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社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 1 目 錄 第一章 總 論 .......................................................................................................................................................... 3 第一節(jié) 項目提要 ................................................................................................................................................... 3 第二節(jié) 可研編制依據(jù)及編制范圍 ....................................................................................................................... 3 第三節(jié) 項目選址 ................................................................................................................................................... 4 第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模 ................................................................................................................................................... 4 第五節(jié) 建設(shè)期限 ................................................................................................................................................... 5 第六節(jié) 總投資及資金籌措 ................................................................................................................................... 5 第七節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) ................................................................................................................................... 5 第八節(jié) 效益評價 ................................................................................................................................................... 6 第二章 項目建設(shè)的背景與必要性 ......................................................................................................................... 6 第一節(jié) 項目建設(shè)的背景 ......................................................................................................................................... 6 第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 ................................................................................................................................... 8 第三節(jié) 項目建設(shè)的可行性 ................................................................................................................................. 10 第三章 需求分析與規(guī)模的確定 ............................................................................................................................. 10 第一節(jié) 需求分析 ................................................................................................................................................. 10 第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模 ................................................................................................................................................. 12 第四章 場址選擇 ..................................................................................................................................................... 13 第一節(jié) 建設(shè)地點選擇 ......................................................................................................................................... 13 第二節(jié) 自然地理氣候條件 ................................................................................................................................. 