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中國共產(chǎn)黨的組織制度 一 民主集中制的基本概念二 民主集中制的基本原則三 新世紀(jì)如何堅(jiān)持民主集中制 中國共產(chǎn)黨的組織制度 一 民主集中制的基本概念 民主集中制的基本概念 一 民主集中制的演變發(fā)展過程1 民主集中制的基本原則和內(nèi)容是馬克思和恩格斯在締造和建設(shè)無產(chǎn)階級政黨的實(shí)踐中開展確立的 2 列寧正式提出了 民主集中制 這一科學(xué)概念 并賦予它以比較系統(tǒng)的理論形態(tài) 民主集中制的基本概念 1905年12月 布爾什維克黨舉行會議 通過了以列寧撰寫的著作 論黨的改組 一文為基礎(chǔ)的 黨的改組決議 第一次明確提出了 民主集中制 這一科學(xué)概念 1920年7月 列寧在 加入共產(chǎn)國際的條件 一文中提到 加入共產(chǎn)國際的黨 應(yīng)該是按民主集中制的原則建立起來的 根據(jù)列寧的這一提議 民主集中制原則寫進(jìn)共產(chǎn)國際的章程 從此這一原則成為各國共產(chǎn)黨普遍遵循的組織原則 民主集中制的基本概念 3 中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中不斷完善并發(fā)展了民主集中制 中國共產(chǎn)黨在成立之初 黨的領(lǐng)導(dǎo)人陳獨(dú)秀就提出 民主集權(quán) 的思想 黨的第一次代表大會籌備和召開過程中都很好地體現(xiàn) 民主集權(quán) 的思想 黨的一大提交討論的黨綱明確 共產(chǎn)黨應(yīng)該是民主集權(quán)制 民主集中制的基本概念 中國共產(chǎn)黨成立后 為了加入共產(chǎn)國際組織 黨的第二次代表大會通過 中國共產(chǎn)黨加入第三國際決議案 宣布 中國共產(chǎn)黨承認(rèn)第三國際的加入條件 即把民主集中制作為我黨的組織原則 1927年6月1日 中央政治局通過的 中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議案 第一次明確提出 黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制 這是中國共產(chǎn)黨黨章第一次出現(xiàn) 民主集中制 的提法 民主集中制的基本概念 1935年遵義會議 毛澤東發(fā)展民主集中制的思想 提出 四個服從 的思想 強(qiáng)調(diào)誰要破壞這些紀(jì)律 誰就破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 民主集中制的基本概念 二 民主集中制的基本概念1945年 黨的七大上所通過的黨章明確規(guī)定 民主集中制就是 民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主 七大黨章中對民主集中制的這一規(guī)定 是我們黨對民主集中制建設(shè)長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié) 1956年黨的八大在北京召開 大會沿用這一提法 并且就在社會主義時期是否仍然堅(jiān)持黨的民主制開展了廣泛的討論 達(dá)成共識 在社會主義時期仍然需堅(jiān)持黨的民主集中制 做到擴(kuò)大黨內(nèi)民主 反對個人崇拜 民主集中制的基本概念 但是 在以后實(shí)現(xiàn)民主集中制的過程中 有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 不能正確理解和把握民主集中制的精髓 出現(xiàn)離開民主講集中 或離開集中講民主的現(xiàn)象 以致在黨的建設(shè)中出現(xiàn) 左 的或右的不同傾向 使黨的事業(yè)遭受損失和挫折 粉碎 四人幫 鄧小平總結(jié)黨在民主集中制建設(shè)中的正反兩個方面的歷史經(jīng)驗(yàn) 1979年3月在他的著名文章 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 一文中 明確提出民主集中制就是 民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合 民主集中制的基本概念 鄧小平對民主集中制這一科學(xué)闡述 寫進(jìn)了黨的十三大所通過的黨章 這一論斷是鄧小平對民主集中制科學(xué)含義的新概括和新發(fā)展 是對馬克思主義民主集中制理論的重要貢獻(xiàn) 民主集中制的基本概念 二 民主與集中的辨證關(guān)系1 什么是民主 民主就是人民的權(quán)利 多數(shù)人的統(tǒng)治 是一種在社會生活的各個領(lǐng)域中以尊重多數(shù)人的意志 利益和平等權(quán)利為原則的社會管理形態(tài) 2 什么是集中 集中就是集中多數(shù)人的智慧 形成正確的路線 方針和政策 指導(dǎo)人民的行動 民主集中制的基本概念 3 民主與集中是辨證的統(tǒng)一民主是基礎(chǔ) 是前提 民主是集中的性質(zhì) 是在性質(zhì)上對集中的制約 集中是本體 是民主的目的和保障 集中不能脫離民主而存在 否則就是官僚主義和專制主義 民主亦不能離開集中 離開集中的民主就是無政府主義和自由主義 所以 兩者是有機(jī)結(jié)合 緊密聯(lián)系 相輔相成 缺一不可 中國共產(chǎn)黨的組織制度 二 民主集中制的基本原則 民主集中制的基本原則 中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命和社會主義建設(shè)的過程中堅(jiān)持黨的民主集中制積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 在 中國共產(chǎn)黨章程 第二章黨的組織制度 第十條中對民主集中制作了精辟論述 民主集中制六項(xiàng)基本原則 第一 黨員個人服從黨的組織 少數(shù)服從多數(shù) 下級組織服從上級組織 全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會 民主集中制的基本原則 這就是我們通常所說的 四個服從 四個服從 是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)生活秩序最高最集中的概括 是民主集中制的最重要原則 最重要的組織紀(jì)律 是正確處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則 四個服從 體現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一的要求 其核心是全黨服從中央 