《申報全國重點鎮(zhèn)的專題報告.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《申報全國重點鎮(zhèn)的專題報告.doc（14頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

關于申報全國重點鎮(zhèn)的建設發(fā)展 專題報告 根據(jù)《住建部、發(fā)改委、財政部等部門關于開展全國重點鎮(zhèn)增補調整工作的通知》的文件精神，結合**實際，特申報全國重點鎮(zhèn)?，F(xiàn)將**的概況、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展思路、奮斗目標匯報如下： 一、概況 （一）行政區(qū)劃及人口 **鎮(zhèn)于1992年撤、并、建，由原有的**鄉(xiāng)、和赤鄉(xiāng)、富果鄉(xiāng)組建而成，東接船山區(qū)老池鄉(xiāng)，南接磨溪鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)，北連復橋鎮(zhèn)、保升鄉(xiāng)，西鄰玉豐、三家兩鎮(zhèn)，與重慶潼南玉溪鎮(zhèn)隔江相望。全鎮(zhèn)幅員面積115平方公里，轄30個行政村、1個社區(qū)居委會、266個村民小組，總人口62894人（其中農(nóng)業(yè)人口57435人；非農(nóng)業(yè)人口5459人），19629戶，耕地面積94833.15畝；鎮(zhèn)區(qū)常住人口1.51萬人；鎮(zhèn)區(qū)面積3平方公里；預計到2030年，全鎮(zhèn)人口將達到7.3萬，鎮(zhèn)區(qū)人口達到2.9萬，城鎮(zhèn)化率達到39.73%。 （二）區(qū)位優(yōu)勢 作為遂寧市南大門，**距市中心城區(qū)25公里，是安居區(qū)七大中心片區(qū)之一，是安居區(qū)“一心兩翼”城鎮(zhèn)布局及其重要的一翼，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。境內遂渝高速公路、遂渝高速鐵路、省道205線縱橫交錯，與連接馬家、和赤、富果、老池四條通區(qū)鄉(xiāng)道路共同構筑起四通八達交通路網(wǎng)格局。集鎮(zhèn)內部主要道路有四條，分別是玉西路、石圣街、金鑼街和長興街，紅線寬度均為8—10米，其中玉西路是集鎮(zhèn)主要道路，沿路布置有學校、車站、銀行等設施以及眾多商業(yè)服務設施，該道路同時承擔著過境交通的任務，車流量較大。集鎮(zhèn)內現(xiàn)有橋梁3座，且分布集中，各橋梁之間距離為90米左右?，F(xiàn)已建有汽車站一座，位置位于玉西路。 **是與李清照同負盛名的明代女散曲家的黃峨的出生地，歷史文化底蘊深厚，擁有包括黔王宮（黑神廟）、禹王宮、**寺、萬壽宮、十圣宮、彩虹橋在內的眾多文物古跡，且分布廣泛，代表性強，隨著**經(jīng)濟逐步駛上快車道，這些獨特的文化優(yōu)勢必將為其發(fā)展注入強勁的文化活力。2012年7月16日，十圣宮被省人民政府列為文物保護單位；2012年9月**鎮(zhèn)被曲藝家協(xié)會評為四川省曲藝鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 二、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 (一)經(jīng)濟基礎良好 **經(jīng)濟基礎與市場機制良好，主導產(chǎn)業(yè)特色明顯，具有較強市場競爭力和輻射帶動力。 **鎮(zhèn)氣候溫和、四季分明，適宜農(nóng)作物種植，農(nóng)業(yè)基礎良好，是遂寧市有名的“糧倉”。境內水稻、小麥、玉米、蔬菜廣為種植，蠶桑養(yǎng)殖歷史悠久，生豬、水產(chǎn)業(yè)發(fā)達，已構建起了遂渝高速、省道205線以及玉西路沿線3條經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。 **依托得天獨厚的地理區(qū)位和交通區(qū)位優(yōu)勢形成的良好的投資環(huán)境，積極引導外來資金落戶**，取得了矚目的成果。隨著天然氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶龍崩村并啟動建設，**工業(yè)發(fā)展迎來了嶄新的發(fā)展春天。 **天然氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地面積16.4平方公里，依托中石油、天賦軍安、海特能投等企業(yè)，重點發(fā)展天然氣能源、新材料、精細化工三大產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)后，將為安居乃至全市新增一個工業(yè)重鎮(zhèn)。 （二）配套設施完善 通過多年的發(fā)展，**鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)形成包括銀行、市場、中小學、娛樂購物等公共服務設施以及供電、供水、供氣等基礎設施在內的配套服務體系，日益加強的鎮(zhèn)區(qū)中心輻射作用對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的拉動作用。 **鎮(zhèn)區(qū)配套功能完善、商貿(mào)經(jīng)濟繁榮，鎮(zhèn)內有區(qū)級高完中1所、中心衛(wèi)生院1家，大型購物商場、銀行網(wǎng)點、酒店餐飲星羅棋布，是安居重要的就醫(yī)就學和物資集散、商貿(mào)流通節(jié)點。 （三）發(fā)展?jié)摿薮? 突出的區(qū)位、便捷的交通，使**具備了在在遂寧次級突破的先決條件，如何進一步在安居“一心兩翼”城鎮(zhèn)體系布局中，走在前列，率先崛起，站在新起點，**鎮(zhèn)充分考慮集鎮(zhèn)綜合現(xiàn)狀，進一步明確集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定了未來5年遠景規(guī)劃。 未來的**集鎮(zhèn)，結合現(xiàn)有道路走向采用環(huán)狀+放射狀的路網(wǎng)結構，布局為”一心”“三軸”“四組團”的結構形式。 “一心”，即是結合現(xiàn)狀建成區(qū)的商貿(mào)服務設施，新增公共服務及基礎配套設施，建立本區(qū)的公共服務中心； “三軸”即是將現(xiàn)狀主干路拓展至18米后向西南方延伸，形成發(fā)展主軸線，貫穿全鎮(zhèn)，一兩條沿河12—15米寬道路為次軸線，分別承擔**河以北組團用地和**河以南組團的發(fā)展軸線功能； “四組團”即是圍繞公共服務中心形成三個居住組團以及城鎮(zhèn)東部的一個工業(yè)組團。 規(guī)劃決定思路，思路決定出路。圍繞集鎮(zhèn)近、遠期建設需要，**鎮(zhèn)大刀闊斧啟動舊城改造，深入推進房屋立面風貌塑造、空調位安裝、燈箱廣告和店招店牌制作等工程。 在此基礎上，**深入挖掘地方特色，充分利用集鎮(zhèn)周邊良好的自然資源，通過調整和優(yōu)化集鎮(zhèn)用地結構，促進集鎮(zhèn)集約、高效發(fā)展，加快全鎮(zhèn)文物古跡的恢復保護工作，帶動包括商貿(mào)、餐飲、服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸形成農(nóng)、工、商、貿(mào)、旅游、服務共同發(fā)展的社會經(jīng)濟發(fā)展模式，全鎮(zhèn)人口聚集、擴大就業(yè)、帶動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展成效顯著，輻射帶動力持續(xù)提升。 如今的**，已成為安居區(qū)乃至遂寧市具有地方特色的中心城鎮(zhèn)，一個文明、富裕、和諧的新**正以更加清晰的脈搏，更加矯健的身姿、更加昂揚奮發(fā)的精神向人們走來！ （四）發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，特別是去年以來，為貫徹落實黨的十八大精神，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設和總體目標任務，把提高城鎮(zhèn)服務功能，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎服設施建設作為工作重點來抓，切實加大鎮(zhèn)區(qū)道路、供水和環(huán)衛(wèi)設施的建設力度，有效地改善了城鎮(zhèn)基礎設施環(huán)境，城鎮(zhèn)綜合功能進一步完善，促進了全鎮(zhèn)和諧社會建設和新農(nóng)村建設又好又快發(fā)展。 一是堅持高起點編制城鎮(zhèn)發(fā)展總規(guī)。聘請了內江設計院設計**鎮(zhèn)場鎮(zhèn)總體規(guī)劃。為全面加快鎮(zhèn)區(qū)建設，提高綜合服務功能奠定了基礎。 二是加快鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設。1、積極以爭取項目資金和居民自籌的辦法，共計修建村級水泥道路65公里，總投資2470萬元。其中爭取項目資金975萬元，解決了23個行政村的道路問題，方便了群眾的生產(chǎn)、生活。2、爭取項目資金1260萬元對西馬路、西老路進行改造。3、投資200萬元對**場鎮(zhèn)人行道實施整治。其中項目資金140萬元，政府投入60萬元。目前，鎮(zhèn)區(qū)三縱四橫的公路網(wǎng)絡已初步形成，切實改善了鎮(zhèn)區(qū)基礎環(huán)境，為今后各項目發(fā)展建設提供了有利條件。4、供水項目投資1200萬元新建了獅子灣自來水廠一個，其中項目資金900萬元，政府投人300萬元，解決了20000人的用水問題。5、投資330萬元對鎮(zhèn)區(qū)內的燃氣管道實施了修復重建。其中項目資金230萬元，政府投入100萬元。6、投資1400萬元，對場鎮(zhèn)內的通訊設施及弱電下地，改造升級。 三是加大環(huán)衛(wèi)設施建設。