20XX金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告.doc
《20XX金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告.doc》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《20XX金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告.doc(14頁(yè)珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
工作報(bào)告/調(diào)研報(bào)告 20XX金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 xx市位于關(guān)中平原東部,總?cè)丝?65萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口342.4萬(wàn)人,耕地面積782.2萬(wàn)畝,是典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來(lái),xx轄區(qū)內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、城鄉(xiāng)信用社及其分支機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄銀行等主要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮各自職能,立足xx市情,按照“信貸支農(nóng)、支付助農(nóng)、信用惠農(nóng)”的思路,積極貫徹落實(shí)中省“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策,不斷實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)科學(xué)化、創(chuàng)新化、規(guī)范化,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 一、現(xiàn)狀與成效 (一)突出窗口指導(dǎo),提高“三農(nóng)”信貸政策執(zhí)行力。人行xx中心支行、xx銀監(jiān)分局,積極貫徹落實(shí)中省有關(guān)“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策,先后制定出臺(tái)了《金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村信用社小額信用貸款工作的實(shí)施意見》、《加快推進(jìn)xx市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》、《金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《加大金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)意見。并結(jié)合xx“三農(nóng)”工作重點(diǎn),有針對(duì)性地出臺(tái)了農(nóng)民專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等支持措施。同時(shí),人行xx中心支行作為管理機(jī)構(gòu),積極探索信貸政策窗口指導(dǎo)的有效途徑,以35個(gè)信貸政策監(jiān)測(cè)基點(diǎn)為平臺(tái),將涉農(nóng)信貸投放納入信貸政策導(dǎo)向評(píng)估考核體系,對(duì)金融機(jī)構(gòu)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放。XX年12月末,涉農(nóng)貸款余額為306.78億元,占各項(xiàng)貸款比重49.18%,當(dāng)年新增14.68億元,占各項(xiàng)新增貸款比重18.47%,有效地落實(shí)了中省各項(xiàng)惠農(nóng)政策,有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (二)提升服務(wù)水平,改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。xx各級(jí)金融機(jī)構(gòu)以改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境為突破口,持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 一是建機(jī)制。人行xx市中心支行成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了“一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一隊(duì)人馬、一套措施、一抓到底”“五個(gè)一”工作機(jī)制,出臺(tái)了《關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作的實(shí)施意見》,召開了全市銀行卡助農(nóng)取款推進(jìn)會(huì)。通過(guò)應(yīng)用非現(xiàn)金支付工具落實(shí)中央和地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)民消費(fèi)促進(jìn)、農(nóng)村社會(huì)保障等方面的政策,既減少了國(guó)家補(bǔ)貼資金發(fā)放環(huán)節(jié),又?jǐn)U大了農(nóng)民非現(xiàn)金支付工具的使用,還防范了補(bǔ)貼資金被擠占、截留等風(fēng)險(xiǎn),銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)逐步成為全市農(nóng)民獲取金融基礎(chǔ)服務(wù)的有效補(bǔ)充。 二是強(qiáng)宣傳。以金融機(jī)構(gòu)為主體,在廟會(huì)、集會(huì)上通過(guò)發(fā)放年畫、宣傳折頁(yè)、宣傳紀(jì)念品、有獎(jiǎng)問答、現(xiàn)場(chǎng)解答、懸掛宣傳條幅等方式,使農(nóng)民群眾對(duì)銀行卡有了基本的了解。同時(shí),中支與金融機(jī)構(gòu)攜手,組成志愿者隊(duì)伍,開展“面對(duì)面”宣傳,提高參與度。316名團(tuán)員青年組成央行青年志愿者隊(duì)伍,定期進(jìn)村入戶,宣講使用銀行卡的方便,并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)卡等形式,提高農(nóng)民群眾對(duì)銀行卡的持有率。五年來(lái),中支通過(guò)從點(diǎn)到面、由淺入深的一系列宣傳方式,累計(jì)組織開展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯(lián)卡,享受好生活”、“刷新生活,卡動(dòng)五月”等主題宣傳活動(dòng)105次,發(fā)放資料13萬(wàn)份,惠及50多萬(wàn)人次,使銀行卡知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶,延伸到農(nóng)村地區(qū)及打工地的“神經(jīng)末稍”,增強(qiáng)了農(nóng)民群眾使用現(xiàn)代化非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的意識(shí)。 三是創(chuàng)建示范縣(村)。XX年,確定了xx縣為農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣,流曲村為示范村。人行xx中心支行指導(dǎo)xx支行指定縣域金融機(jī)構(gòu)在全縣布放atm機(jī)35臺(tái)、pos機(jī)290臺(tái),實(shí)現(xiàn)了自助設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放的全覆蓋,暢通了“三農(nóng)”資金流轉(zhuǎn)渠道。截至目前,xx縣人均持卡量1.1張,持卡消費(fèi)額占社會(huì)零售商品總額的24.29%,受理銀行卡的商戶增長(zhǎng)3.3倍,國(guó)家30多種補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行卡發(fā)放,xx縣被人民銀行西安分行評(píng)為“陜西省改善農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀示范縣”。 (三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大支農(nóng)力度。xx各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加快改革創(chuàng)新步伐,依托自身職能,不斷改善服務(wù)方式,拓寬服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。 一是突出特色服務(wù),開展綜合試點(diǎn)。人行xx中心支行在全市10個(gè)縣(市)支行開展了“一行一特色”綜合試點(diǎn)工作,先后推出了林權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權(quán)抵押貸款、果庫(kù)庫(kù)存擔(dān)保貸款等新的抵押擔(dān)保貸款產(chǎn)品,涌現(xiàn)出了“銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶+公司”、“一折通”抵押擔(dān)保貸款等信貸模式,為下一步農(nóng)村金融改革創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。各縣(市)支行也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,紛紛開發(fā)新的金融產(chǎn)品。蒲城支行設(shè)立了鄉(xiāng)長(zhǎng)金融助理;華縣支行推行了“點(diǎn)單式”金融服務(wù)新模式;韓城支行落實(shí)“綠色信貸”政策支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;xx支行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為依托,創(chuàng)建的中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)被納入總行國(guó)家級(jí)中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的備選庫(kù)。多樣化金融產(chǎn)品解決了部分農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)融資問題。 二是以縣域產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn),支持中小微企業(yè)發(fā)展。農(nóng)行xx分行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為服務(wù)對(duì)象,持續(xù)加大對(duì)“菜籃子”、“米袋子”、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)科技等方面的金融支持,探索出了“大荔農(nóng)戶貸款”、“xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等服務(wù)“三農(nóng)”新模式。近年來(lái),累計(jì)發(fā)放金穗惠農(nóng)卡33.4萬(wàn)張,占到全市總農(nóng)戶數(shù)的32%;累計(jì)投放農(nóng)戶小額貸款10.6億元,受益農(nóng)戶達(dá)2.9萬(wàn)余戶,建立惠農(nóng)金融服務(wù)站近4000家,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100%全覆蓋,先后為200多戶中小微企業(yè)發(fā)放約19.8億元貸款,做到了“惠農(nóng)天下,益農(nóng)萬(wàn)家”,先后榮獲了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位、群眾滿意十佳單位等多項(xiàng)殊榮。 三是以“一村一品”為載體,創(chuàng)建“信貸專業(yè)村”。郵政儲(chǔ)蓄銀行xx市分行充分發(fā)揮其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)90%以上分布在縣及縣以下地方的優(yōu)勢(shì),以創(chuàng)建“規(guī)?;B(yǎng)殖專業(yè)村”、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”和“農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專業(yè)村”為突破口,大膽嘗試“信貸專業(yè)村”服務(wù)新模式,受到陜西銀監(jiān)局的肯定并在全省范圍推廣“xx模式”。其具體做法是:針對(duì)種養(yǎng)殖大戶、個(gè)體農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)戶及微小企業(yè)主缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化財(cái)務(wù)信息的狀況,信貸人員通過(guò)走村入戶深入調(diào)研,科學(xué)制定信貸支持方案,并聘請(qǐng)村干部為信息聯(lián)絡(luò)員,配合做好信息溝通工作,貸款的申請(qǐng)、審批、發(fā)放都在當(dāng)?shù)?,具有隨時(shí)隨地、方便快捷的優(yōu)點(diǎn),符合個(gè)體農(nóng)戶和中小企業(yè)主需求特點(diǎn)。已累計(jì)為全市百余個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)村提供資金扶持,放款戶數(shù)達(dá)4000多戶,為支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金扶持。 四是推行“陽(yáng)光信貸”,促進(jìn)群眾致富。陜西省農(nóng)村信用社xx辦事處積極實(shí)施“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽(yáng)光信貸”和“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程,制定了《金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》,成立了公司、農(nóng)戶、個(gè)人三大貸款營(yíng)銷中心,推行全員深入農(nóng)戶,開展專業(yè)化信貸營(yíng)銷服務(wù)。各聯(lián)社在全市網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“陽(yáng)光信貸”公示牌,實(shí)行“信貸服務(wù)五公開”,向客戶公開貸款種類、對(duì)象、條件、利率、審批程序等,提高了辦貸透明度。累計(jì)向42.72萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)放貸款207.44億元,向976個(gè)農(nóng)民專合組織發(fā)放貸款2.61億元,發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)示范園貸款24.65億元。同時(shí),在轄區(qū)內(nèi)10家縣(市、區(qū))聯(lián)社設(shè)立了惠農(nóng)資金兌付中心,代付涉農(nóng)資金20余項(xiàng),累計(jì)代付資金總額60余億元。10家聯(lián)社還設(shè)立了專門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款服務(wù)中心,累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款5.14億元,支持1480名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),走上致富道路,XX年被授予“金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功勛單位”榮譽(yù)稱號(hào)。 (四)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。