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1 引言 電子政務(wù)是指應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。而為了能夠讓現(xiàn)代大學(xué)生更好地找到工作，對電子政務(wù)的課程進行實習(xí)是很有必要的。所以，本文通過對電子政務(wù)課程的實習(xí)情況進行了闡述，對電子政務(wù)實踐平臺進行了分析，主要模塊是政府信息門戶網(wǎng)站、行政審批系統(tǒng)、招標(biāo)采購平臺和政府辦公系統(tǒng)這四個平臺，進而分析電子政務(wù)所存在的問題，使我們體會到作為大學(xué)生在學(xué)好專業(yè)知識的同時，要學(xué)會將理論知識與實際進行有機結(jié)合。 2 電子政務(wù)實習(xí)基本情況 2.1 實習(xí)目的和要求 推行電子政務(wù)的本質(zhì)就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)改造、優(yōu)化和重組政府的業(yè)務(wù)流程，促進政府管理創(chuàng)新，使政府職能更好地與企業(yè)和公民的要求以及經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)。在我國，推行電子政務(wù)對于促進改革和發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。 而電子政務(wù)實習(xí)是行政管理專業(yè)學(xué)生將理論學(xué)習(xí)與實踐技能培養(yǎng)有機結(jié)合的必要環(huán)節(jié)，是溝通基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)與應(yīng)用的橋梁與紐帶。而作為行政管理專業(yè)的學(xué)生對電子政務(wù)理論知識和實踐技能的牢固掌握是塑造完整的知識體系和提升專業(yè)素質(zhì)的必然要求。通過本學(xué)期在理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的實踐操作，達到對電子政務(wù)重大意義的認識和對操作系統(tǒng)的運用得到了深化，同時也了解到了電子政府運行的模式和操作平臺，深刻地掌握了電子政務(wù)的功能和效益，體驗電子政務(wù)運行方式，并結(jié)合所學(xué)內(nèi)容進行綜合分析。 實習(xí)要求主要是在實習(xí)期間能認真學(xué)習(xí)，要求能夠理論聯(lián)系實際。按時到實訓(xùn)的機房，遵守實訓(xùn)紀(jì)律，服從實訓(xùn)教師的安排，認真完成奧派電子政務(wù)實踐平臺的任務(wù)。通過在這個個相對完整的電子政務(wù)系統(tǒng)上進行模擬操作，讓實驗者在模擬實踐中體會電子政務(wù)給政府傳統(tǒng)辦公帶來的巨大變革，掌握大量電子政務(wù)系統(tǒng)的操作技巧。另外通過實踐操作體驗電子政務(wù)的基本功能，將電子政務(wù)和實際教學(xué)結(jié)合起來，讓實驗者能夠運用所學(xué)知識快速全面的理解和掌握政府機關(guān)辦公單位的辦公流程，并能初步掌握實施電子政務(wù)的基本方法和策略。 2.2 實習(xí)安排（地點及時間） 2.2.1 總體實習(xí)安排 實習(xí)地點為法學(xué)院的電子政務(wù)實訓(xùn)機房，按照學(xué)號選擇實習(xí)的機子，由于考慮到實訓(xùn)機房的規(guī)模，計算機數(shù)量這些因素，分為兩組：行管101班為第一組，每天上午八點半到十一點半進行；行管102班為第二組，每天下午兩點半到五點半進行。實習(xí)中一共有八個模塊，其中政府信息門戶網(wǎng)站、行政審批系統(tǒng)、招標(biāo)采購平臺和政府辦公信息系統(tǒng)這四個平臺是必須完成的。 2.2.2 本人實習(xí)安排 實習(xí)期間工作內(nèi)容基本是完成四個必做模塊，基本就是按照流程的提示完成對應(yīng)的步驟，賺取一定的經(jīng)驗值以及金幣，以表示這個模塊完成的好壞，包括建立政府門戶網(wǎng)站，填寫設(shè)計網(wǎng)站的相關(guān)信息；完成政府的招標(biāo)采購任務(wù)；完成行政審批系統(tǒng)；在政府辦公系統(tǒng)上辦理相關(guān)信息。 