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,第一節(jié) 1947年GATT 第二節(jié) 烏拉圭回合與WTO建立,第二章 世界貿易組織建立,1,學習目的,了解關稅與貿易總協定、世界貿易組織產生、發(fā)展的歷史；理解世界貿易組織和關稅與貿易總協定的關系。,2,第一節(jié) 1947年GATT,國際貿易組織胎死腹中 1947年GATT成為準國際貿易組織 GATT框架下的歷屆多邊貿易談判 1947年GATT的構成,3,1946年2月，聯合國經濟及社會理事會成立了籌備委員會，著手籌建國際貿易組織。并于1947年11月至1948年3月在哈瓦那舉行的聯合國貿易和就業(yè)會議上審議并通過了《國際貿易組織憲章》，又稱《哈瓦那憲章》。 但是《哈瓦那憲章》在交由各國批準時遭到某些國家議會反對，特別是作為憲章首倡者的美國國會拒絕批準該憲章。受其影響，56個簽字國中只有個別國家批準了《哈瓦那憲章》，最終導致建立國際貿易組織的計劃夭折。,國際貿易組織胎死腹中,4,1947年4月至8月，在日內瓦召開的第二次籌委會上美、英、法等23個國家最后達成了123項雙邊關稅減讓協議，涉及5萬種商品。 談判后，一個稱為關稅與貿易協定委員會的機構把這些減稅協議與國際貿易組織憲章草案中關于貿易政策的部分合并，匯編成單一文本，稱為《關稅與貿易總協定》（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）。這也是GATT的第一輪多邊貿易談判。,1947年GATT成為準國際貿易組織,5,會議結束時，共有23個國家簽署了《關貿總協定》，但是該協定因未符合法定條件沒得正式生效。 美國聯合英國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡、澳大利亞和加拿大共8個國家簽署了《1947年GATT臨時適用協定書》，宣布《關貿總協定》自1948年1月1日起在8國范圍內臨時生效，目的是使各國盡快享受削減關稅的好處。1948年，另外15國也簽署了該議定書。 但由于絕大多數國家最終沒有批準《哈瓦那憲章》，關貿總協定一直以臨時適用的多邊協定形式存在，成為“準國際貿易組織”。,1947年GATT成為準國際貿易組織,6,GATT框架下的歷屆多邊貿易談判,7,第二節(jié) 烏拉圭回合與WTO建立,烏拉圭回合的主要成果 WTO的建立 WTO與1947年GATT的關系,8,“烏拉圭回合”談判始于1986年9月15日在烏拉圭埃斯特角城召開的貿易部長會議，故稱為“烏拉圭回合”。 參加此輪談判的國家和地區(qū)由最初的103個，到結束時達到117個。1994年4月15日，本輪談判于摩洛哥的馬拉喀什正式結束。 烏拉圭回合是關貿總協定歷史上規(guī)模最為龐大、內容最為復雜、議題最為廣泛、進程最為艱難、對世界經濟影響最為深遠的、具有歷史階段性意義的一輪多邊貿易談判。,一、烏拉圭回合的主要成果,9,關稅減讓 發(fā)達成員承諾總體關稅削減幅度在37%左右，對工業(yè)品的關稅削減幅度達40%，加權平均稅率從6.3%降至3.8%。 發(fā)展中成員承諾總體關稅削減幅度在24%左右，工業(yè)品的關稅削減水平低于發(fā)達國家，加權平均稅率由20.5%降至14.4%。 約束關稅稅號比例由21%上升為73%，涉及的貿易額由13%提高到61%,（一）在貨物貿易方面,10,規(guī)則制定：主要體現在以下4組協議中 第一組是《1994年關稅與貿易總協定》。包括《1947年關稅與貿易總協定》的各項實體條款，1995年1月1日以前根據《1947年關稅與貿易總協定》作出的有關豁免、加入等決定，“烏拉圭回合”中就有關條款達成的6個諒解，以及《1994年關稅與貿易總協定馬拉喀什議定書》。 第二組是兩項具體部門協議，即《農業(yè)協議》和《紡織品與服裝協議》。 第三組包括7項協議：《技術性貿易壁壘協議》、《海關估價協議》、《裝運前檢驗協議》、《原產地規(guī)則協議》、《進口許可程序協議》、《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協議》、《與貿易有關的投資措施協議》。 第四組包括3項貿易救濟措施協議：《保障措施協議》、《反傾銷協議》、《補貼與反補貼措施協議》。,（一）在貨物貿易方面,11,（二）在服務貿易方面 將服務貿易首次納入多邊貿易體制，達成《服務貿易總協定》 （三）在與貿易有關的知識產權方面 達成了《與貿易有關的知識產權協定》 （四）在制度建設方面 建立了貿易政策評審機制和貿易爭端解決機制。 （五）在組織結構方面 達成《建立世貿組織協定》，通過建立世貿組織，取代1947年關貿總協定,12,1．WTO是對1947年GATT的繼承 二者有著內在的歷史繼承性。 WTO繼承了1947年GATT的合理內核，包括其宗旨、職能、基本原則及規(guī)則等。 1947年GATT條款是WTO《GATT1994》的基礎，已成為規(guī)范各成員間貨物貿易關系的準則。,三、WTO與1947年GATT的關系,13,2．WTO和1947年GATT的區(qū)別 （1）法律地位不同 WTO是一個具有國際法人資格的永久性的國際組織；而1947年GATT不是一個正式的國際組織，不具有國際法人資格。 （2）約束力不同 1947年GATT建立在臨時適用的基礎之上。如果GATT條款與締約方的已有法規(guī)發(fā)生抵觸，《臨時適用議定書》允許締約方根據“祖父條款”免于適用這些重要條款。而WTO是作為一個組織而創(chuàng)建的，“祖父條款”不再存在。WTO規(guī)定，其成員必須受到“一攬子承諾”的約束。,三、WTO與1947年GATT的關系,14,GATT時期有過一個所謂的“祖父條款”，即指如果締約方國內相關法律早于GATT問世，且兩者不盡一致或互有抵觸，那么，它可以暫時不執(zhí)行GATT的有關規(guī)定。顯然，這項規(guī)定主要是在為美國服務，因為它歷來推行國內法高于國際法的做法。但是，WTO協定卻明確強調，成員方國（方）法律、法規(guī)和行政訴訟程序必須符合WTO的義務規(guī)定。這就直接挑戰(zhàn)著美國的歷來傳統(tǒng)，并迫使美國不得不遵循WTO的這項義務。美國《伯德修正案》被廢止，就是一個典型的例子。,,知識拓展：“祖父條款”,15,（3）管轄范圍不同 1947年GATT只處理貨物貿易規(guī)則問題；WTO不僅要處理貨物貿易規(guī)則問題，還要處理服務貿易和與貿易有關的知識產權的規(guī)則問題。在貨物貿易規(guī)則上，WTO管理的協議擴展到衛(wèi)生與植物檢疫和技術貿易壁壘方面。 （4）爭端解決能力不同 WTO的爭端解決機制的效率更高，約束力更強，更具權威性和實效性。體現在：WTO建立了一個比較強而有力的爭端解決機制，它采用“反向協商一致”原則，而1947年GATT則采用的是“協商一致”的方式來通過專家的結論。,三、WTO與1947年GATT的關系,16,WTO的特點(vs. GATT),17,