按市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準要求，政府先后投入100萬元，購置環(huán)衛(wèi)車2輛、清掃工具162臺（件），建立村級收集點20個，聘請30名保潔員進行全天保潔。還投資8萬元，建鎮(zhèn)級垃圾中轉站1個，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了極大的改善。 四是積極利用自身優(yōu)勢，把握國家政策引進項目壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1、引進可士可公司建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園種植甜橙10000畝涉及3個村，配套建設生產(chǎn)便道，供排水設施和新村建設。2、以雷橋村為中心建立了萬畝無公害蔬菜基地，籌集民間資金建大棚3000畝。3、積極爭取項目資金建立了兩個大型的生豬養(yǎng)殖場，年出欄20000頭，提供了30個就業(yè)崗位。4、積極爭取小農(nóng)水項目1500萬對鎮(zhèn)域內15個村的60口塘平堰進行了整治。5、積極爭取土地整治項目1600萬元對鎮(zhèn)域3個村的塘堰、渠系、道路、土地、蓄水池進行了整治。6、積極爭取高標準農(nóng)田建設項目1200萬元對鎮(zhèn)域的6個村的基本農(nóng)田進行了整治。其中實現(xiàn)土地流轉12000畝。 五是加強社會保障工作，促進社會穩(wěn)定健康發(fā)展。1、全面建設城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)保、五保、低保制度，全鎮(zhèn)新農(nóng)合覆蓋率100%，參合率達到97.6%，新農(nóng)保參保98.6%，五保、低保做到了“應保盡?！苯ㄔO了一個省級敬老院一處，對五保戶進行了集中供養(yǎng)。2、積極做好老齡工作和關心下一代工作。建成村級活動室12個，建成農(nóng)村書屋6個，投資56萬元建成藏書1萬余冊的文化綜合服務站，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程完成11個，拓寬了群眾購買生活物資渠道。爭取項目資金588萬元修建和赤敬老院，惠及100余名孤寡老人，樹立起老有所為、老有所養(yǎng)的良好社會風尚。推進農(nóng)村合作醫(yī)療改革全面深化，建立健全農(nóng)村醫(yī)療合作體系，全鎮(zhèn)參合率95%，使群眾看病難得到基本解決。積極推廣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點和農(nóng)村小額人身保險。3、全面貫徹國家教育方針，堅持以德育為主，五育并舉的辦學理念，五年來考入大學共1169人，其中重本94人。全面落實了義務教育階段學生“兩免一補”政策，普九教育接受省人民政府驗收合格。 近年來，我們按照區(qū)委、區(qū)府“融城發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，作為安居的“兩翼”之一，鎮(zhèn)黨委、政府以“實干、創(chuàng)新、和諧、見效”為工作要求，確立了“咬住發(fā)展、扭住經(jīng)濟、盯住項目”的工作導向，狠抓“招商引資上項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、為民辦實事、環(huán)境建設和社會穩(wěn)定”五個重點，圓滿完成了發(fā)展與穩(wěn)定的任務。到2012年，全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值預計達到69745萬元，占全年任務的115%；社會固定資產(chǎn)投資達到10600萬元，占全年任務的132.5%；地方財政收入達到412.98萬元，完成全年任務的100.97%；招商引資完成6300萬元，占全年任務的100%。 三、面臨的問題 一是場鎮(zhèn)人口1.51萬人，建設用地0.49平方公里，人均建設用地僅61.35平方米，建設用地嚴重不足。 二是資金投入不足，基礎設施不完善。隨著產(chǎn)業(yè)園建設，大型企業(yè)入駐，外來人口增加，現(xiàn)有設施不適應發(fā)展需要。外來人口子女入學、就醫(yī)等形成壓力，自來水供應、垃圾、污水處理、休閑娛樂場所等配套設施尚需完善。 三是農(nóng)業(yè)綜合效益還需要進一步提高。**是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品量大質優(yōu)，但農(nóng)產(chǎn)品深加工轉化方面發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。 四是勞動力技能培訓比較薄弱。由于**富余勞動力較多，隨著城鎮(zhèn)化建設的推進，外地企業(yè)落戶，就業(yè)崗位增加，現(xiàn)有富余勞動力文化科學知識，種養(yǎng)殖、務工等專業(yè)技術培訓有待加強，急需建立和完善相適應教育培訓機構。 