14 第三節(jié) 社會經(jīng)濟狀況 ......................................................................................................................................... 15 第四節(jié) 工程地質(zhì)條件 ......................................................................................................................................... 15 第五節(jié) 建設(shè)環(huán)境條件 ......................................................................................................................................... 20 第六節(jié) 材料來源 ................................................................................................................................................. 21 第五章 規(guī)劃與建設(shè)方案 ........................................................................................................................................... 22 第一節(jié) 項目總體規(guī)劃 ......................................................................................................................................... 22 第二節(jié) 項目規(guī)劃方案 ......................................................................................................................................... 24 第三節(jié) 總平面布置 ............................................................................................................................................. 25 第四節(jié) 建筑物設(shè)計方案 ..................................................................................................................................... 26 第五節(jié) 公用工程方案 ......................................................................................................................................... 30 第六章 環(huán)境保護、勞動安全、節(jié)能及綠化 ......................................................................................................... 36 第一節(jié) 編制依據(jù) ................................................................................................................................................. 36 第二節(jié) 環(huán)境保護 ................................................................................................................................................. 36 第三節(jié) 勞動保護與安全衛(wèi)生 ............................................................................................................................. 38 第四節(jié) 節(jié)能、節(jié)水 ............................................................................................................................................. 39 第五節(jié) 綠化 ......................................................................................................................................................... 40 第七章 項目建設(shè)進度安排 ................................................................................................................................... 40 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 2 第一節(jié) 建設(shè)工期 ................................................................................................................................................. 40 第二節(jié) 項目實施進度 ......................................................................................................................................... 40 第八章 組織 機構(gòu)與項目管理 ............................................................................................................................... 