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電大《行政組織學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料考試小抄 名詞解釋 1．組織：是在特定社會(huì)環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達(dá)成一定目標(biāo)而建立起來(lái)的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個(gè)開放系統(tǒng)。 2．行政組織：就是指為推行國(guó)家公共行政事務(wù)而依法建立起來(lái)的各種行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。 3．非正式組織：是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和意識(shí)．并由此自然形成的一種人際關(guān)系。 4．正式組織：是指以明文規(guī)定的形式確立下來(lái)，成員具有正式分工關(guān)系的組織。 5．團(tuán)體意識(shí)：是指組織成員對(duì)組織在思想上、認(rèn)識(shí)上、感情上和行為上擁有共同一致的價(jià)值觀。團(tuán)體意識(shí)是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。 6．霍桑實(shí)驗(yàn)：人際關(guān)系學(xué)派的主要代表人物是喬治梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學(xué)說(shuō)是從20世紀(jì)20年代中期到30年代初在美國(guó)芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的，因而得名霍桑試驗(yàn)?；羯Ｔ囼?yàn)從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時(shí)8年，經(jīng)過(guò)對(duì)工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實(shí)驗(yàn)，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理等方面的影響。 7．“需要層次論”：2馬斯洛創(chuàng)立的。他在其代表性著作《人類動(dòng)機(jī)的理論》和《激勵(lì)與個(gè)人》中，對(duì)人的行為和動(dòng)機(jī)進(jìn)行了深入的研究，提出人的動(dòng)機(jī)是由需要決定的，這些需要按照人的生存和發(fā)展的重要性可以劃分為5個(gè)基本的層次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和 自我實(shí)現(xiàn)的需要。馬斯洛認(rèn)為，只有滿足了人低層次的需求后，人才會(huì)有更高層次的追求。在管理中，應(yīng)從滿足員工不同的需求人手，以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。 8．帕森斯：美國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家，社會(huì)系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者。帕森斯對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象有其獨(dú)特的研究，他認(rèn)為，所有社會(huì)組織本身就是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，每個(gè)大的社會(huì)系統(tǒng)下面又分有若干小的社會(huì)系統(tǒng)，整個(gè)社會(huì)則是一個(gè)最大的社會(huì)系統(tǒng)。社會(huì)系統(tǒng)在本質(zhì)上是由組織成員的行為或行為關(guān)系所構(gòu)成，因此，在研究組織時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)研究這些行為活動(dòng)及角色關(guān)系。帕森斯認(rèn)為，各種社會(huì)組織都面臨適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、內(nèi)：部整合和模式維持等四個(gè)基本的問(wèn)題，組織存在的目的就是要 解決這些問(wèn)題，而要解決這些問(wèn)題，可通過(guò)決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完成。 9、“成熟一不成熟理論” ：阿吉里斯創(chuàng)立的。他在《個(gè)性與組織》一書中指出，組織中的人性是發(fā)展的，它們會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從不成熟到成熟的過(guò)程。這一過(guò)程也是從被動(dòng)到主動(dòng)、從依賴到獨(dú)立、從不自覺到自覺的過(guò)程。但是，這一過(guò)程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經(jīng)歷，進(jìn)行角色體驗(yàn)，強(qiáng)化工人的責(zé)任，依靠工人韻自我管理。 ． 10．棱柱模式理論：美國(guó)當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的。．“棱柱模式理論”是將社會(huì)形態(tài)劃分為三幣杠基本模式≯即農(nóng)業(yè)社會(huì)、棱柱社會(huì)<工業(yè)社會(huì)，然后分別比較各自的特征以及社會(huì)環(huán)境對(duì)行政制度的影響。里格斯說(shuō)的農(nóng)業(yè)社會(huì)相似于傳統(tǒng)社會(huì)，工業(yè)社會(huì)相當(dāng)于現(xiàn)代社會(huì)．，棱柱社會(huì)則為過(guò)渡社會(huì)。棱柱杜會(huì)概念的提出|’1既是墾格斯的重要貢獻(xiàn)，也是里格斯的理論特色。 11．組織環(huán)境：是指存在于組織邊界之外，可能對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。 12．內(nèi)部環(huán)境：指的是組織界限以內(nèi)與組織的個(gè)體決策行為直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素。 13．外部環(huán)境：是指組織界限之外與組織內(nèi)個(gè)體決策直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素。 14．行政組織的環(huán)境分析：就是組織管理者對(duì)組織的環(huán)境進(jìn)行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相應(yīng)的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過(guò)程。 15．行政組織結(jié)構(gòu)的分部化：就是將行政組織按照不同的功能、活動(dòng)范圍橫向劃分為若干個(gè)職能部門，各職能部門的工作性質(zhì)不同，但行政地位、管轄范圍和權(quán)限是平行和相同的。 16．組織的“顯結(jié)構(gòu)”：是指構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素的集合。 17．組織的“潛結(jié)構(gòu)： 5．我們把組織當(dāng)中人的目標(biāo)價(jià)值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系稱之為組織的“潛結(jié)構(gòu)”或“潛結(jié)構(gòu)”因素。 18．管理層次：為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級(jí)的數(shù)額。 19．管理幅度：為一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目。 20．.集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)：就是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級(jí)或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系：或者上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級(jí)或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。 21．分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)：是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命．將設(shè)置不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地處理事務(wù)；或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級(jí)機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。 22．組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程或活動(dòng)。 23．總理負(fù)責(zé)制：是指總理對(duì)國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題具有最后決策權(quán)．并對(duì)這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面責(zé)任。 24．村民委員會(huì)：是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 25．民族區(qū)域自治制度：是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居是地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。 26．群體：是指介于組織和個(gè)人之間的，通過(guò)一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來(lái)的，進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體。 27．群體歸屬意識(shí)：是個(gè)體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個(gè)體就會(huì)以這個(gè)群體規(guī)范為準(zhǔn)則而活動(dòng)，自覺地維護(hù)這個(gè)群體的利益，并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感、一致的行為以及所屬群體的特點(diǎn)和準(zhǔn)則。 