《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案.doc（15頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

縣人民政府文件 曲 發(fā)[2010] 號(hào) 縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 工作的實(shí)施方案》的通知 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位： 為了深化我縣農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，順利開(kāi)展我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，現(xiàn)將《縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 特此通知 二○一○年十一月一日  縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的 實(shí) 施 方 案 為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，解決村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)資金投入的矛盾和困難，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，現(xiàn)制定本方案。具體內(nèi)容如下： 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)、廣泛爭(zhēng)取各方支持的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞開(kāi)展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐。 （二）基本原則 1、民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的各項(xiàng)政策，尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。 2、量力而行，注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和地方財(cái)政的承受能力，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)向貧困村傾斜，提高項(xiàng)目效用。 3、規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過(guò)程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、資金和勞務(wù)使用管理公開(kāi)透明、公平公正，嚴(yán)格執(zhí)行各工作環(huán)節(jié)的公示制度，接受群眾監(jiān)督。 二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn) （一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。具體內(nèi)容是： 1.村內(nèi)街道硬化。包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間的道路； 2.村級(jí)小型水利設(shè)施的修建。支渠以下的斗渠和毛渠、堰塘、橋涵、護(hù)村護(hù)地河壩、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等的修建； 3.村內(nèi)人畜飲用水工程。包括集中供水設(shè)施的購(gòu)建、主管道的鋪設(shè)； 4.需要村民籌資籌勞的電力設(shè)施。包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的修建； 5.村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施。包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等的購(gòu)建； 6.村內(nèi)公共綠化。包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化； 7.村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活項(xiàng)目。 以下不屬于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍： 1、跨村和村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入應(yīng)主要由各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)，由現(xiàn)有的投入渠道解決。 2、村民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞應(yīng)由村民自己負(fù)責(zé)。 3、對(duì)于不符合《山西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的程序和政策，舉債興辦的村內(nèi)公益項(xiàng)目事業(yè)項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。 （二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：政府對(duì)村民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，原則上按照一事一議籌資籌勞總額的三分之一比例予以補(bǔ)助。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)開(kāi)展一事一議村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的村的實(shí)際鄉(xiāng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力、全省規(guī)定的一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后、情況特殊的鄉(xiāng)村，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究后，可以適度提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)（但獎(jiǎng)補(bǔ)比例不得超過(guò)項(xiàng)目工程總額的50%）。 三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、自下而上、公開(kāi)透明、先批后建、建補(bǔ)同行”的原則，具體按以下程序進(jìn)行： （一）項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)。由擬開(kāi)展一事一議籌資籌勞的村通過(guò)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門和財(cái)政部門遞交《山西省村級(jí)一事一議項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表》審批，縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門和財(cái)政部門科學(xué)確定建設(shè)項(xiàng)目，建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先選擇實(shí)施農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用最大的項(xiàng)目審批。村民委員會(huì)接到審批后，收繳籌資，組織籌勞，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。 （二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自上而下、先建后補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站分村設(shè)立一事一議籌資專戶，各村籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會(huì)納入村級(jí)一事一議籌資專戶，統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。村民委員會(huì)收繳村民籌資并全額交存一事一議籌資專戶，以工折資或以物、料抵資的村民由村民委員會(huì)開(kāi)具證明或公示照片上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站后，可向財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？h級(jí)財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門按職責(zé)分工對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)審核后，匯總上報(bào)省和所在市財(cái)政局和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門。 （三）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放實(shí)行集中支付和報(bào)賬制，一事一議項(xiàng)目竣工后，縣財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。獎(jiǎng)補(bǔ)資金5萬(wàn)元以上的，經(jīng)村委會(huì)申請(qǐng)，縣財(cái)政部門將資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，財(cái)政所可以按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期將資金撥付一事一議籌資專戶，完工驗(yàn)收清算補(bǔ)齊；獎(jiǎng)補(bǔ)資金5萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，經(jīng)村委會(huì)申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門將資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由財(cái)政所將資金一次性撥付到一事一議籌資專戶。 村民委員會(huì)申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，需提供如下材料： 1.《山西省村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)表》； 2.項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； 3.農(nóng)經(jīng)站出具的村民籌資支出證明； 4.項(xiàng)目建設(shè)的會(huì)計(jì)核算資料（會(huì)計(jì)報(bào)表和原始憑證）； 5.建造合同和項(xiàng)目預(yù)、決算； 6.未實(shí)行承包建設(shè)的項(xiàng)目，提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核的項(xiàng)目建設(shè)“報(bào)賬清單”； 7.其他需要的資料。 