41 第一節(jié) 建設(shè)期項目管理 ..................................................................................................................................... 41 第二節(jié) 運營期項目管理 ..................................................................................................................................... 42 第三節(jié) 項目招投標(biāo)管理 ..................................................................................................................................... 43 第九章 投資估算 ..................................................................................................................................................... 44 第一節(jié) 估算依據(jù) ................................................................................................................................................. 44 第二節(jié) 投資估算 ................................................................................................................................................. 46 第三節(jié) 資金籌措 ................................................................................................................................................. 47 第十章 社會評價 ................................................................................................................................................... 47 第一節(jié) 項目建設(shè)對社會的影響 ......................................................................................................................... 47 第二節(jié) 項目與所在地區(qū)互適性分析 .................................................................................................................. 48 第三節(jié) 社會風(fēng)險分析 ......................................................................................................................................... 49 第四節(jié) 社會評價結(jié)論 ......................................................................................................................................... 49 第十一章 結(jié)論與建議 ........................................................................................................................................... 50 第一節(jié) 結(jié)論 ......................................................................................................................................................... 50 第二節(jié) 建議 ......................................................................................................................................................... 50 附件： ........................................................................................................................................................................ 51 1、總平面布置圖 .................................................................................................................................................. 51 2、 綜合樓圖集 ..................................................................................................................................................... 51 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 3 第一章 總 論 第一節(jié) 項目提要 項目名稱： 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目 建設(shè)單位： 民政局 項目負(fù)責(zé)人：張富來 項目擬建地點： 項目總投資： 第二節(jié) 可研編制依據(jù)及編制范圍 一、編制依據(jù) 1、 民政局《關(guān)于建設(shè) 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目申請立項的報告》； 2、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利化的意見》（國辦發(fā) [2000]19號）； 3、民政部《關(guān)于進一步支持和促進 業(yè)發(fā)展的意見》； 4、《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（ 5、《農(nóng)村五 保供養(yǎng)工作條例》（ 6、《殘疾人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（ 7、《兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（ 8、省民政廳《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利化的意見》； 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 4 9、《 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》； 10、建設(shè)單位提供的其它相關(guān)數(shù)據(jù)。 