四、發(fā)展思路及奮斗目標 （一）發(fā)展思路 在今后的工作中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神, 以科學發(fā)展為主題，搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，按照中央“以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”的要求和省委“加快發(fā)展、科學發(fā)展”、市委“科學發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展”、區(qū)委“兩化互動、三化聯(lián)動”作為工作總體取向，緊緊圍繞“13410”（“1”堅定一個基調不變，“3”把握三項關鍵不松手，“4”圍繞四個目標不動搖，“10”落實十件大事不松懈）及“特色立農(nóng)促增收、招商引資壯民營、環(huán)境整治美家園、富民惠民保民生、創(chuàng)新黨建固根基、科學發(fā)展構和諧”的工作思路，把握“在政治上依托遂寧，在經(jīng)濟上依托重慶”的戰(zhàn)略，積極融入成渝經(jīng)濟圈，打造遂、安、渝“金三角”。 （二）奮斗目標 “十二五”期間，全鎮(zhèn)GDP年遞增13%；地方財政一般預算收入年遞增20%；全社會固定資產(chǎn)投資年遞增20%；農(nóng)民人均純收入年遞增11%；人口自然增長率控制在3.5‰以內。 謀劃與推進“十二五”發(fā)展，我們根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢牢固樹立“四大理念”：一是“生態(tài)立鎮(zhèn)”理念。以人與自然的和諧共生、人與社會的和諧共融、人與人的和睦共處目標，大力發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、綠色發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟，積極倡導生態(tài)文化，不斷改善生態(tài)文明環(huán)境，努力打造健康向上人文生態(tài)，務實高效的政務生態(tài)，清正廉潔的政治生態(tài)。二是“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”理念。緊緊扭住發(fā)展第一要務，強化產(chǎn)業(yè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，堅持三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動并舉、相融互動。堅定不移實施“商貿(mào)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以商貿(mào)化推動鎮(zhèn)域化帶動農(nóng)業(yè)化，實現(xiàn)資源大鎮(zhèn)向產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)跨越，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。三是“和諧安鎮(zhèn)”理念。正確處理精神文明與物質文明建設的關系，堅持兩手抓，兩手都要硬，強化民主政治建設，加快社會事業(yè)發(fā)展，切實優(yōu)化治安環(huán)境，全力抓好安全生產(chǎn)，扎實做好群眾工作，全力營造民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的良好局面。四是“富民穩(wěn)鎮(zhèn)”理念。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，正確處理“富民”與“強鎮(zhèn)”的關系，既要做大社會財富“蛋糕”，更要分好“蛋糕”，不斷增加群眾收入，縮小貧富差距，大力興辦實事，有效改善民生，讓全鎮(zhèn)人民生活得更加安定富裕。 （三）具體措施 實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標，我們要從以下四個方面著力： 一是著力強化產(chǎn)業(yè)支撐。**作為安居區(qū)東南翼發(fā)展副中心，充分發(fā)揮集聚輻射功能，以集鎮(zhèn)為中心，以遂渝高速和省道S205線為縱線向經(jīng)濟發(fā)展主軸線，以玉西路為橫向發(fā)展次軸線，沿三條軸線形成三條經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，主要發(fā)展商貿(mào)、服務、生態(tài)旅游、物流業(yè)，輔以發(fā)展絲綢、建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，打造成經(jīng)濟綜合體的商貿(mào)型城鎮(zhèn)。不斷擴大優(yōu)質水果、優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質生豬等高效農(nóng)業(yè)規(guī)模，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。 