3 實習(xí)內(nèi)容及過程 奧派電子政務(wù)實踐平臺包括政府信息門戶、行政審批系統(tǒng)、政府辦公系統(tǒng)、公文傳輸平臺、招標(biāo)采購平臺、檔案管理、國有資產(chǎn)管理模塊。該平臺完全按照電子政務(wù)成熟階段的政府組織機構(gòu)和運行方式所建立的模擬的一體化電子政務(wù)系統(tǒng)，讓我們在模擬環(huán)境下，分別以公眾、企業(yè)、政府公務(wù)員等不同的角色進入教學(xué)模擬系統(tǒng)的前臺和后臺進行實際的操作，使我們了解電子政務(wù)的整體形態(tài)。通過營造一個真正快捷、共享、安全的政務(wù)工作環(huán)境，建立"一站式"的服務(wù)體系。另外，系統(tǒng)具有網(wǎng)上申報、登記、審批、查詢等行政管理功能，可以在網(wǎng)上公開行政審批項目的辦理機構(gòu)、申辦條件、辦理時限、辦理程序、辦理材料等流程步驟。 通過實踐操作我體會到了電子政務(wù)所體現(xiàn)出的便捷、高效和透明，對不同實踐內(nèi)容的操作也讓我身臨其境地體驗了行政機關(guān)的辦公程序和所需要注意的事項。奧派電子政務(wù)實踐平臺模擬實習(xí)的內(nèi)容豐富而全面，通過為期2周6次的實習(xí)，使我初步掌握了電子政務(wù)的操作，也觸動了我對政府電子政務(wù)甚至整個政府系統(tǒng)的理解。 3.1 政府信息門戶網(wǎng)站 奧派電子政務(wù)實踐平臺中的政府信息門戶分為前臺與后臺。前臺包括政府信息門戶欄目的規(guī)劃和設(shè)計、信息資料的發(fā)布、信息資料的發(fā)布、專題的規(guī)劃和設(shè)計、內(nèi)置組件（留言板、反饋系統(tǒng)、調(diào)查等）系統(tǒng)的生成與管理、鏈接的使用、首頁的規(guī)劃與生成、訪問統(tǒng)計系統(tǒng)的使用、權(quán)限的設(shè)置與管理。后臺包括信息查看、信息搜索、留言板的使用、反饋系統(tǒng)的使用、調(diào)查系統(tǒng)的使用、資料的下載。 政府信息門戶網(wǎng)站系統(tǒng)重點突出了信息網(wǎng)絡(luò)的便利，我們可以以不同的角色身份登錄系統(tǒng)。作為政府辦公人員在后臺可以整合政府的各種對外服務(wù)功能、發(fā)布相關(guān)的信息，介紹政府部門的職能，政策法規(guī)，也可以通過網(wǎng)站接受公眾的參與和信息反饋；又可以作為公眾或是企業(yè)通過登錄門戶網(wǎng)站查詢相關(guān)的政策信息，與政府實現(xiàn)充分交流。 通過對政府門戶網(wǎng)站的設(shè)計，我看到了在我國的政府門戶網(wǎng)站上，政策和新聞多于服務(wù)，所以政策宣傳占用了很大空間，而對于公眾的意見與反饋很不及時，這樣會造成公眾對政府的滿意度降低，而且互動渠道有限。地方的政府門戶網(wǎng)站也存在這些問題，界面繁復(fù)，不便找到公眾所需的信息。所以，我國的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)還有很多有待改進的地方。我認為改革的關(guān)鍵前提就是轉(zhuǎn)變觀念，從權(quán)力行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)為服務(wù)公眾，從公眾的角度思考。 3.2 政府辦公系統(tǒng) 政府辦公自動化是電子政務(wù)解決方案中最核心、最基礎(chǔ)的部分。實施政府辦公自動化將使得政府部門工作效率的提高、政府管理水平和社會服務(wù)水平的提高，政府公正性和廉潔性的提高以及政府資源計劃性和有用性的提高。政府辦公系統(tǒng)這一個模塊的任務(wù)是普通的行政辦公，是政府系統(tǒng)內(nèi)部的辦公系統(tǒng)。 政府辦公系統(tǒng)的實習(xí)內(nèi)容包括系統(tǒng)管理、公文流轉(zhuǎn)、工作計劃、信息中心、日程管理、工作計劃、個人管理、考勤管理、工作流管理、會議管理 、檔案管理、辦公用品管理、車輛管理等方面。 這對于日常辦公人員來講這些流程最為普通不過了，但通過我自身的操作實踐，使我感覺到了公務(wù)員工作的繁瑣，雖然難度不大，但絕對要求極大的耐心和細心。政府辦公自動化系統(tǒng)無疑打破了時空限制，提高了辦公效率，節(jié)省了時間、費用和人力，充分體現(xiàn)了新技術(shù)革命帶來的優(yōu)越性。