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土地管理學(xué)總論名詞解釋匯總 土地市場(chǎng)：指土地這種特殊商品在流通過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。 土地使用權(quán)出讓：是指國(guó)家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地出讓金的行為。 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：是指以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)在民事主體之間在轉(zhuǎn)移的行為，是平等民事主體之間發(fā)生的民事法律關(guān)系。 尋租：指非生產(chǎn)性尋利活動(dòng)，即通過權(quán)力等追逐既有生產(chǎn)利潤(rùn)的活動(dòng)?；蛘\(yùn)用行政權(quán)利對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和管制，妨礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，從而創(chuàng)造了少數(shù)有特權(quán)者取得超額收入的機(jī)會(huì)。 土地分等定級(jí)：是在土地利用條件調(diào)查與土地利用分類的基礎(chǔ)上以馬克思的地租地價(jià)理論為主要依據(jù)所確定的各類土地等級(jí)。 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：指運(yùn)用遙感，土地調(diào)查等技術(shù)手段和計(jì)算機(jī)，監(jiān)測(cè)儀等科學(xué)設(shè)備，以土地詳查的數(shù)據(jù)和圖件作為本底資料，對(duì)土地利用的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行全面系統(tǒng)的反應(yīng)和分析的科學(xué)方法。 土地調(diào)查：是指對(duì)土地的地類，位置，面積，分布等自然屬性和土地權(quán)屬等社會(huì)屬性及其變化情況以及基本農(nóng)田狀況進(jìn)行的調(diào)查，監(jiān)測(cè)，統(tǒng)計(jì)，分析的活動(dòng)。 土地登記：是國(guó)家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系，用途，面積，使用條件，等級(jí)，價(jià)值等情況記錄于專門的簿冊(cè)，以確定土地權(quán)屬，加強(qiáng)政府對(duì)于土地的有效管理，保護(hù)權(quán)利人對(duì)土地的合法權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。 地籍管理：國(guó)家為獲得地籍信息，科學(xué)管理土地而采取的以土地調(diào)查，土地分等定級(jí)，估價(jià)，土地登記，土地統(tǒng)計(jì)，地籍檔案為主要內(nèi)容的綜合措施。 土地統(tǒng)計(jì)：是利用數(shù)字，圖表及文字資料，對(duì)土地?cái)?shù)量，質(zhì)量，分布，權(quán)屬和利用狀況及其動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)行全面，系統(tǒng)的記載，整理和分析的一項(xiàng)管理措施。 土地所有權(quán)：是土地所有制的核心，是土地所有制的表現(xiàn)形式，是土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由使用和處分其土地的權(quán)利。 土地儲(chǔ)備：是各級(jí)人民政府依照法定程序，在批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)通過收回、收購、征收或其他方式取得土地使用權(quán)的土地進(jìn)行儲(chǔ)存或前期開發(fā)整理，并向社會(huì)提供各類建設(shè)用地的行為。 土地保護(hù)：是指對(duì)已批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃所確定各類土地資源用途、范圍（面積）、布局，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、法律、法規(guī)、辦法、規(guī)章實(shí)行行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的管理與保護(hù)，確保各類土地資源得到合理的永續(xù)利用。 土地儲(chǔ)備開發(fā)：政府依法通過收購、收回、征收等方式儲(chǔ)備國(guó)有建設(shè)用地，并組織實(shí)施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到土地供應(yīng)條件的行為。 二.征地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成：1.土地補(bǔ)償費(fèi) 2.青苗費(fèi) 3.地上附著物 4.安置補(bǔ)償費(fèi) 5.社會(huì)保障費(fèi)用 6.新菜地開發(fā)建設(shè)基金 7.拆遷補(bǔ)償費(fèi) 三．土地產(chǎn)權(quán)及其特征：土地產(chǎn)權(quán)是指有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。 土地產(chǎn)權(quán)的基本特性：1，具有排他性 2.土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價(jià)值性3.土產(chǎn)權(quán)須經(jīng)過登記才能得到的承認(rèn)并受到法律的保護(hù) 4土地產(chǎn)權(quán)的相對(duì)性 四．土地儲(chǔ)備的內(nèi)涵與意義 答：是指土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，通過征收，收購，置換，到期回收等方式，將土地從分散的土地使用者手中集中起來，由土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行土地整理后納入土地儲(chǔ)備庫，再根據(jù)土地總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，通過招標(biāo)，拍賣，掛牌等方式有計(jì)劃的將儲(chǔ)備土地投入市場(chǎng)，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的一種土地管理制度。 