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北京科技大學(xué)學(xué)生工作部 組織結(jié)構(gòu)的分析 目錄 1.團(tuán)隊(duì)成員介紹 -------------------------------------------1 2.北京科技大學(xué)學(xué)生工作部現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)介紹 -----------------1 2.1.學(xué)生工作部簡(jiǎn)介 ---------------------------------------2 2.1.1北京科技大學(xué)學(xué)生工作部職責(zé)范圍 ----------------------2 2.1.2 學(xué)生工作部下屬社團(tuán) ---------------------------------2 2.2 武裝部簡(jiǎn)介 -------------------------------------------2 2.2.1 武裝部的職責(zé)范圍 -----------------------------------2 2.2.2 武裝部的下屬部門(mén) -----------------------------------2 3.學(xué)生工作部的組織結(jié)構(gòu)的描述、評(píng)價(jià)、建議------------------3 3.1 描述——學(xué)生工作部的組織結(jié)構(gòu) -------------------------3 3.2 問(wèn)題——學(xué)生工作處組織結(jié)構(gòu)的弊端 ---------------------3 3.3建議——學(xué)生工作處組織結(jié)構(gòu)如何改進(jìn) --------------------5 3.4 總結(jié) -------------------------------------------------6 4.團(tuán)隊(duì)調(diào)研過(guò)程 -------------------------------------------7 探訪北京科技大學(xué)學(xué)生工作部 ——基于對(duì)北科大學(xué)生工作部組織結(jié)構(gòu)的分析 1.團(tuán)隊(duì)成員介紹(按學(xué)號(hào)排列) 李永壘 40881038 趙京江 40881048 徐穎 40881052 秦 偉 40881053 郭雪飛 40881055 彭瑜 40881057 解理慧 40881058 2.北京科技大學(xué)學(xué)生工作部現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)介紹 北京科技大學(xué)學(xué)生工作部，簡(jiǎn)稱學(xué)工部，亦稱作學(xué)生工作處或?qū)W生處，是北京科技大學(xué)的行政部門(mén)之一，負(fù)責(zé)學(xué)生工作。辦公室地址為辦公樓208?，F(xiàn)任部長(zhǎng)何進(jìn)，副部長(zhǎng)秦濤。（具體組織結(jié)構(gòu)見(jiàn)下圖） 與學(xué)生工作部合署辦公的一個(gè)部門(mén)是北京科技大學(xué)人民武裝部。北京科技大學(xué)人民武裝部，通稱北京科技大學(xué)武裝部，是北京科技大學(xué)黨委所屬的一個(gè)職能部門(mén)。 北京科技大學(xué)學(xué)生工作部、武裝部組織結(jié)構(gòu)圖 處長(zhǎng) （部長(zhǎng)） 副處長(zhǎng) 管理科/綜合辦公室 （科長(zhǎng)1人，科員2名） 主管：處務(wù)辦理、處財(cái)務(wù)管理、處文件收發(fā)、學(xué)生獎(jiǎng)懲與評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定與發(fā)放、校園安全與維穩(wěn)工作、學(xué)風(fēng)調(diào)研、新生入學(xué)讀物的編寫(xiě)與出版發(fā)放、學(xué)生出行審批、民族生事務(wù)管理、教育儲(chǔ)蓄事務(wù)管理，畢業(yè)鑒定。 副處長(zhǎng) 勤工助學(xué)中心 （主任1名） 主管：勤工助學(xué)中心崗位開(kāi)發(fā)與管理、助學(xué)金發(fā)放、捐贈(zèng)物資的收集與發(fā)放、愛(ài)心商店經(jīng)營(yíng)。 國(guó)家貸款辦公室（主任1名） 主管：學(xué)生貸款相關(guān)事務(wù)辦理 副處長(zhǎng) 教育科 （科長(zhǎng)1名，科員1名） 主管：輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生黨建、學(xué)生思想政治教育、學(xué)生工作系統(tǒng)宣傳報(bào)道。 心理咨詢中心 （主任1名，科員3名） 主管：學(xué)生心理健康信息排查與心理疏導(dǎo)、心理課程教學(xué)管理、開(kāi)展心理健康活動(dòng)。 副處長(zhǎng) 武裝部 （主任1名，科員4名） 武裝部共5人，國(guó)防教育職能，征兵工作與開(kāi)展軍事理論教學(xué)，人防工程管理，主管學(xué)生軍訓(xùn)工作（注：由學(xué)生處集體負(fù)責(zé)）。 