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建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃 1編制目的及適用范圍 1.1編制目的 為了在xxx電力工程建設(shè)中強(qiáng)化貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的力度，確保工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，特制定本實(shí)施計(jì)劃。 1.2適用范圍 本計(jì)劃適用于本公司（xxxxxx公司）在建的xxxxx工程，其它工程可參照?qǐng)?zhí)行，參與工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位、調(diào)試單位、監(jiān)理單位等均應(yīng)貫徹執(zhí)行。 2主要編制依據(jù) 1）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）。 2）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）。 3）《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第293號(hào)）。 4）《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號(hào)）。 5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）。 6）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第493號(hào)）。 7）《關(guān)于開展電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施情況檢查的通知》（國家電監(jiān)會(huì)辦公廳、建設(shè)部辦公廳電輸［2006］8號(hào)）。 8）《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱（風(fēng)力發(fā)電電部分，2009版）。 9）《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)，2000年8月25日）。 10）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（匯編）。 ①房屋建筑部分（2009版） ②工業(yè)建筑部分（2002版） ③電力工程部分（2006版） 注1：房屋建筑與工業(yè)建筑強(qiáng)條匯編（2002）版收集截止日期為2002年6月30日，其后發(fā)布或修訂的新標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)補(bǔ)充到強(qiáng)條匯編中。 11）《風(fēng)力發(fā)電場工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)，2008年版）。 12）國家及行業(yè)有關(guān)電力工程建設(shè)的技術(shù)與管理方面的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。 3執(zhí)行計(jì)劃 3.1組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及主要職責(zé) 1）建設(shè)項(xiàng)目成立強(qiáng)制性條文執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。 ①領(lǐng)導(dǎo)小組：由各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。建設(shè)單位項(xiàng)目（副）經(jīng)理任組長，監(jiān)理單位總監(jiān)和總承包單位（或主體施工單位）項(xiàng)目總工程師任副組長，其他施工單位的總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）為其成員。 ②辦公室：設(shè)在項(xiàng)目監(jiān)理部，由總監(jiān)理工程師兼任辦公室主任;各施工單位質(zhì)量部主任、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師為其成員。 2)各參建單位成立強(qiáng)制性條文執(zhí)行小組（項(xiàng)目總工程師任組長、質(zhì)量部主任任副組長、各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人為組員）. 3.2管理制度的建立： 1）各參建單位制訂并執(zhí)行“強(qiáng)制性條文培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度”，須有培訓(xùn)、學(xué)習(xí)記錄。 2）各參建單位制訂“強(qiáng)制性條文執(zhí)行、檢查與考核制度”，認(rèn)真填寫“計(jì)劃表”及“檢查記錄表”并建立違反“強(qiáng)條”的處罰臺(tái)帳。 3.3強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理 1）標(biāo)準(zhǔn)的收集、采購（獲取渠道）、適用性識(shí)別與確認(rèn)。 ①獲取渠道：可采取公司采購發(fā)放、項(xiàng)目部采購發(fā)放、個(gè)人采購、網(wǎng)絡(luò)下載等方式； ②適用性識(shí)別與確認(rèn)：由各參建單位質(zhì)量安全主管部門負(fù)責(zé)。 2）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放、領(lǐng)用：各參建單位應(yīng)建立登記發(fā)放臺(tái)帳，知道有幾本，在誰手中。 3)本工程本專業(yè)有效法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及影響因素清單。 各參建單位應(yīng)有以下四個(gè)清單，即：①本工程適用的法律、法規(guī)、法規(guī)性文件清單；②本工程各專業(yè)常用的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)清單③本工程重大危險(xiǎn)因素清單；④本工程重要環(huán)境因素清單。