評議其處理方法的得失。曾在工作室協(xié)助俞靜的趙峰有碩士學歷，對這種有強烈實戰(zhàn)色彩的教學方式感覺受益匪淺，不久前“跳槽”到居委會工作的他，很快得到了上級好評：“上手快、能力強”。 長寧區(qū)委組織部和區(qū)委黨校十分看好俞靜工作室，在其成立10個月后給它掛牌“長寧區(qū)委黨校基層培訓點”，每年推薦一批青年居委干部前去培訓，還在全區(qū)挑選了15個優(yōu)秀居委作為俞靜工作室的實踐基地。目前，各街道選拔居委書記、主任時，俞靜工作室對學員出具的考核評估書都是“重要的一票”。據(jù)統(tǒng)計，從俞靜工作室畢業(yè)的百余名學員中，已有60%擔任了居委書記、主任。 【材料三】建設文明社區(qū)，提高市民素質——某市創(chuàng)建文明小區(qū)的經(jīng)驗 在建設社會主義市場經(jīng)濟體制的新的歷史條件下，某市不斷探索，走出了一條通過充分發(fā)揮城市街道、居委會的作用，健全城市社區(qū)功能，創(chuàng)建文明小區(qū)，來建設和管理現(xiàn)代化城市的新路子。…… 他們的具體做法是：第一，治理臟亂差入手，搞好小區(qū)的綠化、凈化、美化工作，為居民創(chuàng)造一個優(yōu)美的居住環(huán)境。第二，抓好社區(qū)的治安防范工作，為居民創(chuàng)造一個安定的社會環(huán)境。第三，開展各種便民利民的社區(qū)服務項目，為居民創(chuàng)造一個方便舒適的生活環(huán)境。第四，開展豐富多彩的文化體育活動，為居民創(chuàng)造一個健康的文化環(huán)境。第五，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，搞好社區(qū)公共衛(wèi)生。第六，以人為本，營造人人參與的創(chuàng)建模式。第七，明確目標，統(tǒng)一規(guī)劃，完善創(chuàng)建工作的保障機制。通過開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明社區(qū)的活動，一方面，促進了市民素質的提高和城市文明程度的提高。另一方面，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供了支持和保證。 根據(jù)以上資料，回答下列問題： 1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會的關系？（4分） 2、根據(jù)“材料一”，請談談以往社區(qū)管理體制存在哪些問題？（8分） 3、根據(jù)“材料二”，請談談如何增強對居委干部的培訓？（8分） 4、從“材料三”所列舉的七種做法中選擇其中某一點談談：“如何開展社區(qū)建設工作？”（20分） 答： 1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會的關系？（4分） 街道辦事處與社區(qū)居民委員會之間的關系是指導與協(xié)調的關系。 街道辦事處和社區(qū)居委會之間的關系既不是領導與被領導的關系，也不是領導與指導雙重并重的關系；既不是單純的指導關系，也不是單純的協(xié)助關系，而是街道辦事處指導社區(qū)居委會，社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處開展工作的關系。街道辦事處有責任指導、支持和幫助社區(qū)居委會工作，社區(qū)居委會也有義務協(xié)助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導。 2、根據(jù)“材料一”，請談談以往社區(qū)管理體制存在哪些問題？（8分） 1、以往的街道辦事處可以說"有職無權".社會事務管理等職能科室都設置了,但是在實際工作中,實行的是塊塊管理,上級主管部門抓到底,街道負責協(xié)調,出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象.特別是社區(qū)，什么都管，但是什么又都管不著。所有工作包括普法、衛(wèi)生、計生、黨建等等工作都分配，任務重，報酬底，尤其是社區(qū)工作人員工資更低，影響工作積極性。同時因為沒有強制措施和法律依據(jù)和執(zhí)法主體資格，所以在工作中只能是說服教育，不能形成綜合執(zhí)法的合力。同時人員少、經(jīng)費少、任務重矛盾突出,街道工作人員自身素質也有待提高。 2、廣州的辦法很好，在權利下放、辦公條件、經(jīng)費等方面給予保障，這是個突破。 3、繼續(xù)下放權利，特別是管理職能。城市的最直接管理者和基礎是街道社區(qū)，街道社區(qū)的作用的發(fā)揮對城市管理水平的提高至關重要。對城市的穩(wěn)定也不可小視.相信街道社區(qū)大有可為。 3、根據(jù)“材料二”，請談談如何增強對居委干部的培訓？（8分） 一、首先要強化干部“服務人民”的意識。一切工作的中心都是圍繞著“服務人民”這一宗旨的，現(xiàn)在有些人當上干部后做的一些事情沒有在心里問自己，是不是有利于人民，而是簡單的把工作當作任務，服務意識還不夠強，所以要進一步灌輸這個理念。 二、加強干部的行政意識。干部不但要做好自己的本職工作，還要多想，不要單單還停留在那種 “上級叫你做，你就去做，上級不說，你就不動”的層面上，要多想想事情。 三、加強干部的行政能力。一件事情有許多種看待方法和做法，干部要全面分析好問題，從哪個角度方面看待更全面？怎樣做更到位，更實在？不要直簡單按部就班的去做，雖然完成了，卻不一定最好。 四、加強干部的創(chuàng)新意識。還是那句話，多想，創(chuàng)新是一個民族進步的源泉，多多提意見，采取新方法，新路子去管理。 4、從“材料三”所列舉的七種做法中選擇其中某一點談談：“如何開展社區(qū)建設工作？” 第五點從社區(qū)的衛(wèi)生的角度。社區(qū)衛(wèi)生服務是指社區(qū)衛(wèi)生服務機構通過預防、保健、醫(yī)療、康復等全方位的醫(yī)療服務手段為社區(qū)居民提供從身體、精神到心理上的醫(yī)療服務方式。這種衛(wèi)生服務是對社區(qū)內(nèi)的人，從未出生的胎兒到出生、成長、衰老，直到去世的整個生命過程衛(wèi)生服務。 社區(qū)衛(wèi)生服務從專業(yè)的角度體現(xiàn)了醫(yī)療模式由單純生物模式向生物心理、社會醫(yī)學模式的轉變，反映了人們對健康觀念的轉變，它符合人們在物質生活得到逐步滿足后對健康水平的新要求。同時，由于社區(qū)衛(wèi)生服務是全程式服務，既方便了居民生活，又符合以預防為主的治療方針。