如申請使用車輛，如果是在實體政府中，就需要親自到有關(guān)部門提交申請，等待審批，然后拿著獲批的單子到另一個部門去領(lǐng)用，歸還時還得到該部門簽字，然后回到第一個部門。而在政府辦公系統(tǒng)中，就只需要在網(wǎng)上提交申請，所有事項通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，不需親自去。所以通過這次的實驗使我對公務(wù)員的日常辦公事務(wù)有了大致了解，也體會到了電子政務(wù)帶來的便利。 3.3 行政審批系統(tǒng) 行政審批是行政審核和行政批準(zhǔn)的合稱。行政審核又稱行政認可，其實質(zhì)是行政機關(guān)對行政相對人行為合法性、真實性進行審查、認可，實踐中經(jīng)常表現(xiàn)為蓋公章；行政批準(zhǔn)又稱行政許可，其實質(zhì)是行政主體同意特定相對人取得某種法律資格或?qū)嵤┠撤N行為，實踐中表現(xiàn)為許可證的發(fā)放。奧派實踐平臺的行政審批系統(tǒng)就是通過建立一個基于信息網(wǎng)絡(luò)、區(qū)內(nèi)各職能部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、“虛擬”行政服務(wù)管理中心，從而逐步實現(xiàn)各種在線行政服務(wù)的協(xié)同政務(wù)功能，為企業(yè)和居民提供“單一化”窗口和“一站式”的服務(wù)。依附“一站式”協(xié)同政務(wù)服務(wù)體系，公開事務(wù)處理時間、過程及結(jié)果，大大提高政府公信力。 這個系統(tǒng)是我認為整個實驗中最困難的一個模塊，尤其在并聯(lián)事項那一塊出現(xiàn)了無法定義的現(xiàn)象，光看流程圖就覺得中間步驟繞來繞去很復(fù)雜，但該模塊也真正實現(xiàn)了G2G、G2B、G2C這三種電子政務(wù)模式，里面有行政部門內(nèi)部管理系統(tǒng)、行政大廳后臺和行政大廳這三個角色，三個角色之間的聯(lián)系密切，而且互動頻繁。行政部門內(nèi)部管理系統(tǒng)負責(zé)行政事項管理、個人事項、企業(yè)事項、項目受理、申請信息管理等事項的處理，行政大廳后臺負責(zé)主題服務(wù)管理、行政事項發(fā)布、行政部門申請、政務(wù)資料管理、并聯(lián)審批事項管理、調(diào)查問卷管理、咨詢回復(fù)等，行政大廳則負責(zé)投訴、咨詢、申辦行政審批等。網(wǎng)上的行政審批系統(tǒng)打破了部門之間的界限，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)部門在資源共享的基礎(chǔ)上為企業(yè)、個人提供各種服務(wù)，有效精簡了工作流程，簡化了審批手續(xù)，在提高政府辦公效率的同事減輕了企業(yè)和個人減輕了負擔(dān)，節(jié)約了時間。 但是從行政審批流程中，我們更容易發(fā)現(xiàn)一些不必要的審批步驟，所以應(yīng)該簡化步驟以提高審批效率，為公眾提供便利?，F(xiàn)實中有太多的例子說明政府的行政審批效率低下，一個行政申請要驚人數(shù)量的蓋章，耗費大量時間，各個部門之間相互牽制相互扯皮，政務(wù)流程復(fù)雜又分散，給公眾帶來很大不便。所以要改變這些，首要的就是轉(zhuǎn)變治理理念，樹立服務(wù)意識，要以民為本位，以公眾滿意度為服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。以服務(wù)理念鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，推動電子政務(wù)流程優(yōu)化，從而促進政府流程再造，反過來又進一步促進電子政務(wù)的發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)。 3.4 招標(biāo)采購平臺 政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度,是一種政府行為。 招標(biāo)采購平臺可以讓實驗用戶系統(tǒng)地掌握成功采購的策略與管理供應(yīng)商的方法，及制定采購計劃和預(yù)算、采購招標(biāo)、采購認證、降低采購成本，采購審核，供應(yīng)商開發(fā)，控制及管理等方面的知識。