財(cái)政部門審核無(wú)誤后，按規(guī)定在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。 四、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理與使用 （一）縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專人、專賬管理，實(shí)行審批制度和崗位責(zé)任制。 （二）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金是對(duì)村級(jí)一事一議項(xiàng)目建設(shè)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等的補(bǔ)助，與村民籌資、村集體經(jīng)濟(jì)組織投入、社會(huì)捐助等一起專項(xiàng)用于議事范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，不得返還出資人，也不得用于一事一議項(xiàng)目以外的其他事項(xiàng)，必須做到預(yù)算安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目。 （三）實(shí)行公示制。一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要有村民代表實(shí)施項(xiàng)目全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民委員會(huì)要將項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用情況向全體村民公示，得到村民認(rèn)可。 （四）要建立檔案管理制度，各村要將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表等原始材料等匯總歸檔。 （五）加大監(jiān)督考核力度。財(cái)政部門要定期或不定期對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的規(guī)范性、有效性和真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用安全、規(guī)范、高效。對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中的違法行為，將按有關(guān)規(guī)定處理。 附件：1.山西省村級(jí)一事一議項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表（式樣） 2.山西省村級(jí)一事一議項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表 （式樣） 3.山西省村級(jí)一事一議項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)表（式樣） 4.山西省村級(jí)一事一議籌資籌勞村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）記錄（式樣） 5.山西省村級(jí)一事一議籌資籌勞村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）表決簽字記錄（式樣） 6.山西省村級(jí)一事一議籌資匯總表（式樣） 二○一○年十一月一日 附件1： 山西省村級(jí)一事一議項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表 申請(qǐng)單位：縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（蓋章） 單位：元、人 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目性質(zhì) 投資預(yù)算額 擬申請(qǐng)財(cái)政 獎(jiǎng)補(bǔ)金額 項(xiàng)目擬建時(shí)間 項(xiàng)目擬建內(nèi)容 申請(qǐng)單位 基本情況 農(nóng)村人口數(shù) 戶數(shù) 人均純收入 耕地面積 村集體當(dāng)年收入 村級(jí)籌勞計(jì)劃 籌資 合計(jì) 村民籌資 村集體積累 社會(huì)捐助 其他 村民籌勞 總額 籌資 標(biāo)準(zhǔn) 籌資人數(shù) 總工日 籌勞標(biāo)準(zhǔn) 籌勞人數(shù) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 縣（市、區(qū)）財(cái)政局審批意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 附件2： 山西省村級(jí)一事一議項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表 申請(qǐng)單位：縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（蓋章） 單位：元、人 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目性質(zhì) 投資預(yù)算額 申請(qǐng)單位農(nóng)村人口 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 村級(jí)實(shí)際籌資 籌資 合計(jì) 村民籌資 村集體積累 社會(huì) 捐助 其他 總額 籌資 標(biāo)準(zhǔn) 籌資 人數(shù) 交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民籌資專戶數(shù)額 鄉(xiāng)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ) 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審核意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所審核意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 縣（市、區(qū)）財(cái)政局審批意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 附件3： 山西省村級(jí)一事一議項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)表 （獎(jiǎng)補(bǔ)資金5萬(wàn)元以上適用） 申請(qǐng)單位：縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（蓋章） 單位：元/人 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目性質(zhì) 項(xiàng)目決算額 申請(qǐng)單位農(nóng)村人口 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè) 累計(jì)支出 合計(jì) 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械作業(yè)費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 其他 交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民 籌資專戶額 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民籌資 專戶支出額 鄉(xiāng)級(jí)實(shí)補(bǔ) 數(shù)額 核定獎(jiǎng)補(bǔ) 資金總額 已領(lǐng)取獎(jiǎng) 補(bǔ)金額 本次申領(lǐng) 獎(jiǎng)補(bǔ)金額 本次批準(zhǔn) 領(lǐng)取金額 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 縣（市、區(qū)）財(cái)政局主管局長(zhǎng)意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 縣（市、區(qū)）財(cái)政局局長(zhǎng)意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 山西省村級(jí)一事一議項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)表 （獎(jiǎng)補(bǔ)資金5萬(wàn)元以下適用） 申請(qǐng)單位：縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（蓋章） 單位：元/人 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目性質(zhì) 項(xiàng)目決算額 申請(qǐng)單位農(nóng)村人口 項(xiàng)目建設(shè)成效 項(xiàng)目建設(shè) 支出內(nèi)容 合計(jì) 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械作業(yè)費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 其他 交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民 籌資專戶額 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民籌資 專戶支出額 鄉(xiāng)級(jí)實(shí) 補(bǔ)數(shù)額 項(xiàng)目完工時(shí)間 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間 項(xiàng)目驗(yàn) 收結(jié)果 申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額 實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)金額 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 縣（市、區(qū)）財(cái)政局主管局長(zhǎng)意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 縣（市、區(qū)）財(cái)政局局長(zhǎng)意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 附件4： 山西省村級(jí)一事一議籌資籌勞村民會(huì)議 （村民代表會(huì)議）記錄（式樣） 會(huì)議名稱： 會(huì)議時(shí)間： 會(huì)議地點(diǎn)： 會(huì)議形式： 應(yīng)參加會(huì)議人數(shù)： 實(shí)參加會(huì)議人數(shù)： 會(huì)議主要內(nèi)容 記錄人（簽字）： 附件5： 山西省村級(jí)一事一議籌資籌勞村民會(huì)議 （村民代表會(huì)議）表決簽字記錄 年 月 日 會(huì)議名稱 應(yīng)參加人數(shù) 表決事項(xiàng) 實(shí)參加人數(shù) 同意人數(shù) 不同意人數(shù) 表 決 簽 字 序 號(hào) 姓 名 （簽字） 意 見(jiàn) 序 號(hào) 姓 名 （簽字） 意 見(jiàn) 同意 不同意 同意 不同意 表決結(jié)果： 附件6： 山西省村級(jí)一事一議籌資匯總表 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村，項(xiàng)目： 年 月 日 戶主姓名 家庭 人口 籌資 標(biāo)準(zhǔn) 籌資額 戶主姓名 家庭 人口 籌資 標(biāo)準(zhǔn) 籌資額 小 計(jì) 小 計(jì) 合 計(jì)