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2008年國家節(jié)能備選項目 長株潭城市群 高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼項目 立項建議書 項目承擔(dān)單位：湖南遠能電力發(fā)展有限公司 項目主持單位：湖南省經(jīng)委 聯(lián)系人：熊英 王煒 電 話：0731-5221118-8000 二○○八年三月 目 錄 一、公司基本情況 3 二、立項理由 4 2.1 “十一五”規(guī)劃的照明節(jié)能任務(wù) 4 2.2 國家推廣使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品的工作部署 4 2.3 推動長株潭群區(qū)“兩型社會”的建設(shè) 4 2.4 本公司承擔(dān)本項目的意義 5 三、項目簡介 5 3.1 項目內(nèi)容 5 3.2 長株潭城市群照明用電現(xiàn)狀 5 3.3 項目工程內(nèi)容 6 3.4 項目實施目標(biāo) 6 3.5 目標(biāo)分解 6 四、項目技術(shù)路線 7 4.1 節(jié)能型照明燈互換原則 7 4.2 廠房照明： 7 4.3 辦公、學(xué)校場所照明 7 4.4 商業(yè)場所照明 8 4.5 建筑物內(nèi)公共通道的照明 8 4.6 公共場所照明 8 4.7 城鄉(xiāng)居民照明 8 4.8 采用智能調(diào)壓、穩(wěn)壓節(jié)電技術(shù)調(diào)節(jié)高效放電燈（HID）工作電壓 9 4.9 采用智能照明管理系統(tǒng)，優(yōu)化能源配置 9 4.10長株潭三市照明節(jié)電效果匯總圖 10 五、項目實施計劃 11 5.1. 項目實施原則 11 5.2 各方職責(zé) 11 5.2.1 政府組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo) 11 5.2.2 高效照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè) 12 5.2.3 居民用戶 12 5.2.4 大宗用戶 13 5.2.5 遠能公司 13 5.3 項目實施相關(guān)方面工作聯(lián)系圖 14 5.4 項目實施前的宣傳 14 5.4.1 宣傳目的 14 5.4.2 宣傳方式 15 5.5 實施細則 15 5.5.1 針對城鄉(xiāng)居民用戶的高效照明產(chǎn)品推廣 15 5.5.2 大宗用戶高效照明產(chǎn)品推廣 15 5.6 高效照明產(chǎn)品具的物流配送 16 5.7 項目實施過程的監(jiān)督協(xié)調(diào) 16 5.8 項目資金方案 17 5.8.1 資金來源 17 5.8.2 “以獎代補”財政獎勵資金的獎勵范圍 18 5.8.3 “以獎代補”財政獎勵資金額度和計算依據(jù) 18 5.8.4 中央與地方財政“以獎代補”資金使用管理辦法 19 5.9 高效照明產(chǎn)品款項的結(jié)算 21 5.9.1 城鄉(xiāng)居民用戶高效照明產(chǎn)品款項的結(jié)算 21 5.9.2 大宗用戶高效照明產(chǎn)品款項的結(jié)算 21 5.9.3 遠能公司和供貨中標(biāo)企業(yè)間款項結(jié)算 21 5.10 實施保障措施 22 5.10.1 緊緊把握國家推廣綠色照明工程的機遇 22 5.10.2 自始至終在各級政府部門的指導(dǎo)監(jiān)督下開展項目實施工作 22 5.10.3 借助政府強大的宣傳體系開展宣傳工作 22 5.10.4 建立三方聯(lián)動機制 22 5.10.5 建立和強化節(jié)能激勵機制 22 5.10.6 完善制度建設(shè)，提高節(jié)能管理水平 22 六、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 23 6.1 高效電光源及照明輔件節(jié)電率 23 6.2 其他用電設(shè)備節(jié)電率 23 6.3 項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 23 6.4 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 24 七、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、條件及優(yōu)勢 25 7.1 公司負責(zé)人基本情況及公司管理層基本情況 25 7.2 公司業(yè)務(wù)范圍與運作模式 26 7.3 公司從事EPC的業(yè)績情況 26 7.4 公司已開發(fā)出的節(jié)能產(chǎn)品 27 7.5 行業(yè)地位與競爭優(yōu)勢 28 7.6 前期工作狀況 29 八、組織機構(gòu)與人力資源配置 29 8.1 組織機構(gòu) 29 8.2 人力資源配置 30 九、項目資金及籌措方案 30 9.1 項目總投資 30 9.2 資金籌措計劃 31 十、項目經(jīng)濟分析 31 10.1 項目投資估算表 31 10.2 經(jīng)濟費用調(diào)整表 31 10.3財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表 32 10.4項目投資經(jīng)濟效益費用流量表 33 十一、社會經(jīng)濟效益分析 34 十二、附表、附件 34 一、公司基本情況 公司名稱 湖南遠能電力發(fā)展有限公司 法人代表 董澤卓 注冊資金 1000萬元 公司電話 0731-5221118 公司傳真 0731-5237526 電子郵箱 yndl@hnyndl.com 郵政編碼 410001 員工人數(shù) 141人 公司網(wǎng)址 www.hnyndl.com 注冊地址 長沙市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)C4組團C座601號 通訊地址 湖南省長沙市天心區(qū)書院南路302號 業(yè)務(wù)方向 電力需求側(cè)管理（DSM）、綜合節(jié)能服務(wù)（EPC） 湖南遠能電力發(fā)展有限公司（以下簡稱“遠能公司”）成立于1998年，注冊資本1000萬元，現(xiàn)有自有資產(chǎn)1億元。 遠能公司是一家從事節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、綜合節(jié)能投資服務(wù)、生產(chǎn)過程智能管理系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)以及電力工程建設(shè)的集團公司。公司現(xiàn)有湖南遠能電力科技有限公司、湖南遠能電力能源服務(wù)公司、湖南遠能能源評估公司、湖南遠能電力安全評價公司以及湖南遠能電力工程公司等全資子公司或控股公司，在株洲、衡陽、邵陽、岳陽設(shè)有分公司。 公司通過了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認證，先后獲得了《高新技術(shù)認定書》、《高新技術(shù)產(chǎn)品認定證書》、《軟件企業(yè)認定證書》、《軟件產(chǎn)品登記證書》、《國家重點新產(chǎn)品證書》，被長沙市政府授予《合同能源管理單位》資質(zhì)，被中國電監(jiān)會授予《承擔(dān)（修、試）電力設(shè)施許可證》資質(zhì)。 近年來，遠能公司采取合同能源管理服務(wù)（EPC）模式，向湖南上百家客戶開展能源效率審計，編制節(jié)能規(guī)劃，提供節(jié)能項目設(shè)計、施工、檢測、融資、培訓(xùn)、運行管理一條龍的服務(wù)，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，成為長沙市、湖南省內(nèi)節(jié)能服務(wù)企業(yè)中的佼佼者；2007年又承接了國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項的“國家節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵項目——長沙市百家企業(yè)（機關(guān)）電機和照明系統(tǒng)節(jié)能改造”，項目正在實施中。 