二、編制范圍 本報告編寫的范圍包括建設(shè)項目的提出背景、建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)保和安全、衛(wèi)生、投資估算、社會效益等進行論述及分析。 第三節(jié) 項目選址 碾伯鎮(zhèn)政府院內(nèi)東側(cè)），本項目總用地面積 7000 )，土地為國有土地，以政府無償劃撥方式取得。此地塊面積較大，地勢相對平坦，交通方便，供水、供電有保障，且位于未來的發(fā)展區(qū) ,可充分利用城鎮(zhèn)的交通、生活設(shè)施 ,是建設(shè)本項目的理想之地。 第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模 根據(jù)省民政廳 “整體規(guī)劃、整合資源、集中投入”和“一市一縣一中心”的基本布局要求，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，將縣兒童福利院、未成年人保護中心、救助站、福利院、敬老院等福利設(shè)施建設(shè)項目進行同址規(guī)劃建設(shè)。本項目是集孤老供養(yǎng)、五保供養(yǎng)、孤兒收養(yǎng)、優(yōu)撫保障、 社會救助、和殘疾人康復(fù)等功能為一體的社會福利中心及縣城中心敬老院。 項目總占地面積為 7000 建四層單面砌體結(jié)構(gòu)綜合樓一幢，建筑面積 他輔助用房 485及配套建設(shè)的供水、供電等配套設(shè)施。 項目建成后可容納 120 人接收福利服務(wù)和幫助。在很大程度上緩解我縣社會福利基礎(chǔ)設(shè)施和敬老養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后的狀況。 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 5 第五節(jié) 建設(shè)期限 建設(shè)期 1年（ 2009年），即： 2009 年上半年開工建設(shè)， 2010 年上半年建成交付使用。 第六節(jié) 總投資及資金籌措 一、總投資估算 根據(jù)建設(shè)方案，項目總 投資 元，其中：土建工程 元，設(shè)備購置 它費用 元，預(yù)備費 元。 二、資金籌措 項目總投資 中：社會福利中心申請國家民政部項目資金100 萬元， 50萬元；縣城中心敬老院項目申 民政廳敬老院項目資金 00 萬元。 第七節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)匯總 序號 項目內(nèi)容 單位 指標(biāo) 備注 1 規(guī)模 人 120 同時容納 120 人住宿、文體活動 2 員工 人 8 3 用地面積 000 4 建筑面積 建 5 建筑占地面積 6 建筑密度 ％ 17 7 容積率 ％ 8 綠化覆蓋率 ％ 20 9 總投資 萬元 10 資金來源 政府撥款 萬元 地方自籌 萬元 100 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 6 第八節(jié) 效益評價 一、本項目的實施不僅可以為孤寡老人提供一個舒適、優(yōu)美、安靜、祥和的“家”，是老年人平等參與社會，共同享受社會發(fā)展成果，讓老年人深刻感受到黨的溫暖和 社會主義的優(yōu)越性。而且，還可以為孤兒、殘疾人、社會流浪人員提供救助服務(wù)，不斷提高社會福利事業(yè)為社會化服務(wù)的水平。 二、 減輕勞動年齡人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)， 減少社會矛盾，是年輕人解除經(jīng)濟及精神、社會等諸多方面的壓力，更好的全身心的為社會主義經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻，本項目的實施有助于緩解 城市社區(qū)公共設(shè)施的供需矛盾。 三、本項目的實施既能解決我縣孤寡老人的集中供養(yǎng)以及子女無力照顧的城鎮(zhèn)老年人的養(yǎng)老問題，為他們提供服務(wù)，又可以解決部分失業(yè)人員的就業(yè)問題。 四、本項目的建設(shè)將極大的改善 的福利設(shè)施，將促進 更快的發(fā)展，也是 解決民生、改善民生的重要舉措，是 委、縣政府“執(zhí)政為民”的“德政工程”， 對建立和諧 第二章 項目建設(shè)的背景與必要性 第一節(jié) 項目建設(shè)的背景 根據(jù)全國民政會議的部署，穩(wěn)步推進“十一五”規(guī)劃的實施。根據(jù)規(guī)劃，農(nóng)村敬老院、兒童福利院、社區(qū)服務(wù)、流浪未成年人救助保護等民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是主要內(nèi)容，也是落實的重點。這些服務(wù)設(shè)施的服務(wù)對象包括民政保障的“三個群體”在內(nèi)的全體社會公眾，其中，孤老及孤殘兒童是最為弱勢的群體，是解決民生問題首先要保障的對象。實施“十一五” 規(guī)劃，要社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 7 把社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是“兩孤兩院”（福利院、敬老院）建設(shè)作為工作的一個重點和首要選擇。根據(jù)安全、經(jīng)濟、適用、集中的原則，按照集中規(guī)?；?、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、人才市場化的思路，依托重點鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村新型社區(qū)，全面實施敬老院新建、改建、擴建工程，基本滿足五保對象集中供養(yǎng)的需求。 長期以來，我省社會福利事業(yè)發(fā)展十分緩慢，基礎(chǔ)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，設(shè)施簡陋。 2000 年《中國民政統(tǒng)計年鑒》顯示，我省僅有 5 所綜合性社會福利院，床位 175 張，擁有總資產(chǎn) 248萬元，社會福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全國名 列末位。 