政府部門負責(zé)供應(yīng)商審核、采購商審核、招標(biāo)項目審核、生成招標(biāo)文件、投標(biāo)申請審核、標(biāo)書付款確認、邀請評標(biāo)專家、確定中標(biāo)單位；采購單位負責(zé)建立采購項目、設(shè)定評分細則、提交政府審核；供應(yīng)商負責(zé)申請參與投標(biāo)，購買標(biāo)書，提交投標(biāo)文件、履約付款；評標(biāo)專家負責(zé)評標(biāo)，提交評標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)采購平臺實現(xiàn)了真正意義上的招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)的電子化，涉及到每個具體環(huán)節(jié)，在提高招標(biāo)采購效率的同時加大了公正性和政府采購的透明性。 這是我最不熟悉的一個模塊，雖然也存在一定的問題，如標(biāo)書投不上去等，但按照操作的流程步驟進行卻能順利地進行下去，不像行政審批系統(tǒng)出現(xiàn)并聯(lián)定義事項處理的現(xiàn)象。從這個模塊中讓我認識到了知識是融貫相通的，對我們行政管理專業(yè)而言，我們不僅要學(xué)習(xí)行政管理的專業(yè)知識，也應(yīng)該多涉及一些市場、金融等各個相關(guān)領(lǐng)域的知識，這樣才不至于因為知識的狹隘而去犯一些最低級的錯誤。 3.5 檔案管理、公文傳輸平臺、國有資產(chǎn)管理 在本次實驗中，檔案管理、公文傳輸和國有資產(chǎn)管理這三個模塊是選做模塊，但我也盡量完成了。檔案管理是以網(wǎng)絡(luò)、計算機、信息技術(shù)為手段，以檔案資源為對象，以檔案工作為依托，按照信息社會和國家檔案性質(zhì)管理部門的要求，開展檔案的收集、整理、保管、開發(fā)和利用的現(xiàn)代化管理過程。通過對這個系統(tǒng)的實踐操作，使我了解政府檔案管理的內(nèi)容和方式，在信息化管理條件下針對檔案管理的操作提供了可靠充分的參考和演練。在編研利用的事項管理時，點擊新增事項卻沒能彈出新增事項框，我認為這和前面步驟也沒有什么關(guān)聯(lián)，但卻總是出錯，摸索了多次還未解決。對于不同的角色轉(zhuǎn)換也沒有自己的思考，只是很機械地按部就班地完成每一個步驟，不清楚這些步驟之間，這些角色之間的關(guān)聯(lián)。但檔案管理系統(tǒng)的訓(xùn)練使我初步掌握檔案管理的相關(guān)知識點，并且了解檔案管理系統(tǒng)所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能，還了解了檔案管理的相關(guān)流程，也使我對奧派電子政務(wù)軟件有更深入了解。 奧派公文傳輸平臺利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳輸技術(shù)等，實現(xiàn)了政府部門與部門之間、單位與單位之間文件的分發(fā)、接收、上報、閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)和歸檔等功能，以現(xiàn)代的電子公文傳輸模式代替了傳統(tǒng)的紙質(zhì)公文傳輸，有效地解決了辦公難題。在公文傳輸?shù)膶嶒灹鞒讨懈鱾€角色之間的交叉互動不多，但分工明確。另外CA服務(wù)商負責(zé)證書的頒發(fā)和吊銷；超級管理員負責(zé)添加群組、設(shè)計電子印章、證書申請、證書綁定；高級發(fā)文者負責(zé)管理會議通知和發(fā)布會議材料；普通發(fā)文者負責(zé)發(fā)布文件、文件存檔、發(fā)布公告；閱讀者可以公文簽收、會議通知簽收、資料簽收、公文查看等。這種在政府上下級之間、各平級部門之間電子公文的傳輸，使政務(wù)信息十分快捷地政府間和政府內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一定程度上改善了科層制帶來的弊端，提高政府公文處理速度，促進信息的溝通和透明化。 奧派電子政務(wù)系統(tǒng)國有資產(chǎn)管模塊包含了資產(chǎn)登記、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)注銷、資產(chǎn)領(lǐng)用、資產(chǎn)歸還等功能，全面地模擬了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)層次化、集中化的管理，簡化了國有資產(chǎn)管理工作流程，有效提高國有資產(chǎn)管理效率。