二、立項理由 2.1 “十一五”規(guī)劃的照明節(jié)能任務(wù) 2006年7月由國家8部委聯(lián)合下發(fā)的“發(fā)改環(huán)資（2006）1457號”文件提出了“十一五”十大重點節(jié)能工程的實施意見，綠色照明節(jié)能即是其中的一項。 當(dāng)前我國的能源消費中照明用電已占到社會總用電量的12%，照明節(jié)能成為電力節(jié)能工作中的一個重要環(huán)節(jié)?！笆晃濉逼陂g，我國將加大推廣綠色照明工程的力度，形成290億千瓦時的節(jié)電能力。 2.2 國家推廣使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品的工作部署 2007年，財政部、國家發(fā)改委以“財建【2007】1027號”文件：《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法>的通知》，部署了在全國范圍內(nèi)安排專項資金支持高效照明產(chǎn)品推廣使用的工作，計劃用三年時間在全國推廣使用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（T8、T5型）、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產(chǎn)品，半導(dǎo)體（LED）照明產(chǎn)品，以及必備的配套鎮(zhèn)流器1.5億支（套），要求各省級節(jié)能主管部門會同財政部門根據(jù)國家發(fā)改委、財政部下達的年度推廣任務(wù)，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案。 2.3 推動長株潭群區(qū)“兩型社會”的建設(shè) 2007年12月14日經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式下文批準(zhǔn)長、株、潭城市群為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)” （簡稱兩型社會），這是我省長、株、潭城市群首次被提升到國家層面，其戰(zhàn)略發(fā)展意義甚至超過了改革開放初期所設(shè)立的“經(jīng)濟特區(qū)”。 依托長、株、潭城市群作為全國“兩型社會”發(fā)展的大背景和國家發(fā)改委在《節(jié)能減排綜合型工作方案》中部署推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品5000萬只的契機，在該改革試驗區(qū)內(nèi)，積極開展節(jié)能活動。 2.4 本公司承擔(dān)本項目的意義 為了配合長株潭地區(qū)兩型社會的建設(shè)，更好地開展專業(yè)節(jié)能的服務(wù)工作，湖南遠能電力發(fā)展有限公司根據(jù)國家“十一五”期間總的節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合長株潭城市群節(jié)能工作的具體安排，特提出《長、株、潭地區(qū)高效照明產(chǎn)品推廣》項目上報，申請立項。 湖南遠能電力發(fā)展有限公司是一家湖湘本土的、致力于電力行業(yè)節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、電力合同能源管理及節(jié)電工程改造的專業(yè)化公司，十年前就已專注于我省的節(jié)電、安全用電事業(yè)，并已開始進軍我省公用事業(yè)照明、行業(yè)及區(qū)域電節(jié)能市場，其麾下的小區(qū)合同能源管理事業(yè)初具規(guī)模，已開展了能源評估、審計、節(jié)能方案設(shè)計、咨詢、節(jié)電工程改造等業(yè)務(wù)。2007年，在省經(jīng)委、市經(jīng)委、市能源辦的大力支持下，湖南遠能公司申請的長沙市“百家企業(yè)（機關(guān)）綠色照明電機系統(tǒng)節(jié)能工程”（簡稱“百家節(jié)能”）在國家發(fā)改委成功立項，其實施工作正在順利進行中。 遠能公司作為長期從事電力需求側(cè)管理（DSM），實施合同能源管理服務(wù)（EPC）的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）有義務(wù)、有責(zé)任、有能力依托自身在以往節(jié)能服務(wù)工作中積累的豐富經(jīng)驗，承擔(dān)長株潭城市群高效照明產(chǎn)品的推廣工作，按國家發(fā)改委的工作部署完成好這項任務(wù)，推動我省節(jié)能工作的開展。為長、株、潭城市群的資源節(jié)約型社會建設(shè)盡心盡力，也為公司進一步發(fā)展謀求更大的發(fā)展空間。 三、項目簡介 3.1 項目內(nèi)容 本建議書是湖南遠能電力發(fā)展有限公司要求承擔(dān)國家發(fā)改委、財政部下達的高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)的立項申請，任務(wù)內(nèi)容是在長株潭城市群推廣使用1900萬支（套）高效照明節(jié)能產(chǎn)品。 3.2 長株潭城市群照明用電現(xiàn)狀 根據(jù)對長株潭城市群城鄉(xiāng)照明用電的抽樣調(diào)查，高效節(jié)能燈的應(yīng)用平均不足30%，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，80%以上仍在使用傳統(tǒng)的非節(jié)能型燈具，總數(shù)約2000萬只，總?cè)萘考s為94.5萬千瓦，其中以白熾燈占絕大多數(shù)；因此，更換節(jié)能燈實現(xiàn)節(jié)能的潛力很大，經(jīng)粗略估算，年節(jié)電量可達117000萬千瓦時。 3.3 項目工程內(nèi)容 本項目針對長株潭城市群的廠礦企業(yè)、政府機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、商務(wù)樓宇、公共服務(wù)場所等大宗照明用戶和城鄉(xiāng)居民用戶開展照明節(jié)能改造，包括推廣高效節(jié)能型電光源和節(jié)能型燈具、照明輔件的配套。 3.4 項目實施目標(biāo) 本項目目標(biāo)是在2008年至2010年時間內(nèi)在長株潭城市群推廣使用1900萬支（套）高效照明產(chǎn)品（電光源和燈具），實現(xiàn)年節(jié)電117216.89萬千瓦時的目標(biāo)（按0.366kgCe/kwh折算為42.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；并以長株潭城市群高效照明節(jié)能改造為樣板工程，充分發(fā)揮樣板工程的示范效應(yīng)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把以后階段全省范圍內(nèi)的高效照明節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作搞得更規(guī)范，全面實現(xiàn)國家預(yù)期的節(jié)能目標(biāo)。 3.5 目標(biāo)分解 （1）工礦企業(yè)的照明燈改造 工礦企業(yè)照明燈改造包括廠房照明燈、辦公樓及公共場所照明燈的改造。根據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計，長株潭城市群工礦企業(yè)共有廠房照明燈約118.1萬套，目前仍在使用的傳統(tǒng)型非節(jié)能燈約為70.86萬套，占燈具總數(shù)的60%左右；其中傳統(tǒng)型大功率照明燈約51.59萬只，傳統(tǒng)型小功率非節(jié)能燈約19.27萬只，工礦企業(yè)辦公室內(nèi)照明燈約35.5萬只，其中傳統(tǒng)型非節(jié)能燈17.75萬只，占燈具總數(shù)的50%，工礦企業(yè)公共場所用燈約7.52萬只，其中傳統(tǒng)型非節(jié)能燈有5.27萬只，占燈具總數(shù)的70%，本項目合計更換新型高效節(jié)能燈93.88萬只。 （2）政府機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、商務(wù)樓宇場所的照明燈改造 經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，這些場所共有照明燈約477.38萬只，其中有傳統(tǒng)型非節(jié)能燈238.69萬只，占總數(shù)的50%，本項目實施時，室外公共廣場上的照明燈約33.9萬只，其中傳統(tǒng)型非節(jié)能燈20.34萬只，占燈具總數(shù)的60%，本項目實施時，將全部更換為高效的照明光源。 （3）城鄉(xiāng)居民照明燈改造 經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，長株潭城市群居民的照明燈具約601.40萬只，其中仍在使用傳統(tǒng)型非節(jié)能燈420.98萬只，占總數(shù)的70%；農(nóng)村居民的照明燈具約1431.29萬只，其中傳統(tǒng)型非節(jié)能燈1145.03萬只，占總數(shù)的80%，本項目的實施，將對城鄉(xiāng)低保戶實行免費更換節(jié)能燈共156.6萬只。 （4）其他（公共場所）照明 其他（公共場所）照明指：城市廣場、公園、博物館、體育館、影劇院、露天停車場等公共使用場所的照明。 該部分的照明燈具共約32.80萬套，其中仍在使用傳統(tǒng)型非節(jié)能燈16.40萬套，占總數(shù)的50%，應(yīng)予更換高效節(jié)能光源。 四、項目技術(shù)路線 4.1 節(jié)能型照明燈互換原則 （1）在保證照明亮度和改善光源照明質(zhì)量的前提下，以低功率消耗的新型高效節(jié)能燈更換傳統(tǒng)型非節(jié)能燈，達到節(jié)約電能的目的； （2）根據(jù)不同的照明場所和用途，分別采用不同類型的高效節(jié)能電光源； （3）根據(jù)需要，配套更換高效節(jié)能燈具； （4）對于大面積多燈分布式照明場所，在采用新型高效節(jié)能燈時，根據(jù)需要重新組織照明設(shè)計。 4.2 廠房照明： 目前，大部分廠房照明已采用了金屬鹵化物燈和高壓鈉燈，而且，基本上都是在原有照明分布方案基礎(chǔ)上進行一對一的燈具更換。但仍有部分廠房照明還在使用大功率白熾燈和高壓汞燈等產(chǎn)品。本項目實施時，將根據(jù)不同的使用場所和環(huán)境條件，有針對型地采用250W和400W的新型高效金屬鹵化物燈和高壓鈉燈替換，并重新進行廠房照明設(shè)計，按重新確定的照明方案配置。 4.3 辦公、學(xué)校場所照明 該部分場所的照明基本上都是采用直管型熒光燈照明、其中，許多場所都已采用T5、T8型高效熒光燈、但仍有很大一部分場所，尤其是老建筑中仍在使用40W T12型傳統(tǒng)熒光燈。本項目實施時，將該部分T12型熒光燈全部更換為28W的T8型熒光燈。 4.4 商業(yè)場所照明 該部分場所的照明基本上都是采用直管型熒光燈，其中，大部分場所都采用20~28W的T5、T8型高效熒光燈，但仍有一部分場所仍采用40WT12型傳統(tǒng)熒光燈，本項目實施時，將該部分T12型熒光燈全部更換為28W的T8型熒光燈，并利用原有燈具，在保證足夠照度的前提下適當(dāng)調(diào)整配置燈管數(shù)量。 4.5 建筑物內(nèi)公共通道的照明 公共通道指電梯間、走廊、地下停車場等部位。 該部分場所的照明直管型熒光燈大部分已采用T5和T8型高效熒光燈和緊湊型節(jié)能熒光燈，但仍有一部分場所在使用40W T12型傳統(tǒng)熒光燈和白熾燈，本項目實施時，用T5、T8型熒光燈更換T12型熒光燈，用緊湊型節(jié)能熒光燈更換白熾燈，在保證亮度要求的前提下，降低單燈容量；地下停車場將調(diào)整燈具數(shù)量和布置，其余地方以一對一的方式更換。 4.6 公共場所照明 該部分場所基本上都是使用大功率廣照式照明方式，本項目實施時，將其中仍使用的高壓汞燈的地方，全部更換成250W和400W的高壓鈉燈。 4.7 城鄉(xiāng)居民照明 （1）城鎮(zhèn)居民照明用燈品種比較復(fù)雜，以白熾燈和各類熒光燈為主，本項目實施時，保留已采用的節(jié)能型照明燈，其余非節(jié)能型照明燈，包括白熾燈，非節(jié)能型熒光燈，均更換成功率28W及以下的直管型節(jié)能熒光燈和功率在11W及以下的緊湊型高效節(jié)能熒光燈，采用一對一的更換。 （2）農(nóng)村居民所使用的照明燈絕大部分是白熾燈，而且單燈功率偏小，照度低，光源質(zhì)量差，為改善廣大農(nóng)村的照明條件，本項目實施時，將白熾燈更換成功率為11W及以下的緊湊型高效節(jié)能熒光燈，原則上采用一對一的更換，并注意在保證節(jié)能效果的前提下，適當(dāng)改善農(nóng)村居民的照明條件。對確需增加照明燈具的地方應(yīng)增加照明燈具。 4.8 采用智能調(diào)壓、穩(wěn)壓節(jié)電技術(shù)調(diào)節(jié)高效放電燈（HID）工作電壓 高壓鈉燈等電氣放電燈（HID）啟動時需較高電壓，點燃后適當(dāng)降低并穩(wěn)定電壓時（210V~200V電壓是最佳供電狀態(tài)），既可保持其正常照度，又能有效節(jié)電，并且延長了使用壽命。 對運行時間和供電方式進行科學(xué)編程，采用數(shù)控穩(wěn)壓、軟啟動斜坡升降壓方式調(diào)整輸出功率，實現(xiàn)在用電高峰、低谷各時段的電網(wǎng)電壓均維持在相同水平，以保持光照度、降低線損、保護燈具； 因HID是非純電阻性負荷，力率較低（0.4~0.6），雖然燈具本身設(shè)計時考慮到進行補償，但仍有必要根據(jù)線路實際力率情況設(shè)計加裝無功補償，改善力率，以降低線損并采用非相控調(diào)速技術(shù)，輸出完整的正弦波，不對電網(wǎng)造成諧波污染； 實時掌握照明運行情況，快速發(fā)現(xiàn)故障，有目的地檢修，實現(xiàn)最合理的亮燈關(guān)燈時間，最大限度地降低照明電耗。 4.9 采用智能照明管理系統(tǒng)，優(yōu)化能源配置 對不同時間，不同環(huán)境的光照度進行精確設(shè)置和合理管理，采用分布式集散型方式控制，即各照明單元的調(diào)光控制相對獨立、自成一體，又可通過集中管理和信息接口相連，實現(xiàn)科學(xué)節(jié)能（本項目中采用的照明管理系統(tǒng)是我公司智能配用電管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)）。 4.10長株潭三市照明節(jié)電效果匯總圖 序號 項目名稱 功率（KW) 電量(萬千瓦時) 節(jié)約電量 （萬千瓦時) 電費(萬元） 節(jié)約電費 (萬元） 節(jié)電率 改造前 改造后 改造前 改造后 改造前 改造后 1 長沙市 278581.33 171028.87 89352.30 57279.45 32072.85 71481.84 45823.56 25658.28 35.89% 2 株洲市 128611.74 74892.15 42989.80 26648.25 16341.55 34391.84 21318.60 13073.24 38.01% 3 湘潭市 80167.27 44245.47 24875.64 14578.06 10297.57 19900.51 11662.45 8238.06 41.40% 　 合計 487360.34 290166.49 157217.73 98505.76 58711.96 125774.18 78804.61 46969.57 37.34% 財務(wù)效益節(jié)約電費：46969.57萬元，經(jīng)濟效益節(jié)約電費：46969.570.956=44902.91萬元 說明： 1 用電時間 商場 12小時/天 365天/年 政府機關(guān) 5小時/天 270天/年 學(xué)校 8小時/天 275天/年 醫(yī)院 10小時/天 365天/年 寫字樓 5小時/天 270天/年 工礦企業(yè) 12小時/天 365天/年 公共場所 16小時/天 365天/年 城鄉(xiāng)居民 7小時/天 365天/年 2 節(jié)電量 以新舊燈具總功率差額年用電時間 3 電價 以平均電價0.8元/萬千瓦時計（財務(wù)效益電價0.8元/萬千瓦時，經(jīng)濟效益電價0.80.956=0.765元/萬千瓦時） 4 節(jié)電率 （節(jié)約電量/改造前電量）100% 五、項目實施計劃 綠色照明工程的高效照明產(chǎn)品推廣工程，是一個政府組織，政策引導(dǎo)，以獎代補,采取市場化模式運作的項目。