2.1.學(xué)生工作部簡(jiǎn)介 2.1.1北京科技大學(xué)學(xué)生工作部職責(zé)范圍 貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)學(xué)生工作的各項(xiàng)方針、政策，制定有關(guān)學(xué)生工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。 負(fù)責(zé)制訂學(xué)生的思想政治工作計(jì)劃，并組織實(shí)施、檢查督促，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。 負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生情況的調(diào)查研究，并及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)通報(bào)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)及有關(guān)情況。 負(fù)責(zé)制訂學(xué)生黨課學(xué)習(xí)、入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生黨員和學(xué)生黨員再教育工作計(jì)劃，并組織實(shí)施、檢查、督促，負(fù)責(zé)學(xué)生業(yè)余黨校的組織管理工作。 負(fù)責(zé)組織學(xué)生年度思想品德評(píng)定、政治審查、畢業(yè)鑒定及違紀(jì)處理工作。 負(fù)責(zé)組織學(xué)生年度評(píng)優(yōu)工作。 負(fù)責(zé)學(xué)生資助及勤工助學(xué)工作。 負(fù)責(zé)學(xué)生心理咨詢、心理健康教育及研究工作。 負(fù)責(zé)學(xué)生日常教育、管理及相關(guān)工作。 負(fù)責(zé)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)。 承辦校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。 2.1.2 學(xué)生工作部下屬社團(tuán) ? 勤工助學(xué)中心 ? 學(xué)生工作通訊社 ? 國(guó)防知識(shí)愛(ài)好者協(xié)會(huì) 2.2 武裝部簡(jiǎn)介 2.2.1 武裝部的職責(zé)范圍 武裝部?jī)?nèi)設(shè)軍事教研室、人民防空辦公室、征兵辦公室、國(guó)防教育辦公室。主要負(fù)責(zé)在校學(xué)生的國(guó)防教育、軍事訓(xùn)練、軍事理論教學(xué)、征兵工作和全校人防工程的管理工作。武裝部以人才培養(yǎng)為中心，全面貫徹黨的教育方針，為增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)提供了強(qiáng)有力的保證，也為推進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育提供了良好的途徑。 2.2.2 武裝部的下屬部門(mén) ? 軍事教研室 ? 人民防空辦公室 ? 征兵辦公室 ? 國(guó)防教育辦公室 3.學(xué)生工作部的組織結(jié)構(gòu)的描述、評(píng)價(jià)、建議 3.1 描述——學(xué)生工作部的組織結(jié)構(gòu) 北京科技大學(xué)學(xué)生工作處的主要目標(biāo)有兩方面：一是從為黨和國(guó)家培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠接班人的高度，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，并具備基本的道德行為規(guī)范；二是通過(guò)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 具體到事務(wù)層面，學(xué)生事務(wù)的職能分解為教育、管理和服務(wù)。教育主要是指通過(guò)日常思想教育、學(xué)生黨團(tuán)組織建設(shè)、校園文化活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治、思想和道德教育。管理是通過(guò)學(xué)籍管理、行為管理、獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)等規(guī)章制度來(lái)約束、引導(dǎo)學(xué)生的行為，促進(jìn)學(xué)生的行為向社會(huì)規(guī)范認(rèn)可的方向發(fā)展。服務(wù)則是指通過(guò)心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、資助困難學(xué)生和組織開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)等各類服務(wù)型工作解決學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，幫助學(xué)生全面發(fā)展、健康成才。 