二是著力加快基礎設施建設。道路規(guī)劃以省道S205線和玉西路為主軸，形成十字形道路骨架，沿線輻射，逐步改造，提高現(xiàn)有道路等級，形成三線路網(wǎng)（第一級為省道S205線和玉西路；第二級為集鎮(zhèn)與各中心村的交通聯(lián)系網(wǎng)絡，配合省道S205線和玉西路連網(wǎng)成片發(fā)展，路幅寬約6至8米；第三級為中心村與各基層村交通網(wǎng)，主要為枝狀路網(wǎng)，路幅寬約4至6米）。 三是著力改善群眾生活。加快發(fā)展社會事業(yè)，增強公共服務能力；完善社會保障體系，提升保障水平。 四是著力體制機制創(chuàng)新。加快推進行政管理、財稅金融、收入分配、社會事業(yè)等各領域改革，消除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。進一步創(chuàng)新工作推進、組織保障、人才支撐、資金投入等機制，不斷增強發(fā)展的動力和活力。 五是著力加快城鎮(zhèn)化建設，構建全方位對外開放平臺。 1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。牢固樹立大項目孕育大產(chǎn)業(yè)，大項目帶動大發(fā)展的意識，營造客商放心投資，舒心發(fā)展的環(huán)境。繼續(xù)做好招商項目的篩選、認證、包裝和儲備，創(chuàng)新招商引資推介方式，強化招商引資工作。 2.樹立城鎮(zhèn)經(jīng)營化理念，多渠道籌措鎮(zhèn)區(qū)建設資金。堅持“走出去”和“請進來”并重，以產(chǎn)權和基礎設施為突破口，開放鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設市場，對鎮(zhèn)區(qū)公用設施和國有集體土地實行市場化運作，采取出讓冠名權等多種辦法，籌集城鎮(zhèn)建設資金。 3.加快場鎮(zhèn)設施建設。健全和完善城鎮(zhèn)“一心”“三軸”“四組團”的框架，配套建設文體活動廣場，生態(tài)休閑廣場等現(xiàn)代文化活動設施，提高城鎮(zhèn)品位，抓好集中供排水、能源天然氣利用、電力配網(wǎng)、垃圾污水處理、農(nóng)貿(mào)集散、廣電網(wǎng)絡、文體科教等公共基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)載體功能。 4.大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極推行電子商務，連鎖經(jīng)營，物流配送等現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)流通水平。以高金公司、美寧公司為龍頭，新建一批綜合市場和連鎖門店，輻射帶動周邊地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)規(guī)?；l(fā)展。 5.加強領導，為小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展提供有力組織保證。發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)是連接城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶，也是振興和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的主要載體。鎮(zhèn)黨委、政府將把小城鎮(zhèn)建設作為首要任務，成立專門機構，落實工作人員隊伍，具體組織實施。按照城鎮(zhèn)化發(fā)展目標要求和工貿(mào)型城鎮(zhèn)的突出特點，聘請專家學者進一步修訂完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，編制實施方案，做到高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，真正發(fā)揮城鎮(zhèn)化功能。 加快發(fā)展是時代要求，富民惠民是群眾愿望。大鵬之動，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力。站在新起點，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越，是賦予我們的光榮使命和神圣職責。我們將在區(qū)委區(qū)府的正確領導下，再苦戰(zhàn)五年，把**建成有10平方公里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有15個平方公里的天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，及6平方公里的生活配套服務區(qū)域的特色新鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)新城，爭取早日實現(xiàn)全面小康的建設目標。 匯報完畢，謝謝大家！ **鎮(zhèn)人民政府 2013年10月10日