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煤礦安全質(zhì)量標準化講義 一、充分認識地方煤礦安全質(zhì)量標準化建設的重大意義 　　地方煤礦生產(chǎn)力水平總體上明顯落后，事故多發(fā)，是煤礦安全生產(chǎn)的“重災區(qū)”。這些年來地方煤礦在為經(jīng)濟社會作出貢獻的同時，職工群眾生命財產(chǎn)和資源環(huán)境也付出了沉重代價。從客觀上看，地方煤礦先天不足，資源條件差；規(guī)模小，安全技術水平低；人才嚴重匱乏，技術基礎工作相當薄弱。從主觀上看，部分礦長認識不到位，安全投入不到位，昧著良心只顧賺錢，不顧礦工生命安全。改變這種現(xiàn)狀的有效途徑和辦法，就是堅持科學發(fā)展觀，依靠安全質(zhì)量標準化實現(xiàn)安全發(fā)展。 　　安全質(zhì)量標準化是安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)長治久安的根本途徑。由于開展安全質(zhì)量標準化活動重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本；重在開展建標立制、對標達標和持續(xù)改進；重在不斷自我完善及水平提升。所以，它將引導促進企業(yè)在加強基礎管理、基層建設和基本功訓練的同時，加大安全投入力度，加大技術改造與創(chuàng)新力度，加大企業(yè)淘汰落后技術、設備、工藝和裝備的力度，提高企業(yè)的安全技術水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，從而長期有效地保障企業(yè)生產(chǎn)安全。 　　安全質(zhì)量標準化是預防事故、加強安全生產(chǎn)管理的重要基礎。國家7部委局《關于加強地方煤礦安全基礎管理的指導意見》，為加強地方煤礦安全基礎管理提供了必須遵循的規(guī)范，強調(diào)“安全發(fā)展”科學理念，著眼于企業(yè)責任主體，對地方煤礦安全生產(chǎn)管理機制、技術管理、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、建設項目安全管理、勞動組織管理和用工培訓、應急管理和事故處理等，作出了規(guī)范性規(guī)定，對政府安全監(jiān)管、行業(yè)管理和建立健全監(jiān)督機制，提出了具體要求。隨著安全質(zhì)量標準化的深入開展，將全面推動這個文件貫徹落實，地方煤礦的安全基礎管理必將得到新的加強，煤炭工業(yè)的安全狀況必將得到改善。 　　安全質(zhì)量標準化是貫徹相關法規(guī)、落實安全生產(chǎn)責任制的重要手段。我國目前已經(jīng)初步建立了以《安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律體系，面向煤礦企業(yè)主要有三項國家法律、三個條例、六個規(guī)定、八種辦法和三個安全規(guī)程，對煤礦企業(yè)在遵守法規(guī)、加強管理、健全責任制和完善安全生產(chǎn)條件等方面作出了明確規(guī)定，同時還明確了主要負責人、安全管理人員和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。所以說，法規(guī)是根本、責任制是龍頭、質(zhì)量標準化工作是推進措施。實現(xiàn)地方煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須根據(jù)相關法規(guī)從安全管理和基礎工作抓起，落實安全責任主體，建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的工作機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。 　　安全質(zhì)量標準化有助于提高行管部門、安全監(jiān)管部門的工作水平。安全質(zhì)量標準化工作要求行管部門、安全監(jiān)管部門的行為法制化、規(guī)范化、標準化，要求行管部門、安全監(jiān)管部門不僅要做好制定規(guī)劃、建立體系、完善標準、開展宣傳培訓等工作，還要根據(jù)標準化的原則制定相關制度和規(guī)章、規(guī)程，以及考核評級的標準和辦法，不斷引導和推動這項工作健康發(fā)展。通過依法行政、積極指導、現(xiàn)場檢查推動兩個主體責任落實，建立健全地方煤礦安全管理機制，抓緊解決影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅決防范遏制重特大事故，推動地方煤礦依法辦礦，守法經(jīng)營、安全管理升級，盡快把地方煤礦安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化的軌道，實現(xiàn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 　　二、準確把握地方煤礦安全質(zhì)量標準化建設的工作內(nèi)容 　　安全質(zhì)量標準化的基本內(nèi)涵。