從國有資產(chǎn)管理實驗的流程圖中看出，資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)有許多的任務(wù)是一樣的，由于他們存在上下級關(guān)系，上級擁有下降有的權(quán)限，可以在突發(fā)事件中及時處理，而在常規(guī)管理中將這些權(quán)力下放給資產(chǎn)管理員，這樣提高了行政工作效率。 4 總結(jié)與心得體會 通過短短兩周六次的實驗學(xué)習(xí)，基本掌握了電子政務(wù)實踐操作和運用，對電子政務(wù)運用的重要性有一個深層次的理解，電子政務(wù)能夠打破時空限制，提高辦事效率，提高行政的透明度，拓展社會服務(wù)功能，提供與公眾便利的交流渠道。同時也看到推行電子政務(wù)的必要性和緊迫性，又要看到這項工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，雖然我國電子政務(wù)建設(shè)取得了積極進展，但從總體上看仍處于初始階段，存在著重復(fù)建設(shè)、應(yīng)用領(lǐng)域窄、信息資源共享程度低和基礎(chǔ)性工作滯后等問題。而作為行政管理專業(yè)的大學(xué)生，就需要我們在掌握相關(guān)理論知識和操作技巧的基礎(chǔ)上，繼續(xù)不斷深入學(xué)習(xí)電子政務(wù)，為推動電子政務(wù)的發(fā)展略盡綿薄之力，充分利用電子信息這個載體，不斷推動政府管理的發(fā)展。總的來說，關(guān)于電子政務(wù)的具體體會有以下幾點： 一、電子政務(wù)能夠打破時空限制，提高辦事效率，提高行政的透明度，拓展社會服務(wù)功能，提供與公眾便利的交流渠道。雖然電子政務(wù)會收到實體政府管理體制的制約，但實體政府的流程再造離不開電子政務(wù)的創(chuàng)新，它們是相互制約，相互促進的。 二、科層制的效率較低，各級政府部門出于工作需要經(jīng)常要頻繁地進行會議溝通，而各個部門，包括職能部門、行政機構(gòu)和基層辦事處等在地理分布上十分廣泛，大量的時間都浪費。而電子政務(wù)中視頻會議的應(yīng)用可以有效地解決由于部門分散帶來的溝通不便問題，公文傳輸中各個角色之間也分工明確。 3、 虛擬的政府辦公流程是以現(xiàn)實的政府辦公為參照的，不可避免地具有科層制的弊端。從行政審批流程中，我們可以更容易發(fā)現(xiàn)一些不必要的審批步驟，所以簡化流程步驟，以提高審批效率，為公眾提供便利。正是因為它是虛擬的，所以改革的阻力更小，便于重新整合和優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程，并推動現(xiàn)實政府業(yè)務(wù)流程再造，以技術(shù)創(chuàng)新電子政務(wù)的發(fā)展，從而推動政府組織變革和流程再造，提高政府的效率和服務(wù)質(zhì)量。實施政府辦公自動化將使得政府部門工作效率的提高、政府管理水平和社會服務(wù)水平的提高，政府公正性和廉潔性的提高以及政府資源計劃性和有用性的提高。 在這次的實習(xí)中，我也有了一些收獲。提高了我的實際動手能力，使我從模擬的內(nèi)部辦公流程和實際業(yè)務(wù)中了解到了電子政務(wù)應(yīng)用的重要性；讓我明白了追求務(wù)實的重要，要切實為公眾服務(wù)。 在實習(xí)中有收獲和喜悅，那多多少少也會有些遺憾，也許是實習(xí)日子短而且接觸的電子政務(wù)的少，一直認為政府都是從事輕松的工作，但是通過實習(xí)，讓我改變了以前對政府工作人員工作的觀念，讓我明白了其實不管做什么都有它讓我們進步和停滯的理由，在繁瑣的操作步驟中間讓我有過很多次的抱怨，但是最終的堅持與努力加深了我對政府電子政務(wù)辦事、辦公自動化的基本知識的理解，豐富了我的實際知識，讓我對今后的學(xué)習(xí)有了深層次的認識。認識到要學(xué)好這門或者是其他的課程，不僅要注重理論知識的學(xué)習(xí)，同時要把實踐與理論兩者緊密相結(jié)合。我也深感自己知識結(jié)構(gòu)的不足，我會在以后的學(xué)習(xí)中更加努力，取長補短，多結(jié)合實際來看待理論知識。自己用心地去認識，這樣才能接受一切，包容理解一切，也能更好地處理實習(xí)以及以后生活學(xué)習(xí)中的各種問題。