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中國企業(yè)對外投資摘要 本文從我國企業(yè)對外投資現(xiàn)狀入手 分析了我國企業(yè)對外投資中存在的主要問題 強調(diào)了政府各級部門在我國企業(yè)對外投資中的宏觀作用 并就如何進行宏觀調(diào)控提出了建議 最后結(jié)合實際指出我國企業(yè)在對外投資中存在的問題 并提出一定的建議 1 新經(jīng)濟和全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要特征 所謂新經(jīng)濟 主要以高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為基礎和支撐的經(jīng)濟 新經(jīng)濟是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟全球化的有機結(jié)合 20世紀90年代以來 經(jīng)濟全球化趨勢增強 表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營的全球化 管理的全球化 融資的全球化 研究與開發(fā)的全球化等 與傳統(tǒng)經(jīng)濟相區(qū)別 世界經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的一個顯著特征是國際投資與國際貿(mào)易更加緊密結(jié)合 比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢成為構(gòu)成國家產(chǎn)業(yè)競爭力的兩大支柱 2 面對經(jīng)濟全球化 在更深更廣領域參與國際經(jīng)濟合作 要求我國在擴大對外貿(mào)易和積極引進外資的同時 也要積極開展對外投資活動 對外投資被認為是與對外貿(mào)易一樣推動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的又一 引擎 是更加積極主動利用外資的手段 有利于拓展企業(yè)的市場發(fā)展空間 把握世界市場需求 獲取重要原材料 有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu) 增加就業(yè) 促使國內(nèi)經(jīng)濟增長 要努力尋找有需求的市場 把我國業(yè)已成熟且具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去 騰出空間發(fā)展更具有競爭力或潛在競爭力的新興產(chǎn)業(yè) 以帶動貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展 一 中國企業(yè)對外投資現(xiàn)狀根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部業(yè)務統(tǒng)計 截至2000年底 經(jīng)國家授權(quán)部門批準并在外經(jīng)貿(mào)部備案的境外中資企業(yè) 不含金融類企業(yè) 6298家 協(xié)議投資總額達113 6億美元 其中中方協(xié)議投資額為75 7億美元 遍及全球160多個國家和地區(qū) 涉及貿(mào)易 資源開發(fā) 工業(yè)生產(chǎn)加工 交通運輸 旅游 承包工程 研究開發(fā) 咨詢服務 農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)等諸多領域 我國企業(yè)的年境外投資額已連續(xù)兩年超過6億美元 對于我國目前的對外投資應著重從以下幾個方面認識 1 起步晚 規(guī)模小 我國對外投資與吸入外資相比較 二者比例僅為1 0 05 低于世界平均水平 1 1 1 也低于發(fā)展中國家平均水平 1 0 13 另外 就單項投資而言 我國海外生產(chǎn)性企業(yè)平均投資額為287萬美圓 其中中方平均出資123 7萬美圓 而當前 發(fā)達國家平均為600萬美圓 發(fā)展中國家約為450萬美圓 2 分布集中 主要投向美國 加拿大 澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū) 3 投資行業(yè)涉及面廣 但層次比較低 以資源開發(fā)和科技含量比較低的加工制造業(yè)為主 對出口導向型行業(yè) 尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和日益成為國際投資主流的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè) 服務業(yè)的投資偏少 4 投資主體多元 但以國有大型企業(yè)集團為主5 投資形式以合資 新建為主 其中合資占總企業(yè)數(shù)的80 新建約占95 中國石油天然氣總公司以勞務和工程承包為主 發(fā)展到海外投資 進行資源開發(fā) 他們同蘇丹合作 進行石油勘探開發(fā) 他們以10 7億美圓的投資帶動了國內(nèi)14 5億美圓的設備 材料出口 蘇丹項目的成功在非洲引起了巨大的反響 陳錦華 2001 二 中國對外投資的宏觀管理對外投資的宏觀管理主要是指國家政府各級主管部門依據(jù)中國法律和現(xiàn)行的相關(guān)政策 通過行政 經(jīng)濟和法律等手段 對中國公司 企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在境外投資設立的合資與合作企業(yè)的中方和獨資企業(yè)進行管理 上述政府各級主管包括 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 國家發(fā)展計劃委員會 中國人民銀行 財政部 勞動部 國家外匯管理局 海關(guān)總署等國務院直屬職能部門以及各省 市 自治區(qū) 計劃單列市的外經(jīng)貿(mào)管理部門等 在對外投資中 以上各部門各司其職 共同管理我國企業(yè)在對外投資中的各種工作 國家對對外投資宏觀管理的目標主要有5個 對對外投資的規(guī)模與總量進行調(diào)控 調(diào)整和優(yōu)化對外投資的地區(qū) 國別 行業(yè) 主體 方式結(jié)構(gòu) 提高對外投資的經(jīng)濟與社會效益 確保對外國有資產(chǎn)的保值和增值 為對外投資活動和對外投資企業(yè)提供各方面服務 盧進勇 2001 現(xiàn)階段 如何進行我國企業(yè)對外投資的宏觀管理呢 我認為著重應從以下幾個方面著手 1 加強對外投資的立法工作 隨著我國國際地位 威望的不斷提高 尤其是我國已經(jīng)順利加入WTO 國際間的經(jīng)濟合作日益加強 國內(nèi)越來越多的企業(yè)已經(jīng)把目光投向了國際市場 對外投資辦企業(yè)的大氣候已經(jīng)具備 國家有關(guān)部門應加強對外投資企業(yè)的宏觀規(guī)劃和管理 正確引導中國企業(yè)有計劃 有目標的開拓國際市場 建立比較完善的對外投資法規(guī)體系 并制定相關(guān)法律法規(guī) 依法辦事 2 建立和完善對外投資的宏觀金融政策 銀行對企業(yè)的對外投資項目要根據(jù)其規(guī)模 類型 風險等情況提供長期優(yōu)惠貸款 并對對外投資企業(yè)從國際金融市場借貸或自行發(fā)行股票 債券籌資提供必要的擔保 允許成立財務公司 尤其在企業(yè)對外投資的前期 要給予企業(yè)更多的自主權(quán) 3 建立和完善對外投資的宏觀財政政策 凡屬一定時期內(nèi)國家鼓勵發(fā)展的對外投資項目 應在稅收上給予優(yōu)惠政策傾斜 對通過對外投資而帶動出口的機器設備 原材料實行出口退稅 對資源開發(fā)型對外投資項目產(chǎn)品的進口給予同等或優(yōu)惠關(guān)稅待遇 政策上的適當傾斜勢必會對企業(yè)對外投資的積極性有非常積極的影響 4 理順對外投資企業(yè)各主管部門的關(guān)系 減少管理層次和行政干預 簡化審批手續(xù) 強化宏觀調(diào)控淡化微觀管理 要讓各個政府部門從具體的事物性工作中解脫出來 給予符合條件的國內(nèi)企業(yè)一定額度的決策權(quán)和出國人員的審批權(quán) 改革現(xiàn)行的對外投資企業(yè)工作人員的出國派遣和管理制度 5 制定對外投資的區(qū)域性戰(zhàn)略 由政府根據(jù)當前形勢和特點 