27．群體凝聚力：是指群體對(duì)成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度。 29．群體規(guī)范：是指群體所確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。群體規(guī)范主要有風(fēng)俗、文化、語(yǔ)言、輿論、公約、時(shí)尚等行為規(guī)范及各種不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 30．領(lǐng)導(dǎo)：是指引和影響個(gè)人、群體或組織在一定條件下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)過(guò)程。 31．行政組織領(lǐng)導(dǎo)：就是指行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運(yùn)用國(guó)家公共權(quán)力，通過(guò)決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員達(dá)成公共目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。 32．領(lǐng)導(dǎo)影響力：就是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，有效改變和影響他人心理和行為的一種能力或力量。 33．權(quán)力性影響力：又稱為強(qiáng)制性影響力，它主要源于法律、職位、習(xí)慣和武力等等。對(duì)人的影響帶有強(qiáng)迫性、不可抗拒性，它是通過(guò)外推力的方式發(fā)揮其作用。 34．非權(quán)力性影響力：也稱非強(qiáng)制性影響力，它主要來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格魅力，來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互感召和相互信賴。 35．行政組織決策：是指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能．就面臨所要解決的行政問(wèn)題而制定和選擇活動(dòng)方案。做出各種決定的過(guò)程。 36．行政組織決策的程序：是指行政組織在決策過(guò)程中所必須經(jīng)過(guò)和遵循的工作次序和工作步驟。 37．組織決策科學(xué)化：是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進(jìn)行決策。 38．行政組織決策體制：就是指進(jìn)行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔(dān)行政組織決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、職權(quán)劃分以及運(yùn)行關(guān)系的模式。 39．沖突：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)單元之間．由于目標(biāo)、各自的特點(diǎn)和利益的不同，所產(chǎn)生的對(duì)立態(tài)度或行為。 40、工作沖突：當(dāng)人群和部門之間在工作上相互依賴或密切相關(guān)而出現(xiàn)職責(zé)分歧和工作矛盾時(shí)，就可能產(chǎn)生工作沖突。 41．直線／職能沖突：主要發(fā)生在任務(wù)單位與職能部門間的沖突．焦點(diǎn)常在資源分配上或職能部門干預(yù)任務(wù)系統(tǒng)的決策方面。 42．仲裁解決法：是指當(dāng)沖突發(fā)生以后，。。通過(guò)協(xié)商已無(wú)法解決時(shí)，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，通過(guò)仲裁，使沖突得到解決。 43．組織溝通：是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級(jí)之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點(diǎn)和交流情報(bào)、信息，以期達(dá)到相互了解、相互支持、實(shí)現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的行為和過(guò)程。 44．正式溝通：是指通過(guò)組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流。 45．非正式溝通：是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞。它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。 46．單向溝通：是指在溝通時(shí)，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息，雙方無(wú)論在語(yǔ)言和情感上都不要信息的反饋。 47．雙向溝通：是指信息的發(fā)訊者以協(xié)商、會(huì)談、討論的方式對(duì)受訊者發(fā)出信息之后，及時(shí)聽取反饋意見，發(fā)送和反饋可進(jìn)行多次，直到雙方共同了解為止。 48．知識(shí):是一種流動(dòng)性質(zhì)的綜合體，其中包括結(jié)構(gòu)化的經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值以及經(jīng)過(guò)文字化的資訊；此外，也包含專家獨(dú)特的見解，為新經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估、整合與資訊等提供架構(gòu)。 49．學(xué)習(xí):是一個(gè)使相對(duì)持久的變化在經(jīng)驗(yàn)引起的潛在行為中發(fā)生的過(guò)程。 50．組織學(xué)習(xí):是指組織成員不斷獲取知識(shí)、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過(guò)程。 51．行政組織學(xué)習(xí):以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，提高治理能力而進(jìn)行的系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學(xué)習(xí)過(guò)程，行政組織在這一過(guò)程中通過(guò)各種途徑和方式不斷獲取知識(shí)．在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識(shí)，從而帶來(lái)行為和組織績(jī)效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。 52．單環(huán)學(xué)習(xí):是將組織動(dòng)作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來(lái)，并對(duì)策略和行為進(jìn)行修正，以使組織績(jī)效保持在組織規(guī)范與目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)，而組織規(guī)范與目標(biāo)本身則保持不變。 53．雙環(huán)學(xué)習(xí):是重新評(píng)價(jià)組織的本質(zhì)、價(jià)值和基本假設(shè)。雙環(huán)學(xué)習(xí)也被稱為“變革型學(xué)習(xí)”。 54．三環(huán)學(xué)習(xí):是指組織應(yīng)該學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)．并將之命名為再學(xué)習(xí)或次級(jí)學(xué)習(xí)。這是最深程度的學(xué)習(xí)。 55．組織文化:是指在_定的社會(huì)歷史條件下，組織在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中所形成的并且為組織成員普遍認(rèn)可和遵循的價(jià)值觀念、心理意識(shí)、行為規(guī)范、活動(dòng)準(zhǔn)則和思維模式的總和。 56．行政組織文化:是指在一定的社會(huì)歷史背景下，行政組織在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和接受的，對(duì)組織及其成員具有持久影響力的行政價(jià)值觀、行政意識(shí)、行政規(guī)范和行政思維模式的總和。 57．示范法:即通過(guò)總結(jié)宣傳先進(jìn)模范人物的事跡、發(fā)揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進(jìn)人物等方法，使行政組織文化成為組織成員行政行為的導(dǎo)向。 58．激勵(lì)法:即運(yùn)用精神與物質(zhì)的鼓勵(lì)或者兩者相結(jié)合的鼓勵(lì)．通過(guò)開展評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)、提口號(hào)、提目標(biāo)、提要求等活動(dòng)，給先進(jìn)以榮譽(yù)、讓先進(jìn)得實(shí)惠，激發(fā)全體組織成員的事業(yè)進(jìn)取心，促使他們主動(dòng)努力工作．并把自身的行政工作成就建立在有利于國(guó)家、社會(huì)和組織發(fā)展的基礎(chǔ)之上。與此同時(shí)，在生活方面關(guān)心他們，想方設(shè)法解決他們生活上的實(shí)際困難，解決他們的后顧之憂。 59．績(jī)效管理:就是通過(guò)對(duì)行政組織績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、實(shí)施和對(duì)完成情況的評(píng)估、反饋來(lái)改進(jìn)和優(yōu)化管理。 60．標(biāo)竿管理:就是從分析本行業(yè)的標(biāo)竿的行為著手，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn)，以提高自身績(jī)效的一種績(jī)效管理方法。標(biāo)竿管理最早由美國(guó)的施樂(lè)公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績(jī)效管理的重要方法。 61．績(jī)效評(píng)估:就是用事先確定好的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量績(jī)效實(shí)踐狀況，以確定績(jī)效實(shí)踐水平的活動(dòng)。 62．組織變革:是指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化．