出臺(tái)了《xx市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年規(guī)劃(XX-XX)》,召開全市各級(jí)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)座談會(huì),把加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境提升到一個(gè)新的高度。利用征信知識(shí)宣傳周、3.15消費(fèi)者保護(hù)日、12.4法制宣傳日等活動(dòng),宣傳征信知識(shí)誠(chéng)信意識(shí)。人民銀行xx中心支行從信用信息服務(wù)入手,為配合并推動(dòng)小額信貸業(yè)務(wù)的開展,在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村信用社累計(jì)為97.4萬(wàn)農(nóng)戶家庭建立了經(jīng)濟(jì)檔案,建檔面達(dá)82.56%;評(píng)定信用戶43萬(wàn)戶,評(píng)級(jí)面達(dá)44.1%;創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè),信用村732個(gè),為信用戶發(fā)放無(wú)需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團(tuán)委組織開展了農(nóng)村青年信用示范戶評(píng)定工作,按程序選樹了55名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典范、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀青年為第一批信用示范戶,已向示范戶發(fā)放貸款上百萬(wàn)元,支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)信用示范戶帶動(dòng),誠(chéng)實(shí)守信的文明風(fēng)尚逐漸形成,也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)發(fā)展。 二、困難與問題 近年來(lái),隨著國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的持續(xù)實(shí)施,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益活躍,對(duì)銀行信貸需求也日趨強(qiáng)烈,但是現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)水平與較為完善的城市金融服務(wù)相比,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比,還有較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面: (一)農(nóng)村金融服務(wù)供給與需求在量上差距較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的要求趨向多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)戶主要用于購(gòu)買種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料性貸款比例大幅下降,個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)貸款劇增。但目前除農(nóng)戶小額信用貸款外,無(wú)論是農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行還是農(nóng)村信用社,對(duì)農(nóng)戶和企業(yè)都設(shè)定了較高的信貸準(zhǔn)入門檻,小額貸款對(duì)種養(yǎng)大戶及農(nóng)村個(gè)體加工運(yùn)輸戶,3萬(wàn)元以下的授信額度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,資金供求矛盾較為突出,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。另一方面隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)地域范圍向外拓延,可以同時(shí)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。由于農(nóng)村金融服務(wù)受限于自然條件,貸款風(fēng)險(xiǎn)大,成本較高,利潤(rùn)較低,為實(shí)現(xiàn)盈虧平衡,部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在主觀上希望進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)金融服務(wù)。當(dāng)前對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收的農(nóng)村存款如何確保返投農(nóng)村,仍然缺乏明確的政策規(guī)定,因而縣域信貸資金向城市集中,縣域金融機(jī)構(gòu)存貸比低于城市地區(qū),由此造成農(nóng)村金融服務(wù)“失血”較為嚴(yán)重,加劇了農(nóng)業(yè)資金的供求矛盾。 (二)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全。隨著金融體制改革,主要商業(yè)銀行在農(nóng)村基層的網(wǎng)點(diǎn)撤銷,現(xiàn)有機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限上收,基本上不再辦理農(nóng)戶貸款和一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款。農(nóng)發(fā)行作為唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行,主要發(fā)放糧棉收購(gòu)資金貸款。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融服務(wù)的主要金融機(jī)構(gòu),主要發(fā)放小額信用貸款和部分涉農(nóng)企業(yè)貸款,但受資金限制,并不能滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。郵政儲(chǔ)蓄銀行雖發(fā)放部分消費(fèi)貸款,但尚處在起步階段,涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。同時(shí),較高的金融市場(chǎng)進(jìn)入門檻,阻礙了村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司的發(fā)展,難以形成完善的面向農(nóng)村的投資體系,最終導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足,使得金融機(jī)構(gòu)缺乏足夠的動(dòng)力提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。 (三)金融服務(wù)品種有待進(jìn)一步豐富。一是金融產(chǎn)品單一。目前,大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)金融服務(wù)手段,金融業(yè)務(wù)以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主,農(nóng)村金融服務(wù)仍以現(xiàn)金為主,信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。尤其是近年來(lái)隨著農(nóng)村金融服務(wù)需求日益多樣化,農(nóng)村資金需求已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展到生產(chǎn)、消費(fèi)、教育等,缺少金融服務(wù)創(chuàng)新,不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是支農(nóng)貸款對(duì)象范圍狹窄。