清單應(yīng)履行編審批手續(xù)。 4）各標(biāo)段、各專業(yè)現(xiàn)行適用強(qiáng)條摘錄匯編：應(yīng)編制成冊(cè)，形成書面版和電子版。 5）標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理。 ①隨新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行及時(shí)更新清單； ②各參建單位安質(zhì)部門每半年應(yīng)進(jìn)行一次評(píng)審與確認(rèn)； ③及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)更新信息并及時(shí)傳遞； ④標(biāo)準(zhǔn)存在局部修訂情況，宜訂閱《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化》雜志，并經(jīng)常上網(wǎng)查閱，以保證強(qiáng)制性條文的現(xiàn)行和有效。 3.4資金支持計(jì)劃 明確本工程執(zhí)行《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》的預(yù)算經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。本公司計(jì)劃在每個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目用于執(zhí)行“強(qiáng)條”經(jīng)費(fèi)為5萬元，用于建設(shè)項(xiàng)目部的《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》的相關(guān)資料購置費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、檢查費(fèi)、獎(jiǎng)金等。 3.5培訓(xùn)計(jì)劃 1）培訓(xùn)目的、要求。 為了使《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》在工程中得到很好的貫徹落實(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》的宣貫與培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員熟悉并掌握其內(nèi)容和要求，正確理解與執(zhí)行。要求各專業(yè)人員對(duì)本專業(yè)有關(guān)的《工程建設(shè)強(qiáng)制條文》必須做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，知行合一，并納入考核。 2）責(zé)任部門：各參建單位質(zhì)量安全主管部門。 3）培訓(xùn)對(duì)象：參與工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的人員和主要施工人員（班組長和技工）。 4）培訓(xùn)內(nèi)容：四個(gè)條例、有關(guān)強(qiáng)制性條文。 5）培訓(xùn)方式：外培、公司內(nèi)培、現(xiàn)場內(nèi)培、集中培訓(xùn)、自學(xué)、研討，事先學(xué)習(xí)、事中學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)新條文。 6）時(shí)間安排：開工前集中培訓(xùn)、每周1～2小時(shí)、新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)及時(shí)進(jìn)行。 7）費(fèi)用估算。 8）培訓(xùn)管理、考核和評(píng)價(jià)：由各單位質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不能滿足要求時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的措施。 4強(qiáng)條的執(zhí)行、檢查、考核與獎(jiǎng)罰 4.1強(qiáng)條的執(zhí)行 1）強(qiáng)制性條文與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的其他條款都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。 ①對(duì)違反強(qiáng)制性條文規(guī)定者，無論其行為是否一定導(dǎo)致事故的發(fā)生，都將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部81號(hào)令的規(guī)定進(jìn)行處罰，即平常所說的“事前查處”。 ②在無充分理由且未經(jīng)規(guī)定程序評(píng)定時(shí)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的非強(qiáng)制性條文內(nèi)容也應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，不得突破。當(dāng)發(fā)生質(zhì)量安全問題后，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的非強(qiáng)制性條文也將作為判定責(zé)任的依據(jù)，即所謂的“事后處理”。 2）執(zhí)行中要高度重視強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。 無論強(qiáng)制性條文還是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)均有一定的時(shí)效性。2002（2006）年版強(qiáng)制性條文發(fā)布實(shí)施后，又有新標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布，這些新標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文（黑體字）將補(bǔ)充（對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)而言）或替代（對(duì)修訂標(biāo)準(zhǔn)而言）2002（2006）年版強(qiáng)制性條文，2002（2006）年版強(qiáng)制性條文中的相應(yīng)條文將同時(shí)廢止。