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匯報體會/工作匯報 12348和法律援助工作匯報 　　區(qū)司法局12348和法律援助工作匯報 　　寧波市**區(qū)（原浙江省*縣，2002年4月19日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)“撤縣設(shè)區(qū)”而設(shè)立為寧波市**區(qū)）。地處浙江省東部沿海，下轄18個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、3個街道，東、西、南三面與寧波市老城區(qū)接壤，全區(qū)面積1381平方公里，總?cè)丝?4萬，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國百強(qiáng)縣前列。我局現(xiàn)有在編干部職工25人，其中黨員20人，大專以上文化程度22人（其中本科8人），全區(qū)有1家公證處、4家律師事務(wù)所和15家法律服務(wù)所。幾年來，我局在上級司法行政部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，為維護(hù)社會弱勢群體和社會穩(wěn)定所做了一些工作。局黨組統(tǒng)一思想，認(rèn)識到位，切實(shí)把148和法律援助工作當(dāng)作新形勢下實(shí)踐“三個代表”重要思想的政治高度來抓，當(dāng)作是黨和政府關(guān)愛弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定的“民心工程”、“陽光工程”和“實(shí)事工程”來抓，通過為群眾提供及時、到位、高效、快捷的法律服務(wù)和法律援助，贏得了黨委、政府和人民群眾的信賴和支持，實(shí)現(xiàn)了司法行政工作的再創(chuàng)新、再提高。2000年，被省司法廳授予“人民滿意司法行政單位”稱號。2000、2001連續(xù)兩年被寧波市司法局評為全市司法行政系統(tǒng)“創(chuàng)一流獎”單位。2001年12月3日，被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。 　　我區(qū)自1999年4月22日正式開通1600148熱線，并成立了148辦公室，于2002年9月1日改號為12348。該辦公室現(xiàn)有人員4名（其中專業(yè)接線員1名），配備12348熱線平臺一個，電腦四臺，傳真機(jī)一臺、激光掃描儀一臺，最新法規(guī)庫（可隨時更新升級）一個。今年區(qū)財政劃撥148法律服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元，并做到每年有一定比例的增加。除了寧波市局，在整個寧波地區(qū)，我局148辦公室是運(yùn)行最好的。 　　開通至今，148辦公室共接聽解答咨詢電話20264人次，月平均375人次；共接待來信來訪2370人次，月平均接待43人次；共勸阻越級上訪38批次；辦理法律援助案件368件。近五年來，12348法律熱線在148辦公室工作人員的努力下，運(yùn)作情況良好，較好地維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益同時也為社會的穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)，受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評和群眾的歡迎，并顯示出強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，我們在5年中的具體做法是： 　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平 　　做好工作，人的因素永遠(yuǎn)是第一位的。148工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的高低，直接影響著服務(wù)質(zhì)量和12348法律咨詢熱線的信譽(yù)，因此，我們把加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)放在148工作的突出位置來抓。一是健全制度，在局里現(xiàn)有的制度上，148辦公室又制定完善了值班與交接、設(shè)備維護(hù)、學(xué)習(xí)和衛(wèi)生等九項(xiàng)制度以及值班、接待、微機(jī)管理人員職責(zé)等六項(xiàng)管理規(guī)定，并做到從嚴(yán)要求，經(jīng)常檢查制度的執(zhí)行和落實(shí)情況；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，每星期組織一次政治學(xué)習(xí)，每月組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和講評，探討問題交流體會，同時積極組織工作人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)接聽電話、電腦操作與使用技巧，學(xué)習(xí)各類最新頒布的法律法規(guī)知識，提高工作人員解答問題的效率。 　　加強(qiáng)法律宣傳，提升12348咨詢熱線服務(wù)知名度 　　1、運(yùn)用新聞媒體，做好宣傳工作。前幾年我們曾在鄞州電臺開設(shè)了一個《今日關(guān)注》的咨詢欄目，由法律服務(wù)中心田虹主持熱線，一度取得過很好的宣傳效果；2000年，我們又與鄞州日報社合作，開辦了“148法律服務(wù)專欄”，用實(shí)際案例選登、法律解答等形式，來宣傳12348法律熱線和提供法律服務(wù)，加深12348在群眾心目中的印象；同時在《寧波新聞周刊》上開設(shè)專欄，以問答的形式解答群眾的疑惑，用活生生的事實(shí)對148進(jìn)行了最優(yōu)質(zhì)的宣傳；從2002年開始，我局在自己辦的《鄞州普法》報上開辟一定篇幅，專門用于12348的宣傳和解答比較典型的群眾來電和來訪，收到了很好的效果。 　　