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安康市中心城市市場建設(shè)規(guī)劃 （2008年-2012年） 提 綱 一、現(xiàn)狀基本情況 （一）現(xiàn)狀 （二）存在的問題 二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 三、規(guī)劃目標(biāo)與依據(jù) 四、規(guī)劃范圍、期限 五、市場布局規(guī)劃 六、實(shí)施措施 七、附表 表一：規(guī)劃期各類市場配置目標(biāo)表 表二：規(guī)劃期商業(yè)街配置目標(biāo)表 八、圖則 （一）安康中心城市市場建設(shè)現(xiàn)狀圖 （二）安康中心城市規(guī)劃期各類市場規(guī)劃圖 （三）安康中心城市規(guī)劃期商業(yè)街規(guī)劃圖 安康市中心城市市場建設(shè)規(guī)劃 （2008年——2012年） 一、現(xiàn)狀基本情況 （一）現(xiàn)狀 安康市2001年撤地設(shè)市，規(guī)劃中心城市面積140平方公里， 截止2007年底，中心城市人口約40萬人。經(jīng)過近年來開發(fā)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施有了很大改善，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展迅速。一批輻射周邊縣區(qū)、深入社區(qū)體現(xiàn)便民利民的大中小型超市和便利店積極發(fā)展，專業(yè)店、專賣店呈現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)積聚、經(jīng)營細(xì)化的趨向，各類商品交易市場逐步做大做強(qiáng)，星級賓館數(shù)量增多，餐飲名店從無到有，適應(yīng)改革開放和生產(chǎn)生活需要的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。 商貿(mào)流通業(yè)作為一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，“十五”時期取得了較快的發(fā)展，為安康經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。三產(chǎn)地位日益凸顯。一是三產(chǎn)增加值占全市GDP45.5%，排第一；二是社會商品零售總額在陜南三地市中排第二；三是三產(chǎn)解決社會就業(yè)9.8萬人，占三次產(chǎn)業(yè)比重81.9，排第一。其中流通服務(wù)業(yè)從業(yè)6.58萬人，占三產(chǎn)的67%。截止2007年底，在市區(qū)注冊批發(fā)零售貿(mào)易及飲食服務(wù)企業(yè)1508戶，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)5000余個，從業(yè)人員近30000余人，千人擁有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到25個。2007年全市社會消費(fèi)品零售總額62.6億元，預(yù)測規(guī)劃期末社會消費(fèi)品零售總額將突破100億元。分業(yè)態(tài)看：零售業(yè)。經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，金都百貨、南方商務(wù)、民威商廈、向陽商廈、華龍商廈、天馬百貨等一批企業(yè)已成為安康商業(yè)零售業(yè)骨干企業(yè)；一批省內(nèi)外連鎖企業(yè)如開元、海星、喜盈門、喜洋洋、愛家、晶眾、萬家福、大本營等陸續(xù)進(jìn)駐安康，既豐富了安康零售業(yè)態(tài)，也給市民購物帶來極大的便利和更大的選擇空間。目前，城區(qū)單店營業(yè)面積在1000平方米以上的大中型零售網(wǎng)點(diǎn)共25個，5000平方米以上的大型綜合百貨商場或超市8個，年營業(yè)額5000－8000萬元的商場7個。批發(fā)市場。截止2007年底，安康城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、建筑材料、金屬物資、汽車、家俱、日用雜品等各類商品交易市場共29個。其中：生產(chǎn)生活資料市場9個；農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場6個；日用消費(fèi)品綜合市場6個；服裝專業(yè)市場2個；建筑裝飾材料市場6個。市場占地面積共計23.6萬平方米，建筑面積18.7萬平方米，市場建設(shè)總投資2.76億元，共有經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶2262戶，從業(yè)人員5700余人，年商品成交額達(dá)17億元。目前，批發(fā)市場體系初步形成，服務(wù)城區(qū)，輻射周邊縣區(qū)、集鎮(zhèn)。商業(yè)街。商業(yè)街是城市商業(yè)發(fā)展的縮影和精華，具有巨大的內(nèi)聚力和輻射力。目前，傳承自然形成的商業(yè)街?jǐn)?shù)量較多，分布在商業(yè)街的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集，如金州路、興安路、巴山路、解放路、大橋路、東、西大街等商業(yè)街網(wǎng)點(diǎn)的密度程度在80％以上。