在這種目標(biāo)和職能之下，我校的學(xué)生工作處采取了“直線職能型”模式，即通常所說(shuō)的“條塊結(jié)合”。直線型即是指根據(jù)行政權(quán)力劃分，形成學(xué)校－院系的二級(jí)結(jié)構(gòu)。這是同高校的教學(xué)與科研職能相匹配的，學(xué)生事務(wù)工作和教學(xué)工作共同服務(wù)于人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。直線型的特點(diǎn)是，在學(xué)校層面學(xué)生事務(wù)接受校黨委領(lǐng)導(dǎo)，具體由一位副書(shū)記（或兼任副校長(zhǎng)）總體負(fù)責(zé)；在院系層面，由黨總支副書(shū)記（或副系主任）領(lǐng)銜，各年級(jí)輔導(dǎo)員、團(tuán)總支書(shū)記組成學(xué)生工作辦公室（也有高校稱“學(xué)生工作組”）。 職能型則是根據(jù)學(xué)生事務(wù)的教育、管理和服務(wù)的三大職能設(shè)立諸如學(xué)生工作處、勤工助學(xué)中心、學(xué)生工作通訊社、國(guó)防知識(shí)愛(ài)好者協(xié)會(huì)來(lái)分擔(dān)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作。這些部門(mén)各司其職，形成一系列管理鏈。在職責(zé)允許的范圍內(nèi)，各職能部門(mén)可以對(duì)院系學(xué)生事務(wù)工作提供建議和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而院系則需要在不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)上接受這些部門(mén)的多重領(lǐng)導(dǎo)。院系將各條職能集中，整合為“塊”，進(jìn)而在班級(jí)細(xì)化為更小的塊。 3.2 問(wèn)題——學(xué)生工作處組織結(jié)構(gòu)的弊端 （一）學(xué)生事務(wù)的正式報(bào)告關(guān)系不夠清晰 報(bào)告關(guān)系通常也稱作指揮鏈，它是一條連續(xù)的權(quán)力路徑，從組織的高層擴(kuò)展到基層，將組織中所有的成員連接起來(lái)，明確“我有問(wèn)題去找誰(shuí)”以及“我向誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。 1.指揮鏈的最高層——屬于黨委還是行政？ 我國(guó)高校管理采取的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)生事務(wù)工作的最高決策權(quán)在學(xué)校黨委。學(xué)校設(shè)立學(xué)生工作委員會(huì)，一般由一位校黨委副書(shū)記或副校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)。 這一領(lǐng)導(dǎo)體制一直是一個(gè)多渠道、多層次的系統(tǒng)，有不少關(guān)系未能理順。學(xué)生事務(wù)是由黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，還是在黨委的統(tǒng)一部署下由校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生全面負(fù)責(zé)，分工不是很明確，因而很容易出現(xiàn)“黨委怕越位，行政不到位”的局面。 在這種情況下，我校學(xué)生工作部與學(xué)生工作處是“一套人馬，兩個(gè)牌子”“部處合一”。但當(dāng)前高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作面臨十分突出的困難和諸多的矛盾，校長(zhǎng)和行政系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)非常繁重，加之在原有管理體制下所形成的思維定勢(shì)難以在短時(shí)間內(nèi)改變，因而校長(zhǎng)及行政系統(tǒng)為主介入學(xué)生事務(wù)很難在實(shí)際工作中得到落實(shí)。學(xué)生事務(wù)工作仍然由黨務(wù)系統(tǒng)為主來(lái)負(fù)責(zé)，學(xué)生事務(wù)部門(mén)與教務(wù)等部門(mén)的合作并沒(méi)有真正落到實(shí)處。 2.指揮鏈的中低端：對(duì)系主任負(fù)責(zé)還是對(duì)職能部門(mén)負(fù)責(zé)？ 院系工作一直由教學(xué)、科研和學(xué)生事務(wù)三大板塊構(gòu)成。院系的學(xué)生工作辦公室一方面接受院系領(lǐng)導(dǎo)，另一方面接受學(xué)生工作部、團(tuán)委等部門(mén)的指導(dǎo)。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，系一級(jí)基層組織逐漸增多，職能部門(mén)的管理幅度增大，很難給予院系深入細(xì)致的指導(dǎo)。而院系的學(xué)生事務(wù)工作往往游離于其中心工作之外，無(wú)法在院系獲得較多的資源。