對(duì)組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的一個(gè)過(guò)程或行為。 63．組織發(fā)展:是指運(yùn)用行為科學(xué)的理論和技術(shù)，根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，合理地設(shè)計(jì)組織的結(jié)構(gòu)與體系，妥善地運(yùn)用、調(diào)整組織的人力、物力、技術(shù)等資源，對(duì)組織管理的模式和人的行為實(shí)施變革．從而增進(jìn)組織的有效性和活力，實(shí)現(xiàn)組織效能的一種過(guò)程。 64．工作再設(shè)計(jì):就是通過(guò)對(duì)工作進(jìn)行重新調(diào)整和再設(shè)計(jì)，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強(qiáng)員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。 65．斯坎隆制度:是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會(huì)負(fù)責(zé)人(后任麻省理工學(xué)院教授)．1938年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法．推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。 66．過(guò)程咨詢:就是用一系列的顧問(wèn)活動(dòng)，來(lái)幫助變革人員認(rèn)識(shí)、了解和處理周圍環(huán)境所發(fā)生的事件。 67．團(tuán)隊(duì)建設(shè):就是依靠群體成員自己來(lái)提高群體效率的計(jì)劃性活動(dòng)，其目的在于運(yùn)用行為科學(xué)的方法。分析和處理群體內(nèi)存在的問(wèn)題．協(xié)調(diào)和改進(jìn)群體內(nèi)部的關(guān)系，發(fā)揮群體效率，提高組織效率。 68．敏感性訓(xùn)練:又稱敏感度訓(xùn)練或“T組訓(xùn)練”，是一種在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的訓(xùn)練方式。敏感性訓(xùn)練就是通過(guò)群體間相互作用的體驗(yàn)，提高受訓(xùn)者的社會(huì)敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓(xùn)者對(duì)自己、他人、群體和組織的認(rèn)知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會(huì)關(guān)系的技能。 69．調(diào)查反饋法:主要是利用問(wèn)卷向一個(gè)組織來(lái)收集有關(guān)組織與成員的資料，組織成員以這些具體資料為基礎(chǔ)來(lái)共同診斷組織存在的問(wèn)題并擬定解決問(wèn)題的具體計(jì)劃。 四、簡(jiǎn)答題 1．簡(jiǎn)述組織的構(gòu)成要素：(1)組織目標(biāo)；(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置；(3)人員構(gòu)成；(4)權(quán)責(zé)體系；(5)制度規(guī)范；(6)資金設(shè)備；(7)技術(shù)；(8)信息溝通；(9)團(tuán)體意識(shí)；(10)環(huán)境。 2．簡(jiǎn)述正式組織及其特征：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來(lái)，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織的特征有：(1)經(jīng)過(guò)特定規(guī)劃建立起來(lái)的，并不是自發(fā)的形成；(2)有較為明確的組織目標(biāo)；(3)組織內(nèi)部分成各個(gè)部門，各個(gè)部門的職責(zé)、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；(4)組織內(nèi)各個(gè)職位，按照等級(jí)原則進(jìn)行法定安排，每個(gè)人承擔(dān)一定的角色；(5)有明確的法律、制度和行為規(guī)范。 3．簡(jiǎn)述非正式組織及其特點(diǎn)：非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和意識(shí)，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織具有的特點(diǎn)是：(1)自發(fā)性。(2)內(nèi)聚性。(3)不穩(wěn)定性。(4)領(lǐng)袖作用較大。 4．簡(jiǎn)述組織的功能與作用：(1)組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；(2)組織能夠產(chǎn)生一種協(xié)同效應(yīng)，提高組織工作的效率；(3)組織能夠滿足人們的需要。 5．與其它社會(huì)組織相比，行政組織具有哪些特點(diǎn)?(1)行政組織是唯一可以合法使用暴力的機(jī)關(guān)；(2)行政組織是一個(gè)具有天然壟斷地位的組織；(3)行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；(4)行政組織是承擔(dān)公共責(zé)任的組織；(5)行政組織是追求公共利益為目的的組織。 ． 6．簡(jiǎn)述行政組織學(xué)的研究特點(diǎn)：(1)政治性和社會(huì)性的統(tǒng)一；(2)應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；(3)綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一；(4)權(quán)變性和規(guī)范性的統(tǒng)一。 7．簡(jiǎn)述科學(xué)管理學(xué)派的組織觀。(1)科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高效率；(2)要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人；(3)實(shí)行刺激性工資制度，實(shí)行“差別計(jì)件制”，按組織成員的績(jī)效來(lái)支付報(bào)酬，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；(4)將組織的計(jì)劃職能和執(zhí)行職能分開；(5)實(shí)行職能工長(zhǎng)制；(6)實(shí)行組織控制的例外原則。 8．簡(jiǎn)述法約爾的組織管理原則。(1)實(shí)行專業(yè)分工；(2)權(quán)力與責(zé)任相一致；(3)紀(jì)律；(4)統(tǒng)一指揮；(5)統(tǒng)一指導(dǎo)；(6)個(gè)人利益服從組織利益；(7)理想的工作報(bào)酬；(8)權(quán)力集中；(9)等級(jí)鏈；(10)秩序；(11)公平；(12)人員任期穩(wěn)定；(1 3)主動(dòng)性；(1 4)團(tuán)隊(duì)精神。 9．簡(jiǎn)述韋伯理想型官僚組織的基本特征。(1)明確的分工；(2)嚴(yán)格的層級(jí)節(jié)制；(3)嚴(yán)明的組織紀(jì)律；(4)規(guī)范的錄用制度；(5)實(shí)行任命制；(6)固定的薪俸制度。 10．簡(jiǎn)述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點(diǎn)。(1)組織不僅是一個(gè)技術(shù)一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而且是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)：(2)組織成員不單純是受經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)，而且受不同的社會(huì)和心理因素的激勵(lì)；(3)在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對(duì)組織效率起著重要影響；(4)考慮到各種社會(huì)心理因素，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式作實(shí)質(zhì)性修正；(5)領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才能，同時(shí)應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。 11．簡(jiǎn)述行政組織環(huán)境的特點(diǎn)。(1)環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；(2)環(huán)境的變化和環(huán)境的變動(dòng)性；(3)行政組織環(huán)境的差異性；(4)行政組織環(huán)境的相互作用性。 12．簡(jiǎn)述影響行政組織運(yùn)作的外部環(huán)境因素。 (1)政治環(huán)境；(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；(3)法律環(huán)境；(4)科學(xué)技術(shù)環(huán)境；(5)文化環(huán)境。 13．行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個(gè)方面? (1)資源的提供者；(2)服務(wù)的對(duì)象；(3)利益群體；(4)政府組織。 14．簡(jiǎn)述艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點(diǎn)。艾德奇認(rèn)為，每個(gè)組織的工作環(huán)境，可能在以下六個(gè)方面發(fā)生變化。這六個(gè)方面分別是：(1)環(huán)境的容納力；(2)環(huán)境的同質(zhì)性程度：(3)環(huán)境的穩(wěn)定性；(4)環(huán)境的集中與分散程度；(5)組織領(lǐng)域的一致性程度；(6)環(huán)境的混亂程度。 15．簡(jiǎn)述組織結(jié)構(gòu)的特征。(1)組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；(2)組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)性；(3)組織結(jié)構(gòu)的相對(duì)性；(4)組織結(jié)構(gòu)的開放性及變異性。 16．簡(jiǎn)述組織結(jié)構(gòu)的功能與作用。(1)整合功能；(2)效率功能；(3)控制功能；(4)溝通功能；(5)心理需求功能。 17．簡(jiǎn)述組織結(jié)構(gòu)層級(jí)化的優(yōu)缺點(diǎn)。行政組織結(jié)構(gòu)層級(jí)化的優(yōu)點(diǎn)是：(1)權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；(2)權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚。有利于信息傳遞和監(jiān)督；(3)在層級(jí)化下，組織目標(biāo)明確，分工明確，工作程序明確，有利于調(diào)動(dòng)下屬和工作人員的積極性。組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)化是公共管理效率化的有力保證。層級(jí)化的缺點(diǎn)表現(xiàn)為：(1)過(guò)多的層級(jí)結(jié)構(gòu)，容易帶來(lái)溝通和協(xié)調(diào)上的困難；(2)層級(jí)結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互問(wèn)的行政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一個(gè)根源。 18．促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動(dòng)因有哪些?(1)組織活動(dòng)的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴(kuò)張，促使組織必須將 組織工作予以分析、劃分和分類，以適應(yīng)專業(yè)分工和事業(yè)發(fā)展的需要：(2)通過(guò)分部化，可使各部門皆具有明確的分工與職責(zé)范圍，使各部門能夠?qū)Ｋ酒渎毑⒂行б婧陀行实芈男懈髯缘穆毮埽?3)通過(guò)分部化．可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇，避免因工作劃分不當(dāng)造成的困難；(4)分部化符合專業(yè)化的需要，能夠適才適用．專才專用，利于發(fā)揮專業(yè)人員的作用；(5)組織協(xié)調(diào)與控制的需要。 19．簡(jiǎn)述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則。(1)職掌明確，機(jī)能_致；(2)單一指揮；(3)從屬關(guān)系明確；(4)合理競(jìng)爭(zhēng)；(5)主管部門和業(yè)務(wù)部門相配合。 20．影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些?(1)下級(jí)的教育、訓(xùn)練和技能；(2)工作性質(zhì)與計(jì)劃程度；(3)管理技術(shù)與工藝水平；(4)權(quán)力模式和授權(quán)的程度；(5)組織環(huán)境和組織狀況。 21．簡(jiǎn)析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段。(1)目標(biāo)手段；(2)政策手段；(3)組織手段；(4)信息溝通手段。 22．簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的程序與步驟。(1)明確組織目標(biāo)；(2)決定達(dá)成目標(biāo)所需的計(jì)劃與配置單位；(3)決定實(shí)施計(jì)劃的作業(yè)與配置職位；(4)權(quán)責(zé)區(qū)分；(5)制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。 23．簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)。(1)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作；(2)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章。(3)國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān) 不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令．以保證全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通。(4)國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。 24．簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。(1)行政立法權(quán)；(2)行政提案權(quán)；(3)行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；(4)行政監(jiān)督權(quán)；(5)人事行政權(quán)。 25．簡(jiǎn)述省級(jí)政府職權(quán)的主要內(nèi)容。(1)行政立法權(quán)；(2)行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；(3)地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；(4)行政監(jiān)督權(quán)；(5)人事行政權(quán)；(6)行政保護(hù)權(quán)。 26．簡(jiǎn)述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原則。(1)堅(jiān)持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；(2)參酌現(xiàn)實(shí)條件和歷史情況；(3)以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標(biāo)；(4)保障少數(shù)民族的自治權(quán)利。 27．特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有哪些?(1)領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；(，2)負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律，；(3)簽署立法會(huì)通過(guò)的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；(4)決定政府政策，發(fā)布行政命令j；‘(5)提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各處處長(zhǎng)等主要官員；(6)依照法定程序任免各級(jí)法院法官；(7)依照法定程序任免公職人員；(8)執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；(9)代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；(10)批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出動(dòng)議；(11)根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證或提供證據(jù)；(12)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；(13)處理請(qǐng)?jiān)?、申訴事項(xiàng)。 28．組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)在哪些方面？ (1)適應(yīng)了現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢(shì)；(2)適應(yīng)現(xiàn)代管理實(shí)踐的要求；(3)適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的需要。 29．簡(jiǎn)述期望理論在實(shí)踐應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題。(1)理性的人的前提是否具有普遍性；(2)期望概率比較難把握；(3)沒(méi)有考慮負(fù)目標(biāo)價(jià)值的影響。 ， 30．管理者應(yīng)如何重視挫折與管理的關(guān)系? (1)注意挫折教育；(2)學(xué)會(huì)關(guān)心與寬容；(3)避免挫折；(4)心理宣泄與心理治療。 31．簡(jiǎn)述群體功能的主要內(nèi)容。(1)完成組織所賦予的任務(wù)；(2)滿足群體成員的需求；(3)把個(gè)體力量匯合成新的力量。 32．簡(jiǎn)述群體意識(shí)包括的主要內(nèi)容。(1)群體的歸屬意識(shí)；(2)群體的認(rèn)同意識(shí)；(3)群體的促進(jìn)意識(shí)。 33．簡(jiǎn)述群體凝聚力的主要作用。(1)群體凝聚力與工作績(jī)效的關(guān)系。兩者之間有著密切的關(guān)系 (2)群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)群體凝聚力會(huì)提高滿意程度，但滿意程度高最終對(duì)整個(gè)群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。 (3)群體凝聚力與員工個(gè)人成長(zhǎng)的關(guān)系。群體凝聚力對(duì)于個(gè)人的成長(zhǎng)而言也是一件利弊參半的事情。 34．簡(jiǎn)述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)。 (1)時(shí)代性；(2)權(quán)威性；(3)綜合性；(4)執(zhí)行性。 35．簡(jiǎn)述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。2．(1)決策職能；(2)組織職能；(3)用人職能；(4)協(xié)調(diào)職能；(5)監(jiān)督職能；(6)教育職能。 36．領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面?(1)領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的前提條件；(2)領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團(tuán)結(jié)；(3)領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為。 37．簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的主要內(nèi)容。(1)政治素養(yǎng)；(2)道德素養(yǎng)；(3)能力素養(yǎng)；(4)知識(shí)素養(yǎng)；(5)心理素養(yǎng)。 38．簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn)。．(1)隨機(jī)性；(2)創(chuàng)造性；(3)多樣性；(4)科學(xué)性。 39．領(lǐng)導(dǎo)者在用人過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持的原則主要有哪些? (1)揚(yáng)長(zhǎng)避短原則；(2)量才任職，職能相稱原則；(3)誠(chéng)信不疑原則；(4)明責(zé)授權(quán)原則；(5)用養(yǎng)并重原則。 