2、利用普法陣地，加強(qiáng)宣傳力度。在每年3月份的婦女維權(quán)周、“12·4”全國法制宣傳日以及節(jié)假日期間，148辦公室及時會同普法辦、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所組織人員下鄉(xiāng)上街進(jìn)行宣傳和現(xiàn)場為群眾解答，在提高群眾法律意識和法制素質(zhì)的同時，更提高群眾通過12348法律服務(wù)渠道維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。今年12348改號以后，為進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，做到12348法律咨詢熱線家喻戶曉，我局投入大量財力物力，專門制作了760塊寫有“尋求法律幫助請撥12348”宣傳牌，在全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）中的醒目位置進(jìn)行懸掛；同時還特制了300頂印有“尋求法律幫助請撥12348”的雨傘，分發(fā)給全區(qū)群眾。經(jīng)常有咨詢者反映道：“我們是看到村里的“尋求法律幫助請撥12348”牌子后才來的。” 　　三、建立制度網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)法律服務(wù)工作 　　1、建立健全各類制度。幾年來，我局先后出臺了《鄞州區(qū)法律援助工作管理辦法》、《鄞州區(qū)法律服務(wù)實(shí)施若干規(guī)定》、《鄞州區(qū)法律援助辦案百分考核制辦法》、《鄞州區(qū)法律援助工作站工作的若干意見》等一系列制度，用制度來規(guī)范和提高法律服務(wù)的質(zhì)量，以取得引導(dǎo)和促進(jìn)法律服務(wù)工作的良好效果。 　　2、建立完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過幾年的不斷完善，我區(qū)基本形成了法律援助三級網(wǎng)絡(luò)：與區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合成立的維護(hù)婦女、殘疾人、職工、老年人、軍人軍屬利益等專門性法律援助站；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）法律援助站；社區(qū)（村）級法律援助工作站。并嚴(yán)格按照司法部辦理法律援助案件“四個統(tǒng)一”要求，制定相應(yīng)的工作辦法，進(jìn)一步完善接待咨詢、辦案指派、費(fèi)用減免等一系列制度，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)量的服務(wù)為群眾和弱勢群體提供法律援助。 　　四、創(chuàng)新法律服務(wù)渠道，全力維護(hù)社會穩(wěn)定 　　1、建立內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)督辦落實(shí)工作。一是及時向網(wǎng)絡(luò)單位通報12348每月工作情況，加強(qiáng)與區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)信訪局的聯(lián)系，互通情報，對一些可能引起上訪的咨詢，在積極做好工作的基礎(chǔ)上以信息形式通報聯(lián)動單位。二是啟動內(nèi)部聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與基層司法所、法律服務(wù)所的聯(lián)系，依靠內(nèi)部運(yùn)作，相互支持，及時解決當(dāng)事人的法律服務(wù)要求。同時完善定期分析制度，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，使12348成為政府掌握社情民意的窗口，成為基層黨政領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾聯(lián)系的橋梁，成為人民群眾維護(hù)合法權(quán)益的工具。如2000年4月，姜山鎮(zhèn)司法所在接受當(dāng)事人要求調(diào)處的一起賠償糾紛中，因雙方當(dāng)事人對賠償?shù)呢?zé)任認(rèn)定有異議，調(diào)解陷入僵局，后在司法所的建議下當(dāng)事人撥通148咨詢電話直接向148值機(jī)員咨詢，經(jīng)過值機(jī)員依法耐心周全的解答，做通了雙方當(dāng)事人的思想工作，就賠償達(dá)成了一致意見，使糾紛當(dāng)場得到了解決。 　　2、開通法律援助綠色通道，保障弱勢群體利益。2002年，我局全面實(shí)施“法律保障工程”，將全區(qū)被民政部門確定在最底生活保障線以下的特困家庭共2713戶4970人逐一進(jìn)行了注冊，并向他們統(tǒng)一發(fā)放了自行設(shè)計的《法律援助專用卡》，為他們開通法律援助綠色通道，持卡人可以憑卡要求區(qū)屬公證處、律師事務(wù)所和法律服務(wù)所免費(fèi)為其提供法律咨詢、代寫法律文書等法律服務(wù)，同時也可要求減免代理刑事訴訟、辯護(hù)及民事訴訟和行政訴訟等費(fèi)用，從根本上為弱勢群體營造公正、公平的法律氛圍。