結(jié)合我國自身現(xiàn)狀 以及我國進行對外投資的發(fā)展戰(zhàn)略和目標制定切實可行的區(qū)域性戰(zhàn)略 6 我國駐外使館經(jīng)濟商務參贊處對對外投資企業(yè)的指導和管理也是必不可少的 要加強對東道國的市場調(diào)研 收集經(jīng)濟信息 協(xié)助國內(nèi)政府部門控制中國企業(yè)向東道國市場的進入數(shù)量 避免不必要的競爭和混亂 對在東道國投資的中國企業(yè)進行政策指導 并督促其合法經(jīng)營 總結(jié)企業(yè)在對外投資中遇到的有共性的問題 7 鼓勵建立全國性的對外投資企業(yè)協(xié)會 促進對外投資企業(yè)間的交流 協(xié)會還可以在企業(yè)和政府之間建立聯(lián)系 有利于對外投資的宏觀管理 三 對外投資的審批原則與條件國家審批對外貿(mào)易性企業(yè)的原則是 設立對外企業(yè)的目的是為了擴大出口 增加國家外匯收入 對外企業(yè)要大力開拓中國出口商品的銷售市場和銷售渠道 要采取靈活多樣的貿(mào)易方式增加銷售 對所在國及鄰近國家市場開展深入全面的市場調(diào)查與研究 為國內(nèi)企業(yè)提供咨詢服務和信息反饋 為進口國外的技術(shù) 設備和原材料提供即使的服務 對外貿(mào)易性企業(yè)的發(fā)展要有重點 有步驟 有秩序的進行 要堅持積極穩(wěn)妥 逐步發(fā)展的方針 國內(nèi)主辦企業(yè)必須擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)是設立對外貿(mào)易性企業(yè)的條件 中國政府審批對外非貿(mào)易性企業(yè)的原則主要有 通過建立合營或獨資企業(yè) 可以引進從其他渠道難以得到的先進技術(shù)和設備 能夠為國家長期提供價格具有競爭性 質(zhì)量符合要求 國內(nèi)需要長期進口的原材料或產(chǎn)品 能為國家增加外匯收入 能擴大中國的對外工程承包和勞務合作業(yè)務 并能帶動國產(chǎn)的技術(shù) 設備 原材料和其他產(chǎn)品的出口 能夠推動中國與廣大發(fā)展中國家之間經(jīng)濟技術(shù)合作的發(fā)展 設立對外非貿(mào)易性企業(yè)應具備以下幾個條件 國內(nèi)主辦企業(yè)是具有法人資格的經(jīng)濟實體 擁有到國外開辦企業(yè)所需要的資金和技術(shù)等條件 對項目要進行認真的可行性研究 要經(jīng)過有關(guān)部門和專家的論證 要有完整的相關(guān)文件 外方的合作條件要適當 中方的合作條件要落實 項目應有取得較高經(jīng)濟效益的前景預期和相應分析論證 盧進勇 2001 四 中國對外投資中有待解決的幾個問題及建議1 對外投資主體多元化問題目前的對外投資主體主要是具備條件的大型國有 國有控股和集體企業(yè) 這些企業(yè)基本上都屬于公有經(jīng)濟的范疇 我們應該積極推動國內(nèi)企業(yè)對外投資的發(fā)展 即推動對外投資主體的多元化 2 對外投資方式多樣化問題現(xiàn)有的幾千家對外投資企業(yè)有不少是拿外匯資金作為出資物的 但就對外投資本身來說 并不只這一種方式 就象外商到中國辦企業(yè)一樣 用機械設備 技術(shù)管理等折股投資都是可以的 我國在這些方面已經(jīng)具有了一定的優(yōu)勢 今后應鼓勵企業(yè)利用這些優(yōu)勢從事對外投資 促進投資方式的多樣化 3 向?qū)ν夥諛I(yè)投資的問題服務出口是一國外貿(mào)出口的一個重要組成部分 由于服務可運輸性差 且生產(chǎn)與消費多為同時同地進行 因此 對外就地生產(chǎn)就地銷售就成為出口的一種重要方式 加強對外服務業(yè)的投資就可以更好的推動我國企業(yè)對外投資的逐步深入 應該抓好 參考文獻 1 企業(yè)管理 2001年5月陳錦華 經(jīng)濟全球化與中國企業(yè)家創(chuàng)新精神 2 國際貿(mào)易問題 2001年第8期俞靈燕 開展海外投資需要政府支持 3 中國投資 2001年11月盧進勇 中國企業(yè)對外直接投資指南一 4 中國投資 2001年11月盧進勇 中國企業(yè)對外直接投資指南二 5 中國投資 2001年11月盧進勇 中國企業(yè)對外直接投資指南三