因此，現(xiàn)行強(qiáng)制性條文應(yīng)該是2002（2006）年版和新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的綜合體。 3）現(xiàn)行強(qiáng)制性條文并不能覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，一些推薦性標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)中可能也有直接涉及質(zhì)量、安全、環(huán)保人身健康和公眾利益的技術(shù)要求。所以，作為工程技術(shù)人員，要確保工程質(zhì)量安全，除必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)積極采用國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一但寫進(jìn)合同，就成為合同要求，就必須嚴(yán)格遵守。 4）在《強(qiáng)制性條文》執(zhí)行中，要及時(shí)向《強(qiáng)制性條文》相應(yīng)部分的管理委員會(huì)進(jìn)行咨詢和反饋信息。當(dāng)遇到有爭議的具體問題時(shí)，最好的辦法是及時(shí)地向《強(qiáng)制性條文》相應(yīng)部分的咨詢委員會(huì)進(jìn)行咨詢，尋求幫助或確認(rèn)。當(dāng)《強(qiáng)制性條文》在實(shí)際執(zhí)行中遇到困難或技術(shù)上處理不妥時(shí)，應(yīng)及時(shí)把有關(guān)的信息反饋給相應(yīng)的咨詢委員會(huì)，以便在修改《強(qiáng)制性條文》時(shí)處理，促使《強(qiáng)制性條文》的內(nèi)容不斷趨于合理。 5）應(yīng)抵制與反對(duì)不執(zhí)行《強(qiáng)制性條文》的行為。執(zhí)行《強(qiáng)制性條文》的規(guī)定，是參與建設(shè)活動(dòng)各方的法定義務(wù)，遇到不按照《強(qiáng)制性條文》規(guī)定執(zhí)行的情況時(shí)，一定要堅(jiān)持原則，不可聽之任之。既可以堅(jiān)決拒絕，也可以向有關(guān)主管部門反映。 4.2強(qiáng)條的執(zhí)行檢查 1）檢查的主要內(nèi)容 根據(jù)國家電監(jiān)會(huì)和建設(shè)部“8號(hào)文”和建設(shè)部《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）的要求，《風(fēng)力發(fā)電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法》（2008）版對(duì)于《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》執(zhí)行情況主要考核以下八個(gè)方面： ① 應(yīng)建立本工程執(zhí)行強(qiáng)制性條文的實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)本工程的實(shí)際情況制定出相應(yīng)工作要求并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳貫徹和培訓(xùn)，應(yīng)有記錄； ② 對(duì)貫徹強(qiáng)制性條文有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支撐； ③ 建立對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度，并有負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員； ④ 能及時(shí)采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單； ⑤ 規(guī)劃、勘查、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收符合強(qiáng)制性條文規(guī)定； ⑥ 工程采用材料、設(shè)備符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定； ⑦ 工程項(xiàng)目建筑、安裝的質(zhì)量符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定； ⑧ 工程中采用導(dǎo)則、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定； 2）針對(duì)施工單位的檢查重點(diǎn)：對(duì)三個(gè)條例（國務(wù)院279號(hào)令、293號(hào)令、393號(hào)令）及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的宣傳貫徹與落實(shí)情況。 3）針對(duì)工程的檢查重點(diǎn)（綜合管理、勘測設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收）：強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況。 ①綜合管理：對(duì)《火力發(fā)電廠勞動(dòng)安全與衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL5053—1996）中的強(qiáng)條（詳見2006年版電力工程強(qiáng)條匯編第一篇第一章）及《電力建設(shè)安全工作規(guī)程，第1部分：火力發(fā)電廠》（DL5009.1—2002）的執(zhí)行情況。 ②勘測設(shè)計(jì)：詳見8號(hào)文表4—1。 ③施工及驗(yàn)收：詳見8號(hào)文表4—2。 4.3檢查方式 1）重點(diǎn)、關(guān)鍵部位的日常檢查：包括各單位的自查與建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)有關(guān)單位的日常監(jiān)督檢查；檢查發(fā)現(xiàn)的問題（不符合項(xiàng)）應(yīng)及時(shí)整改并采取有效的防范措施。 2）階段性自查與專項(xiàng)檢查：公司質(zhì)檢站負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的階段性自查，在中心站各專業(yè)階段性監(jiān)檢前15天內(nèi)進(jìn)行。 