即全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會 這是維護(hù)全黨集中統(tǒng)一 維護(hù)中央權(quán)威 貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的根本保證 民主集中制的基本原則 第二 黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外 都由選舉產(chǎn)生 這里所說的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 包括從基層黨的支部委員會到黨的中央委員會及其常委會 無一例外都要經(jīng)過選舉產(chǎn)生 這是黨內(nèi)民主的一個重要體現(xiàn) 是廣大黨員在黨內(nèi)事務(wù)中當(dāng)家作主的重要體現(xiàn) 各級選舉都要按照多數(shù)選舉人的意志即表決結(jié)果來確定黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 這是黨內(nèi)民主制度化的重要基礎(chǔ) 民主集中制的基本原則 第三 黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會 黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 是黨的地方各級代表大會和它所產(chǎn)生的委員會 黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)并報告工作 這項(xiàng)規(guī)定 明確了黨的代表大會在黨內(nèi)的重要地位 黨的重大政治問題和組織問題 必須由黨的代表大會討論決定 同時也明確了黨的委員會在黨內(nèi)的作用 在黨的代表大會閉會期間 由黨的委員會對黨的工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 民主集中制的基本原則 第四 黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見 及時解決他們提出的問題 黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作 又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題 上下級組織之間要互通情報 互相支持和互相監(jiān)督 黨的各級組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開 使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與 民主集中制的基本原則 這條原則進(jìn)一步明確了黨的上下級組織之間的關(guān)系 這種關(guān)系是一種互相聯(lián)系 互相支持 相互協(xié)調(diào)的工作關(guān)系 認(rèn)真實(shí)行這一原則 才能建立起黨組織之間的正常關(guān)系 密切黨內(nèi)上下級的聯(lián)系 做到上情下達(dá) 下情上達(dá) 既能保證上級的權(quán)威 又能發(fā)揮下級組織和黨員的積極性和主動性 使我們黨的各項(xiàng)工作順利開展 并臻于成效 民主集中制的基本原則 第五 黨的各級委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度 凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo) 民主集中 個別醞釀 會議決定的原則 由黨的委員會集體討論 做出決定 委員會成員要根據(jù)集體決定和分工 切實(shí)履行自己的職責(zé) 民主集中制的基本原則 集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度 又稱為黨委工作16字方針 所謂16字方針就是 集體領(lǐng)導(dǎo) 民主集中 個別醞釀 會議決定 這一方針是江澤民同志提出來的 是江澤民同志對民主集中制建設(shè)的一大貢獻(xiàn) 堅(jiān)持這一原則 可以有效地防止個人獨(dú)斷專行和無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生 以保證黨的正確決策和有效領(lǐng)導(dǎo) 民主集中制的基本原則 第六 黨禁止任何形式的個人崇拜 要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下 同時維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信 歷史的經(jīng)驗(yàn)證明 任何形式的個人崇拜都會給黨的事業(yè)帶來重大損失 它正確地反映了馬克思主義關(guān)于領(lǐng)袖和政黨 領(lǐng)袖和群眾關(guān)系的唯物主義觀點(diǎn) 是貫徹執(zhí)行民主集中制中必須堅(jiān)持的一條重要原則 民主集中制的基本原則 民主集中制調(diào)整的范圍和目的 民主集中制調(diào)整的范圍可用 四個關(guān)系和三個方面 來概括 四個關(guān)系 就是個人與組織 下級與上級 少數(shù)與多數(shù) 全黨與中央 三個方面 一是調(diào)整黨和國家各級組織的建立 二是調(diào)整黨和國家各級組織之間的關(guān)系 三是調(diào)整黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)者的行為 民主集中制的基本原則 民主集中制調(diào)整的目的 就是要在全黨實(shí)現(xiàn) 四個服從 順利完成黨在各個時期的各項(xiàng)工作任務(wù) 四個服從 是民主集中制的核心內(nèi)容 在 四個服從 中 少數(shù)服從多數(shù) 是基礎(chǔ) 全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會 是歸宿 中國共產(chǎn)黨的組織制度 三 新世紀(jì)如何堅(jiān)持民主集中制 新世紀(jì)如何堅(jiān)持民主集中制 1 在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下 我黨必須仍然堅(jiān)持黨的民主集中制 2 堅(jiān)持黨的民主集中制 就必須做到 四個服從 3 堅(jiān)持黨的民主集中制關(guān)鍵在實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展 完善民主集中制 4 大學(xué)生入黨積極分子應(yīng)該做堅(jiān)持黨的民主集中制的模范 做到 四個服從