中央經(jīng)濟(jì)工作會議八大亮點
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中央經(jīng)濟(jì)工作會議八大亮點 2019經(jīng)濟(jì)工作會議的八大亮點 12月19-21日中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開,重在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署2019年經(jīng)濟(jì)工作重點。與筆者在《中央經(jīng)濟(jì)工作會議前瞻:聚焦減稅與開放》文章中期待的一致,本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議正視了經(jīng)濟(jì)下行壓力,特別是“要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安”的表態(tài)十分罕見;同時,會議對待中美貿(mào)易風(fēng)險也沒有避而不談,而是直言不諱。 此外,中央工作會議再度提及加快經(jīng)濟(jì)體制改革,重點著墨是加快國資國企改革,重提堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則,以及營造法治化制度環(huán)境,保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全,這樣的表態(tài)也非常明確與務(wù)實。 在筆者來看,越是認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性,越是有可能出臺更為積極的政策措施與落地改革開放,以避免經(jīng)濟(jì)失速,穩(wěn)定市場信心。通讀此次會議新聞稿,筆者將本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議歸納為如下八個亮點: 一是直面經(jīng)濟(jì)下行壓力??梢钥吹?,此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)形勢的描述要比以往更加嚴(yán)峻,提到“經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力”。這樣的表態(tài)并未回避當(dāng)前經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落,消費疲軟、工業(yè)生產(chǎn)刷新全年新低、投資低位徘徊、外貿(mào)數(shù)據(jù)大幅回落的現(xiàn)實。而在筆者看來,增加憂患意識,直視問題,恰是做好政策應(yīng)對,穩(wěn)定信心的第一步。 二是建國70周年,更加強(qiáng)調(diào)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和“六穩(wěn)”。會議強(qiáng)調(diào),明年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關(guān)鍵之年,做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。同時,本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議,再次提到“六穩(wěn)”。而在三大攻堅戰(zhàn)方面,首次使用“初戰(zhàn)告捷”的表述,相比于去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議“今后三年重點抓好三大攻堅戰(zhàn)”的提法有明顯緩和。而在“三去一降一補(bǔ)”方面,強(qiáng)調(diào)推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,并未提及去杠桿與去庫存,也與當(dāng)前去杠桿轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿、去庫存已經(jīng)完成的背景相稱。 三是房地產(chǎn)市場仍舊從緊。房地產(chǎn)市場方面,仍舊延續(xù)“房住不炒”、“構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制”的表述,意味著雖然明年穩(wěn)增長壓力較大,但決策層并未有放松房地產(chǎn)的跡象,這與市場預(yù)期經(jīng)濟(jì)下行之下,前期市場出現(xiàn)的期待房地產(chǎn)政策周期輪回、調(diào)控政策即將放松的判斷并不一致。預(yù)期2019年房地產(chǎn)市場不會有明顯回暖,房地產(chǎn)投資也仍將延續(xù)下滑態(tài)勢。 四是貨幣政策穩(wěn)健,表態(tài)中并未提及“中性”,放松態(tài)勢明顯。與去年穩(wěn)健中性的表態(tài)相比,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議取消了“中性”的表述,結(jié)合當(dāng)前TMLF定向降息,此前央行降準(zhǔn)、支持小微企業(yè)與民營企業(yè)融資等情況來看,貨幣政策寬松的態(tài)勢是十分明顯的,預(yù)期未來降準(zhǔn)、降息仍在2019年政策工具箱當(dāng)中。同時,會議提出要改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,與筆者此前在文章《中國流動性風(fēng)險有多大?》中強(qiáng)調(diào)的防范“類流動性陷阱”風(fēng)險是一致的,需要通過結(jié)構(gòu)性改革,才能化解。 五是強(qiáng)調(diào)大規(guī)模減稅和降費,財政政策更加積極。在貨幣政策有效性下降背景下,財政政策提到要加力提效,實施更大規(guī)模的減稅降費,較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,符合筆者在會議前瞻文章中的預(yù)期。展望2019,減稅的重點或主要體現(xiàn)在:一是推動個稅改革,就個稅抵扣事項出臺更多細(xì)則,進(jìn)而提高居民可支配收入,提振消費;二是加大力度落實增值稅、企業(yè)所得稅減稅;增值稅稅率“三檔并兩檔”有望加速推出,16%的最高稅率檔位有進(jìn)一步下調(diào)空間;三是進(jìn)一步降低社保費率;四是進(jìn)口綜合稅負(fù)的降低。 六是重點提及加快經(jīng)濟(jì)體制改革。就經(jīng)濟(jì)體制改革有大段的著墨是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的一大亮點,相比于過去很長一段時間對經(jīng)濟(jì)體制改革的淡化,此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提及加快國資國企改革,堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則,強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)、民營企業(yè)、資本市場、財稅體制改革四個層面的制度建設(shè),在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,更加注重從制度層面進(jìn)行積極的探索,以期釋放改革紅利和空間。同時,強(qiáng)調(diào)支持民營企業(yè)發(fā)展,營造法治化制度環(huán)境,保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全,這樣的表態(tài)也非常明確,是穩(wěn)定民營企業(yè)信心的重點。 七是強(qiáng)調(diào)推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)磋商重要性。與12月政治局會議描述一致,本次會議并未避談當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻性,作為全方位對外開放的舉措之一,推動中美經(jīng)貿(mào)磋商事宜被著重強(qiáng)調(diào),凸顯了當(dāng)前決策層力促中美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的基調(diào)。正如筆者之前判斷,貿(mào)易問題只是中美關(guān)系問題的一個方面,中美兩國在經(jīng)濟(jì)體制與意識形態(tài)領(lǐng)域均存在分歧,未來摩擦分歧會持續(xù)不斷;只有守住經(jīng)貿(mào)關(guān)系壓艙石,才能避免中美在政治、外交、意識形態(tài)領(lǐng)域的全面惡化,為中國的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型贏得時間。 八是推動供給側(cè)改革發(fā)力,強(qiáng)調(diào)“走深走實”。與以往僅在廣義上談及改革有所改變,此次會議談及“要深化四梁八柱性質(zhì)的改革,以增強(qiáng)微觀主體活力為重點,推動相關(guān)改革”。對改革的表態(tài)比去年經(jīng)濟(jì)工作會議更加積極與嚴(yán)肅,意味著2019年改革力度有望超出預(yù)期,重點體現(xiàn)在深化國資國企、財稅金融、土地、市場準(zhǔn)入、社會管理等領(lǐng)域,強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位,創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境等諸多方面。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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