《道路交通安全法》剝奪資格權(quán)的問題.doc
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《道路交通安全法》剝奪資格權(quán)的問題 陳宣卿 新《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施將近一年,許多法學(xué)學(xué)者對(duì)終身剝奪造成交通事故逃逸者駕駛資格這一新措施有自己的獨(dú)到見解。我是一個(gè)剛上大學(xué)的法學(xué)院學(xué)生,在這里我只是談?wù)勎覀€(gè)人很淺顯的觀點(diǎn)。 資格有兩種意思:一、為獲得某一特殊權(quán)利而必須具備的先決條件;二、從事某種活動(dòng)時(shí)間長短所形成的身分。在這里我們就是說前一種。要在道路上駕駛車輛,我們就必須具備駕駛車輛的先決條件,駕駛的資格。而這一先決條件在全世界都是一樣,那就是我們要有自己合法的駕駛證。我國在《道路交通安全法》中規(guī)定,駕駛機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件;經(jīng)考試合格后,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證。 資格刑是一個(gè)理論上的概念。它包括了某一刑種的共性,這類的刑罰方法是以剝奪犯罪人的一定權(quán)利或資格為內(nèi)容的。資格刑,是指剝奪犯罪人享有或行使一定權(quán)利或資格的刑罰的總稱。 在《資格刑研究》a 中關(guān)于資格刑立法是這樣說的:“一般認(rèn)為,對(duì)從事特種職業(yè)者,如醫(yī)生、律師、司機(jī)等在職業(yè)上之犯罪,剝奪繼續(xù)其職業(yè)資格,可以避免在職業(yè)上再犯同類之犯罪?!? 可以看出,剝奪資格一定程度就是禁止從業(yè)。禁止從業(yè),是禁止行為人從事某種職業(yè)的權(quán)利,它一般是指禁止從事與所實(shí)施的犯罪有緊密聯(lián)系的職業(yè)。各國的法律都有相關(guān)的規(guī)定?!斗▏谭ǖ洹穊 中這樣規(guī)定,如所從事的職業(yè)性或社會(huì)性活動(dòng)提供的方便條件被故意利用來準(zhǔn)備或?qū)嵤┓缸?,禁止從事此種職業(yè)或社會(huì)活動(dòng),最長時(shí)間為5年。瑞士的刑法典c 規(guī)定了禁止執(zhí)業(yè)或禁止經(jīng)商,即在從事經(jīng)官方許可的職業(yè)、行業(yè)或商貿(mào)活動(dòng)中實(shí)施被科處3個(gè)月以上自由刑的重罪或輕罪,且仍存在繼續(xù)濫用職業(yè)、行為或商貿(mào)活動(dòng)?!兑獯罄谭ǖ洹穌 規(guī)定,一切針對(duì)濫用權(quán)力,違反與某一公共職能、公共服務(wù)等有關(guān)的義務(wù),非法從事某一職業(yè)、技藝、生產(chǎn)、貿(mào)易或行為或者違反有關(guān)職責(zé)義務(wù)而實(shí)施的犯罪的處罰,都意味著暫時(shí)褫奪公職或者暫時(shí)禁止從事某一職業(yè)、技藝生產(chǎn)、貿(mào)易或行業(yè)。 我在這里講的是剝奪一些司機(jī)駕駛車輛的權(quán)利。包括禁止駕駛,吊銷駕駛執(zhí)照或禁止頒發(fā)駕駛證。 隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生活水平有了很大的提升。個(gè)人擁有一輛甚至幾輛車都是司空見慣的事。個(gè)人參與交通的機(jī)會(huì)很多很多,于是,利用交通工具來實(shí)施犯罪或發(fā)生在交通工具運(yùn)輸過程中的犯罪時(shí)有出現(xiàn)。而禁止駕駛或吊銷駕駛執(zhí)照,在一定意義上來說,是能預(yù)防這類犯罪的。因此,許多國家和地區(qū)越來越認(rèn)識(shí)到禁止駕駛對(duì)于預(yù)防這類犯罪的重要性,并在其刑法中規(guī)定了相應(yīng)的法律 e 。 德國刑法 f 規(guī)定,犯罪發(fā)生于駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí),或與之有關(guān)或由于違反駕駛員的義務(wù),而使被判處自由刑或罰金的,法院可禁止其在街道駕駛一切或特定種類的機(jī)動(dòng)車。期限為1個(gè)月以上3個(gè)月以下。在依第315條c條一款第一項(xiàng)a、第三款情況下依第69條吊銷駕駛執(zhí)照的通常可命令禁止駕駛。法國刑法 g 規(guī)定,處監(jiān)禁之輕罪,得宣告下列或數(shù)項(xiàng)剝奪權(quán)利或限制權(quán)利之刑罰:(1)吊銷駕駛執(zhí)照最長時(shí)間為5年;吊銷駕駛執(zhí)照得依最高行政法院提出資政意見后頒布的法令的方式,僅限于從事職業(yè)活動(dòng)之外的駕駛車輛; (2)禁止駕駛特定的車輛,最長時(shí)間為5年; (3)吊銷駕駛執(zhí)照,并且最長為5年時(shí)間禁止申請(qǐng)頒發(fā)新執(zhí)照。 這里我們不難看出,法國刑法的吊銷駕駛執(zhí)照只是限與在從事職業(yè)活動(dòng)之外的駕駛車輛。而如何確定這種限制事項(xiàng),則由法院的法令來決定。 《中華人民共和國道路交通安全法》h ,飲酒后駕車的,處暫扣駕駛證及罰金,而醉酒駕車的除暫扣駕駛證及罰金外還要拘留。