該項目在財政補貼資金管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格參照國家財政部和發(fā)改委頒布的《高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》執(zhí)行。為保證該項目的順利實施，達到項目實施目的，并充分考慮項目實施過程各方的利益及實施過程可能出現(xiàn)的問題，形成本項目實施策劃運作方案。 5.1. 項目實施原則 本項目實施原則是：“政府組織，政策引導(dǎo)，以獎代補，市場化模式運作”，并做到思想重視、認真組織、明確責(zé)任、嚴(yán)格程序、抓緊時間、確保進度。 5.1.1 本項目由政府相關(guān)職能部門負責(zé)組織進行，由遠能公司承擔(dān)具體實施工作。 5.1.2 項目以實現(xiàn)社會效益為主，再均衡項目各方經(jīng)濟利益，確保項目能按時按質(zhì)按量完成。 5.1.3 具體實施中，采取與各級政府及大宗用戶單位逐一簽訂節(jié)能項目實施協(xié)議，定準(zhǔn)節(jié)能目標(biāo)，提出切實可行的節(jié)能措施。項目完成后，逐一組織對相關(guān)單位進行項目經(jīng)濟評價和能源審計。 5.1.4 工程實施嚴(yán)格接受政府職能部門的監(jiān)督，在政府節(jié)能工作整體規(guī)劃下進行。 5.2 各方職責(zé) 5.2.1 政府組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo) 本項目是國家開展的“高效照明產(chǎn)品推廣”項目的重要組成部分，其工作部署、開展步驟和進度要求即要與全國的綠色照明工程保持一致，地方政府相關(guān)職能部門在項目實施工作中主要職責(zé)有： （1）負責(zé)項目實施的宣傳推廣工作； （2）負責(zé)根據(jù)推廣總?cè)蝿?wù)、人口分布、城鄉(xiāng)發(fā)展水平、大宗用戶照明狀況等因素，對推廣總?cè)蝿?wù)進行分解； （3）負責(zé)對項目實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理、跟蹤調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題； （4）負責(zé)地方政府高效照明產(chǎn)品推廣配套資金的落實，并監(jiān)管配套資金的使用。 （5）負責(zé)政府各項相關(guān)扶持政策的落實； （6）每年4月30日和8月31日前按要求填制《 年高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金申請匯總表》，并上報國家財政部及國家發(fā)展改革委。（見附表一） 5.2.2 高效照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè) 根據(jù)財建[2007]1027號文件精神，高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)及協(xié)議供貨價格通過招標(biāo)產(chǎn)生，國家實行統(tǒng)一招標(biāo)，并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，公示中標(biāo)企業(yè)、高效照明產(chǎn)品及其中標(biāo)協(xié)議供貨價格。中標(biāo)企業(yè)在項目實施中應(yīng)做到： （1）提供的產(chǎn)品必須達到照明產(chǎn)品國家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能價值，其規(guī)格、型號必須通過國家節(jié)能產(chǎn)品認證； （2）建立完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量承諾（大宗用戶不少于1年，城鄉(xiāng)居民用戶不少于2年）； （3）應(yīng)在產(chǎn)品外包裝和本體上印制“政府補貼、綠照工程”字樣； （4）為確保綠色照明工程的順利實施，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)給予項目實施單位相應(yīng)的支持，適應(yīng)放寬回款周期，并根據(jù)項目進度和要求按時按質(zhì)按量供貨，及配合項目實施單位安排好物流； （5）每年4月30日和8月31日前按要求填制《 年高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金申請表》（見附表二）。 5.2.3 居民用戶 居民用戶是指以社區(qū)或行政村為購買單位的用戶。 居委會及村委會是項目中針對城鄉(xiāng)居民用戶的基本實施單位，對城鄉(xiāng)居民用戶的高效照明產(chǎn)品推廣承擔(dān)具體推廣實施工作。 居委會及村委會就其在項目中的推廣實施工作直接對各自直管上級政府部門（即城市街道辦事處或鄉(xiāng)/鎮(zhèn)政府）負責(zé)。針對居民用戶的推廣工作，遠能公司原則上不直接與基本實施單位發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系，而是由城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府直接委派任務(wù)。 （1）負責(zé)在項目實施中對轄區(qū)內(nèi)的居民用戶開展推廣宣傳工作； （2）負責(zé)項目實施前的轄區(qū)內(nèi)居民用戶高效節(jié)能產(chǎn)品需求數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，按要求如實填制《高效照明產(chǎn)品需求統(tǒng)計表》（見附表三）； （3）負責(zé)嚴(yán)格按照規(guī)定的推廣價格向管轄區(qū)域內(nèi)的居民用戶提供項目計劃內(nèi)高效節(jié)能產(chǎn)品，并監(jiān)督產(chǎn)品的使用情況； （4）按規(guī)定如實填制《城鄉(xiāng)居民高效照明產(chǎn)品推廣實施明細》(見附表四)和《城鄉(xiāng)低保戶居民高效照明產(chǎn)品推廣實施明細》(見附表五)，并在規(guī)定時間按要求匯總上報轄區(qū)內(nèi)居民用戶高效照明產(chǎn)品推廣情況及實施數(shù)據(jù)； （5）負責(zé)所推廣的高效照明產(chǎn)品款項的清收，編制《高效照明產(chǎn)品銷售匯總表》（見附表六），并按規(guī)定將所收款項及時上繳其直管上級政府部門； （6）是項目質(zhì)量承諾體系的基層環(huán)節(jié)之一，負責(zé)處理責(zé)任區(qū)域內(nèi)居民用戶在使用項目配套高效節(jié)能產(chǎn)品時出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并按要求如實填制《高效照明產(chǎn)品推廣質(zhì)次產(chǎn)品更換登記表》（見附表七）； （7）協(xié)調(diào)、配合上級政府部門開展對城鄉(xiāng)居民用戶高效照明產(chǎn)品推廣工作實施情況的監(jiān)察工作，填制《高效照明產(chǎn)品收發(fā)核對賬表》（見附表八） 。 5.2.4 大宗用戶 大宗用戶是指工礦企業(yè)、寫字樓、醫(yī)院、學(xué)院、賓館、商廈、車站、機場、碼頭、道路等采用照明產(chǎn)品集中的場所，采用合同能源管理推廣高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務(wù)公司可視為大宗用戶。 1）各單位的節(jié)能技改工作必須由主要負責(zé)人分管并成立專門實施機構(gòu)； 2）各單位應(yīng)安排必要的綠色照明節(jié)能改造資金； 3）做好本單位綠色照明技改工作的跟進配合工作； 4）通過本項目的實施建立完善本單位高效照明工作管理制度，配備專業(yè)專職人員，以確保本項目實施后的長久持續(xù)效益。 5.2.5 遠能公司 湖南遠能電力發(fā)展有限公司承擔(dān)高效照明產(chǎn)品改造的具體實施工作。