院長(zhǎng)或系主任不過(guò)問(wèn)學(xué)生工作，一些院系負(fù)責(zé)學(xué)生工作的黨總支副書(shū)記甚至沒(méi)有資格參加院（系）務(wù)會(huì)。 3.直線型層級(jí)眾多，信息溝通不暢 學(xué)生工作處的直線組織結(jié)構(gòu)，層級(jí)仍然偏多，而學(xué)生是這個(gè)金字塔的最底層。從信息學(xué)視角來(lái)看，傳統(tǒng)組織的信息傳遞是逐層進(jìn)行的，高層占有的信息多，低層占有的信息少，信息分配的多少?zèng)Q定了權(quán)力的大小。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展、知識(shí)和信息的迅速膨脹及有效傳輸，直線型組織形式的缺陷日漸顯現(xiàn)，層級(jí)多，信息傳遞速度慢，且容易失真。針對(duì)學(xué)生的信息，往往需要經(jīng)過(guò)學(xué)校、院系、輔導(dǎo)員、班干部才能最后傳送到普通學(xué)生。事實(shí)證明，這種結(jié)構(gòu)對(duì)學(xué)生需求的反應(yīng)速度慢，甚至表現(xiàn)為對(duì)學(xué)生正常需求的一種約束。 （二）部門(mén)組合專業(yè)化程度不高，非學(xué)工系統(tǒng)兼職部門(mén)大量存在 專業(yè)化是指將工作分解成為若干步驟，每一步驟由一個(gè)人單獨(dú)完成，每個(gè)人只負(fù)責(zé)工作的一部分。對(duì)于復(fù)雜的工作，如果專業(yè)化程度很高，那么每個(gè)人只需要從事組織工作中很小的一部分，這將極大地提高工作效率。 但是就部門(mén)組合的專業(yè)化程度而言，還存在較大的改善空間，具體表現(xiàn)為職能的劃分與部門(mén)的設(shè)置并不是一一對(duì)應(yīng)的。 承擔(dān)學(xué)生思想政治教育職能的部門(mén)包括了學(xué)生工作處(部)、團(tuán)委、和武裝部，承擔(dān)學(xué)生管理的部門(mén)包括了學(xué)生工作部（處）、招生辦、就業(yè)指導(dǎo)中心、學(xué)籍管理科和宿管辦（總務(wù)處），承擔(dān)服務(wù)咨詢職能的部門(mén)包括了團(tuán)委、體育教學(xué)部、校醫(yī)院、就業(yè)指導(dǎo)中心、心理咨詢中心等。其中，學(xué)生工作部、團(tuán)委、就業(yè)指導(dǎo)中心等部門(mén)是學(xué)生事務(wù)機(jī)構(gòu)的主體，但還有一些職能分散在了許多“兼職部門(mén)”中。 職能的交疊嚴(yán)重影響著學(xué)生事務(wù)的專業(yè)化程度。學(xué)生工作部在履行思想政治教育職能的時(shí)候，學(xué)生事務(wù)常常需要涉及總務(wù)處、社科部、武裝部等諸多部門(mén)的合作，多管齊下的方式常常因分管領(lǐng)導(dǎo)的不同和協(xié)調(diào)不夠，而難以真正形成合力，有時(shí)甚至出現(xiàn)違反教育一致性原則的現(xiàn)象，以致工作相互抵消。 （三）跨部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善 如今，我校設(shè)立了學(xué)生工作部（處）、就業(yè)指導(dǎo)中心等，將主要的教育、管理、服務(wù)職能整合在一起，同時(shí)指導(dǎo)基層院系的工作。這種設(shè)置基本上適應(yīng)了學(xué)生工作分工日趨復(fù)雜的特點(diǎn)，專業(yè)化管理具體深入，效率高。但該模式下各職能部門(mén)自成體系，不重視信息的橫向溝通，很容易造成工作重復(fù)。各條線因職能的不同形成了各具特色的工作理念和風(fēng)格，在實(shí)際工作中形成了若干個(gè)小型實(shí)體，盡管部門(mén)內(nèi)部精耕細(xì)作，但部門(mén)之間存在縫隙，無(wú)法在學(xué)生事務(wù)系統(tǒng)形成合力。 在實(shí)際工作中，首先導(dǎo)致了學(xué)生事務(wù)各部門(mén)之間的信息溝通不夠順暢。假設(shè)就業(yè)指導(dǎo)中心和助學(xué)貸款管理部門(mén)都需要學(xué)生填寫(xiě)相關(guān)信息，那么這兩個(gè)指令會(huì)通過(guò)“學(xué)校－學(xué)院－系－輔導(dǎo)員－班委－學(xué)生”的線索層層傳達(dá)到學(xué)生，學(xué)生就會(huì)疑惑同樣的表格或內(nèi)容為什么要填兩次，而兩個(gè)部門(mén)之間不會(huì)就此類工作互通信息，無(wú)形中形成了重復(fù)勞動(dòng)，造成了時(shí)間和資源的浪費(fèi)。 從更深層次看，學(xué)生事務(wù)的教育、管理和服務(wù)的職能絕不是割裂開(kāi)來(lái)的，管理和服務(wù)都承擔(dān)著育人的使命。大量研究和實(shí)踐表明，學(xué)術(shù)型服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)發(fā)展服務(wù)中心結(jié)合在一起會(huì)收到更好的效果。 3.3建議——學(xué)生工作處組織結(jié)構(gòu)如何改進(jìn) （一）黨政合力推進(jìn)，理順學(xué)生事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》提出了黨委統(tǒng)一部署、校長(zhǎng)及行政系統(tǒng)為主實(shí)施的學(xué)生事務(wù)運(yùn)作的嶄新體制。