2月 2 日， 民政部印發(fā)《關(guān)于進一步支持和促進 該意見圍繞貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持 神，從民政部工作職能出發(fā)，緊密結(jié)合 際，全力支持 政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。意見指出：為 持新建 242 所敬老院；支持新建 46 所縣級社會福利中心；支持盡快完成州地市一級兒童福利院建設(shè)任務(wù)，并給予配套設(shè)施建設(shè)方面的支持；支持殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧等重點工作，加快精神病人福利機構(gòu)的建設(shè)改造步伐，保障殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”支持流浪兒童救助保護中心和流浪乞討人 員救助管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以西寧市為中心，以藏區(qū)六州首府、青藏鐵路、青藏公路沿線、重點省際站為重點的救助網(wǎng)絡(luò)。加大項目支持力度，落實扶持政策，在各項民政專項資金上予以重點傾斜，并取消地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套資金比例要求，進一步加大對藏區(qū)民政事業(yè)專項經(jīng)費補助力度。 水下游，是典型的農(nóng)業(yè)縣 ,是 是全國的貧困縣和扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。全縣共有“無生活來社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 8 源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人”的無依無靠五保對象 983 名，其中，沒有獨立生活能力的，三無人員有 487 人 ，占“五保”總?cè)藬?shù)的 49％。全縣共有孤兒 195人。 近年來，在地委、行署有關(guān)部門（單位）及社會各界人士（組織）的大力支持下，縣委、政府高度重視全縣社會福利事業(yè)建設(shè)，采取切實有效措施全力加快扶貧開發(fā)進程，著力加快社會保障體系建設(shè)，使全縣社會福利事業(yè)建設(shè)得到了較快發(fā)展，但由于 然條件惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地方財政非常困難，福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是縣應(yīng)?！拔灞！睂ο笕藬?shù)多，現(xiàn)沒有 1 所標(biāo)準(zhǔn)的敬老院和福利機構(gòu)，福利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，依照 福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠遠不 能滿足“五?！崩先说男枰?，不能適應(yīng)新形勢下發(fā)展要求，已嚴(yán)重影響著社會福利事業(yè)各項業(yè)務(wù)的正常開展，制約著 了更好的改善“五?！睂ο蟮纳顥l件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活，縣人民政府根據(jù) 福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠發(fā)展規(guī)劃，計劃在縣城新建一所集供養(yǎng)、收養(yǎng)、收治、康復(fù)等為一體的多功能、社會化、開放式的社會福利中心及敬老院，其主要工作職能是收養(yǎng)城鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒、供養(yǎng)農(nóng)村五保老人。計劃將其建設(shè)成為一所設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu) 美的示范型社會福利事業(yè)窗口單位。使綜合項目成為 社會保障體系的一個重要組成部分。 第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 一、解決老齡化社會問題的需要 。 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 9 據(jù)世界衛(wèi)生組織資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到 10%以上（ 60 歲以上人口）或 7%（ 65 歲以上人口）時，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國 60歲以上老年人口已達 多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?10%以上。到 21 世紀(jì)中葉將超過 4億，占全國總?cè)丝诘?28%，即每 4 個人中就有一位老年人；又預(yù)測我國 65 歲以上老年人數(shù)將從 2000 年的 （占 總?cè)丝诘?增加到 2050 年的 （占總?cè)丝诘?，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。 0%以上。新建的縣城中心敬老院，也是解決老齡化社會問題的需要。 二、構(gòu)建和諧社會的需要 黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召， 縣委、政府也提出建設(shè)“和諧 要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實 現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，本項目將為 兒等提供一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。 三、加快 項目實施后，將徹底改變原有 老養(yǎng)老設(shè)施的現(xiàn)狀，也為切實解決 弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為政府分憂，下為群眾解愁” 的服務(wù)宗旨，發(fā)揮較為重要的作用。 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 10 第三節(jié) 項目建設(shè)的可行性 一、地方政府部門十分支持 加快社會福利事業(yè)的發(fā)展，是服務(wù)經(jīng)濟、促進社會穩(wěn)定的重要方面，是維護人民群眾生存權(quán)益和生活權(quán)益，改善和提高人民群眾生活質(zhì)量的有效保障?？h委、縣政府對本項目建設(shè)非常重視，批準(zhǔn)了民政局《關(guān)于建設(shè) 發(fā)改局、建設(shè)局、國土局、財政局、供電局等單位也都給予積極配合與大力支持，為中心的項目立項等做了大量的工作，真正體現(xiàn)社會福利事業(yè)社會辦的氛圍。 二、建設(shè)基金基本落實 該項目建設(shè)資金主要使用為省民政廳的專項資 金，以便項目順利開工，早日投入使用。 