意義 ：1 有利于充分發(fā)揮政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用 2.有利于盤活城市存量土地資產(chǎn)，提高土地資源利用效率 3.有利于土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實(shí)施 4.有利于推動(dòng)土地招標(biāo)拍賣制度，建立公開公平公正的土地市場(chǎng)。 五．土地用途管制制度 答 概念：指國(guó)家為保證土地資源的合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，規(guī)定土地用途，明確土地使用條件，并要求土地所有者，使用者必須嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的用途和條件使用土地的制度。 特點(diǎn)：1.強(qiáng)制性 2.嚴(yán)肅性 3.權(quán)力性 4.直接性 六．土地用途管制與土地利用規(guī)劃的關(guān)系 答：土地利用規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制的依據(jù)，用途管制則是落實(shí)土地利用規(guī)劃的手段和措施。建立有效的土地用途管制制度是以土地利用的編制和實(shí)施為前提的。土地利用規(guī)劃就是在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上，劃分土地用途區(qū)，落實(shí)用地布局。土地利用分區(qū)的主導(dǎo)用途是管制的重點(diǎn)，也是規(guī)劃確定的土地利用方向。同時(shí)鼓勵(lì)次要用途向主導(dǎo)用途轉(zhuǎn)變，也可暫時(shí)維持現(xiàn)狀但不能變?yōu)槠渌猛尽? 土地用途管制制度可解決土地利用規(guī)劃的法律地位并保證規(guī)劃實(shí)施。依土地用途管制制度的規(guī)定，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。未經(jīng)規(guī)劃的地區(qū)或規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的地區(qū)，不得擅自改變土地利用現(xiàn)狀。而且，實(shí)施土地用途管制制度，就要求各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)服從土地利用總體規(guī)劃。通過各專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施來保證土地利用總體規(guī)劃的全面實(shí)施。 七．國(guó)有土地、集體土地的含義以及實(shí)現(xiàn)形式 國(guó)有土地的概念：在我國(guó)社會(huì)主義制度下，屬于全民所有的土地叫國(guó)有土地。主要包括：城市和建制鎮(zhèn)建成區(qū)的土地，都屬于國(guó)家所有；在鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)郊區(qū)，國(guó)家依法征用和沒收的土地、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)、草場(chǎng)的土地；國(guó)有森林、草地、水域、荒山、冰川等土地，也都屬于國(guó)家所有。 集體土地：集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地 八．土地征收的概念特征及我國(guó)在土地征收過程中的不足及如何改善 答：土地征收是指國(guó)家為了公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。土地征收的過程，就是將代征土地的集體所有權(quán)變?yōu)閲?guó)有土地所有權(quán)的過程。 特征：1.土地征收的公益性。 國(guó)家動(dòng)用征用權(quán)，征收農(nóng)民集體土地，必須是為了公共利益的需要。2.土地征收的強(qiáng)制性。 由于土地征收是基于公共利益的需要，從公共利益全局出 無論被征單位是否愿意，政府可以依法動(dòng)用征地權(quán)。 3.土地征收的有償性。 國(guó)家征收農(nóng)民集體土地，按照憲法和土地管理法規(guī)定，必須給予補(bǔ)償。4.土地征收程序的合法性。為了保證征地行為的合法性，公正性，透明性，保證被征地人的合法權(quán)益，征收土地必須按法定程序進(jìn)行。5.是國(guó)家為公共利益的需要 九.農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的涵義、背景和形式 涵義：農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)在不同的主體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。 背景：1.是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的必然產(chǎn)物 2.土地市場(chǎng)的發(fā)育，激發(fā)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的內(nèi)在追求，導(dǎo)致集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 3.集約用地，提高土地利用率，保護(hù)耕地，要求集體建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)。 形式：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合并、兼并、遷移及股份制改造中的集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租 2.企業(yè)倒閉或債權(quán)債務(wù)原因，通過司法裁定，使集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移 3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)形式興辦各種企業(yè)，發(fā)生建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象 4.農(nóng)民以轉(zhuǎn)讓、出租房屋形式，連帶轉(zhuǎn)讓、出租建設(shè)用地使用權(quán) 5.農(nóng)民將土地征收時(shí)分配給他們的安置留用地進(jìn)行使用權(quán)出租或轉(zhuǎn)讓。