安康城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)街11條，主要分布在城市中心區(qū)域，即東、南、西、北環(huán)城路以內(nèi)各主要街道。其營銷種類以百貨、服裝、照明燈飾、機(jī)電建材、飲食賓館、特色產(chǎn)品、浴足休閑類居多。物流業(yè)。物流業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)在安康尚處于起步發(fā)展階段，目前僅有的幾家物流企業(yè)也主要是以運(yùn)輸、倉儲功能為主，具備現(xiàn)代物流企業(yè)功能的專業(yè)企業(yè)或物流園區(qū)尚屬空白。飲食服務(wù)業(yè)。餐飲住宿、美容美發(fā)、照相、休閑娛樂、洗染、沐浴、日用品修理、縫紉、再生資源回收、拍賣、典當(dāng)?shù)仁浅鞘猩虡I(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟(jì)和安康旅游業(yè)的發(fā)展，帶動了安康飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展。安康飲食文化歷史悠久，南北大菜薈萃，地方特色小吃、民族食品豐富。截止目前擁有餐飲業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1200余個，從業(yè)人員6000余人，年營業(yè)額500萬元以上餐飲企業(yè)8家，現(xiàn)有天龍酒店、蓮花池飯荘等4家“陜西名店”。各類賓館、飯店、招待所、旅館80余家，其中三星級以上賓館8家，可提供高、中、低檔床位近2萬張。美容美發(fā)店、浴足休閑店約有200余個，日用品修理店如修自行車、摩托車、鐘表、家用電器等約有150余個，縫紉店約有50余個，干洗店約有30余個，再生資源回收店約有30余個。以上服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)單店營業(yè)面積較小，主要分布在城市次干道和背街小巷，屬于社區(qū)型服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 （二）存在的問題 安康中心城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在總體上缺乏科學(xué)的調(diào)控手段和方法，布局不夠合理，許多網(wǎng)點(diǎn)配套設(shè)施不盡完善，沒有形成品牌特色。零售大中型網(wǎng)點(diǎn)布局在市中心地帶積聚過密，業(yè)態(tài)雷同，結(jié)構(gòu)不合理，功能不完善，信息化管理水平低；批發(fā)市場一部分是在傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，一部分是新建的，總體上不夠成熟。一是市場建設(shè)與發(fā)展缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)，存在盲目、重建、亂建現(xiàn)象；二是沒有與安康交通樞紐地位和綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展相匹配的“中轉(zhuǎn)型”“產(chǎn)地型”等大型批發(fā)市場；三是同類市場競爭激烈，除各自所處位置不同外經(jīng)營的產(chǎn)品大同小異，缺乏經(jīng)營特色和專業(yè)性；四是市場規(guī)范化、規(guī)?；潭炔桓撸?、小、差、檔次低，自然形成占道街市，影響市容市貌和交通；五是相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)滯后，如公廁、停車場、垃圾處理等。商業(yè)街都是自然形成的普通商業(yè)街，缺乏個性特點(diǎn)和商業(yè)文化氛圍，功能不完善?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，市場功能不完善，商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、信息化水平低。餐飲服務(wù)業(yè)知名品牌少，停車場地不足，小型餐館店容店貌差；服務(wù)業(yè)功能不完善，一些新型服務(wù)業(yè)態(tài)有待進(jìn)一步開發(fā)。 二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 (一)規(guī)劃指導(dǎo)思想 按照“優(yōu)化市場布局，合理配置資源”這一總的指導(dǎo)思想，以安康突破發(fā)展為總攬，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以商業(yè)活市和培育大市場、大流通、大商貿(mào)格局、建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系為目標(biāo)，以滿足市場需要和方便人民生活為出發(fā)點(diǎn)，立足于提高商業(yè)服務(wù)功能、增強(qiáng)城市輻射力、建設(shè)陜西南部地區(qū)重要商貿(mào)流通城市；優(yōu)化資源配置，突出地方特色，建立與城市建設(shè)、對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)、配套完善、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃體系，為調(diào)控、引導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商品市場建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；堅持經(jīng)濟(jì)圍繞市場轉(zhuǎn)，城市圍繞市場建，產(chǎn)業(yè)圍繞市場育的城市經(jīng)營理念，全面提升城市形象和檔次，以特色市場形成培育特色產(chǎn)業(yè)的載體，以市場發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，方便消費(fèi)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 （二）規(guī)劃原則 按照“以漢江為主軸、一江兩岸、三水環(huán)繞、四橋五道、湖光山色、提升江南、開發(fā)江北”的架構(gòu)，加大中心城市建設(shè)力度的總體規(guī)劃要求，堅持突出重點(diǎn)，合理布局，改造與新建相統(tǒng)籌的原則。江南城區(qū)以改造提升為主、新建為輔，江北以規(guī)范發(fā)展為重點(diǎn)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局要適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展需要，逐步向江北、向居民住行流向區(qū)域集中，堅持網(wǎng)點(diǎn)總量適度，注重大中型與小型、改造與新建、集中與分散相結(jié)合，科學(xué)合理布局。 1、整體設(shè)計，通盤規(guī)劃。市場布局應(yīng)當(dāng)立足于安康市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。既要著眼于長遠(yuǎn)，研究消費(fèi)規(guī)律和發(fā)展趨勢，又要從實(shí)際出發(fā)，合理確定市場的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)配置。 2、前瞻謀劃，適度超前。市場布局應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)"統(tǒng)一、開放、競爭、有序"的商品市場體系的總方針，在市場分布、業(yè)態(tài)設(shè)置、購物環(huán)境等方面適度超前，提升建設(shè)起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。 3、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。市場布局應(yīng)當(dāng)做到總量適度、結(jié)構(gòu)合理，注重大型與中小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營與專業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。形成整體適當(dāng)分散、局部相對集中的布局結(jié)構(gòu)；創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。 4、凸現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢。市場布局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)層次化、多樣化的要求，確定不同業(yè)態(tài)、不同類型的市場規(guī)模和數(shù)量。將結(jié)構(gòu)調(diào)整與業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高各層次、各類型市場的協(xié)同效應(yīng)，凸現(xiàn)特色、打造品牌、樹立形象。 5、以人為本，便民利民。市場的發(fā)展關(guān)系到百姓的生活和城市品位，市場的便利和繁榮有利于滿足城鄉(xiāng)居民的日常消費(fèi)和企業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)，便民利民是發(fā)展市場的重要目標(biāo)之一。 6、規(guī)劃調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量調(diào)控的前提下，積極引導(dǎo)投資者和經(jīng)營者在我市商品市場的建設(shè)和調(diào)整中把握市場定位，避免業(yè)態(tài)雷同、結(jié)構(gòu)失衡而導(dǎo)致的惡性競爭，提升服務(wù)水平，爭創(chuàng)良好效益。 三、規(guī)劃目標(biāo)與依據(jù) （一）規(guī)劃目標(biāo) 立足安康中心城區(qū)，服務(wù)安康市域，輻射秦巴地區(qū)，關(guān)聯(lián)川陜鄂渝，依托安康城市特色，形成布局合理、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)市場體系，以適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)、文化及城市的發(fā)展需要。到2012年，初步建成布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序的商品市場體系，達(dá)到中西部地區(qū)中等發(fā)達(dá)地級城市的水平，基本實(shí)現(xiàn)小康社會商業(yè)服務(wù)水平目標(biāo)；把安康建設(shè)成為區(qū)域性、開放性、綜合發(fā)展、功能齊全、商賈云集的二級物流樞紐城市和秦巴地區(qū)商貿(mào)中心，成為極具特色的購物、休閑、旅游、度假勝地。 （二）規(guī)劃依據(jù) 1、《安康市人民政府市長辦公會議第五次紀(jì)要》2007.11.27. 2、《安康市城市總體規(guī)劃》 3、《安康市中心城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》2006.08.30. 4、《安康市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》 5、《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》 6、現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料調(diào)研： 《安康市中心城市長嶺片區(qū)規(guī)劃》 《安康市中心城市黃溝片區(qū)規(guī)劃》 安康市中心城市三辦、四鎮(zhèn)規(guī)劃建議 四、規(guī)劃范圍、期限 （一）規(guī)劃范圍 安康市中心城市所轄三辦、四鎮(zhèn)，約140平方公里。即：新城辦、老城辦、江北辦，張灘鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、建民鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)。 （二）規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為2008年-2012年。 五、市場布局規(guī)劃 （一）市場體系及分類 規(guī)劃將建立功能明確、聯(lián)系密切的三級市場體系。以面向全市域或跨地區(qū)服務(wù)的大型批發(fā)（批零綜合）市場作為一級市場；以為中心城區(qū)服務(wù)的各類專業(yè)市場作為二級市場；以直接為居民社區(qū)服務(wù)的商品交易市場作為三級市場；以商業(yè)街作為市場體系的有效補(bǔ)充。 本規(guī)劃將主要商品交易市場劃分為五類：綜合市場、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜市場、建材市場。 （二）市場布局規(guī)劃 1、布局的原則 依照三級市場的劃分，在中心城圈層、城郊圈層、交通干道附近和居民聚居區(qū)等處，堅持有較充裕土地儲備的原則，進(jìn)行科學(xué)合理布局。 2、主要市場布置 主要市場規(guī)劃30個。新建18個，改造提升12個，逐步取締占道、馬路等散、小、差、檔次低市場17個。綜合類批發(fā)市場6個，專業(yè)批發(fā)市場8個，農(nóng)貿(mào)市場6個，蔬菜市場6個，建材市場4個。 <1>一級市場布置(區(qū)域性批發(fā)市場) 安運(yùn)司綜合批發(fā)商城、培新批發(fā)市場、秦巴市場、滿意建材市場、江華建材市場、園區(qū)新型建材市場、開亮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、興華中藥材批發(fā)市場、張嶺汽車重型設(shè)備及配件市場、張嶺民榮肉品交易中心、興華（東壩）水果批發(fā)市場。 <2>二級市場布置(專業(yè)性批發(fā)市場) 西進(jìn)站路綜合市場、張溝橋小商品市場、吉河大型苗木花卉魚鳥市場、天元茶葉(土特產(chǎn)品)市場 、園區(qū)汽車交易市場、同昌農(nóng)貿(mào)市場、育才西路鋼材市場、張灘鎮(zhèn)王灣蔬菜批發(fā)市場、高井一里坡糧油批發(fā)市場。 <3>三級市場布置(商品交易批發(fā)市場） 馬坡嶺綜合市場、鼓樓東街牛羊肉品交易市場、建民鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、張灘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、南門農(nóng)貿(mào)市場、興安標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場、高井蔬菜市場、大南門凈菜市場、西壩蔬菜市場、文昌路蔬菜市場。 <4>主要商業(yè)街布置 主要商業(yè)街規(guī)劃 18 條，其中步行商業(yè)街 3 條。其中：新建 3條，改造提升15條。 具體布置為：金州南路步行商業(yè)街、濱江步行商業(yè)街、北門里仿古步行商業(yè)街、金州北路青春時尚街、興安中路東街精品男裝街、興安中路西街精品女裝街、興安西路中藥浴足休閑街、巴山西路藥品藥械街、育才路文化音響數(shù)碼產(chǎn)品街、大橋南路西街絲綢服飾街、東關(guān)民族風(fēng)味小吃街、伊斯蘭風(fēng)情文化街、鼓樓東街民族夜市街、鼓樓文化娛樂街、城堤公園旅游休閑街、漢水文化園旅游休閑街、水西門夜市街、中度商業(yè)街。 （三）配套設(shè)施建設(shè) 按照環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的要求，在進(jìn)行市場建設(shè)時相配套的市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)一次到位。規(guī)劃在每個市場內(nèi)必須按照國家相關(guān)規(guī)范要求配套建設(shè)公廁、停車位、垃圾收集站等相關(guān)設(shè)施。 