關(guān)于散居困難職工低保狀況的調(diào)查報(bào)告.doc
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工作報(bào)告/調(diào)查報(bào)告 關(guān)于散居困難職工低保狀況的調(diào)查報(bào)告 為了全面了解xx縣散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工享受低保待遇狀況,更好地維護(hù)職工權(quán)益,保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧,縣政協(xié)工會(huì)界委員活動(dòng)小組于XX年第三季度開(kāi)展了全縣破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保狀況大調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查期間,我組委員深入困難企業(yè)、走訪困難職工,不僅了解到了這部分職工的生活狀況,而且增進(jìn)了與困難職工的感情。調(diào)查結(jié)束后,委員們對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和思考,對(duì)今后如何落實(shí)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保與幫扶工作提出一些新的想法。 一、基本狀況 我們這次調(diào)查范圍函蓋縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)共計(jì)20余家,涉及職工3600余人。調(diào)查顯示,在這部分職工中,困難職工2600多戶,占職工總數(shù)的72%。包括809戶特困職工,82戶單親困難職工,他們絕大多數(shù)散居在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組或城鎮(zhèn)社區(qū),普遍存在“三難”:大部分困難職工年齡偏大,文化水平偏低,就業(yè)技能偏弱,表現(xiàn)為就業(yè)難;部分困難職工家庭收入難以維持最低生計(jì),企業(yè)的破產(chǎn)倒閉,單位無(wú)能力為職工交繳醫(yī)保金,不能享受醫(yī)保待遇,表現(xiàn)為就醫(yī)難;由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn)金已欠繳多年,個(gè)人部分也無(wú)力繳納,少數(shù)職工到退休年齡,退休手續(xù)無(wú)法辦理,表現(xiàn)為退休難。 近幾年來(lái),縣委、縣政府通過(guò)政策宣傳、思想引導(dǎo)、勞務(wù)輸出、擴(kuò)大低保、實(shí)施幫扶等措施,使原有的一批困難職工擺脫了貧困,但是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下,企業(yè)職工出現(xiàn)了失崗位減收入的勢(shì)頭。特別是有一批年齡偏大的下崗職工,不說(shuō)找工作,甚至連申報(bào)低保所必須具備的文化知識(shí)也成問(wèn)題,他們的溝通、協(xié)調(diào)、交流、表達(dá)能力太差,還存在走程序的困難,缺乏辦手續(xù)的耐性,回鄉(xiāng)或到社區(qū)后,又不主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)反映情況,缺乏必要的聯(lián)系,本來(lái)符合低保條件,但至今還未享受低保戶的待遇。 二、問(wèn)題及原因 我縣縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)的少數(shù)符合條件的困難職工未能落實(shí)低保待遇的原因是多方面的,社區(qū)(村組)人員編制少,涉及面廣,工作任務(wù)重,社會(huì)管理不到位,這是問(wèn)題形成的社會(huì)原因,調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了職工自身存在的種種問(wèn)題。 (一)依賴意識(shí)太強(qiáng)。職工們大都認(rèn)為,在國(guó)有(集體)企業(yè)干了大半輩子,曾經(jīng)做出過(guò)貢獻(xiàn),企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn),不是個(gè)人原因造成的,職工下崗,國(guó)家不會(huì)不管,總覺(jué)得主動(dòng)向老家要糧食,向政府要低保,給工會(huì)要救濟(jì)丟人。只要等就有希望,沒(méi)有了進(jìn)取心,生活態(tài)度消極,“自我造血”動(dòng)力不強(qiáng),這種不作為的態(tài)度和等靠要思想,使得自己該做的沒(méi)做好,該得的得不到。 (二)觀念轉(zhuǎn)變滯后。調(diào)查顯示,一些年齡偏大的下崗職工及子女就業(yè)意向調(diào)查的結(jié)果表明,99%的只想在本地求職就業(yè),哪怕是本地月工資低也不愿外出謀業(yè),疼兒惜女,愛(ài)妻難別,窮家難舍,撲不下身子,放不下架子,根本原因還是工人老大哥的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),守舊的觀念沒(méi)有破除。思想觀念上的落伍,自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊(duì),論文化不比農(nóng)民低,論技術(shù)不比農(nóng)民差,論能力不比農(nóng)民弱,結(jié)果創(chuàng)業(yè)就業(yè)無(wú)能力,申請(qǐng)低保又無(wú)臉面,守著家人收獲的依然是生活上的捉襟見(jiàn)肘,跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。 (三)社會(huì)管理困難。