具體包括： （1）協(xié)助政府職能部門高效照明產(chǎn)品的推廣宣傳及組織協(xié)調(diào)工作； （2）受大宗用戶委托或與大宗用戶合作開展綠色照明節(jié)能技改工程，并按要求對高效照明產(chǎn)品的改造數(shù)量進行統(tǒng)計上報； （3）協(xié)助大宗用戶綠色照明工程進行所需的相關(guān)融資工作； （4）協(xié)助大宗用戶完善單位高效照明管理制度，用制度保證單位高效照明管理工作良性地開展及持續(xù)改進； （5）負責(zé)按要求匯總城鄉(xiāng)居民實施單位高效照明產(chǎn)品已推廣數(shù)量，核實各城市街道辦事處及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府填報的《高效照明產(chǎn)品銷售匯總表》，回籠城鄉(xiāng)居民基本實施單位的高效照明產(chǎn)品款項，并及時與對應(yīng)供貨中標(biāo)企業(yè)結(jié)清貨款。 5.3 項目實施相關(guān)方面工作聯(lián)系圖 重點實施區(qū)域 監(jiān)督參與 指導(dǎo) 回款 供貨物流配送、售后服務(wù) 回款 監(jiān)督 國家發(fā)改委 湖南省經(jīng)委 大宗用戶 遠能公司 EMCo戰(zhàn)略合作伙伴 項目相關(guān)各級政府 長沙市經(jīng)委 株洲市經(jīng) 委 湘潭市經(jīng)委 監(jiān)督參與 主持 村委會/居委會 中標(biāo)企業(yè) 服務(wù) 最終居民用戶 回款 監(jiān)督 招標(biāo)確定、監(jiān)督 付款 推廣、監(jiān)督使用、售后服務(wù) 合同關(guān)系 鄉(xiāng)/鎮(zhèn)政府 城市街道辦事處 。。。。。。 5.4 項目實施前的宣傳 5.4.1 宣傳目的 實施綠色照明是關(guān)系到企業(yè)事業(yè)單位以及千家萬戶的事情，具有廣泛的社會性，也具有十分繁雜的統(tǒng)籌性。所以，在具體實施前，應(yīng)該在全社會范圍內(nèi)開展廣泛的宣傳，以增強全民的綠色照明意識。 建議通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒體，大力宣傳綠色照明工程現(xiàn)實和長遠的重大意義。通過廣泛宣傳，讓人們充分認識項目實施的社會效益及經(jīng)濟效益，改變低投入、高耗能的消費觀念，提高廣大用戶對綠色照明工程的認識，以獲得他們對項目的支持和積極參與。 5.4.2 宣傳方式 明確政府相關(guān)職能部門為項目宣傳的主體，對項目的推廣宣傳工作負有全面責(zé)任。 （1）制作、散發(fā)DM單 （2）政府下文 （3）電視媒體新聞報導(dǎo)或?qū)ｎ}報導(dǎo) （4）廣播、網(wǎng)絡(luò)新聞 （5）策劃、組織現(xiàn)場宣傳活動 5.5 實施細則 5.5.1 針對城鄉(xiāng)居民用戶的高效照明產(chǎn)品推廣 （1）農(nóng)村以村委會為基本實施單位，城市以居委會為基本實施單位。 （2）前期各基本實施單位責(zé)任人負責(zé)調(diào)查統(tǒng)計責(zé)任區(qū)域內(nèi)照明用燈情況，填寫《綠色照明工程高效照明產(chǎn)品需求統(tǒng)計表》（見附表六），確定需改造的照明燈具數(shù)量。城鄉(xiāng)居民用戶需求數(shù)據(jù)統(tǒng)計由各基本實施單位統(tǒng)計后上報各直管上級政府部門，再由各城鄉(xiāng)街道辦事處及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯總上報市政府相關(guān)職能部門，最后匯總到省政府相關(guān)職能部門。 （3）省/市政府相關(guān)職能部門根據(jù)國家批復(fù)的高效照明產(chǎn)品推廣總?cè)蝿?wù)量、人口分布、城鄉(xiāng)發(fā)展水平及白熾燈使用情況等因素，下達各行政區(qū)域內(nèi)居民高效照明產(chǎn)品推廣總?cè)蝿?wù)量，并根據(jù)實施年度進行分解。 （4）對于低保戶，政府將考慮免費更換高效照明產(chǎn)品，但每戶低保戶免費更換數(shù)量不得超過三只。 5.5.2 大宗用戶高效照明產(chǎn)品推廣 （1）工礦企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商務(wù)寫字樓、工礦企業(yè)的高效照明產(chǎn)品推廣 遠能公司對項目涉及區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)對象的照明情況進行摸底，選擇照明節(jié)能空間大的，且有意愿進行照明節(jié)能改造的業(yè)務(wù)單位接洽，設(shè)計照明節(jié)能解決方案并實施。 （2）公共場所高效照明產(chǎn)品推廣 公共場所照明指：城市廣場、公園、博物館、體育館、影劇院、露天停車場等公共使用場所的照明。 遠能公司選擇照明能耗較大的公共場所作為重點對象，與高能耗公共場所的照明設(shè)施管理單位或機構(gòu)接洽，設(shè)計照明節(jié)能解決方案并實施。 5.6 高效照明產(chǎn)品具的物流配送 5.6.1 城鄉(xiāng)居民用戶照明改造用高效照明產(chǎn)品的配送，城市以街道辦事處，鄉(xiāng)村以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為基本配送點，由中標(biāo)企業(yè)根據(jù)遠能公司的配送任務(wù)單直接配送。針對各基本實施單位的配送由作為基本配送點的各級政府部門安排。 5.6.2 對于項目覆蓋范圍內(nèi)的偏遠鄉(xiāng)村，可考慮借用郵政物流網(wǎng)絡(luò)來進行配送。 5.7.3 工礦企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商務(wù)寫字樓、工礦企業(yè)照明改造用高效照明產(chǎn)品的配送，根據(jù)針對每個業(yè)務(wù)單位的具體項目實施解決方案，由遠能公司按項目進度分階段分解配送量，直接配送到業(yè)務(wù)單位存放，業(yè)務(wù)單位只負責(zé)提供存放處。收貨和保管責(zé)任人為項目實施單位。 5.6.4 公共場所照明改造用高效照明產(chǎn)品具的配送，由燈具廠商配合項目實施單位的項目實施進度，直接配送工地，實行按日按量配送。 5.7 項目實施過程的監(jiān)督協(xié)調(diào) 5.8.1 政府與遠能公司共同對城鄉(xiāng)居民照明燈具改造實施情況分階段進行查核，測算實際實施量，同時各城市街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府就協(xié)助遠能公司不定期組織各基本實施單位的互查，即實行異地抽查。項目涉及的各村委會和居委會應(yīng)按要求如實填制《城鄉(xiāng)居民高效照明產(chǎn)品推廣明細表》及《城鄉(xiāng)低保戶高效照明產(chǎn)品推廣明細表》，一是用于核定項目進度，二是用于政府部門和遠能公司核實改造情況。 5.7.2 針對城鄉(xiāng)居民用戶項目實施情況的考核，最終落實到各村委會和居委會的實施工作，考核主要針對以下方面： （1）考核是否完成改造數(shù)量； （2）考核用戶實際使用高效照明產(chǎn)品具情況，用戶是否按量更換燈具； （3）考核節(jié)電效果，即節(jié)電量是否達到預(yù)期效果。 5.7.3 針對各村委會和居委會的項目實施情況將采取上級政府普查、遠能公司抽查、各城市街道辦事處及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織互查三種核查方式定期與不定期進行。 5.7.4 對于除城鄉(xiāng)居民用戶照明燈具改造之外的其他業(yè)務(wù)單位的改造的項目實施，主要由政府部門按具體解決方案的要求進行考核。 5.7.5遠能公司安排專人來協(xié)調(diào)供中標(biāo)企業(yè)處理改造所用高效照明產(chǎn)品具可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題。 