40．簡(jiǎn)述行政組織決策的特征。(1)行政組織決策主體的特殊性；(2)行政組織決策內(nèi)容的特殊性；(3)行政組織決策依據(jù)的特殊性；(4)行政組織決策作用方式的特殊性；(5)行政組織決策后果的特殊性。 。- 41、簡(jiǎn)述常見的行政組織決策的主要類型。(1)根據(jù)決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策；(2)根據(jù)決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；(3)根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；(4)根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策。 ， 42．?dāng)M定方案時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題? (1)方案本身要有可行性；(2)方案要有多樣性；(3)方案要有完備性；(4)方案要有突破性；(5)方案要盡可能定量化。 43．決策方案選擇和優(yōu)化時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持的原則主要有哪些?(1)方案的選擇要以目標(biāo)為準(zhǔn)繩；(2)方案的選擇要堅(jiān)持整體利益的原則；(3)方案的選擇要符合客觀實(shí)際情況；(4)方案的選擇要堅(jiān)持民主集中制的原則。 44．組織決策的理論模型的主要?jiǎng)?chuàng)始人是哪幾位? (1)古力克；(2)巴納德；(3)斯坦恩；(4)西蒙。 45．簡(jiǎn)述沖突定義的要點(diǎn)。(1)沖突可能發(fā)生于個(gè)人之間，也可能發(fā)生于群體之間；(2)沖突是在目標(biāo)和利益不一致的情況下發(fā)生的．如果目標(biāo)和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；(3)沖突是一種動(dòng)態(tài)的相互作用過(guò)程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構(gòu)不成沖突。， 46．簡(jiǎn)述沖突的積極功能。(1)積極沖突對(duì)組織成員心理的影響是：使堅(jiān)強(qiáng)者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對(duì)方中看到目己的弱點(diǎn)所在，發(fā)憤圖強(qiáng)；(2)對(duì)人際關(guān)系的影響是，“不打不成交”，使人加強(qiáng)對(duì)對(duì)方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方的力量、智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會(huì)增強(qiáng)相互之間的吸引力，團(tuán)體間的沖突促進(jìn)各團(tuán)體內(nèi)成員一致對(duì)外，抑制內(nèi)部沖突，增強(qiáng)凝聚力；(3)對(duì)組織成員工作動(dòng)機(jī)的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對(duì)方之間的不平衡，激起競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝、取得平衡的工作動(dòng)機(jī)，振奮創(chuàng)新精神’發(fā)揮創(chuàng)造力；(4)對(duì)工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒(méi)有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方的存在價(jià)值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項(xiàng)工作均得以開展；(5)對(duì)組織效率的影響是，反映出認(rèn)識(shí)的不正確、方案的不完善，要求人全面地考慮問(wèn)題，使決策更為周密；(6)對(duì)組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過(guò)互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對(duì)平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。 47．簡(jiǎn)述沖突的消極功能。(1)對(duì)組織成員的心理影響是，帶來(lái)?yè)p害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；(2)對(duì)人際關(guān)系的影響是，導(dǎo)致人與人之間的排斥、對(duì)立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；(3)對(duì)工作動(dòng)機(jī)的影響是．使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領(lǐng)導(dǎo)的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團(tuán)結(jié)愉快的心理氣氛，減弱工作動(dòng)機(jī)；(4)對(duì)工作協(xié)調(diào)的影響是，導(dǎo)致人與人之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間的互不配合．互相封鎖，互相拆臺(tái)，破壞組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率；(5)對(duì)組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉(zhuǎn)移對(duì)工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭(zhēng)奪人、財(cái)、物，造成積壓、浪費(fèi)；(6)對(duì)組織生存發(fā)展的影響是，沖突達(dá)到一定程度后，雙方互不關(guān)心對(duì)方的整體利益．有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。 48．簡(jiǎn)述沖突處理的模式。(1)回避型；(2)爭(zhēng)斗型；(3)克制型；(4)妥協(xié)型；(5)協(xié)作型。 49．基本的沖突處理策略主要有哪幾種?(1)回避策略；(2)緩解策略；(3)正視策略。 50．簡(jiǎn)述組織溝通的基本構(gòu)成要素。(1)發(fā)訊者；(2)編碼；(3)信息；(4)渠道或媒介；(5)受訊者；(6)譯碼；(7)受訊者的反應(yīng)；(8)反饋。 51．簡(jiǎn)述組織溝通的特性。(1)溝通的動(dòng)態(tài)性；(2)溝通的互動(dòng)性；(3)溝通的不可逆性；(4)溝通的環(huán)境制約性。 52．簡(jiǎn)述非正式溝通及其優(yōu)缺點(diǎn)。非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞．它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式海通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，并且往往能夠提供大量的、通過(guò)正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實(shí)的思想、態(tài)度、動(dòng)機(jī)。其缺點(diǎn)是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲， 各種小道消息及流言蜚語(yǔ)易于傳播，容易導(dǎo)致小集團(tuán)意識(shí)，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。 53．比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點(diǎn)。單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：(1)單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。(2)單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準(zhǔn)確，溝通效果較好。(3)單向溝通比較嚴(yán)肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時(shí)，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機(jī)會(huì)，使受訊者有參與感，能增強(qiáng)其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，’建立融洽的人際關(guān)系。 54．簡(jiǎn)述組織溝通的基本原則。(1)明確性原則；(2)準(zhǔn)確性原則；(3)需要原則；(4)計(jì)劃原則；(5)反饋原則；(6)在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。 55．如何理解組織學(xué)習(xí)的定義?組織學(xué)習(xí)是指組織成員不斷獲取知識(shí)、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系．以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過(guò)程。這一定義包括三個(gè)方面的含義：(1)組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括三個(gè)方面的改變：組織成員認(rèn)知的改變、行為的改變、組織體系的改變；(2)組織學(xué)習(xí)的目標(biāo)包括兩個(gè)方面：在變化的環(huán)境中保持可持續(xù)生存、在變化的環(huán)境中保持健康和諧的發(fā)展；(3)組織學(xué)習(xí)體現(xiàn)了系統(tǒng)與持續(xù)的精神理念。 56．如何理解組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織的區(qū)別?組織學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型組織是兩個(gè)意義不同的概念。從理論上說(shuō)，對(duì)組織學(xué)習(xí)的研究要早于對(duì)學(xué)習(xí)型組織的研究。在概念的使用上，學(xué)習(xí)型組織與組織學(xué)習(xí)經(jīng)常被混為一談，這與目前有關(guān)學(xué)習(xí)型組織理論研究的嘗試直接相關(guān)。