三、必將推進全縣社會福利事業(yè)健康發(fā)展 興建社會福利中心和縣城中心敬老院項目是服務(wù)社會、為民辦實事的一項地方工程，該項目的建成，必將為全縣社會保障體系的健全和完善，推進民政福利、公益事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響；同時也是縮短 ）在民政福利基礎(chǔ)設(shè)施條件方面差距的需要。 第三章 需求分析與規(guī)模的確定 第一節(jié) 需求分析 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 11 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善等方面的原因，人均壽命逐年提高，人口老齡化問題日益嚴(yán)重和突出，特別是農(nóng)村五保對象 、城鄉(xiāng)孤寡老人的養(yǎng)老、生活等問題已成為政府救助和幫扶的重點，保障和改善他們的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”和“以基本養(yǎng)老為重點”的新要求。 目前我國 60 歲以上的老年人口已超過 。人口專家預(yù)計， 2035 年前后，我國 65 歲以上老人占總?cè)丝诒壤龑⑸仙?20%“銀發(fā)經(jīng)濟”商機日益凸顯。根據(jù)全國老齡工作委員會提供的數(shù)據(jù)，目前我國老年人市場的年消費需求為 6000億元，預(yù)計到 2010年將達到 1 萬億元。 在異軍突起的“銀發(fā)經(jīng)濟”中，養(yǎng)老、 托老服務(wù)最為引人注目。年輕人由于工作壓力增大，無暇照料父母長輩，使目前老人家庭“空巢”現(xiàn)象日益明顯。據(jù)國家民政部門預(yù)計，到 2010年，在我國老人家庭中“空巢”比例將高達 70%左右。在這種背景下，激活了社會化養(yǎng)老、托老的市場需求，越來越多的老年人開始自費走進養(yǎng)老院。面對我國億萬老人養(yǎng)老這一旺盛的市場需求，養(yǎng)老、托老服務(wù)已成為一個新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。 根據(jù) 2008 年 2008 年末，全縣總?cè)丝跒?人，其中農(nóng)業(yè)人口 人，非農(nóng)業(yè)人口 人。 截至 2008 年底，全縣 60歲以上老年人口有 31766 人，（其中農(nóng)村 24976人，城鎮(zhèn) 6790人），占全縣人口的 11%，其中 70 歲以上的高齡老人 15755人，占全縣老齡人口的 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 12 全縣農(nóng)村五保戶 854 戶， 983 人，其中孤兒 195人，三無人員 487人，殘疾人 301人， 08年底經(jīng)調(diào)查，未納入五保的還有 152人，在城鎮(zhèn)低保對象中有三無人員 24 人， 由于企業(yè)破產(chǎn)，職工買斷下崗等，為了生活職工外出打工，還有農(nóng)村居民常年外出打工等原因，全縣共形成空巢老人 1562 戶， 2344人（其中：農(nóng)村849 戶， 1428 人，城鎮(zhèn) 713戶， 916 人）， 其中 60%以上為高齡老人。 據(jù)不完全統(tǒng)計，由于自然災(zāi)害，車禍等各種原因，全縣每年平均造成五保對象 30 人左右（包括孤兒等）。 每年平均接待和救助流浪乞討人員 200 多人次， 五個川水鄉(xiāng)鎮(zhèn) 60 歲以上老人有 10281人（其中農(nóng)村 6428人，城鎮(zhèn) 3853人），其中 70 歲以上高齡老人 5037 人，五保對象 242 戶， 274 人，（其中孤兒 62人，三無人員 168 人，殘疾人 46人）。 以上人群將為本項目的建設(shè)提供有力的需求保證。 第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模 本項目是 保供養(yǎng)孤殘兒童收治、康 復(fù)等為一體的多功能、社會化、開放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。建設(shè)內(nèi)容主要包括服務(wù)中心養(yǎng)護房、活動房、醫(yī)療室、康復(fù)中心、洗衣房、浴室、鍋爐房、醫(yī)療辦公設(shè)施、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等。設(shè)計床位 120張。新建四層單面砌體結(jié)構(gòu)綜合樓一幢，建筑面積 本項目依托建設(shè)社會福利中心、縣城中心敬老院， 在功能上： 社會福利中心：對本縣范圍內(nèi)的特殊困難群體進行收養(yǎng)救助。主要是對城鎮(zhèn)孤寡老人提供托養(yǎng)，寄養(yǎng)，助養(yǎng)服務(wù)，收養(yǎng)救助轄區(qū)內(nèi)孤兒，為轄區(qū)內(nèi)社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 13 孤寡老人，殘疾兒童和殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，對城市流浪乞討人員進行臨時救 助。 縣城中心敬老院：堅持以五保供養(yǎng)為主，社會養(yǎng)老服務(wù)為輔。為轄區(qū)內(nèi)需要集中供養(yǎng)的五保對象及時提供吃、穿、住、醫(yī)等方面的供養(yǎng)服務(wù)；協(xié)助政府為本轄區(qū)內(nèi)的分散五保對象提供基本生活照顧和物資幫助；定期組織五保老人開展醫(yī)療保健、文化娛樂等活動。同時適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展及人口老齡化形勢的需要，通過提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使之成為五保老人安度晚年的樂園。 項目建成后可容納 120 人接收福利服務(wù)和幫助。在很大程度上緩解我縣社會福利設(shè)施和敬老養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展滯后的狀況。 第四章 場址選擇 第一節(jié) 建設(shè)地點選擇 一、選址原則 1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，面向未來，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全縣一流綜合福利設(shè)施。 2）場址應(yīng)選擇在陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢、地勢較高的地段。園內(nèi)應(yīng)有配套設(shè)施和提供設(shè)置給排水以及供電設(shè)施的條件。 3）場址應(yīng)選擇在衛(wèi)生、無污染地區(qū)，場址與各類污染源的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護距離的規(guī)定；福利院界處的噪聲允許標(biāo)準(zhǔn)為：日間不應(yīng)超過60)、夜間不應(yīng)超過 45)。 