安全質(zhì)量標準化是要求煤礦要自覺貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準，并將這些內(nèi)容細化，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標準、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實得到貫徹實施，使安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進，使本質(zhì)安全水平不斷提升，使人、機、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運行。主要包括企業(yè)安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、環(huán)境安全標準化和安全作業(yè)標準化。因此，我們一定要全面、正確地理解安全質(zhì)量標準化的內(nèi)涵，防止片面化、簡單化、分割化、擴大化。 　　安全質(zhì)量標準化的工作目標。新形勢下的安全質(zhì)量標準化具有繼承性、規(guī)范性、科學性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的特點：一是突出了“預防為主，安全第一，綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀；二是強調(diào)了安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、標準化、科學化、法制化；三是體現(xiàn)了安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性；四是起點更高，標準更嚴；五是進一步拓展、規(guī)范和提升了安全基礎管理工作。今年，我省確定的目標是：通過深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設，提高安全基礎管理水平，減少零星事故，遏制重特大事故發(fā)生，市(州)、縣(區(qū))屬煤礦達到三級以上礦井分別不低于區(qū)域內(nèi)礦井總數(shù)的20%和30%。推進全省地方煤礦安全質(zhì)量標準化建設水平快速提升。 　　安全質(zhì)量標準化的推進思路。即：圍繞一個中心、突出兩個重點、強化三項管理、體現(xiàn)四個到位、實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變?！耙粋€中心”是以消除隱患、消滅事故為中心；“兩個重點”是重點強化人的標準化意識，重點抓好物的標準化狀態(tài)；“三項管理”是突出抓好煤礦的基礎管理、現(xiàn)場管理、裝備管理；“四個到位”是目標責任必須落實到位，各項標準必須執(zhí)行到位，全員教育培訓必須到位，獎罰兌現(xiàn)必須到位；實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，安全目標從“無事故”向“無違章”轉(zhuǎn)變，安全管理從“靜態(tài)管理”向“動態(tài)管理”轉(zhuǎn)變，管理方式由“被動約束”向“綜合激勵”轉(zhuǎn)變，安全素質(zhì)由“思想認知”向“行為體現(xiàn)”轉(zhuǎn)變，安全態(tài)度由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，安全整頓由“單項治標”向“標本兼治”轉(zhuǎn)變，努力建設本質(zhì)安全型煤礦。 　　安全質(zhì)量標準化工作重點。煤礦安全質(zhì)量標準化建設貫穿礦井生產(chǎn)活動的全過程，“采、掘、機、運、通”是重點，“一通三防”是重中之重。要突出“一通三防”和防治水關鍵環(huán)節(jié)，加大對瓦斯、水害、煤塵、火災、頂板、沖擊地壓等災害的集中治理，遏制重特大事故的發(fā)生；要突出薄弱環(huán)節(jié)、薄弱人物、薄弱時間、薄弱地點治理措施，著重在“事故多發(fā)點、管理薄弱點”上下功夫；要突出抓好地方煤礦安全質(zhì)量標準化工作，建立健全礦井安全質(zhì)量標準化管理制度。 　　三、確保地方煤礦安全質(zhì)量標準化建設取得歷史突破 　　統(tǒng)一領導，強化監(jiān)管。一是落實對地方煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。完善地方煤礦安全監(jiān)管機制，充實監(jiān)管力量，研究制定有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法開展聯(lián)合執(zhí)法，推進地方煤礦加強安全基礎管理，地方煤礦要自覺服從政府和相關部門的監(jiān)管。二是要健全相關職能部門煤礦安全監(jiān)管責任制度。各個部門在各自職責范圍內(nèi)、相互配合、統(tǒng)一行動，落實對地方煤礦的安全監(jiān)管責任，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。三是嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責任人特別是直接責任人的責任。 　　完善標準，健全體系。制定符合實際的安全質(zhì)量標準，是順利開展安全質(zhì)量標準化工作的前提。要在深入調(diào)研并總結以往規(guī)范化安全基礎管理工作的基礎上，根據(jù)法規(guī)和文件要求，結合實際，盡快修訂、制定、完善標準，健全體系。