馬魁特認(rèn)為，當(dāng)討論學(xué)習(xí)型組織時(shí)，應(yīng)將焦點(diǎn)放在"what’，描述如同一個(gè)共同體般學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的組織所具有的系統(tǒng)、規(guī)則及特征。而組織學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)則是放在"how”，即組織建立并且利用知識(shí)的技能與過(guò)程。這樣，組織學(xué)習(xí)可以指稱組織通過(guò)共享信息、知識(shí)和精神模式實(shí)現(xiàn)組織的團(tuán)體學(xué)習(xí)，以促使組織成員對(duì)知識(shí)和技能的不斷更新，從而實(shí)現(xiàn)全方位和全過(guò)程的學(xué)習(xí)以獲取創(chuàng)造能力和提升組織核心競(jìng)爭(zhēng)能力的過(guò)程。因此，組織學(xué)習(xí)應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織理論的一個(gè)核一心理念。 57．簡(jiǎn)述行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。(1)行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)；(2)行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)的過(guò)程；(3)行政組織學(xué)習(xí)是應(yīng)對(duì)環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過(guò)程；(4)行政組織學(xué)習(xí)可以帶來(lái)行為和組織績(jī)效多方面改善；(5)行政組織學(xué)習(xí)有助于促進(jìn)組織體系的不斷完善。 58．簡(jiǎn)述行政組織學(xué)習(xí)的功能。(1)提升行政組織成員素質(zhì)；(2)促進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)；(3)順應(yīng)全球化、信息化浪潮對(duì)行政組織環(huán)境的置換；(4)有利于創(chuàng)造面向民眾、公務(wù)員和世界的“生態(tài)政府”；(5)促進(jìn)行政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會(huì)整合能力。 59．簡(jiǎn)述行政組織學(xué)習(xí)的途徑。(1)組織培訓(xùn)；(2)試驗(yàn)；(3)系統(tǒng)解決問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)；(4)外部咨詢。 60．行政組織文化的特點(diǎn)和功能有哪些?．行政組織文化的特點(diǎn)：(1)民族性；(2)無(wú)形性和潛在性；(3)穩(wěn)定性和變革性；(4)軟約束性和強(qiáng)制性的統(tǒng)一；(5)觀念性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。行政組織文化的功能：(1)目標(biāo)導(dǎo)向功能；(2)凝聚功能；(3)激勵(lì)功能；(4)控制功能；(5)阻抑功能。 61．簡(jiǎn)析我國(guó)當(dāng)代行政組織文化的走向。(1)由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；(2)由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；(3)由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；(4)由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；(5)由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。 62．簡(jiǎn)析我國(guó)當(dāng)代行政組織文化的基本內(nèi)涵。(1)以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；(2)以“廉價(jià)政府”為代表的效率型行政組織文化；(3)以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；(4)以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。 63．構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑?構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則有：(1)目標(biāo)原則；(2)價(jià)值原則；(3)創(chuàng)新原則；(4)參與原則；(5)以人為中心原則。 構(gòu)建行政組織文化的途徑：(1)加強(qiáng)行政組織人員道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；(2)培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；(3)完善激勵(lì)約束機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍；(4)開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營(yíng)造和諧的工作氛圍；(5)創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。 64．績(jī)效管理有哪些主要活動(dòng)?1(1)計(jì)劃績(jī)效；(2)監(jiān)控績(jī)效；(3)評(píng)價(jià)績(jī)效；(4)反饋績(jī)效。 65．績(jī)效評(píng)估的一般性指標(biāo)有哪些? （1）經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一般指組織投入到管理項(xiàng)目中的資源水準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系的是“投入”的項(xiàng)目，以及如何使投入的項(xiàng)目作最經(jīng)濟(jì)的利用。（2）效率。效率指標(biāo)通常包括服務(wù)水準(zhǔn)的提供、活動(dòng)的執(zhí)行、服務(wù)與產(chǎn)品的數(shù)目、每項(xiàng)服務(wù)的單位成本等，其可以簡(jiǎn)單理解為投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。（3）效果。效果指公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度，通常以產(chǎn)出與結(jié)果之間的關(guān)系加以衡量，其關(guān)心的是“目標(biāo)或結(jié)果”。(4)公平。公平問(wèn)題日益受到廣泛的重視，并成為衡量政府績(jī)效的重要指標(biāo)。 66．行政組織績(jī)效評(píng)估的障礙有哪些? (1)行政組織目標(biāo)性質(zhì)的阻礙；(2)行政文化的阻礙；(3)行政制度供給不足。 67．簡(jiǎn)述組織變革的基本特征。(1)組織變革是有意識(shí)的變革；(2)組織變革是一個(gè)持續(xù)循環(huán)與發(fā)展的過(guò)程；(3)組織變革是一個(gè)有計(jì)劃的變革過(guò)程；(4)組織變革是一個(gè)克服阻力的過(guò)程。 68．簡(jiǎn)析組織的內(nèi)部變革的征兆。 (1)決策的形成過(guò)于緩慢，以致無(wú)法把握良好的機(jī)會(huì)，或者時(shí)常造成錯(cuò)誤的決策；(2)溝通不良；(3)組織的機(jī)能不能得到正常發(fā)揮，效率低下；(4)缺乏創(chuàng)新精神，開發(fā)不出新產(chǎn)品，無(wú)法開拓新市場(chǎng)，組織發(fā)展處于停滯狀態(tài)。 69．簡(jiǎn)述李皮特的“有計(jì)劃的變革模式”。李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革的模式。此模式將組織變革的過(guò)程劃分為七個(gè)階段：(1)變革需要的產(chǎn)生；(2)關(guān)系的確立；(3)問(wèn)題診斷；(4)目標(biāo)和計(jì)劃的建立；(5)行動(dòng)；(6)變革的普及與穩(wěn)進(jìn)；(7)終結(jié)關(guān)系。 70．簡(jiǎn)述格雷納組織變革模式。哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來(lái)劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：獨(dú)權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側(cè)重點(diǎn)在變革的權(quán)力方式方面。他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。 71．簡(jiǎn)述組織發(fā)展的特點(diǎn)。(1)組織發(fā)展是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程；(2)組織發(fā)展注重行為科學(xué)理論的應(yīng)用；(3)組織發(fā)展是通過(guò)有計(jì)劃的再教育手段來(lái)實(shí)現(xiàn)組織變革的策略；(4)組織發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)；(5)組織發(fā)展的目標(biāo)性與計(jì)劃性；(6)組織發(fā)展必須以事實(shí)為根據(jù)。 72．簡(jiǎn)述組織診斷的步驟與方法。組織診斷的步驟：(1)組織結(jié)構(gòu)層面；(2)組織程序?qū)用妫?3)信息與控制層面；(4)組織行為層面。組織診斷的方法有：(1)組織問(wèn)卷；(2)職位說(shuō)明；(3)組織圖；(4)組織手冊(cè)；(5)調(diào)查研究法。 73．何謂斯坎隆制度?斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么?．斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會(huì)負(fù)責(zé)人(后任麻省理工學(xué)院教授)，1938年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。斯坎隆制的核心內(nèi)容是職工參與、集體獎(jiǎng)勵(lì)，這一制度建立過(guò)程包括以下幾個(gè)方面：(1)分析問(wèn)題；(2)重新研究管理思想；(3)計(jì)算獎(jiǎng)金比例；(4)教育與邀請(qǐng)；(5)建立委員會(huì)。 74．簡(jiǎn)述敏感性訓(xùn)練的目的。