今年上半年，居住在下應(yīng)鎮(zhèn)的史某、鐘公廟鎮(zhèn)的付某、邱隘鎮(zhèn)的陳某等5戶低保家庭，面對因拆遷可以入住的新居，在辦理房產(chǎn)權(quán)登記、房屋拆遷、房屋繼承等手續(xù)時，因經(jīng)濟(jì)困難，為千余元公證費(fèi)傷透了腦筋，眼看著快到辦理房產(chǎn)登記的截止日期了，辦公證的錢還沒有著落，真是心急如焚，這時想到了手中的《法律援助專用卡》，于是，他們抱著試一試的心情來到鄞州區(qū)公證處，提出了公證法律援助申請，公證處受理他們的申請后，根據(jù)他們的實(shí)際困難，減去了他們50%的公證費(fèi)用，使他們順利辦理了房產(chǎn)登記手續(xù)，解了他們的燃眉之急。事后，他們說：“手中的綠卡真有用”。 　　3、組建民企法律顧問部，維護(hù)民企合法權(quán)益。我國加入WTO后，為保證我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我局與區(qū)工商總會聯(lián)合組建了區(qū)民營企業(yè)法律顧問部，顧問部由司法局、工商總會及律師事務(wù)所相關(guān)人員組成，為民營企業(yè)提供法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛，提供金融證券、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)性較強(qiáng)的特色法律服務(wù)，及時對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行相關(guān)法律知識培訓(xùn)。同時，聘請了一定數(shù)量的監(jiān)督員，對顧問部的工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見建議，這一舉措的推出，受到了民營企業(yè)的普遍歡迎和一致好評。 　　4、開通防治非典熱線，發(fā)揮法律服務(wù)職能。在今年上半年非典肆虐期間，我局迅速開通了依法防治非典12348法律服務(wù)熱線，充分發(fā)揮法律援助和12348專線電話的職能作用，為群眾詳細(xì)解答預(yù)防非典等衛(wèi)生方面的法律規(guī)定，為政府有關(guān)部門開展預(yù)防工作提供相應(yīng)的法律服務(wù)，并做到一日一報，及時反映全區(qū)防治非典工作出現(xiàn)的新情況、新問題。據(jù)統(tǒng)計，在我區(qū)防治非典期間，共解答來電咨詢327人次，接待上門來訪106人次，為有關(guān)部門提供《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)行政法規(guī)37部，為我區(qū)防治非典工作營造了良好的法制氛圍。 　　5、開展服務(wù)周活動，宣傳貫徹《法律援助條例》。國務(wù)院頒布《法律援助條理》以后，為更好地宣傳貫徹《法律援助條例》，讓全社會了解法律援助，參與和支持法律援助事業(yè)，我局結(jié)合“法律進(jìn)社區(qū)”活動，開展了以“社會的公平和正義呼喚法律援助，法律援助需要全社會的參與和支持”為主題的法律援助志愿者服務(wù)周活動，以法律咨詢、現(xiàn)場受理符合條件的法律援助案件等方式，為需要法律援助的貧困群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓老百姓真切感受到黨和政府對困難群眾利益的關(guān)心。服務(wù)周期間，共分發(fā)各類資料1萬余份，接受咨詢198人次，受理法律援助8件。 　　幾年來，盡管我局在148及法律援助工作取得了一定的成績，得到了黨委、政府的肯定和人民群眾的好評，但隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾法律維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，綜觀全局，也存在在著一定的問題和不足之處，主要有： 　　1、12348辦公室工作人員不足。在148辦公室成立之初，該辦公室有人員5名，但經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)動后，之剩下4名（專業(yè)接線員只有1名），但從這幾年咨詢電話和辦理法律援助案件的數(shù)量來看，卻是逐年增多，出現(xiàn)辦公室工作人員不足的現(xiàn)象。 　　2、工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。雖然我局有最新的法規(guī)庫和訂閱了大量的法律書籍，隨著法律法規(guī)的不斷頒布更新，群眾法制意識的增強(qiáng)，但還是不能滿足更好地為群眾服務(wù)的要求，我們掌握的現(xiàn)有法律知識與群眾的問題咨詢之間的矛盾日益突出，因此急需工作人員積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。 　　3、法律援助經(jīng)費(fèi)不能滿足發(fā)展需要。從五年來的總體情況看，工作量在不斷增長，而148辦公室的硬件設(shè)備大部分是前幾年置辦的，部分已經(jīng)老化，跟不上形勢的要求，需要添置或更新，人員培訓(xùn)，資料搜集，調(diào)查研究也需要響應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。同時每年的法律援助案件上升較快，2000年只有5起，而2002年已經(jīng)增加到了181件，隨著《法律援助條例》的頒布和實(shí)施，法律咨詢和法律援助將以更快的速度遞增，而法律援助辦案補(bǔ)貼也已做相當(dāng)?shù)奶岣?，因此除了區(qū)財政劃撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，局里每年還要補(bǔ)貼不少，這在一定程度上也制約了148和法律援助工作的進(jìn)一步發(fā)展。