一年內(nèi)有醉酒駕車行為,被處罰兩次以上的,吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證,五年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車。行為人有將機(jī)動(dòng)車交由未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛及機(jī)動(dòng)車行駛超過規(guī)定時(shí)速百分之五十情節(jié)之一的,處罰金并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。而違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,發(fā)生重大交通事故,構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任,并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。造成交通事故后逃逸的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證,且終身不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。 我國的《刑法》中關(guān)于交通肇事罪 i 是這樣規(guī)定的,違反交通運(yùn)輸管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,處七年有期徒刑。 《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》j 第二條第二款中這樣規(guī)定,交通肇事致一人以上重傷,并具有以下情形之一的,以交通肇事罪定罪處罰: (一) 酒后、吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車的; (二) 無駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車的; (三) 明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的車輛而駕駛的; (四) 明知是無牌照或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的; (五) 嚴(yán)重超載駕駛的; (六) 為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場的。 第七條,單位主管人員、機(jī)動(dòng)車輛所有人或者機(jī)動(dòng)車輛承包人指使、強(qiáng)令他人違章駕駛造成重大交通事故,具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的,以交通肇事定罪處罰。 第三條,“交通運(yùn)輸肇事后逃逸”是指行為人具有本解釋第二條第一款 k 規(guī)定和第二款第(一)至(五)項(xiàng)規(guī)定的情形之一,在發(fā)生交通事故后,為逃避法律追究而逃跑的行為。 第四條,交通肇事具有下列情形之一的,屬于“有其他特別惡劣情節(jié)”: (一) 死亡二人以上或者重傷五人以上,負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的; (二) 死亡六人以上,負(fù)事故同等責(zé)任的; (三) 造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失,負(fù)事故全部或者主要責(zé)任,無能力賠償數(shù)額在六十萬元以上的。 《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十二條,發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸的,逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。但是,有證據(jù)證明對(duì)方當(dāng)事人也有過錯(cuò)的,可以減輕責(zé)任。當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的,承擔(dān)全部責(zé)任。 在現(xiàn)實(shí)生活中,為什么老是存在著司機(jī)肇事后逃逸的情況呢? 我認(rèn)為原因有很多。在觀念中,有駕駛執(zhí)照的人就一定是懂交通安全法的,因?yàn)楣步煌ú块T頒發(fā)執(zhí)照之前要給他們理論考的。但是,真正的情況是什么呢?很多人考執(zhí)照,往往會(huì)輕視理論考,想盡辦法來規(guī)避它。于是就有了一些車技還行,但對(duì)交通安全法知之甚少的人,在發(fā)生交通肇事后逃逸的情況;還有,司機(jī)在開車過程中精神是高度集中的,但是有些無法避免的事故發(fā)生后,讓他們很難從駕車中“醒”過來,發(fā)生事故后,他們往往很慌亂,這也是有逃逸情況的一些原因;當(dāng)然,確實(shí)也存在一些存有僥幸心理的司機(jī),發(fā)生事故一逃了之;還有更為重要的原因是,交通事故發(fā)生后,對(duì)方當(dāng)事人(受害一方)或者是對(duì)方當(dāng)事人家屬往往會(huì)不理智對(duì)待肇事司機(jī),他們也知道打肇事司機(jī)沒有什么好處,但就是想發(fā)泄一下心中的怨氣。