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目錄 一、編制目的及依據(jù) - 1 - （一）編制目的 - 1 - （二）編制依據(jù) - 1 - 二、使用范圍 - 1 - 三、工程概況 - 1 - 四、成立文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組 - 3 - （一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員 - 3 - （二）、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) - 3 - 五、文物保護(hù)組織管理措施 - 3 - 六、文物保護(hù)措施 - 4 - 七、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制 - 5 - （一）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 - 6 - （二）預(yù)警支持系統(tǒng) - 6 - （三）應(yīng)急響應(yīng) - 6 - 八、監(jiān)督管理 - 9 - （一）宣傳教育和人員培訓(xùn) - 9 - （二）責(zé)任與獎懲 - 9 - 一、編制目的及依據(jù) （一）編制目的 為了加強(qiáng)對文物的保護(hù)，預(yù)防和及時控制各類危及文物安全的事件的發(fā)生，依據(jù)國家和江蘇省、安徽省有關(guān)規(guī)定、要求，制定本實(shí)施方案。 （二）編制依據(jù) 《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《文物保護(hù)法實(shí)施條例》以及江蘇省、安徽省有關(guān)文物保護(hù)、發(fā)掘等方面的法規(guī)和規(guī)章制度。 二、使用范圍 本實(shí)施方案適用于新建鄭州至徐州客運(yùn)專線指揮部（四分部）施工范圍。 三、工程概況 鄭徐客專蕭縣至徐州段，起止里程：DK325+183.560～DK339+052.575，全長13.869km。設(shè)計(jì)為350km/h雙線、線間距5m。其中有特大橋2座、大橋1座、路基2段、線路所一處，分別為友誼河大橋、跨京福特大橋、徐州特大橋、DK325+320.62~DK327+184.68和DK331+603.35~DK332+777.72設(shè)計(jì)為兩段路基（DK332+300~DK332+777.72接入銅山線路所）。路基填筑寬度（頂）在13~32m，填筑高度在5~7m，邊坡坡率1:1.5。 基礎(chǔ)采用鉆孔樁基礎(chǔ)，根據(jù)不同地質(zhì)條件和跨度分別采用1.0m、1.25m和1.5m、2.0m樁徑，設(shè)計(jì)類型有柱樁、摩擦樁兩種。墩臺身總計(jì)328個，橋臺采用空心橋臺5個，實(shí)體墩身等截面218個、實(shí)體墩身變截面53個、空心墩變截面16個、連續(xù)梁主墩實(shí)體36個，最高墩身23m。 線路跨越公路、鐵路等情況如下： （1）于DK328+631處跨越義安煤礦專用線，交角90.5，現(xiàn)狀寬度9.5m，設(shè)計(jì)凈空6.75m，采用32m簡支箱梁跨越。 （2）于DK329+973處跨越453鎮(zhèn)道，交角116，現(xiàn)狀寬度6m，設(shè)計(jì)凈空5.0m，采用（32+48+32）m連續(xù)箱梁跨越。 （3）于DK330+503處跨越阜夾鐵路線，交角120.5，現(xiàn)狀寬度13m，設(shè)計(jì)凈空6.75m，采用（32+48+32）m連續(xù)箱梁跨越。 （4）于DK330+918處跨越京福高速公路，交角107，現(xiàn)狀寬度28m，設(shè)計(jì)凈空6.0m，采用（40+64+40）m連續(xù)箱梁跨越。 （5）于DK333+704處跨越G310國道，交角139，現(xiàn)狀寬度15m，設(shè)計(jì)凈空5.5m，采用（40+72+40）m連續(xù)梁跨越。 （6）于DK334+498處跨越隴海正線等多線，交角128，現(xiàn)狀寬度四線，設(shè)計(jì)凈空7.69m，采用（48+80+48）m連續(xù)箱梁跨越。 （7）于DK335+187.33處跨越楊銅聯(lián)絡(luò)線，交角33，現(xiàn)狀寬度單線，設(shè)計(jì)凈空6.75m，采用（48+80+48）m連續(xù)箱梁跨越。 （8）于DK336+113.17處跨越夾北疏解線，交角25，現(xiàn)狀寬度單線m，設(shè)計(jì)凈空6.75m，采用（48+80+48）m連續(xù)箱梁跨越。 （9）于DK333+628處跨越大寨河，交角138，設(shè)計(jì)水位41.7，采用（40+72+40）m連續(xù)箱梁跨越。 （10）于DK336+770處跨越費(fèi)黃河，交角80，設(shè)計(jì)水位40.34，采用（32+48+32）m連續(xù)箱梁跨越。 四、成立文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組 （一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員 組 長：王勇 副組長：顏龍國、李世茂、羅萬勇 組 員：王行、許昌、郝曉光、楊洪濤 （二）、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) （1）、建立健全施工期文物保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度以及應(yīng)急預(yù)案。 （2）、熟悉施工現(xiàn)場的環(huán)境特點(diǎn)，掌握文物保護(hù)的工作程序，落實(shí)設(shè)計(jì)對文物保護(hù)的工作措施和要求；組織施工、管理人員學(xué)習(xí)文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，提供對文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識。 （3）、積極配合文物部門組織的文物挖掘搶救和搬遷保護(hù)工作。 五、文物保護(hù)組織管理措施 （1）項(xiàng)目經(jīng)理部明確各個崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立并保持一套工作程序，對所有參與工作的人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。 （2）工地設(shè)專門的文保員，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的文物保護(hù)小組。會同業(yè)主、監(jiān)理和文物部門對文物進(jìn)行定期檢查、確認(rèn)、并做記錄。負(fù)責(zé)現(xiàn)場的日常文物保護(hù)管理工作，并且有完備的文字記錄，記錄當(dāng)日工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理結(jié)果。 （3）開工前會同文物部門劃定保護(hù)范圍，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，對所有參建人員進(jìn)行交底。 （4）在工地顯著位置安置好文物部門設(shè)立的標(biāo)志，標(biāo)志中說明文物性質(zhì)，重要性，保護(hù)范圍，保護(hù)措施，以及保護(hù)人員姓名。 （5）建立文物保護(hù)科學(xué)的記錄檔案：包括文字資料：做好對現(xiàn)狀的精確描述，對保護(hù)情況和發(fā)生的問題做好詳細(xì)記錄。 （6）保護(hù)措施上報審批制度。每個具體的文物保護(hù)措施都要在得到文物部門和建設(shè)方的批準(zhǔn)后才可以實(shí)施。 （7)每周召開一次施工現(xiàn)場文物保護(hù)專題會，根據(jù)前一周的文物保護(hù)情況及施工部位、特點(diǎn)布置下一周的文物工作重點(diǎn)。 六、文物保護(hù)措施 （1)、施工前成立文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全員深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和鐵道部及當(dāng)?shù)卣畬ξ奈锉Ｗo(hù)的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)文物保護(hù)意識，提高自覺保護(hù)文物意識，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文物保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定，杜絕任何違反《文物保護(hù)法》的事情發(fā)生。 (2)、施工前主動與地方文物管理部門取得聯(lián)系，深入群眾做好施工調(diào)查，對地上、地下是否有文物初步做到心中有數(shù)，以便超前、有針對性的做好工作。 (3)、在職工中宣傳文物保護(hù)知識，提高文物保護(hù)的法律意識。對施工地段已有文物，要采取措施，避免施工震動和污染。 (4)、對施工過程中影響到的文物和古木采取保護(hù)措施，對于要遷移的樹木在園林單位確認(rèn)后由業(yè)主委托園林部門負(fù)責(zé)遷移，對需保護(hù)的文物，在文物單位的指導(dǎo)下提出監(jiān)測保護(hù)方案，通報文物保護(hù)單位，并進(jìn)行監(jiān)測保護(hù)。 (5)、施工中發(fā)現(xiàn)的文物或有考古、歷史文物、古墓葬、古生物化石及礦藏、地質(zhì)研究價值的物品時，采取有效保護(hù)措施，及時通知甲方和文物管理部門，并采取嚴(yán)密的專人看守與保護(hù)措施，嚴(yán)禁損壞或私自占有和非法倒賣，絕不允許人員移動及損壞任何這類物品。 (6)、配合文物管理部門做好必要的其它保護(hù)。并將對文物遺跡的各類現(xiàn)場保護(hù)情況及時書面報告建設(shè)單位。 (7)、土方工程以及其它需要取土、棄土?xí)r，對現(xiàn)有的或規(guī)劃的保護(hù)文物遺址，承包人應(yīng)采取避讓的原則進(jìn)行地點(diǎn)的選擇。 七、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制 突發(fā)事件是指由施工引起的突發(fā)性的危及文物安全和文物保護(hù)工作秩序的事件，包括火災(zāi)、文物被盜挖等重大刑事、治安事件。在處理突發(fā)事件的過程中，在項(xiàng)目部文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)，管段管理的應(yīng)急機(jī)制。 （一）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 （1）預(yù)防預(yù)警信息 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。 （2）預(yù)防預(yù)警行動 對本標(biāo)段內(nèi)文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查，定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。 文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財力儲備。 （二）預(yù)警支持系統(tǒng) 確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé)和識別標(biāo)志；安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場地和通道。 （三）應(yīng)急響應(yīng) (1)、應(yīng)急預(yù)案啟動 應(yīng)急響應(yīng)流程圖： 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人 應(yīng)急小組組長 應(yīng)急救援組織 省文物保護(hù)局 （2）信息報送 Ⅰ、基本原則 ①迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)同時多級多頭上報。 ②真實(shí)。報送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。 ③全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。 Ⅱ、報送內(nèi)容 ①事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況。 ②事件的簡要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡情況。 ③事件原因分析。 ④事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。 ⑤其他需要報告的事項(xiàng)。 Ⅲ、報送形式 突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的應(yīng)附音像資料。 （3）指揮和處置 應(yīng)急指揮小組接到突發(fā)事件報告后，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。 （4）信息發(fā)布和通報 嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會客觀、準(zhǔn)確、全面、及時地發(fā)布信息。 （四）善后處理 ①應(yīng)急指揮小組幫助市文物保護(hù)單位開展突發(fā)事件受損文物的價值評估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見或建議，組織開展對突發(fā)事件的事后補(bǔ)救、復(fù)原和災(zāi)后重建工作。 ②事件處理結(jié)束后，及時將情況書面報告江蘇省文物局和省政府。 ③根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。 應(yīng)急處理流程圖： 文物安全事故接報 應(yīng)急救援組織 省文物保護(hù)局 控制事態(tài) 修復(fù)文物 保護(hù)現(xiàn)場 結(jié)果上報省政府 八、監(jiān)督管理 （一）宣傳教育和人員培訓(xùn) 組織項(xiàng)目部各個部門及外協(xié)隊(duì)伍利用報刊、手冊等多種形式開展和宣傳文物保護(hù)知識。 加強(qiáng)文物保護(hù)知識的教育培訓(xùn)工作，把文物保護(hù)作為各級領(lǐng)導(dǎo)、文物保護(hù)工作人員培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容。 （二）責(zé)任與獎懲 對文物保護(hù)工作不重視或采取措施不力的工區(qū)給予通報批評或經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令限期整改；破壞或損壞文物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。