制定標準要區(qū)分不同情況和層次，根據(jù)實際情況，結合事故致因理論和長期有效的安全管理實踐經(jīng)驗，進行科學、系統(tǒng)、有序、規(guī)范的管理控制，并不斷地進行清理、修訂、制定、規(guī)范和完善，達到適用、好用、管用，達到能夠減少或消除傷亡事故和職業(yè)危害的目的。 　　加大投入，科技興安。煤礦企業(yè)要進一步落實國務院關于企業(yè)提取安全費用等規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，要在自有資金中保證安全技術改造資金投入。要采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，抓好安全技術改造工程，大力提高企業(yè)機械化、自動化、信息化水平，從保證企業(yè)的設備、設施和所有安全生產(chǎn)條件在達標的基礎上，始終保持在良好的運行狀態(tài)。不斷豐富安全質(zhì)量標準化內(nèi)容，賦予新的內(nèi)涵。 　　穩(wěn)步推進，狠抓落實。要本著“先抓點、后抓線，點線結合，重點突破，整體推進”的原則，先易后難、先靜態(tài)后動態(tài)、先解決隱患問題、后解決一般問題，一個硐室、一個硐室地搞，一米大巷、一米大巷地搞，一個工作面、一個工作面地搞，完成一個鞏固一個，一步一步向前推進。要結合本單位實際，不能照搬照抄、求大求全，防止“為了標準化而搞標準化”的傾向，拿出實實在在的辦法措施，在改善礦井安全生產(chǎn)基本條件，提高礦井安全水平上狠下功夫，要通過實實在在地抓標準化，促進安全生產(chǎn)，改善作業(yè)環(huán)境，讓職工心情舒暢，體現(xiàn)“以人為本”思想。 　　加強宣傳，全面推進。利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開展安全質(zhì)量標準化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的認識，增強工作自覺性、主動性、創(chuàng)造性；要善于發(fā)現(xiàn)和總結行業(yè)和企業(yè)好的經(jīng)驗、做法，培育先進典型，樹立一批安全質(zhì)量標準化的樣板，通過樹立典型、政策引導、建立激勵機制，以先進促后進，營造比學趕超的良好氛圍，使安全質(zhì)量標準化活動扎實、穩(wěn)步地推進。 開展安全質(zhì)量標準化工作是加強安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長效機制、落實“隱患治理年”任務的有效途徑，我們要以安全質(zhì)量標準化為抓手，以消除大隱患、防范大事故為目標，建設本質(zhì)安全型礦井，全面開創(chuàng)我省煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的新局面，為保證和促進全省社會的政治穩(wěn)定、全面推進和諧新礦區(qū)建設而努力奮斗。 質(zhì)量：反映實體滿足明確或隱含需要能力的特性總和。 （1）在合同環(huán)境中，需要是規(guī)定的，而在其他環(huán)境中，隱含需要則應加以識別和確定。 （2）在許多情況下，需要會隨時間而改變，這就要求定期修改規(guī)范。 　　從定義可以看出，質(zhì)量就其本質(zhì)來說是一種客觀事物具有某種能力的屬性，由于客觀事物具備了某種能力，才可能滿足人們的需要，需要由兩個層次構成。第一層次是產(chǎn)品或服務必須滿足規(guī)定或潛在的需要，這種“需要”可以是技術規(guī)范中規(guī)定的要求，也可能是在技術規(guī)范中未注明，但用戶在使用過程中實際存在的需要。它是動態(tài)的、變化的、發(fā)展的和相對的，“需要”隨時間、地點、使用對象和社會環(huán)境的變化而變化。因此，這里的“需要”實質(zhì)上就是產(chǎn)品或服務的“適用性”；第二層次是在第一層次的前提下質(zhì)量是產(chǎn)品特征和特性的總和。因為，需要應加以表征，必須轉(zhuǎn)化成有指標的特征和特性，這些特征和特性通暢是可以衡量的：全部符合特征和特性要求的產(chǎn)品，就是滿足用戶需要的產(chǎn)品。因此，“質(zhì)量”定義的第二個層次實質(zhì)上就是產(chǎn)品的符合性。另外質(zhì)量的定義中所說“實體”是指可單獨描述和研究的事物，它可以使活動、過程、產(chǎn)品、組織、體系、人以及它們組合。 從以上分析可知，企業(yè)只要生產(chǎn)出用戶使用的產(chǎn)品，才能占領市場。而就企業(yè)內(nèi)部來講，企業(yè)又必須要生產(chǎn)符合質(zhì)量特征和特性指標的產(chǎn)品。所以，企業(yè)除了要研究質(zhì)量的“適用性”之外，還要研究“符合性”質(zhì)量。 為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動，稱為標準化。它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。標準化的重要意義是改進產(chǎn)品、過程和服務的適用性、防止貿(mào)易壁壘、促進技術合作。 質(zhì)量標準化辦公室主任崗位職責 一、在礦長和分管礦長的領導下負責全礦質(zhì)量標準化管理工作。 二、貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、條例和上級主管部門有關安全標準化管理的規(guī)定。 三、負責制訂礦井質(zhì)量標準化達標計劃、質(zhì)量考核和獎懲工作。 