目前農(nóng)村信用社貸款對(duì)象局限于農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工個(gè)體戶,涉農(nóng)貸款過(guò)度分散,向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域和“一村一品”示范村適度集中不夠,向與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜不夠,拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮出來(lái)。三是農(nóng)村金融市場(chǎng)細(xì)分不夠?;鶎愚r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)多層次的“三農(nóng)”金融需求主體很少進(jìn)行細(xì)分,對(duì)不同客戶往往采取相同的服務(wù)和管理策略,忽略了市場(chǎng)及客戶的多樣性與差異性。涉農(nóng)貸款投放的時(shí)段分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求銜接不緊、相對(duì)滯后、存在錯(cuò)位。據(jù)農(nóng)戶反映,設(shè)施農(nóng)業(yè)在一季度的資金需求旺盛,而金融機(jī)構(gòu)的資金投放往往按季度平均,甚或在一季度不能及時(shí)投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金,這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是不利的。 (四)農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制滯后。當(dāng)前,xx尚未建立有效的農(nóng)業(yè)保障救助機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍以家庭基本生產(chǎn)單位為主導(dǎo),其特點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,一旦市場(chǎng)發(fā)生變化或遭受天災(zāi)人禍,農(nóng)戶就束手無(wú)策,難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加之,農(nóng)民自身?yè)碛械姆慨a(chǎn)、土地使用權(quán)、種養(yǎng)物等難以作為有效抵押物,金融機(jī)構(gòu)既難找到適合條件的擔(dān)保人,又缺少相應(yīng)的專門擔(dān)保中介機(jī)構(gòu),并受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、低收益等因素的影響,從資金出路和經(jīng)營(yíng)效益角度出發(fā),雖有貸款愿望,但考慮到農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱和農(nóng)戶償貸能力有限,又存在“畏貸”心理,對(duì)支持“三農(nóng)”信心不足。同時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因技術(shù)復(fù)雜賠付率高,一些商業(yè)保險(xiǎn)公司考慮其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)不愿涉足,尚不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。 三、建議與對(duì)策 農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位,其服務(wù)水平的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,迫切需要積極探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的新思路,深入研究“三農(nóng)”工作發(fā)展的新特點(diǎn)和對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的新要求。針對(duì)當(dāng)前xx金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題,提出以下幾點(diǎn)建議: (一)加大農(nóng)村金融的有效供給。資本的逐利性與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村金融不能完全靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)整,這就要求政府引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)調(diào)整投資方向及投資方式。建議地方政府通過(guò)制定法規(guī),公平、公正地界定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)職責(zé),對(duì)于連續(xù)完成一定比例投放當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)給予更多的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)村資金回流到農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)金融資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。地方財(cái)政對(duì)支農(nóng)貸款、再貸款給予貼息,進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策,激發(fā)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性,引導(dǎo)資金進(jìn)入農(nóng)村。另一方面,人行作為管理機(jī)構(gòu),需進(jìn)一步提升支農(nóng)再貸款在引導(dǎo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放方面的導(dǎo)向作用。擴(kuò)大支農(nóng)再貸款的支持對(duì)象,由農(nóng)村信用社擴(kuò)大到農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及村鎮(zhèn)銀行等設(shè)立在縣域的所有存款類金融機(jī)構(gòu)法人,借鑒福州等地經(jīng)驗(yàn),探索支農(nóng)再貸款授信管理新模式,對(duì)內(nèi)控好、涉農(nóng)貸款比例高、支農(nóng)再貸款資金需求季節(jié)性波動(dòng)明顯的縣域法人金融機(jī)構(gòu)試行支農(nóng)再貸款“核定額度、隨借隨還、循環(huán)使用”的授信管理模式,為其增加涉農(nóng)信貸投放提供更穩(wěn)定的央行資金支持,防止因存款波動(dòng)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的影響。 (二)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系,深化農(nóng)村信用社改革,進(jìn)一步理順管理體制,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,把農(nóng)村信用社發(fā)展培育成真正的農(nóng)民合作金融組織。完善農(nóng)業(yè)政策性銀行管理體制,擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)范圍,增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務(wù)。建立郵政儲(chǔ)蓄與當(dāng)?shù)仄渌鹑跈C(jī)構(gòu)的資金互通制度,使郵政儲(chǔ)蓄吸收的農(nóng)村資金,能及時(shí)回流、運(yùn)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。與此同時(shí),在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織、農(nóng)村資金合作社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。