六、實(shí)施措施 1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（陜政發(fā)[2008]24號），加大對市場建設(shè)的政策扶持力度。 2、在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，新建、改建和擴(kuò)建大中型商品市場，在建設(shè)用地、規(guī)劃選址、建筑設(shè)計和開發(fā)建設(shè)等方面須按照《安康市中心城市市場建設(shè)規(guī)劃》和國家的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，予以優(yōu)先安排。 3、在安康市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)改造和新建各類批發(fā)市場，采取由市商務(wù)局牽頭審批或舉行聽證程序、會審程序。新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)單體建設(shè)項目，建筑面積3000平方米以上的，應(yīng)當(dāng)在立項前申請市商業(yè)流通行政管理部門牽頭審批或組織聽證會，聽取行業(yè)組織、周邊商業(yè)單位、居住區(qū)組織、消費(fèi)者代表以及專家等方面的意見。商業(yè)建設(shè)項目立項管理部門應(yīng)將聽證意見作為立項審批的依據(jù)；規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將聽證意見作為頒發(fā)商業(yè)建設(shè)項目《選址意見書》、《規(guī)劃許可證》所需審核的要件之一。 4、居住區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)按照《安康市中心城市市場建設(shè)規(guī)劃》和《國家居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，配套建設(shè)居民日常生活必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并符合交通、環(huán)保、消防等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，由規(guī)劃部門按審批報建程序具體實(shí)施。 5、規(guī)劃所確定的商品市場用地，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改做它用。對不按照規(guī)劃建設(shè)的，由市規(guī)劃行政部門按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。 6、提升改造傳統(tǒng)商業(yè)街，建設(shè)發(fā)展各類現(xiàn)代商業(yè)街，實(shí)行市級商業(yè)特色街命名制。 7、開放市場，招商引資。依據(jù)本規(guī)劃，采取市場運(yùn)作方式，按照誰投資、誰受益的原則，將重點(diǎn)商品市場項目納入招商引資工作重點(diǎn)，吸引國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成份的投資者來安康市投資各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展，鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)采用連鎖經(jīng)營方式、管理模式和信息手段改造、建設(shè)大中型商品交易市場、現(xiàn)代物流中心和街區(qū)開發(fā)。 8、營造氛圍，打造誠信。 誠信是提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營質(zhì)量的基本要求。要加強(qiáng)營造誠信的商業(yè)環(huán)境，要對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特別是肉菜市場加強(qiáng)監(jiān)管，要引導(dǎo)企業(yè)和商戶依法經(jīng)營、公平競爭，杜絕經(jīng)銷假冒偽劣商品，對經(jīng)銷假冒偽劣、價格欺詐、欺行霸市行為，要給予嚴(yán)厲打擊。開展商業(yè)信用企業(yè)授信試點(diǎn)工作，積極動員群眾、媒體、行業(yè)協(xié)會參與監(jiān)督，形成“社會造誠信，誠信為社會”的良好商業(yè)氛圍。 9、將重點(diǎn)商品市場建設(shè)項目列入省市重點(diǎn)項目，市發(fā)改委、商務(wù)局、城建局、財政局、勞動局、工商局等相關(guān)部門，積極爭取上級項目資金支持。 10、新建和改造的市場建設(shè)項目，市建設(shè)局收取的城市建設(shè)配套費(fèi)等六項規(guī)費(fèi)和漢濱區(qū)環(huán)衛(wèi)局收取的建設(shè)垃圾處理污染費(fèi)給予一定的減免。在辦理消防安全等有關(guān)手續(xù)上，除交納工本費(fèi)外，消防設(shè)施配套費(fèi)等一律免收。 11、對于新建和改造市場，采取“先運(yùn)行后規(guī)范”的辦法，扶持發(fā)展。新建市場允許企業(yè)試運(yùn)行二至三年，改造市場允許企業(yè)試運(yùn)行一年。試運(yùn)行期間，只作備案登記，試運(yùn)行期滿后全面實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。 