5.8 項目資金方案 5.8.1 資金來源 （1）國家財政資金 根據(jù)財建[2007] 1027號文件精神，國家財政補貼資金用于支持采用高效照明產(chǎn)品替代在用的白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品，主要包括高效照明產(chǎn)品補貼資金和推廣工作經(jīng)費。目前已經(jīng)確定高效照明產(chǎn)品推廣項目財政補貼的受益對象包括大宗用戶和城鄉(xiāng)居民用戶。大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的30%給予補貼；城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的50%給予補貼。另外，財政部將計劃安排一定的推廣工作經(jīng)費，支持基層節(jié)能部門、居委會或村委會開展與推廣相關(guān)的需求統(tǒng)計、宣傳資料、組織聯(lián)絡(luò)等工作。項目推廣工作經(jīng)費可借鑒“百家節(jié)能”項目“以獎代補”模式，以項目實施后的年節(jié)電量為依據(jù)，對在項目推廣過程付出努力的單位按功行獎。 （2）地方配套資金 地方政府每年采用”以獎代補”的方式對本項目按節(jié)能量，以 元/萬噸標(biāo)煤的標(biāo)準(zhǔn)安排專項資金予以支持。 （3）大宗用戶自籌資金 大宗用戶安排一定資金用于本單位的高效照明產(chǎn)品改造。在項目實施過程中，愿意自己出資進行高效照明產(chǎn)品改造的大宗用戶優(yōu)先考慮。 （4）遠能墊付資金 項目執(zhí)行過程中遠能公司預(yù)墊資3000萬元作為以EMC模式操作的具體個案的啟動資金。 （5）銀行貸款 ① 遠能協(xié)助大宗用戶以節(jié)能技改項目向銀行貸款 ② 以EMC方式操作針對大宗用戶高效照明產(chǎn)品節(jié)能改造的項目，也考慮向銀行進行項目融資。 5.8.2 “以獎代補”財政獎勵資金的獎勵范圍 高效照明產(chǎn)品推廣項目的財政獎勵將借鑒“百家節(jié)能”項目“以獎代補”的獎勵模式，其獎勵額度的確定涉及以下幾方面的費用開支： （1）項目啟動前及項目實施過程的宣傳費用； （2）村委會和居委會為項目實施所做的工作報酬； （3）針對城鄉(xiāng)低保戶免費更換高效照明產(chǎn)品的費用； （4）針對項目實施情況進行的監(jiān)查工作的必要開支； （5）遠能公司為實施項目所發(fā)生的實際運營成本。 5.8.3 “以獎代補”財政獎勵資金額度和計算依據(jù) 參照“百家節(jié)能”項目“以獎代補”財政資金獎勵計算辦法，高效照明產(chǎn)品推廣項目擬以250元/萬噸標(biāo)煤為標(biāo)準(zhǔn)，按項目預(yù)計總節(jié)能量42.9萬噸標(biāo)煤計算獎勵資金總額為10725萬元。其中城鄉(xiāng)居民預(yù)計達到24.2萬噸標(biāo)煤的節(jié)能量,按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)獎勵6050萬元；大宗用戶預(yù)計節(jié)能量為 18.9萬噸標(biāo)煤，按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)獎勵4675萬元。 針對城鄉(xiāng)居民用戶的“以獎代補”財政資金獎勵將落實到項目推廣工作的具體推廣實施單位，即遠能公司、各城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和居委會。該部分獎勵資金折算到每只節(jié)能燈具為3.80元/只（即將針對城鄉(xiāng)居民用戶總獎勵金額6050萬元除以本項目擬針對城鄉(xiāng)居民推廣的1566萬只節(jié)能燈具），其中針對遠能公司按0.80元/只標(biāo)準(zhǔn)獎勵，針對各城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按3.00元/只獎勵。 對于大宗用戶的獎勵，仍按各用戶實施照明技改工程的實際節(jié)電量換成標(biāo)煤數(shù)后，以250元/萬噸標(biāo)煤的獎勵標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵。 5.8.4 中央與地方財政“以獎代補”資金使用管理辦法 為了加強財政節(jié)能獎勵資金管理，提高資金使用效益，本項目國家財政“以獎代補”引導(dǎo)資金的使用嚴(yán)格按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （1）大宗用戶獎勵辦法 ①　本實施項目的大宗用戶，獎勵資金與節(jié)能量掛勾，在本單位節(jié)能改造完成并經(jīng)驗收合格的，根據(jù)改造后的年節(jié)電量，折換成標(biāo)煤，按250元/萬噸標(biāo)煤獲得財政獎勵資金； ②　節(jié)能量的核定采取企業(yè)（機關(guān)）提交本單位技改前的用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量計算及計量檢測方法的報告，湖南遠能能源評估有限公司按國家發(fā)改委要求的審核原則和方法進行審核、確認并出具節(jié)能量審核報告，市經(jīng)委、市能源辦對審核工作進行監(jiān)管的辦法； ③　針對大宗用戶的“以獎代補”部分的獎勵資金，按250元/萬噸標(biāo)煤核算，擬分三次到位： 單位照明節(jié)能技改規(guī)劃與方案設(shè)計完成、通過審定并與遠能公司簽訂項目實施協(xié)議（合同）后，按照明節(jié)能規(guī)劃與技改方案確定的節(jié)能量所計算的獎勵資金額度到位10%； 單位照明節(jié)能技改方案開工并完成所簽訂協(xié)議（合同）約定工作量60%時，獎金到位50%（含第一次的10%）； 照明節(jié)能技改工程完工并通過驗收，核準(zhǔn)節(jié)能量后獎勵資金到位100%。 （2）城鄉(xiāng)居民用戶獎勵辦法 ①　針對居民用戶的“以獎代補”部分的獎勵資金的受益對象僅為參與項目實施的城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各基本實施單位，最終居民用戶不再列入獎勵范圍。獎勵以推廣的高效照明產(chǎn)品實際數(shù)量為依據(jù)，按每只產(chǎn)品3.00元來核算獎勵資金額度。 ②　遠能公司只負責(zé)將獎勵資金兌現(xiàn)給城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，再由城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按規(guī)定兌付給下屬各村委會和居委會。 ③　針對城鄉(xiāng)居民“以獎代補”部分的獎勵資金，擬分三次到位： 在項目啟動期，提取該部分獎勵資金10%作為項目啟動資金，用于支付前期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和宣傳推廣費用。該比例資金的將根據(jù)各轄區(qū)的居民用戶數(shù)量（以戶為單位）按比例在各城鄉(xiāng)街道辦事處及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府間分配。 以每半年為一考核期，以實際回款的產(chǎn)品數(shù)量為依據(jù)，按每只產(chǎn)品3.00元撥付獎勵資金。 項目結(jié)束，對各村委會和居委會的推廣進行賬實核對，填制《高效照明產(chǎn)品推廣總情況核實表》（見附表九），用以核準(zhǔn)各村委會和居委會賬面推廣總量（=實際收貨數(shù)量-退回數(shù)量）及賬面推廣總量與實際回款數(shù)量的產(chǎn)品差數(shù)。最后，按3.00元/只及賬面推廣數(shù)量計算獎勵資金總額，并減去已付的前期啟動資金、已兌現(xiàn)的獎勵資金及賬面應(yīng)回款額(應(yīng)減速去針對低保戶免費更換的產(chǎn)品金額)與實際回款額的差額，剩余部分獎勵資金一次性付清。 （3）針對遠能公司的獎勵辦法 遠能公司作為項目總實施單位，不僅積極配合項目各方開展工作，而且還承擔(dān)了項目具體的宣傳、推廣、實施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，因此也應(yīng)對其工作進行獎勵。 