近年來(lái),一是由于城市拆遷、困難職工戶流動(dòng)等因素使許多困難職工已不能在原址居住,造成一個(gè)社區(qū)(村組)的管理對(duì)象分布在幾個(gè)社區(qū)(或幾個(gè)居民小組),不能適時(shí)調(diào)整;二是尚未改制(或已改制)企業(yè)的職工檔案未(或未及時(shí))向社區(qū)(鄉(xiāng)村)移交,社區(qū)干部擔(dān)心造成低保工作漏洞,出現(xiàn)騙保者欺騙組織的現(xiàn)象,給低保手續(xù)辦理與低保管理增加了難度。 三、思考與建議 (一)思想要重視。在堅(jiān)持以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代,在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中,各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界必須充分關(guān)注、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國(guó)家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出過(guò)積極貢獻(xiàn),為了支持改革,他們也做出了巨大的犧牲--離開(kāi)堅(jiān)守多年的工作崗位,成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決,就會(huì)在思想上對(duì)改革產(chǎn)生誤解,對(duì)政策產(chǎn)生懷疑,以致情緒低落,破罐子破摔,牢騷滿腹。如果忽視了這部分弱勢(shì)群體,忽視了他們的困難和問(wèn)題,在訴求渠道不暢的情況下,極易釀成集體上訪和群體性事件,危害社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),改革開(kāi)放的果實(shí)不能平等分享,就不能體現(xiàn)出黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和溫暖,就不會(huì)有全面的小康社會(huì),更不可能構(gòu)建好和諧社會(huì)。各級(jí)工會(huì)組織要發(fā)揮訴求主渠道作用,反映他們的呼聲,維護(hù)他們的權(quán)益,解決他們的困難,成為他們的代言人。 (二)措施要得力。切實(shí)解決職工困難,需要?jiǎng)诱媲?,出?shí)招。一要從建立公共財(cái)政出發(fā),加大救助力度,努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保足額保障”,為全縣散居在社區(qū)(鄉(xiāng)村)的符合條件的困難職工盡快落實(shí)低保待遇。二要充分發(fā)揮駐企業(yè)“雙聯(lián)”幫扶工作隊(duì)與參聯(lián)單位的作用,繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展“一幫一”扶貧幫困活動(dòng),指導(dǎo)協(xié)助困難職工辦理相關(guān)手續(xù)落實(shí)低保待遇。三要建立部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由企業(yè)主管部門(mén)牽頭,會(huì)同經(jīng)信、工會(huì)、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等單位和部門(mén),在政策上給予傾斜,在辦理程序上提供方便,采取集中調(diào)查摸底、集中統(tǒng)一辦理的方式,為符合條件的散居困難職工辦理低保手續(xù),落實(shí)低保待遇提供便利。真正地把困難職工低保工程,打造成為深受困難職工和社會(huì)各界好評(píng)的“德政工程”、“民心工程”。 (三)政策要傾斜。在落實(shí)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工低保待遇的同時(shí),要適當(dāng)兼顧我縣縣屬國(guó)有、集體企業(yè)的實(shí)際情況和分散居住的特點(diǎn),在政策上給予傾斜。一是以社區(qū)為單位,允許困難職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療,解決困難職工醫(yī)保問(wèn)題。二是最大限度地將散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工子女納入助學(xué)范圍,通過(guò)“金秋助學(xué)”等多項(xiàng)救助活動(dòng),讓困難職工子女也享受平等教育的權(quán)利,不因貧窮而輟學(xué),減輕他們的生活壓力。三是擴(kuò)大低保范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保足額保障。減免散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工中應(yīng)退未退人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌滯納金,讓困難職工切實(shí)得到實(shí)實(shí)在在的利益。把黨和政府對(duì)困難職工的關(guān)愛(ài)政策落到實(shí)處。 相關(guān)內(nèi)容 關(guān)于我縣農(nóng)村低保工作情況的調(diào)查報(bào)告 市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查匯報(bào) 關(guān)于低保工作有關(guān)情況的調(diào)研匯報(bào) 關(guān)于社區(qū)低保的暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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