12、在市場內(nèi)由市工商管理部門牽頭組織國稅、地稅、公安等部門組成市場管理辦公室，企業(yè)提供辦公場所，對內(nèi)統(tǒng)一服務(wù)，對外統(tǒng)一辦公。 13、為鼓勵下崗職工、農(nóng)村進(jìn)城經(jīng)商人員經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，對下崗職工和農(nóng)村進(jìn)城經(jīng)商者進(jìn)入市場經(jīng)商，營業(yè)稅實(shí)行定額減免，優(yōu)惠期限三年，每年減免定額參照相關(guān)稅收政策。 14、加大市場建設(shè)投入。市政府每年安排一定資金用于扶持、補(bǔ)貼農(nóng)副產(chǎn)品市場開辦單位。由市場建設(shè)管理部門確定具體的管理辦法，財政作出相應(yīng)的安排。同時，可變通采取下崗職工安置資金、貼息貸款、中長期低息貸款、定補(bǔ)等方式予以支持發(fā)展。 15、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安康市中心城市市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，按照科學(xué)布局，合理分工的原則，對中心城區(qū)市場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法規(guī)劃、建設(shè)和管理，堅決取締占道馬路市場，逐步取締不符合規(guī)劃的散、小、差的市場，按規(guī)劃建設(shè)歸市。 七、附表 表一：規(guī)劃期各類市場配置目標(biāo)表 表二：規(guī)劃期商業(yè)街配置目標(biāo)表 八、圖則 （一）安康中心城市市場建設(shè)現(xiàn)狀圖 （二）安康中心城市規(guī)劃期各類市場規(guī)劃圖 （三）安康中心城市規(guī)劃期商業(yè)街規(guī)劃圖 表一 規(guī)劃期各類市場配置目標(biāo)表 綜 合 類 批 發(fā) 市 場 序號 項目名稱 建設(shè)性質(zhì) 地 址 建設(shè)內(nèi)容 及規(guī)模 建設(shè)年限 總投資額 （萬元） 年交易額 （萬元） 年利稅 （萬元） 牽頭責(zé) 任部門 牽頭責(zé) 任領(lǐng)導(dǎo) 1 安運(yùn)司大型綜合批發(fā)商城 改造提升 安運(yùn)司 50000M2 2009-2012 30000 50000 4000 建設(shè)局 交通局 朱紀(jì)森 唐國斌 2 培新街批發(fā)市場 改造提升 培新街 20000M2 2008-2009 2000 15000 500 市供銷社 區(qū)糧食局 王 兵 3 秦巴市場 改造提升 大橋路 12000M2 2008-2009 3000 20000 1000 工商局 丁 華 4 張溝橋小商品市場 新建 張溝橋 6000M2 2009 500 3000 100 區(qū)政府 江北辦 李建飛 5 馬坡嶺綜合市場 新建 觀新橋 5000M2 2009 500 1000 100 區(qū)、吉河鎮(zhèn)政府 張亞清 6 西進(jìn)站路綜合市場 新建 火車站西進(jìn)站路 5000M2 2011 500 2000 100 西鐵安康辦江北辦 趙積鎖 小計 98000M2 36500 91000 5800 專業(yè)批發(fā)市場 7 吉河大型苗木花卉魚鳥市場 改造提升 吉河壩 30000M2 2009 500 1000 100 區(qū)、吉河鎮(zhèn)政府 周永鑫 8 興華（東壩）水果批發(fā)市場 新建 東壩 13000M2 2008 800 4500 300 工商局 趙國利 9 張嶺民榮肉品交易中心 新建 后張嶺 10000M2 2010 600 5000 200 商務(wù)局 呂國際 10 張嶺汽車、重型設(shè)備及配件市場 新建 張嶺村5組 10000M2 2010 2000 20000 1000 發(fā)改委 王彥青 11 興華中藥材批發(fā)市場 新建 東壩 8000M2 2008-2009 4000 15000 1000 藥監(jiān)局 張康平 12 園區(qū)汽車交易市場 改造提升 工業(yè)園區(qū) 5000M2 2008 1000 10000 1000 園區(qū)管 委會 李春慶 13 天元茶葉(土特產(chǎn)品)市場 新建 巴山中路151號 10000M2 2009 4600 5000 500 區(qū)政府 工商局 李建飛 羅長社 14 鼓樓東街牛羊肉品交易市場 新建 鼓樓東街東 3000M2 2009 1000 1000 200 區(qū)政府 老城辦 馬瑞俊 小計 89000M2 14500 65100 4300 農(nóng) 貿(mào) 市 場 15 開亮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 新建 安康大道西入口路北 66700M2 2008-2010 9800 15000 1000 區(qū)政府 商務(wù)局 李建飛 陳 勇 16 同昌農(nóng)貿(mào)市場 改造提升 巴山西路 5000M2 2008 500 20000 2000 供銷社 王 兵 17 建民鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場 新建 改線路 26000M2 2008-2009 4500 9000 500 區(qū)政府 建民鎮(zhèn) 李森文 18 張灘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場 新建 張灘鎮(zhèn)村8組 