在這種體制中，學(xué)校黨委是學(xué)生事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，學(xué)校行政（院系）是具體工作的實(shí)施者和執(zhí)行者。黨委主要研究與學(xué)生事務(wù)相關(guān)的思想、方針、任務(wù)和政策，制定總體規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃，定期分析學(xué)生思想政治狀況和德育工作狀況。校長(zhǎng)則需要對(duì)學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)全面負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好黨務(wù)部門(mén)和行政部門(mén)的關(guān)系、學(xué)生事務(wù)部門(mén)和教務(wù)部門(mén)的關(guān)系，在教學(xué)、管理、后勤服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全員育人。 這一體制的關(guān)鍵在于“決策”和“執(zhí)行”的科學(xué)協(xié)調(diào)，否則很容易造成分離。解決好兩者的關(guān)系，不僅需要有比較明晰的分工界定，還需要建立一系列強(qiáng)化合作的聯(lián)系性工作環(huán)節(jié)和強(qiáng)有力的工作制度，使學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)、黨務(wù)部門(mén)與行政部門(mén)之間的配合與協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化和系統(tǒng)化。在必要的制度設(shè)計(jì)之外，還要以組織依托作為保證，學(xué)生工作委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)的途徑之一。定期召集學(xué)生事務(wù)部門(mén)與學(xué)術(shù)事務(wù)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)，對(duì)一些重大問(wèn)題進(jìn)行研究和統(tǒng)籌規(guī)劃。 （二）引入矩陣化組織，加強(qiáng)組織柔韌性 在機(jī)構(gòu)設(shè)置不變的前提下，通過(guò)引入矩陣化組織，可以優(yōu)化學(xué)生事務(wù)的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)部門(mén)的“橫向”延展，重組分散在部門(mén)的各項(xiàng)資源，對(duì)一些具體任務(wù)保持最佳的資源配置。這也是在大學(xué)擴(kuò)招的背景下，學(xué)生事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)學(xué)生的需求日益廣泛、復(fù)雜和個(gè)性化的變化而亟需的改進(jìn)。 例如，為實(shí)現(xiàn)某一教育目標(biāo)，可以抽調(diào)學(xué)生工作部、團(tuán)委、就業(yè)指導(dǎo)中心甚至教務(wù)部門(mén)的人員構(gòu)建成項(xiàng)目組。這就是在特定的形式下，為解決學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題而形成的矩陣型組織。該類型組織類似于科研活動(dòng)中因?qū)W科交叉而形成的課題組，不會(huì)對(duì)原有的學(xué)生組織結(jié)構(gòu)造成沖擊。 3.4 總結(jié) 構(gòu)建學(xué)生事務(wù)組織機(jī)構(gòu)本身并不是目的，只是服務(wù)于學(xué)生全面發(fā)展這一終極目標(biāo)的手段。在改進(jìn)學(xué)生工作部門(mén)組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，要注意聆聽(tīng)最底層卻是服務(wù)接受者——學(xué)生的聲音。所以，學(xué)生事務(wù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、分解、合并、延展、撤消等都應(yīng)遵循高校育人的根本原則。在學(xué)生事務(wù)組織機(jī)構(gòu)的變革中，并沒(méi)有最好的組織機(jī)構(gòu)形式，只有與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)改革、高等教育體制改革、高校管理體制改革最相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)模式。 4.團(tuán)隊(duì)調(diào)研過(guò)程 此次調(diào)研過(guò)程共經(jīng)歷三個(gè)階段。 第一階段，初步討論調(diào)研對(duì)象和方法，確定調(diào)研日程。 5月4日下午，