(1)使受訓(xùn)者能更了解到本身的行為，以及這些行為對(duì)別人的影響；(2)使受訓(xùn)者更能了解和感受到別人行為的含義；(3)使受訓(xùn)者更了解．更能知覺到群體內(nèi)與群體之間的種種程序。這些過(guò)程或程序常常對(duì)群體的運(yùn)作產(chǎn)生正或負(fù)的效果；(4)培養(yǎng)受訓(xùn)者對(duì)群體內(nèi)及群體之間種種問(wèn)題的診斷能力；(5)提高受訓(xùn)者學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移的能力，使他們能夠?qū)⑺鶎W(xué)的行為技巧移轉(zhuǎn)到真實(shí)的工作情境上去；(6)使受訓(xùn)者更有能力來(lái)分析本身的人際行為，并可以借這種能力來(lái)改善本身與同事們之間的人際關(guān)系，使之達(dá)到更令人滿意的水平。 75．與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)相比，知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有哪些明顯的特點(diǎn)? (1)知識(shí)是組織根本的生產(chǎn)要素；(2)符號(hào)商品增加；(3)生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；(4)虛擬工作場(chǎng)所；(5)個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)；(6)即時(shí)性與變革的加速；(7)知識(shí)工作者的興起。 76．簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值。(1)民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；(2)民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會(huì)去做也不可能做到的；(3)民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；(4)民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益；(5)只有民主政府才能夠?yàn)閭€(gè)人提供最大的機(jī)會(huì)，使他們能夠運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；(6)只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機(jī)會(huì)；(7)民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機(jī)會(huì)；(8)只有民主政治才能造就相對(duì)較高程度的政治平等；(9)現(xiàn)代代議制民主國(guó)家彼此沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)；(10)民主的國(guó)家，一般會(huì)比非民主的國(guó)家更為繁榮。 77．簡(jiǎn)述新型組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。(1)對(duì)環(huán)境保持更大的開放性，能夠接受環(huán)境的影響和對(duì)付不穩(wěn)定性；(2)權(quán)力結(jié)構(gòu)更加分散化，而非集中化和等級(jí)化；(3)權(quán)力的來(lái)源更依賴于知識(shí)，而不僅僅是專門的職位；(4)更，加重視橫向之間的聯(lián)系；(5)更加強(qiáng)調(diào)信息和知識(shí)的共享，而非控制；(6)更加強(qiáng)調(diào)知識(shí)決策的自主性，政策制定是分權(quán)的而且分散于整個(gè)組織；(7)雖然重視規(guī)則，但更加重視創(chuàng)新與變化，關(guān)注規(guī)則的適應(yīng)性；(8)對(duì)個(gè)人需要和渴望的關(guān)注；(9)對(duì)內(nèi)在的激勵(lì)因素的重視，如信息、參與、承諾的重視等；(10)強(qiáng)調(diào)持續(xù)的變革和創(chuàng)新。(3)生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；(4)虛擬工作場(chǎng)所；(5)個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)；(6)即時(shí)性與變革的加速；(7)知識(shí)工作者的興起。 76．簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值。(1)民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；(2)民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會(huì)去做也不可能做到的；(3)民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；(4)民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益；(5)只有民主政府才能夠?yàn)閭€(gè)人提供最大的機(jī)會(huì)，使他們能夠運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；(6)只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機(jī)會(huì)；(7)民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機(jī)會(huì)；(8)只有民主政治才能造就相對(duì)較高程度的政治平等；(9)現(xiàn)代代議制民主國(guó)家彼此沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)；(10)民主的國(guó)家，一般會(huì)比非民主的國(guó)家更為繁榮。 77．簡(jiǎn)述新型組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。(1)對(duì)環(huán)境保持更大的開放性，能夠接受環(huán)境的影響和對(duì)付不穩(wěn)定性；(2)權(quán)力結(jié)構(gòu)更加分散化，而非集中化和等級(jí)化；(3)權(quán)力的來(lái)源更依賴于知識(shí)，而不僅僅是專門的職位；(4)更，加重視橫向之間的聯(lián)系；(5)更加強(qiáng)調(diào)信息和知識(shí)的共享，而非控制；(6)更加強(qiáng)調(diào)知識(shí)決策的自主性，政策制定是分權(quán)的而且分散于整個(gè)組織；(7)雖然重視規(guī)則，但更加重視創(chuàng)新與變化，關(guān)注規(guī)則的適應(yīng)性；(8)對(duì)個(gè)人需要和渴望的關(guān)注；(9)對(duì)內(nèi)在的激勵(lì)因素的重視，如信息、參與、承諾的重視等；(10)強(qiáng)調(diào)持續(xù)的變革和創(chuàng)新。 五、論述題 1．試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì)：(1)行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；(2)管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充；(3)專業(yè)化和職業(yè)化趨向；(4)組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)；(5)法律限制和程式化；(6)重視社會(huì)的目的：(7)國(guó)際影響和國(guó)際化的趨向。 2．試論行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用：（1）政治和社會(huì)秩序的維持者。在現(xiàn)代社會(huì)，政治秩序意味著既反對(duì)無(wú)政府狀態(tài)，也反對(duì)專制政體，它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的安全與獨(dú)立。作為政治秩序和社會(huì)秩序的維持者，行政組織的職責(zé)在于：①制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其它社會(huì)成員的侵害；②建立一套管理制度，確保社會(huì)的良性運(yùn)行；③通過(guò)軍隊(duì)、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī)器”防御外來(lái)的攻擊，保障主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立和完整。（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者。作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化。即通過(guò)妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì)等途徑和手段，實(shí)現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，行政組織的職責(zé)與作用在于：①通過(guò)制定公共政策，為社會(huì)發(fā)展選擇目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)的健康良性發(fā)展；②通過(guò)政策工具調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，使之有利于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。（4）作為政治一體化的工具。政治一體化就是一個(gè)社會(huì)的政治體系結(jié)合成一個(gè)完整、統(tǒng)一、有序與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。政治一體化是維系政治社會(huì)的一個(gè)重要方面。 3．試論行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用： （1）提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是政治社會(huì)，沒(méi)有政治體系為其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)作提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)。（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)。公共物品和公共服務(wù)的最大特點(diǎn)在于其具有共享性以及非排它性的特點(diǎn)，這兩種特性就使得公共產(chǎn)品很難禁止他人不付費(fèi)而坐享其成，導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象。