3）電力質(zhì)量監(jiān)督中心站及地方安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的階段性檢查：各單位應(yīng)積極配合其監(jiān)督檢查，做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 4）主管上級(jí)檢查。 4.4檢查計(jì)劃 在各參建單位編制的強(qiáng)條實(shí)施計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位提出整個(gè)工程的強(qiáng)條檢查計(jì)劃，報(bào)強(qiáng)條執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。 4.5執(zhí)行記錄、檢查記錄和表式 1）執(zhí)行記錄。 u 培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄。 u 施工組織設(shè)計(jì)、方案、措施（應(yīng)反映強(qiáng)條內(nèi)容）。 u 初步設(shè)計(jì)審查記錄、施工圖設(shè)計(jì)審查記錄、施工會(huì)檢記錄（應(yīng)審查強(qiáng)條執(zhí)行情況）。 u 施工技術(shù)交底記錄（有強(qiáng)條內(nèi)容的，應(yīng)進(jìn)行明確而具體的交底）。 u 施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目劃分表中宜增設(shè)一欄：所執(zhí)行強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)名稱及條款號(hào)。 u 檢驗(yàn)批驗(yàn)評(píng)記錄（有強(qiáng)制性條文內(nèi)容的應(yīng)詳細(xì)填寫）。 u 分部工程竣工驗(yàn)收時(shí)提供強(qiáng)條檢驗(yàn)項(xiàng)目檢查記錄（智能建筑與鋼結(jié)構(gòu)驗(yàn)收規(guī)范等已有要求）。 u 單位工程驗(yàn)收時(shí)在質(zhì)量控制資料核查記錄的“主要技術(shù)資料及施工記錄”項(xiàng)目中宜增強(qiáng)強(qiáng)條執(zhí)行情況記錄。 u 強(qiáng)制性條文執(zhí)行記錄表[可參照《智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50339—2003）附錄表C.0.3]。 u 強(qiáng)制性條文實(shí)施臺(tái)帳（執(zhí)行情況匯總統(tǒng)計(jì)表）。表樣式可參照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分實(shí)施指南附件一）。 2）檢查記錄。 u 對(duì)企業(yè)（法人代表）的檢查記錄（8號(hào)文表1、表2）。 u 工程概況表（8號(hào)文表3）。 u 工程現(xiàn)場強(qiáng)條執(zhí)行檢查計(jì)劃表（附表1）。 u 工程現(xiàn)場強(qiáng)條執(zhí)行情況檢查表（附表2）。 4.5執(zhí)行情況的考核與獎(jiǎng)懲 1）考核與獎(jiǎng)懲按本公司的《技術(shù)質(zhì)量獎(jiǎng)懲細(xì)則》、《安全文明施工獎(jiǎng)懲規(guī)定》等要求執(zhí)行。 2）建設(shè)行政管理部門、安全質(zhì)量監(jiān)督部門按《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》進(jìn)行的考核處罰不能替代第1）款的要求。 4.6整改閉環(huán)管理 凡是在各種監(jiān)督檢查中確定為不符合《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》規(guī)定的問題，都屬于必須整改的問題；檢查單位出具《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》不符合整改通知單。由責(zé)任單位或部門負(fù)責(zé)整改落實(shí)，由檢查單位（現(xiàn)場為強(qiáng)條執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組或監(jiān)理單位）負(fù)責(zé)整改驗(yàn)收與評(píng)定，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。 附表1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃表 單位工程： 分部工程 強(qiáng)條編號(hào) 強(qiáng)條內(nèi)容 控制措施 執(zhí)行時(shí)間 執(zhí)行人 備注 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (10) 附表2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文檢查記錄表 單位工程： 分部工程 強(qiáng)條編號(hào) 強(qiáng)條內(nèi)容 控制措施 執(zhí)行時(shí)間 執(zhí)行人 措施落實(shí)情況 檢查時(shí)間 檢查人 備注 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 說明：1、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位按照表格要求編制各自的計(jì)劃執(zhí)行/檢查記錄表。監(jiān)理單位要在分部工程或隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，對(duì)施工單位強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況進(jìn)行檢查并由監(jiān)理檢查人填寫落實(shí)情況記錄；在施工圖紙會(huì)審時(shí)，檢查設(shè)計(jì)單位提交的同期施工圖強(qiáng)條執(zhí)行計(jì)劃。 2、表中(1)-(6)的內(nèi)容由施工單位/設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)填寫，(7)-(9)的內(nèi)容由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)填寫。其中，(6)-(9)的內(nèi)容須手簽。