3000M2 2008 300 1000 100 區(qū)政府 張灘鎮(zhèn) 李 軍 19 南門農(nóng)貿(mào)市場 改造提升 南門 3000M2 2008 300 2000 200 區(qū)政府 新城辦 周永鑫 20 高井糧油批發(fā)市場 新建 高井一里坡三組 10000M2 2009 3000 5000 500 糧食局 陳 彪 小計 113700M2 18400 52000 4300 蔬 菜 市 場 21 興安標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場 改造提升 興安小區(qū) 30000M2 2010-2012 20000 15000 1000 財政局 新城辦 馬 勇 22 張灘鎮(zhèn)王灣蔬菜批發(fā)市場 新建 張灘鎮(zhèn)王灣村 5000M2 2009 500 1000 100 區(qū)政府 張灘鎮(zhèn) 崔經(jīng)康 23 高井蔬菜市場 新建 高井（江南一品小區(qū)附近） 5000M2 2010 600 1000 100 農(nóng)業(yè)局 趙 昆 24 大南門凈菜市場 新建 興安中路38號 8000M2 2009 2000 10000 1000 區(qū)政府 供銷社 李建飛 王 兵 25 西壩蔬菜市場 改造提升 西壩頭 3000M2 2008 300 1000 100 發(fā)改委 新城辦 孟 萍 26 文昌路蔬菜市場 改造提升 文昌路 3000M2 2008 300 1000 100 區(qū)政府 新城辦 李建飛 小計 54000M2 23700 29000 2400 建材市場 27 江華建材市場 新建 周臺村2組 18000M2 2008-2010 9000 30000 1500 建設(shè)局 朱紀(jì)森 28 滿意建材市場 新建 香溪路 18000M2 2008-2009 4000 20000 1000 建設(shè)局 朱紀(jì)森 29 育才西路鋼材市場 改造提升 育才西路北側(cè) 5000M2 2009 500 10000 500 經(jīng) 委 王曉強(qiáng) 30 園區(qū)新型建材市場 改造提升 工業(yè)園區(qū) 5000M2 2009 1500 10000 500 園區(qū)管 委會 李春慶 小計 46000M2 15000 70000 3500 合計 400700M2 108100 307100 20300 注：共計30個市場。其中：綜合類批發(fā)市場6個，專業(yè)批發(fā)市場8個，農(nóng)貿(mào)市場6個，蔬菜市場6個，建材市場4個。新建18個，改造12個。 表二 規(guī)劃期商業(yè)街配置目標(biāo)表 序號 項目名稱 建設(shè)性質(zhì) 地 址 建設(shè)年限 總投資額（萬元） 年交易額（萬元） 年利稅（萬元） 責(zé)任部門 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 1 金州南路步行商業(yè)街 改造提升 金州南路 2009 5000 40000 3000 發(fā)改委 建設(shè)局 胡凱慶 張昌華 2 濱江步行商業(yè)街 新建 濱江大道北側(cè) 2010 1000 3000 300 建設(shè)局 王開群 3 北門里仿古步行商業(yè)街 新建 北門里 2010-2012 10000 10000 1000 區(qū)政府 馬瑞俊 4 興安精品男裝街 改造提升 興安中路東街 2009 1000 10000 1000 糧食局 商務(wù)局 陳 彪 陳 勇 5 興安精品女裝街 改造提升 興安中路西街 2009 1000 10000 1000 文化局 吳少華 6 金州北路青春時尚街 改造提升 金州北路 2009 1000 10000 1000 區(qū)政府 周永鑫 7 興安中藥浴足休閑街 改造提升 興安西路 2008 1000 5000 500 區(qū)政府 工商局 張亞清 李永明 8 巴山西路藥品藥械街 改造提升 巴山西路 2008-2009 1000 5000 600 藥監(jiān)局 鐘家強(qiáng) 9 育才路文化音響數(shù)碼產(chǎn)品街 改造提升 育才路 2008-2009 1000 3000 500 發(fā)改委 信息辦 鄧 軍 10 大橋南路西街絲綢服飾街 改造提升 大橋西路西 2009 1000 2000 200 經(jīng) 委 上官衛(wèi)國 11 中度商業(yè)街 改造提升 中度村 2010 2000 3000 300 區(qū)政府 江北辦 李建飛 12 民族風(fēng)味小吃街 改造提升 小什字—朝陽門 2008-2010 1000 1000 100 區(qū)政府 老城辦 馬瑞俊 13 伊斯蘭風(fēng)情文化街 改造提升 南正街北—靜寧北路口 2008-2010 1000 1000 100 區(qū)政府 老城辦 馬瑞俊 14 民族夜市街 改造提升 鼓樓東街 2008-2010 500 1000 100 區(qū)政府 老城辦 馬瑞俊 15 文化娛樂街 改造提升 鼓樓街 2008-2009 1000 1000 200 文化局 吳少華 16 城堤公園旅游休閑街 新建 大橋—東堤頭 2008 1000 1000 100 旅游局 建設(shè)局 王漢琳 朱紀(jì)森 17 漢水文化園旅游休閑街 改造提升 大橋—西堤頭 2008 500 1000 100 旅游局 建設(shè)局 王漢琳 朱紀(jì)森 18 水西門夜市街 改造提升 水西門 2008-2009 1000 1000 100 工商局 建設(shè)局 丁 華 張昌華 合計 31000 108000 10200