遠能公司在項目實施過程中既有針對大宗用戶的照明技改服務(wù)，也有針對居民用戶的督查協(xié)調(diào)工作，因此對其獎勵也分兩部分考慮： 就遠能公司針對大宗用戶進行的照明技改服務(wù)，不再另外從財政取得獎勵，所有“以獎代補”財政獎勵資金將按實際節(jié)能量全部兌現(xiàn)給實施照明技改工程的大宗用戶。遠能公司主要從為大宗用戶進行照明技改工程及配套服務(wù)收費中來取得效益。 針對城鄉(xiāng)居民用戶進行督查協(xié)調(diào)工作的獎勵，以項目中各基本實施單位總的推廣量為依據(jù)進行獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.80元/只，獎勵辦法參照居民用戶獎勵辦法。 （4）各大宗用戶、各城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村委會和居委會應(yīng)對上報材料的真實性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負責(zé)，對弄虛作假、騙取、套取獎勵資金的大宗用戶及政府實施單位，將扣回獎勵資金，并由上級政府相關(guān)部門曝光處理； （5）節(jié)能資金獎勵實行公開、公正、公平的原則，接受社會各方監(jiān)督； （6）借鑒“百家節(jié)能”財政獎勵資金管理方法，政府財政對項目實施部分以“以獎代補”形式發(fā)放的財政獎勵資金應(yīng)直接撥付到遠能公司賬戶上，遠能公司應(yīng)設(shè)置專項賬戶，?？顚Ｓ?。 5.9 高效照明產(chǎn)品款項的結(jié)算 5.9.1 城鄉(xiāng)居民用戶高效照明產(chǎn)品款項的結(jié)算 （1）各城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)單獨設(shè)立庫存賬，在收到高效照明產(chǎn)品時，清點數(shù)量，并在物流配送單上簽字確認，及時登記入賬，并以配送單作為付款的依據(jù)。供貨的中標(biāo)企業(yè)則以配送單作為貨款清收的依據(jù)。 （2）在項目實施過程，除針對低保戶按規(guī)定免費更換外，其它最終居民必須以購買方式，以核定的推廣價格取得項目推廣的產(chǎn)品，各城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會或居委會無權(quán)對低保戶以外的居民用戶免費發(fā)放項目推廣的產(chǎn)品，如出現(xiàn)此現(xiàn)象，由責(zé)任單位負責(zé)補齊款項。 （3）各村委會和居委會應(yīng)為此項目單獨設(shè)置銷售日記賬和庫存明細賬，以便自己的盤存核實及上級政府部門和遠能公司的核查。 （4）各村委會所收款項應(yīng)及時上繳鎮(zhèn)財政或鄉(xiāng)財政，再由遠能公司定期派人收取，或通過銀行或郵政儲蓄定期存到遠能公司指定的賬戶上。 （5）居委會所收款項應(yīng)及時上繳直管街道辦事處財政，再由遠能公司定期派人收取，或定期存到遠能公司指定的賬戶上。 （6）遠能公司應(yīng)設(shè)置專門賬戶核實回收款項，并按期與供貨中標(biāo)企業(yè)結(jié)算及賬賬核對。 5.9.2 大宗用戶高效照明產(chǎn)品款項的結(jié)算 （1）大宗用戶高效照明產(chǎn)品款項包含在照明技改工程款中，支付方式在遠能公司與具體單位簽訂的工程協(xié)議中標(biāo)明。 （2）遠能負責(zé)項目實施涉及的大宗用戶的產(chǎn)品款項的清收，并按期與供貨中標(biāo)企業(yè)結(jié)算。 5.9.3 遠能公司和供貨中標(biāo)企業(yè)間款項結(jié)算 項目啟動前，遠能公司將與中標(biāo)企業(yè)簽訂購銷協(xié)議，協(xié)商后確定貨款結(jié)算條款。原則上，在質(zhì)量和價格一致的情況下，遠能公司將優(yōu)先選擇對項目支持力度大，貨款回收周期長的中標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品。 5.10 實施保障措施 5.10.1 緊緊把握國家推廣綠色照明工程的機遇 在本項目實施的全過程中要深刻融會貫通省委、省政府關(guān)于“乘勢而上，領(lǐng)會中央精神，創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展規(guī)律，用足用好政策”的精神，從抓好“二型”社會建設(shè)試驗區(qū)的戰(zhàn)略高度來抓好項目。 5.10.2 自始至終在各級政府部門的指導(dǎo)監(jiān)督下開展項目實施工作 項目動員會、項目具體合同簽約、項目驗收會、項目總結(jié)會等重大活動都由各級政府部門指導(dǎo)進行，把項目做成全社會的項目、全民的項目。 5.10.3 借助政府強大的宣傳體系開展宣傳工作 充分利用各級政府官方網(wǎng)站宣傳項目意義及時通報情況，發(fā)布信息，并分階段策劃電視宣傳節(jié)目，派送DM宣傳資料、刊登報紙新聞，以提高各單位和廣大民眾對綠色照明工程的認識，充分調(diào)動企業(yè)（機關(guān)）和民眾參與本項目實施的積極性。 5.10.4 建立三方聯(lián)動機制 （1）成立由政府職能部門、遠能公司、中標(biāo)供貨企業(yè)組成項目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，各方分別委派專職聯(lián)絡(luò)員，針對項目情況進行實時溝通。 （2）項目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組實行定期會議和不定期會議制。項目出現(xiàn)異常情況，立即召開項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)商解決。正常情況下，每月最后一個星期五定期召開項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議，就項目進展情況進行溝通，調(diào)整、明確下月項目計劃。 5.10.5 建立和強化節(jié)能激勵機制 針對少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能工作仍然重視不夠，甚至將節(jié)能與GDP指標(biāo)對立看待的現(xiàn)象，政府主管部門擬將企業(yè)（機關(guān)）高效照明產(chǎn)品改造工作的實施情況列入2008年度對各單位班子的業(yè)績、政績考核范圍。 5.10.6 完善制度建設(shè)，提高節(jié)能管理水平 通過本項目的實施建立完善本單位高效照明工作管理制度，配備專業(yè)專職人員，以確保本項目實施后的長久持續(xù)效益。 六、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 6.1 高效電光源及照明輔件節(jié)電率 序號 普通型 高效節(jié)能型 節(jié)能效果 適用場所 1 白熾燈 緊湊型節(jié)能燈 35% 高度4.5米以下室內(nèi) 2 T12熒光燈 T5、T8熒光燈 62% 高度4.5米以下室內(nèi) 3 高壓汞燈 金屬鹵化物燈 75% 工廠、場館、路燈等 4 其他低效燈 高壓鈉燈 67% 工廠、場館、路燈等 5 白熾燈 LED 80% 景觀照明等 6 傳統(tǒng)電感式鎮(zhèn)流器 電子鎮(zhèn)流器 40% 場館路燈等 7 傳統(tǒng)電感式鎮(zhèn)流器 節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器 35% 場館路燈等 8 傳統(tǒng)電感式鎮(zhèn)流器 節(jié)能型電感控制器 45% 場館路燈等 9 電子式鎮(zhèn)流器 節(jié)電電源控制器 10% 場館路燈等 10 普通燈具產(chǎn)品 高效優(yōu)質(zhì)燈具 50%－100% 戶內(nèi)外 6.2 其他用電設(shè)備節(jié)電率 序號 項目 節(jié)電率 1 路燈照明節(jié)能系統(tǒng) 平均節(jié)電率30% 2 樓宇照明節(jié)能系統(tǒng) 綜合平均節(jié)電率25% 6.3 項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 表1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表 