公共產(chǎn)品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產(chǎn)公共產(chǎn)品，這些就需要政府來(lái)承擔(dān)。（3）共有資源和自然資源的保護(hù)。共有資源與公共物品一樣沒(méi)有排它性，但有競(jìng)爭(zhēng)性，共有資源不可避免的會(huì)導(dǎo)致所謂的“公有地悲劇”，即私人決策者過(guò)份使用共有資源。為了使自然環(huán)境免于遭受損害，并為我們的子孫后代利益考慮。（4）宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)的，相反會(huì)出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)會(huì)為長(zhǎng)期的持續(xù)失業(yè)與通貨膨脹所困，更為糟糕的是，失業(yè)與通貨膨脹往往是并存的。政府的職責(zé)便在于通過(guò)制定有關(guān)的公共政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，緩解這種波動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的。（5）社會(huì)收入的公平分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是會(huì)產(chǎn)生不平等的結(jié)果的，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，需要社會(huì)有一種公平再分配的機(jī)制。政府在進(jìn)行再分配方面顯然處于有利地位。 4．試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義：．(1)了解和掌握行政組織管理與運(yùn)行的規(guī)律；(2)促進(jìn)和提高行政組織的效率；(3)改革和完善我國(guó)的行政組織體制；(4)改善政府形象和增強(qiáng)政府的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；（5）提升政府管理能力。 5．評(píng)析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限。 傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對(duì)組織靜態(tài)的研究．即從經(jīng)濟(jì)——技術(shù)的角度來(lái)觀察組織。他們的組織理論具有的特點(diǎn)是：(1)組織是一個(gè)分工的系統(tǒng)；(2)組織是一個(gè)層級(jí)節(jié)制的系統(tǒng)：(3)組織是一個(gè)權(quán)責(zé)分配的系統(tǒng)；(4)組織是一套法令和規(guī)章的體系：(5)組織是有目標(biāo)的系統(tǒng)。從上述組織觀念出發(fā)，他們所強(qiáng)調(diào)和追求的組織管理原則為：(1)組織結(jié)構(gòu)韻體系化；(2)組織工作的計(jì)劃化；(3)組織運(yùn)行的規(guī)范化；(4)組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點(diǎn)，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻(xiàn)但l由于歷史條件的限制。它們也有其不可避免的局限性，這主要表現(xiàn)在：(1)傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面．忽視了組織的動(dòng)態(tài)面。 (2)傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的“效率”觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來(lái)看待，忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個(gè)體的利益。(3)傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用．強(qiáng)凋?qū)θ诉M(jìn)行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動(dòng)性和積極性。(4)在研究取向上，將組織當(dāng)作一個(gè)封閉系統(tǒng)來(lái)看待。未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。 6．評(píng)析行為科學(xué)時(shí)期組織理論及其思想觀點(diǎn)。行為科學(xué)時(shí)期的組織理論的要點(diǎn)主要有：(1)組織是一個(gè)心理、社會(huì)系統(tǒng)；(2)組織是一個(gè)平衡系統(tǒng)；(3)組織是一個(gè)提供合理決策的機(jī)構(gòu)：(4)組織具有非正式的一面；(5)組織是一個(gè)影響力系統(tǒng)；(6)組織是一個(gè)溝通系統(tǒng)；(7)組織是一個(gè)人格整合系統(tǒng)；(8)組織是一個(gè)人一機(jī)配合的系統(tǒng)。行為科學(xué)時(shí)期的組織理論對(duì)于組織問(wèn)題的研究和管理都是一場(chǎng)革命。在研究取向上，他們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，廣泛收集資料，不囿于偏見；從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的研究，對(duì)組織實(shí)行行為的研究；從對(duì)組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對(duì)正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織．由此創(chuàng)造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學(xué)的組織理論的貢獻(xiàn)還在于它引起了管理哲學(xué)的變革。他們促成了組織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵(lì)，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)．由唯我獨(dú)尊到意見溝通的轉(zhuǎn)化。但是．行為科學(xué)時(shí)期的組織研究也有其缺失，主要表現(xiàn)在：(1)重視事實(shí)真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；(2)過(guò)分偏重對(duì)組織中人的行為研究，甚至根本否認(rèn)組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性；(3)行為科學(xué)家一味追求“客觀性”，極力避免“價(jià)值判斷”，并不符合社會(huì)科學(xué)的研究精神；(4)行為科學(xué)研究的對(duì)象雖然是人，但未能涉及外在環(huán)境對(duì)人的影響；(5)有輕視正式組織作用的傾向。 7．聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略：答： 1．組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括：(1)資源的儲(chǔ)備；資源是組織賴以生存的基礎(chǔ)。為了防止市場(chǎng)波動(dòng)給生產(chǎn)和服務(wù)帶來(lái)的負(fù)面影響，組織可以將那些因環(huán)境的因素的變化導(dǎo)致不能有效供給的關(guān)鍵性資源先儲(chǔ)備一部分。 (2)平衡策略；平衡策略著眼于如何管理環(huán)境的不確定性。如果組織環(huán)境在產(chǎn)品或服務(wù)的需求上呈現(xiàn)一種近似于周期性變化的規(guī)律的話，那么運(yùn)用平衡策略，則可以防止或減少環(huán)境的不確定性對(duì)組織運(yùn)作的影響。(3)預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略；預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略是指組織通過(guò)理性、科學(xué)的方法，發(fā)展精確的預(yù)測(cè)能力來(lái)達(dá)到較少不確定性的目的。如果環(huán)境的影響能夠被預(yù)測(cè)出來(lái)，組織就能提前做好準(zhǔn)備，及早采取措施，以限制環(huán)境因素對(duì)組織的影響。(4)平抑以及定量配給的策略；為了緩解環(huán)境變化給組織帶來(lái)的沖擊，政府可以采取限制性的措施來(lái)防止環(huán)境因素對(duì)組織生產(chǎn)和服務(wù)的沖擊。(5)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。當(dāng)組織的外部環(huán)境的復(fù)雜性增加，不確定性增大的時(shí)候，行政組織也可以通過(guò)機(jī)構(gòu)、人員和組織管理方式的調(diào)整和改革來(lái)化解不確定性所帶來(lái)的影響。2、組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：(1)競(jìng)爭(zhēng)策略；競(jìng)爭(zhēng)意味著由某個(gè)第三者所引起的兩個(gè)組織或者兩個(gè)組織以上的組織之間的對(duì)抗行為。在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，組織必須采用各種方法和手段來(lái)吸引或者影響這些第三者的決策。(2)合作策略；考慮到競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動(dòng)蕩和不穩(wěn)定的今天，無(wú)論公私組織，都更傾向于在保持競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，利用合作的方式，以期達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、發(fā)展共贏的模式。 (3)參與管理；參與管理表現(xiàn)為組織吸收一些外部的成員進(jìn)入組織，參與到組織的政策制定乃至具體事務(wù)的管理，以這種方式防止外部不利因素對(duì)組織的穩(wěn)定與生存構(gòu)成威脅。(4)公共關(guān)系。組織亦可以利用公共關(guān)系活動(dòng)，改變公眾、組織和政府其它部門對(duì)組織的印象。公共關(guān)系的核心是促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)組織的理解和支持。 7．試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。集權(quán)