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 14 4）場址應(yīng)選擇在交通較為便利、公用設(shè)施較為完善的地區(qū)，宜鄰近文教設(shè)施、醫(yī)療機構(gòu)及公園綠地等地段， 以便為營造一個設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適、安全方便的現(xiàn)代化福利場所。 5）出入口不宜設(shè)在車輛通行量大的街道一側(cè)或與車輛出入頻繁的單位為鄰；場址選擇不應(yīng)與市場、公共娛樂場所等不利于中心人員學(xué)習(xí)和身心健康及危及安全的場所毗鄰。 6）用地不應(yīng)有天然氣管道和城市熱力管等管線穿越。 7）適用、經(jīng)濟、節(jié)約投資的原則。 二、地點確定 碾伯鎮(zhèn)政府院內(nèi)東側(cè)），本項目總用地面積 7000 )，土地為國有土地，以政府無償劃撥方式取得。此地塊 面積較大，地勢相對平坦，交通方便，供水、供電有保障，且位于未來的發(fā)展區(qū) ,可充分利用城鎮(zhèn)的交通、生活設(shè)施 ,是建設(shè)本項目的理想之地。 第二節(jié) 自然地理氣候條件 一、地理位置及區(qū)域范圍 水下游。東北與甘肅省相接，東南與民和縣相連，西北與互助土族自治縣為鄰，南與化隆回族自治縣為界，西與平安縣毗連。全縣南北長 76 公里，東西寬 64公里，夾于拉脊山與達坂山之間，總面積 3050平方公里。湟水自西向東橫貫縣境中部。大部分地區(qū)海拔在 1850─ 3400 之間，最高點是花抱山，海拔 4,484 米；最低點是老鴉 峽谷，海拔 1850 米。項目建設(shè)區(qū)位于 拔 1950 米。 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 15 二、氣象條件 間低，屬半高原大陸性氣候，氣溫變化劇烈，年平均氣溫 7℃，年平均降水量 集中在 7、 8、 9 三個月內(nèi)，無霜期 90─ 160 天，作物生長期 110─ 245天。 第三節(jié) 社會經(jīng)濟狀況 2007年， 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟、社會發(fā)展的全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為重點，圍繞 “科教興縣、項目帶動、蔬菜立縣、工業(yè)強縣 、可持續(xù)發(fā)展”強化措施，狠抓落實，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣完成縣域生產(chǎn)總值 上年增長 其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 元，比上年增長 第二產(chǎn)業(yè)增加值 元，比上年增長 第三產(chǎn)業(yè)增加值 上年增長 一、二、三產(chǎn)業(yè)占 變?yōu)? 人均國民生產(chǎn)總值 7006 元，比上年增長 第四節(jié) 工程地質(zhì)條件 因所選 場址未作地勘工作，參考較近建筑物的地質(zhì)條件及相關(guān)工程地質(zhì)資料。 一、地形地貌 擬建場地位于 ，地形較平坦，地面相對高程為 ，相對高差 貌單元隸屬于湟水河南岸 階地。 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 16 二、地層結(jié)構(gòu)及巖土性質(zhì) （ 1）地層地質(zhì)由第四紀(jì)全新世（ 洪積組成，地層沉積連續(xù)，層面平緩，厚度變化不大，未發(fā)現(xiàn)對工程有影響的褶皺和斷裂構(gòu)造。 （ 2）巖土性質(zhì) 場地經(jīng)鉆探揭露，自上而下巖性特征如下： 1 雜填土（ 雜色，稍濕 — 濕，成份以建筑生活垃圾，粉土組成，土質(zhì)松散不均，堆積年代約 20度為 2 黃土狀土（ 黃褐色，濕，中密 — 密實，成份以粉土為主，含炭粒，由于地下水的毛細(xì)上升作用，上層均已達飽和，搖振反應(yīng)中等，無光澤反應(yīng)，干強度、韌性低、土質(zhì)均勻性差，厚度為 3 淤泥質(zhì)土（ 灰色，以粉土為主，內(nèi)含腐植質(zhì)、有機質(zhì)、云母碎片、螺殼、細(xì)砂，局部氧化鐵發(fā)育，味臭，僅分布于 7#、 8#、 9#、 10#鉆孔附近，位于卵石層頂板之上，厚度為 。 4 卵石（ 雜色。濕，松散，成份以變質(zhì)巖為主，由 片麻巖、板巖、石英巖組成，一般粒徑為 20>20 20粒占全質(zhì)量的 的通知》 (財建 [2002]394 號 )； 2、招標(biāo)代理服務(wù)費按照《 通知》 (青計價格 [2003]300號 )； 3、工程建設(shè)監(jiān)理費按照《國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā) 的通知》 (發(fā)改價格 [2007]670 號 )，并在此基礎(chǔ)上下調(diào) 20%； 4、預(yù)結(jié)算審核費按照《關(guān)于省財政性投資審核中心收取審核費有關(guān)問題的批復(fù)》 (青價費字 [2000]第 058 號 )； 5、項目前期費及施工圖審核費按照《 發(fā)展計劃委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 的通知》 (青計價格 [2000]786號 )； 6、工程設(shè)計及地質(zhì) 勘察費按照《國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布 的通知》 (計價格 [2002]10 號 )，設(shè)計費在此基礎(chǔ)上下調(diào) 20%； 7、環(huán)境影響評價費按照《國家計委、國家環(huán)境保護總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》 (計價格 [2002]125 號 )，并結(jié)合實際情況估列。 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工程咨詢公司 46 三、工程基本預(yù)備費按一、二類費用 8%計取 。 第二節(jié) 投資估算 根據(jù)建設(shè)方案，項目總投資 元，其中：土建工程 元，設(shè)備購置 它費用 元，預(yù)備費 元。 建設(shè)投資估算表 序號 工程或項目名稱 概算價值（萬元） 技術(shù)指標(biāo) 備注 建安工程 設(shè)備購置 （含安裝費） 其他 費用 合計 單位 數(shù)量 指標(biāo)（元） 一 工程費用 1 福利服務(wù)大樓 建 150 排水 9 暖 8 氣 0 電 0 防 2 2 其他用房 爐房 10 1040 含浴室 衣房 0 950 庫 0 950 衛(wèi)室 5 950 堂及餐廳 00 950 3 輔助設(shè)施 485 電線路 m 50 75 380/220V 水管網(wǎng) m 60 120 熱管道 m 110 280 水管道 m 160 340 路地坪 7.2 00 120 墻 5.6 m 200 280 門 3 3 座 1 30000 化 4.9 400 35 水池 1 26000 30糞池 1 26000 20二） 設(shè)備購置 1 鍋爐 1 2 變壓器 5 5 套 1 5 社會福利中心及縣城中心敬老院綜合項目可行性研究報告 嶺工