四、組織好旬、月、季度的安全質(zhì)量檢查驗收工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問題，及時 通知到有關單位落實整改。 五、深入現(xiàn)場，了解和掌握井下各方面的質(zhì)量情況和礦井達標規(guī)劃落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 六、處理達標業(yè)務，配合有關科室搞好質(zhì)量標準化業(yè)務學習和培訓工作，完成上級交辦的各項工作。 七、抓好質(zhì)量標準化靜態(tài)檢查和動態(tài)抽查工作，以過硬的質(zhì)量為安全打下良好的基礎。 八、參加礦生產(chǎn)調(diào)度會、安全辦公會、作業(yè)規(guī)程會審會。 結合準軍事化管理，手指口述，班組建設，安全質(zhì)量標準化，精細化管理，談談怎樣履行崗位職責？ 1、綜采一區(qū)在九月份的安全生產(chǎn)工作中，認真貫徹落實礦各項規(guī)章制度，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“事故可防可控”的理念，在全區(qū)職工的共同努力下，克服重重困難，月度實現(xiàn)了“安全、產(chǎn)量”雙豐收，截止到9月28日生產(chǎn)原煤10萬余噸，為全年突破百萬噸打下了堅實的基礎。 在九月份全礦實行了扁平化管理中，認真落實跟、值班制度，區(qū)管理人員轉(zhuǎn)變工作作風，加強學習，扎下身子，切實履行崗位職責，現(xiàn)場敢抓敢管，做到“責任落實無縫隙，安全管理無縫隙”。 深化實施“手指口述”，提高員工工作行為的標準化、規(guī)范化，規(guī)范班前會點名制度以及程序，執(zhí)行看板管理，規(guī)范了入井秩序，加強“手指口述”現(xiàn)場督察力度，確保每名職工按標準作業(yè)。扎實開展“班前講評”以及“班后點評”活動，班隊按照“三工、四卡”文件要求，做到班班有考核，月度進行綜合考評員工，激勵了職工的工作積極性。全面執(zhí)行“準軍事化管理”，提高隊伍的執(zhí)行力，打造一支業(yè)務精湛、紀律嚴明、作風過硬優(yōu)秀員工隊伍。 2、我礦準軍事化管理深入推行以來的明顯變化。9月1日起，我礦準軍事化管理在全礦正式推行，各項規(guī)定開始執(zhí)行，準軍事化管理推行辦公室及地面和井下督察隊開始行使各項職責和權利，對職工的思想品德、服從執(zhí)行、文明禮儀、井下文明生產(chǎn)、公共環(huán)境衛(wèi)生管理、道路交通等方面嚴格按照《興無煤礦準軍事化管理推行辦法》進行規(guī)范、管理。讓廣大員工更多地了解了推行準軍化管理目的、意義、方式方法和規(guī)范標準，營造了濃厚的推行氛圍。各單位利用多種形式對員工進行宣傳、教育，提前進行試行演練，員工言行舉止、井下文明生產(chǎn)得到進一步規(guī)范。高度重視手指口述工作，把“班前查、班中查、班后會抽查”的“三查”作為促進職工素質(zhì)提升的一種有效思想準則，對員工加強思想灌輸，讓員工按標準操作，在井下進行集中交接班，員工集中排隊上井，確保員工行為的標準化，收到了好的效果。 3、精細化管理對企業(yè)最大的貢獻在于成本控制，一個實現(xiàn)管理精細化的企業(yè)，一般都能夠把成本控制到最優(yōu)，因為管理的精細化能夠優(yōu)化流程、提高品質(zhì)、降低不必要的損耗，把可以省的錢都省下來?！比欢@需要全體員工的共同努力，需要調(diào)動全體員工的積極性、創(chuàng)造性。 人的行為受動機的支配，只要給其創(chuàng)造一定的條件，他就會努力工作，達到確定的目標?！边@需要做好以下幾個方面的工作： 1、講清道理，統(tǒng)一思想，取得全體員工的理解和支持。知道什么是對，什么是錯，應該如何去做，為什么要這樣去做，就可以減少自作主張或持懷疑態(tài)度的抵觸行為，從而達到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動的目的。員工得真心實意的支持，使其做到“胸懷大局，立足本職”，以滿腔的熱情投入到自己的本職工作之中，以強烈的民主意識，參與精細化管理，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性。這實在是精細化管理不可或缺的重要步驟。獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，建立長效機制，精細化管理是主觀管理上的體現(xiàn)。這種獎懲機制只要符合實際、比較公平，應該具有相對的穩(wěn)定性，形成長效機制。讓勤勤懇懇為企業(yè)做出貢獻、創(chuàng)造效益的不斷得到更多的實惠；只有員工看到了實惠，看到了希望，才能成為理解、支持、參與精細化管理的原動力和主體，才能給企業(yè)帶來更多的效益和競爭力。 4、通過在安全質(zhì)量標準化建設中強抓執(zhí)行力，生產(chǎn)中加強設備的管理，合理安排生產(chǎn)，現(xiàn)場不斷優(yōu)化勞動的組合，充分利用工時，強化現(xiàn)場的安全管理，做到“靜態(tài)無隱患，動態(tài)無違章”，始終堅持“安全第一”原則，加大現(xiàn)場的管理力度，杜絕職工的麻痹思想，確保檢修期間的安全無事故發(fā)生。綜采一區(qū)針對現(xiàn)回采的2108工作面，為防止工作面長期因停采影響造成煤壁片幫，提前采取措施，對煤幫進行打錨桿背幫支護，確保檢修后能正?；夭?。