從而構(gòu)建多種所有制并存,布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系,提升對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)效率和質(zhì)量。 (三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式。一是推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。利用移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在農(nóng)村地區(qū)開辦手機(jī)銀行和網(wǎng)上銀行,在農(nóng)民主要聚居地設(shè)立atm機(jī)和自助銀行,提高金融服務(wù)便利度。對(duì)少數(shù)地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的村鎮(zhèn),提供代理或流動(dòng)上門服務(wù)。推行涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品的流程、價(jià)格、貸款公開制度,實(shí)施“陽(yáng)光放貸”,提高農(nóng)民獲得公平貸款權(quán)的機(jī)會(huì)。此外,要健全登記、托管、交易和清算制度,加快農(nóng)村金融現(xiàn)代化清算系統(tǒng)建設(shè),為農(nóng)村提供方便、快捷、持續(xù)的金融服務(wù)。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村,探索開展農(nóng)村教育貸款、生活消費(fèi)貸款、農(nóng)村住房貸款等消費(fèi)性信貸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新中長(zhǎng)期貸款方式,支持涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展,開展貸款、貼現(xiàn)和票據(jù)承兌業(yè)服務(wù),對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可采取社團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等形式,以滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。三是適時(shí)調(diào)整。由當(dāng)?shù)卣块T牽頭建立起縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目信息庫(kù),實(shí)施重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)展通報(bào)機(jī)制、涉農(nóng)政策出臺(tái)前溝通磋商機(jī)制,加強(qiáng)貨幣信貸政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等相關(guān)政策的有效銜接。金融機(jī)構(gòu)據(jù)此針對(duì)不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)和不同主體金融服務(wù)需求特點(diǎn),有組織、有計(jì)劃地提供差別產(chǎn)品、差別營(yíng)銷和差別服務(wù),提高農(nóng)村金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性。 (四)建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保障機(jī)制。一是創(chuàng)新?lián)7绞?。建議金融機(jī)構(gòu)與地方政府聯(lián)合,探索組建農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)民自發(fā)組織形成的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)政資金支持的擔(dān)?;鸬?,盡可能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信用擔(dān)保的合理需求。二是積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。我市可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要及財(cái)力狀況,在全省17種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種之外,對(duì)能體現(xiàn)地方特色的項(xiàng)目適時(shí)納入基本保險(xiǎn)范圍,并不斷提高覆蓋面和保障程度,減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的沖擊。三是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)地方碎戲等百姓喜聞樂見的形式來(lái)介紹、宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性。也可嘗試通過(guò)微博、微信等新興軟件以達(dá)到傳播效果,提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知水平,改變“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),自愿參保投保。與此同時(shí),加大地方性“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度,探索開發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品,發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶的“多贏”。 抓好科技示范養(yǎng)殖,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 搞好項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 20XX關(guān)于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告20XX 20XX年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 以“五抓五促”措施 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的調(diào)查與思考 村書記助理關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于農(nóng)村信用社應(yīng)全力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 *- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問題本站不予受理。
- 2.下載的文檔,不會(huì)出現(xiàn)我們的網(wǎng)址水印。
- 3、該文檔所得收入(下載+內(nèi)容+預(yù)覽)歸上傳者、原創(chuàng)作者;如果您是本文檔原作者,請(qǐng)點(diǎn)此認(rèn)領(lǐng)!既往收益都?xì)w您。
下載文檔到電腦,查找使用更方便
10 積分
下載 |
- 配套講稿:
如PPT文件的首頁(yè)顯示word圖標(biāo),表示該P(yáng)PT已包含配套word講稿。雙擊word圖標(biāo)可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國(guó)旗、國(guó)徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設(shè)計(jì)者僅對(duì)作品中獨(dú)創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關(guān) 鍵 詞:
- 20 XX 金融機(jī)構(gòu) 支持 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 情況 調(diào)研 報(bào)告
鏈接地址:http://www.3dchina-expo.com/p-828419.html