在現(xiàn)實(shí)中肇事司機(jī)被一群人拿棒,拿鋤打的情況很多。我們雖然能體會(huì)受害一方,身體、車輛等受損甚至失去家人帶來的傷害,但是失去的東西已經(jīng)失去,逝者也已矣。這時(shí)應(yīng)該心平氣和的談,才能給受害方最大的利益補(bǔ)償。而且,在我國,死人后,人們往往會(huì)同情失去親人的一方。公安交通管理部門的工作者通常也是如此。刑法中有保護(hù)公民生命、財(cái)產(chǎn)的條款,《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》有減輕當(dāng)事人責(zé)任的條款 l ,可這時(shí)有與沒有又什么區(qū)別呢?這樣,肇事司機(jī)的權(quán)利就得不到保障了。有些肇事司機(jī)并不是不明白逃逸的嚴(yán)重后果,但是還是先逃了再說。因此,肇事逃逸現(xiàn)象就多了。 我認(rèn)為為了保證雙方的共同利益,可以讓司機(jī)在肇事后先用通訊手段報(bào)案,然后自己去一個(gè)安全的地方暫時(shí)地躲避一下(當(dāng)然,這一切隨時(shí)都要與管理部門通報(bào))。很多人會(huì)說,這樣的話。一個(gè)交通事故的辦案成本會(huì)提高很多,也不便操作。但是,不要忘了,交通逃逸后,又要查事故,又要找人,也是成本很高的,而且成效也不會(huì)很高還不能保證肇事司機(jī)的權(quán)利,及時(shí)地給受害人賠償和結(jié)案。說到操作,肇事一方報(bào)案,管理部門馬上要進(jìn)行詳細(xì)的記錄,派出事故處理人員勘察現(xiàn)場、處理問題、恢復(fù)交通,一方面穩(wěn)定受害方的情緒,一方面讓肇事者與管理人員見面,進(jìn)行登記。這時(shí)肇事者就不能離開了,要等完成各項(xiàng)責(zé)任后才能離開。我們可以設(shè)定在事故處理人員到達(dá)現(xiàn)場后多少時(shí)間肇事司機(jī)必須到達(dá)現(xiàn)場。這樣,交通受害者的賠償問題能在比較平穩(wěn)的氣氛中解決,這樣的氣氛也是可以提高效率的,而肇事司機(jī)的權(quán)利也是沒有受到侵犯。 關(guān)于吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證,且終身不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的效果問題。我認(rèn)為這種資格刑也是存在弊端的。我們不難知道,在我國,對(duì)于以開車、運(yùn)輸?shù)葹槁殬I(yè)的人來說,禁止駕駛就等于斷了他們的生路;但是對(duì)那些對(duì)交通工具依賴性很低的人來說,禁止駕駛對(duì)他們的生活、工作影響不大,無關(guān)痛癢。在國外,特別是在很多的發(fā)達(dá)國家,人們對(duì)交通工具的依賴性是很強(qiáng)的,禁止駕駛起到的預(yù)防犯罪作用確實(shí)是很大的。有研究表明,在對(duì)交通犯罪上,處以短期的自由刑的威懾力沒有禁止駕駛的威懾力大。有些犯罪能得以實(shí)施,是行為人有這種實(shí)施一些行為和從事某種職業(yè)的資格。剝奪這些犯罪人這些資格,在一定程度上對(duì)實(shí)現(xiàn)刑罰的目的有好處。不過,我們要注意,剝奪的一定要是犯罪人從事犯罪所利用職業(yè)的資格。在對(duì)交通肇事吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證,且終身不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證問題上我們一方面要使它具有很強(qiáng)的針對(duì)性,使它用與合適的人群;另一方面要使它的弊端最小化。 注釋: a. 吳平著 b.《法國刑法典》第131-6條 c. 瑞士1996年修訂的刑法典,其第54條 d.《意大利刑法典》第31條 e.1991年生效的《德國刑法典》規(guī)定了作為附加刑的“禁止駕駛”(44條);作為保安處分措施的“吊銷駕駛執(zhí)照”(61,69條),“禁止授予駕駛執(zhí)照”(69a)和“禁止從事特定之職業(yè)”(61,70—70b) f. 意大利現(xiàn)行的1931年7月1日生效的刑法和我國澳門特區(qū)的刑法也有相關(guān)的法律規(guī)定 g.德國刑法第44條第一款 h.法國刑法第131—6條 i.2004年5月1日施行的《道路交通安全法》第九十一條,第九十九條,第一百零一條 j.《刑法》第一百三十三條 k.《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》2000年11月10日最高人民法院 (一)死亡一人或者重傷三人以上,負(fù)事故全部或者主要責(zé)任;(二)死亡三人以上,負(fù)事故同等責(zé)任的;(三)造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失,負(fù)事故全部或者主要責(zé)任,無能力賠償數(shù)額三十萬元以上的 l.《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十二條- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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