序號 指 標(biāo) 名 稱 單 位 數(shù)量 備 注 1 項目年節(jié)電量 萬千瓦時 117216.89 折算為標(biāo)準(zhǔn)煤42.9萬噸 2 項目年節(jié)電費 萬元 93773.52 電價平均按0.80元計算 3 項目完成時間 月 54 2008年7月~2012年12月 4 項目總投資 萬元 96363.56 4.1 設(shè)備購置費 萬元 70744.32 4.2 安裝工程費 萬元 9695.60 4.3 其他費用 萬元 10762.34 4.4 預(yù)備費 萬元 5161.30 5 資金籌措： 萬元 108386.70 5.1 項目滾動建設(shè)回收工程款 萬元 73083.42 受益單位自籌 5.2 政府節(jié)能專項資金 萬元 10725.00 遠能公司墊付流動資金3000萬元 6 投資回收期（含建設(shè)期） 年 2.23 6.4 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) l 《節(jié)約能源法》 l 《重點用能單位節(jié)能實施辦法》 l GB50034-2004《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 l GB19510.1燈的控制裝置第一部分——般要求和安全要求 l GB19573-2004高壓鈉燈能效限定值及能效等級 l GB19574-2004高壓鈉燈用鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價法 l CCEC/T16.1-2003國定電力省電裝置節(jié)能產(chǎn)品認證技術(shù)要求 l GB/T14529-93電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波 l GB/T13234-1991企業(yè)節(jié)能量計算方法 l GB/T15320-2001節(jié)能產(chǎn)品評價導(dǎo)則 l GB/T3485-1998評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則 l GB2589-1990綜合能耗計算通則 l GB/T15587-1995工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則 l GB15316-1994節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則 七、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、條件及優(yōu)勢 7.1 公司負責(zé)人基本情況及公司管理層基本情況 7.1.1 企業(yè)負責(zé)人基本情況 企業(yè)負責(zé)人 姓名 性別 出生年月 最高學(xué)歷 職稱 董澤卓 男 57年8月 大專 經(jīng)濟師 主要 經(jīng)歷 現(xiàn)任職務(wù)：董事長兼總經(jīng)理 主要經(jīng)歷： 1990年至1995年 任湖南湘東電力實業(yè)有限公司 總經(jīng)理 1996年至1997年 任湖南電力科技公司 總經(jīng)理 1998年至今 任湖南遠能電力發(fā)展有限公司 董事長兼總經(jīng)理 專業(yè) 專長 企業(yè)管理、電力管理等 創(chuàng)新 意識 具有從戰(zhàn)略的高度進行企業(yè)的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的能力，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立了較好的發(fā)現(xiàn)人才、重用人才、留住人才的機制，建立了初步的創(chuàng)新機構(gòu)和較完善的創(chuàng)新機制，勇于使用創(chuàng)新意識的人才，具有很強的創(chuàng)新意識和管理才華。 開拓 能力 在公司初創(chuàng)時期，有效地打開了電力行業(yè)的有關(guān)市場，為公司發(fā)展創(chuàng)造良好的起步平臺，并將這種意識貫徹始終，經(jīng)過幾年的發(fā)展，公司在線監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)品、配電工程項目、電力物業(yè)管理都在逐漸成長，并準(zhǔn)備將在線監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)品作為公司的主業(yè)來培育和發(fā)展。 主要 業(yè)績 將湖南湘中電力有限公司培育成株洲市的明星企業(yè)。把湖南遠能電力發(fā)展有限公司的在線監(jiān)測系統(tǒng)從實驗的階段推到了市場化階段。 7.1.2 公司高管層情況 姓 名 職務(wù) 學(xué)歷 個 人 簡 歷 張先玉 總工 大本 1947年出生，男，副研究員，原湖南電器研究所副所長，具備多年科研開發(fā)、科技管理及企業(yè)管理經(jīng)驗。 劉志宏 市場總監(jiān) 大本 1975年出生，男，從事多年營銷管理和企業(yè)管理工作，具備豐富的營銷和管理經(jīng)驗。 曾建明 行政總監(jiān) 大本 1950年出生，男，原湖南省電力試驗研究院高級工程師，多年從事電力系統(tǒng)自動化、計算機技術(shù)和辦公、人事管理、雜志編輯工作，有較強的文字工作能力和豐富的行政管理工作經(jīng)驗。 湯大放 財務(wù)總監(jiān) 大本 1968年出生，男，有近20年的財務(wù)管理、資本運作工作經(jīng)驗，戰(zhàn)略管理和風(fēng)險管理意識強。 劉 波 副總裁 博士研究生 1976年出生，男，高級經(jīng)濟師，高級經(jīng)營師，長期從事企業(yè)管理工作，擅長戰(zhàn)略管理及公司運作。 江敬勝 工程部經(jīng)理 大本 1946年出生，男，高級電氣工程師，長期從事企業(yè)電氣技術(shù)和動力能源技術(shù)管理工作，從事工程造價等現(xiàn)場管理工作，具有豐富的電氣技術(shù)應(yīng)用和管理經(jīng)驗。 陽東云 開發(fā)部經(jīng)理 大本 1972年出生，國防科大計算機及應(yīng)用專業(yè)，對計算機的上位機與下位機在本專業(yè)的應(yīng)用有較深的造詣。 7.2 公司業(yè)務(wù)范圍與運作模式 本公司開展節(jié)能服務(wù)工作以來向近百家電力客戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)、監(jiān)測、培訓(xùn)、運行管理的一條龍服務(wù)，是湖南省內(nèi)較有實力的實行合同能源管理的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。 在實際運作中根據(jù)不同用戶需求，公司采用了不同服務(wù)方式：“效益分享型”（如“唐人神集團株洲公司”等項目）、“節(jié)能量保證型”（如湖南省委黨校等項目）及“能源費用托管型”（如“曼哈頓大廈”、“唯一星城”等項目）。 7.3 公司從事EPC的業(yè)績情況 至目前為止，公司已和下列電力客戶就EPC服務(wù)簽有協(xié)議/合同，正在開展相關(guān)工作： （1）湖南省委黨校 （2）長沙唯一星城小區(qū) （3）長沙夢澤園小區(qū) （4）長沙宏軒花園 （5）長沙縣信用聯(lián)社陽光紫微小區(qū) （6）長沙錦繡華天大酒店 （7）伊萊克斯（中國）電器有限公司 （8）長沙蜂巢顏料化工有限公司 （9）中南傳動機械廠 （10）湖南長沙天山水泥有限公司 （11）長沙縣星沙鎮(zhèn)路燈照明 （12）長沙泰陽證券大廈 （13）湖南財富中心大廈 （14）長沙新河大市場 （15）長沙岳麓區(qū)政府機關(guān) （16）長沙雨花區(qū)政府機關(guān) （17）湖南省公安廳 （18）湖南省建設(shè)廳 （19）湖南省兒童醫(yī)院 （20）湖南瀟湘電影集團 7.4 公司已開發(fā)出的節(jié)能產(chǎn)品 （1）家用節(jié)電器（含自主知識產(chǎn)權(quán)軟件） （2）路燈節(jié)電裝置（含自主知識產(chǎn)權(quán)軟件） （3）電力穩(wěn)壓器（含自主知識產(chǎn)權(quán)軟