關(guān)于教育改革與發(fā)展中幾個(gè)問題的調(diào)查報(bào)告.doc
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工作報(bào)告/調(diào)查報(bào)告 關(guān)于教育改革與發(fā)展中幾個(gè)問題的調(diào)查報(bào)告 關(guān)于教育改革與發(fā)展中幾個(gè)問題的調(diào)查報(bào)告 為了籌備市委、市政府關(guān)于教育創(chuàng)新會議,組成了聯(lián)合調(diào)研組,就我市教育發(fā)展過程中的幾個(gè)問題,開展了調(diào)查研究?,F(xiàn)將調(diào)查情況,報(bào)告如下: 1、辦學(xué)體制與管理體制 在辦學(xué)體制中公眾關(guān)心的熱點(diǎn)集中于辦學(xué)責(zé)任難落實(shí)。①村級辦小學(xué),鎮(zhèn)級基本無辦學(xué)資助,但村級又無財(cái)政,要靠違規(guī)集資才有錢辦學(xué)。②私人出資辦學(xué)在我市已經(jīng)出現(xiàn),以學(xué)前教育為主,正在向小學(xué)、初中教育延伸。由于宏觀方面有政策,民辦教育已出現(xiàn)下述幾個(gè)問題:一是無“證”辦學(xué),不依法接受管理;二是低水平辦學(xué),難以保證教育質(zhì)量;三是隨意擇點(diǎn)辦學(xué),嚴(yán)重干擾當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育統(tǒng)籌發(fā)展;四是以盈利為目的。 在管理體制中,干部、教師最為關(guān)心的是宏觀管理體制中的工資保障體制,還有學(xué)校內(nèi)部管理體制中的按勞分配制度;前者影響隊(duì)伍人心的安定,后者制約工作積極性、創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)。一是拖欠教師工資的問題不容忽視。廣大教師一致認(rèn)為,市委、市政府對教師是十分關(guān)心的,但因財(cái)政切塊后,由于地域之間的財(cái)力不平衡,導(dǎo)致有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠教師工資的現(xiàn)象出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查,98-99上半年,涉及3560名教師新增工資累計(jì)拖欠達(dá)350萬元,因此,教師要求恢復(fù)由市財(cái)政統(tǒng)籌工資的呼聲很強(qiáng)烈。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化教育行政部門管理干部的職能。財(cái)政體制改革后,教育行政部門管理本系統(tǒng)的職能未改變,但在運(yùn)行過程中,不自覺地出現(xiàn)了干部、教師管理權(quán)限不明確的情況。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的隨意將教育第一線的骨干抽調(diào)到非教育部門工作,既削弱了骨干教師隊(duì)伍,又造成了諸多不良影響;有的干擾教育內(nèi)部的人事管理,導(dǎo)致在部分地方衍生出了系列復(fù)雜的矛盾。如個(gè)別地方一學(xué)期換了3個(gè)校長,兩年不到欠下近200萬元債務(wù),教委什么都不清楚,嚴(yán)重暴露出了人事管理權(quán)限不明的弊端。 建議:應(yīng)由市委、市政府統(tǒng)籌劃分辦學(xué)體制、管理體制中的權(quán)責(zé),規(guī)范各級各類教育的宏觀管理。具體內(nèi)容建議如下:①制定全市統(tǒng)一的市、鎮(zhèn)、村三級辦學(xué)責(zé)任目標(biāo),明確村級辦學(xué)責(zé)任制度,為加強(qiáng)村小建設(shè),拉動(dòng)聯(lián)村辦學(xué)進(jìn)程掃清障礙;②對教師工資實(shí)行市統(tǒng)籌調(diào)劑、鎮(zhèn)管理發(fā)放、年終由市統(tǒng)一結(jié)算;③重申全市教育系統(tǒng)的學(xué)校、干部、教師管理權(quán)限。根據(jù)教育的客觀要求,全市教育系統(tǒng)人事權(quán)仍應(yīng)統(tǒng)一歸口市教委管理。 2、普及九年義務(wù)教育與基本掃除青壯年文盲 本次調(diào)查表明,我市的“普九”工作,因達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)較早,因此標(biāo)準(zhǔn)比之近年來達(dá)標(biāo)的縣市相對較低,加之后來的鞏固力度不大,當(dāng)前仍然存在下述幾個(gè)問題:①普及程度低,尤其以初中生輟學(xué)率較為嚴(yán)重;②教室及教育配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、不完善,且設(shè)施建設(shè)欠賬多,負(fù)面影響大,直接影響了教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高;③“普九”的意識有所淡化,發(fā)展后勁不足,尤其以農(nóng)村地區(qū)“普九”的法制觀念淡薄最為突出。目前,全市高中、初中、小學(xué)的在校學(xué)生數(shù),年段比為1.8:7:13,初中三年的學(xué)生在校鞏固率只能達(dá)到50%多一點(diǎn)。高中教育規(guī)模過小,也影響了初中教育的發(fā)展。 1998年,應(yīng)城接受了全國掃盲工作的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,但整體水平不高,基層反映突出的問題是:實(shí)效性有待提高,社會參與體系還沒有形成。 建議:①繼續(xù)把“普九”作為應(yīng)城教育的“重中之重”來對待,加大投入,加強(qiáng)管理,為提高應(yīng)城人口的整體素質(zhì)打好基礎(chǔ)。②以內(nèi)部挖潛為主,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),硬件建設(shè)的投資重點(diǎn),要轉(zhuǎn)向教學(xué)配套設(shè)施設(shè)備上來,要增加為提高教育質(zhì)量直接服務(wù)的項(xiàng)目投資,以改變落后于周邊縣市的教學(xué)技術(shù)裝備水平。③應(yīng)建立“普九”工作的投入與管理目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化政府行為的落實(shí),同時(shí)規(guī)范辦學(xué)行為,改革教育教學(xué)。學(xué)生要進(jìn)得了學(xué)校,學(xué)校要留得住學(xué)生。④出臺地方性的教育法規(guī),為落實(shí)依法治教提供保障體系。⑤應(yīng)大力發(fā)展高中教育,努力提高教育質(zhì)量,提高高考“升學(xué)率”,以此拉動(dòng)初中、小學(xué)教育的發(fā)展。同時(shí),要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的探索,為農(nóng)村學(xué)生多渠道就業(yè)以及多途徑升學(xué)提供教育服務(wù)。 3教育布局與調(diào)整方向 當(dāng)前,應(yīng)城的教育布局在結(jié)構(gòu)類別上,表現(xiàn)為各類教育的發(fā)展失調(diào),在布點(diǎn)上表現(xiàn)為城區(qū)“擠”,農(nóng)村“散”,在各類資源的配置上存在輕、重、優(yōu)、劣等問題。 ?。ǎ保?、學(xué)前(幼兒)教育的主陣地被社會力量辦學(xué)所占領(lǐng),實(shí)驗(yàn)幼兒園難以滿足城區(qū)的需求。幼兒的身心發(fā)展與早期教育質(zhì)量難以得到保證,包括認(rèn)為辦得較好的藝術(shù)幼兒園在內(nèi),社會反響大、意見多。當(dāng)前幼兒園最突出的問題是飲食質(zhì)量難以保證,辦園方向不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律,過多地宣揚(yáng)早期知識教育和特長教育,忽視養(yǎng)成教育和身心平衡發(fā)展,對小學(xué)教育已造成不良影響。農(nóng)村學(xué)前教育還處在起步階段,集鎮(zhèn)所在地幼兒園建設(shè),多數(shù)未納入規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園,農(nóng)村學(xué)前教育的普及率不到20%。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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